安全評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)課件

1、安全評(píng)價(jià) 2022/8/1301 國內(nèi)外安全形勢與水平比較1.1 絕對(duì)數(shù)中國 1014萬人死亡/年，19922002 其中工傷死亡：2.01.5萬人/年 10人死亡/次以上特大事故： 2002：127起 2001：140起 2000：171起全球 每年工傷死亡120萬人2022/8/1311 國內(nèi)外安全形勢與水平比較2022/8/1321 國內(nèi)外安全形勢與水平比較1.2 相對(duì)數(shù)2022/8/1331 國內(nèi)外安全形勢與水平比較1.3 影響WTO 綠色壁壘 OSH標(biāo)準(zhǔn)一體化 人權(quán)國內(nèi) 穩(wěn)定 計(jì)劃生育 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2022/8/1342 安全評(píng)價(jià)的幾個(gè)基本概念2.1 理念安全是相對(duì)的危險(xiǎn)是絕對(duì)的事故是可

2、以預(yù)防的2022/8/1352 安全評(píng)價(jià)的幾個(gè)基本概念2.2 定義安全：免遭不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的傷害；危險(xiǎn)：可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、 環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)；事故：造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的 意外事件；2022/8/1362 安全評(píng)價(jià)的幾個(gè)基本概念2.2 定義危險(xiǎn)辯識(shí)：識(shí)別危險(xiǎn)、危害的存在并確定其性質(zhì)的過程；風(fēng)險(xiǎn)：特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受范圍的全過程；2022/8/137后果嚴(yán)重度發(fā)生頻率極顯著輕微不顯著預(yù)防措施保護(hù)措施顯著緊急應(yīng)變風(fēng)險(xiǎn)(R) = 頻率(F) 嚴(yán)重度(C)2022/8/1383 法律、法規(guī)要求3.1

3、安全生產(chǎn)法第24條、25條、27條、28條、33條、36條第45條、62條；3.2 職業(yè)病防治法第15條、17條、24條；2022/8/1393 法律、法規(guī)要求3.3 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例3.4 使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例3.5 建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定 （原勞動(dòng)部3號(hào)令）2022/8/13104 安全評(píng)價(jià)與事故預(yù)防的關(guān)系4.1 海因里西法則因果性、偶然性、必然性、孕育-發(fā)展-發(fā)生-傷害（損失）事故金字塔4.2 事故特性2022/8/1311死亡傷害事件（未遂）隱患危險(xiǎn)、危害因素設(shè)備、設(shè)施及場所生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)2022/8/13122022/8/1313 ACTION CHE

4、CK PLAN DO4.3 策劃4.3.1 危害辯識(shí)，危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃4.3.2 法律及法規(guī)要求4.3.3 目標(biāo)4.3.4 職業(yè)安全健康管理方案4.2 職業(yè)安全衛(wèi)生方針 4.5 檢查與糾正措施4.5.1 績效測量和監(jiān)測4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施4.5.3 記錄和記錄管理4.5.4 審核4.4 實(shí)施與運(yùn)行4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé) 4.4.2 培訓(xùn)，意識(shí)和能力4.4.3 協(xié)商與交流4.4.4文件化4.4.5 文件與資料控制4.4.6 運(yùn)行控制 4.4.7 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)4.6管理評(píng)審持續(xù)改進(jìn)OSHMS 邏輯結(jié)構(gòu)圖成功的OSHMS要素2022/8/1314你的企業(yè)在本圖表的哪

5、個(gè)位置?自然本能監(jiān)督自我管理團(tuán)隊(duì)文化傷害發(fā)生率 原始的屈從只注意死亡事故被動(dòng)反應(yīng)生產(chǎn)率導(dǎo)向不遵守規(guī)則不分擔(dān)安全目標(biāo) 依賴的管理層的責(zé)任害怕 / 懲戒規(guī)則 / 程序安全“政策”注重設(shè)備安全管理層設(shè)立目標(biāo) 獨(dú)立的個(gè)人認(rèn)識(shí)與對(duì)安全的責(zé)任內(nèi)部安全自我管理練習(xí)、養(yǎng)成習(xí)慣注重自身的行為 互助的互幫確保安全為他人的保護(hù)者網(wǎng)絡(luò)的貢獻(xiàn)者關(guān)心他人為組織的榮耀全體接受“目標(biāo)為零”2022/8/1315High 高Self supervision（自我監(jiān)督）Imposed supervision（強(qiáng) 制 監(jiān) 督）Low 低High 高Competence能力High 高Low 低Risk 危險(xiǎn)Degree of sa

6、fety（安全水平）Low 低0%100%2022/8/1316安全在企業(yè)發(fā)展策略上的重要性安全員工- 全職 / 臨時(shí)工人- 生產(chǎn)力- 超時(shí)工作- 勞資關(guān)系顧客投資者社區(qū)、政府- 投資者的信心- 降低成本- 避免災(zāi)害- 質(zhì)量- 準(zhǔn)時(shí)交貨 - 停工期- 信賴度- 維持“運(yùn)轉(zhuǎn)（生產(chǎn)）權(quán)力”- 需要從地方社區(qū)組織雇傭勞動(dòng)力- 人際關(guān)系2022/8/13174 安全評(píng)價(jià)與事故預(yù)防的關(guān)系4.3 事故是能量的意外釋放E=Cm3世界是物質(zhì)的，物質(zhì)與能量互換*安全生產(chǎn)法第28條、33條2022/8/13185 安全評(píng)價(jià)與安全管理的關(guān)系危害辨識(shí)頻率分析危險(xiǎn)評(píng)價(jià)維持管理改善計(jì)劃或管理控制檢查糾正評(píng)審改進(jìn)可接受風(fēng)險(xiǎn)

7、？持續(xù)改進(jìn)NoYesPLANDOCHECKACTION嚴(yán)重度分析2022/8/1319現(xiàn)代安全管理的核心：動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)管理體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的思想5 安全評(píng)價(jià)與安全管理的關(guān)系2022/8/1320企業(yè)活動(dòng)不可接受風(fēng)險(xiǎn) 目標(biāo) OHS管理方案作業(yè)控制法規(guī)要求可接受標(biāo)準(zhǔn)檢查糾正預(yù)防內(nèi)部審核培訓(xùn)與意識(shí)緊急應(yīng)變OHS風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制是OSHMS運(yùn)行的核心2022/8/13216 安全評(píng)價(jià)的原則科學(xué)性系統(tǒng)性實(shí)用性2022/8/1322 ACTION CHECK PLAN DO4.3 策劃4.3.1 危害辯識(shí)，危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃4.3.2 法律及法規(guī)要求4.3.3 目標(biāo)4.3.4 職業(yè)安全健康管理方案4.2 職

8、業(yè)安全衛(wèi)生方針 4.5 檢查與糾正措施4.5.1 績效測量和監(jiān)測4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施4.5.3 記錄和記錄管理4.5.4 審核4.4 實(shí)施與運(yùn)行4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé) 4.4.2 培訓(xùn)，意識(shí)和能力4.4.3 協(xié)商與交流4.4.4文件化4.4.5 文件與資料控制4.4.6 運(yùn)行控制 4.4.7 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)4.6管理評(píng)審持續(xù)改進(jìn)OSHMS 邏輯結(jié)構(gòu)圖成功的OSHMS要素2022/8/1323你的企業(yè)在本圖表的哪個(gè)位置?自然本能監(jiān)督自我管理團(tuán)隊(duì)文化傷害發(fā)生率 原始的屈從只注意死亡事故被動(dòng)反應(yīng)生產(chǎn)率導(dǎo)向不遵守規(guī)則不分擔(dān)安全目標(biāo) 依賴的管理層的責(zé)任害怕 / 懲戒規(guī)則 / 程序

9、安全“政策”注重設(shè)備安全管理層設(shè)立目標(biāo) 獨(dú)立的個(gè)人認(rèn)識(shí)與對(duì)安全的責(zé)任內(nèi)部安全自我管理練習(xí)、養(yǎng)成習(xí)慣注重自身的行為 互助的互幫確保安全為他人的保護(hù)者網(wǎng)絡(luò)的貢獻(xiàn)者關(guān)心他人為組織的榮耀全體接受“目標(biāo)為零”2022/8/1324High 高Self supervision（自我監(jiān)督）Imposed supervision（強(qiáng) 制 監(jiān) 督）Low 低High 高Competence能力High 高Low 低Risk 危險(xiǎn)Degree of safety（安全水平）Low 低0%100%2022/8/1325減少風(fēng)險(xiǎn)與控制損失模型129300傷亡事件不安全行為2022/8/1326 OHS危險(xiǎn) 企業(yè)活動(dòng)不

10、可接受危險(xiǎn) 目標(biāo)及指標(biāo) 作業(yè)控制法規(guī)要求培訓(xùn)與意識(shí)緊急應(yīng)變危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃2022/8/1327危害辨識(shí)頻率分析嚴(yán)重性危險(xiǎn)評(píng)價(jià)維持管理改善計(jì)劃或管理控制檢查糾正評(píng)審改進(jìn)可接受危險(xiǎn) ？持續(xù)改進(jìn)NoYesPLANDOCHECKACTION2022/8/1328示例四、故障類型和影響危險(xiǎn)性分析2022/8/1329安全在企業(yè)發(fā)展策略上的重要性安全員工- 全職 / 臨時(shí)工人- 生產(chǎn)力- 超時(shí)工作- 勞資關(guān)系顧客投資者社區(qū)、政府- 投資者的信心- 降低成本- 避免災(zāi)害- 質(zhì)量- 準(zhǔn)時(shí)交貨 - 停工期- 信賴度- 維持“運(yùn)轉(zhuǎn)（生產(chǎn)）權(quán)力”- 需要從地方社區(qū)組織雇傭勞動(dòng)力- 人際關(guān)系2022

11、/8/13307安全評(píng)價(jià)的一般程序2022/8/13318 各類安全評(píng)價(jià)8.1 安全預(yù)評(píng)價(jià)8.2 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)8.3 安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)8.4 專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)8.5 各項(xiàng)安全評(píng)價(jià)之間的關(guān)系2022/8/1332 8 1 安全預(yù)評(píng)價(jià) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用。” 2022/8/1333劃分作業(yè)活動(dòng)辨識(shí)危害確定風(fēng)險(xiǎn)決定是否是可允許風(fēng)險(xiǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的評(píng)審第34頁2022/8/1334危害辨識(shí)第35頁2022/8/1335第36頁劃分作業(yè)活動(dòng)辨識(shí)危害確定風(fēng)險(xiǎn)決定是否是可允許風(fēng)險(xiǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)

12、控制計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的評(píng)審2022/8/13361.1 風(fēng)險(xiǎn)、危害因素的產(chǎn)生能量、有害物質(zhì) 能量就是做功的能力，它既可以造福人類，也可以造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；一切產(chǎn)生、供給能量的能源和能量的載體在一定條件下，都可能是風(fēng)險(xiǎn)、危害因素。 有害物質(zhì)在一定條件下能損傷人體的生理機(jī)能和正常代謝功能，破壞設(shè)備和物品的效能，也是最根本的危害因素。第37頁一、風(fēng)險(xiǎn)、危害因素的產(chǎn)生及其分類2022/8/1337失控 人員失誤 管理缺陷 溫度、風(fēng)雨雪、照明等環(huán)境因素都會(huì)引起設(shè)備故障或人員失誤第38頁 故障（包括生產(chǎn)、控制、安全裝置和輔助設(shè)施等）2022/8/13381.2 風(fēng)險(xiǎn)、危害因素的分類物理性風(fēng)險(xiǎn)、危害因

13、素 設(shè)備、設(shè)施缺陷 防護(hù)缺陷 電危害 噪聲危害 振動(dòng)危害 電磁輻射 運(yùn)動(dòng)物危害 明火 第39頁 能造成灼傷的高溫物質(zhì) 能造成凍傷的低溫物質(zhì) 粉塵與氣溶膠 作業(yè)環(huán)境不良 信號(hào)缺陷 標(biāo)志缺陷 其他物理性風(fēng)險(xiǎn)和危害因素1.2.1 按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類2022/8/1339化學(xué)性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素 易燃易爆性物質(zhì) 自燃性物質(zhì) 有毒物質(zhì) 腐蝕性物質(zhì) 其他化學(xué)性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素第40頁 致病微生物 傳染病媒介物 致害動(dòng)物 致害植物 其他生物性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素生物性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素2022/8/1340心理、生理性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素 負(fù)荷超限 健康狀況異常 從事禁忌作業(yè) 心理異常 辨識(shí)功能缺陷 其他心理

14、、生理性風(fēng)險(xiǎn)危害因素第41頁 指揮錯(cuò)誤 操作失誤 監(jiān)護(hù)失誤 其他錯(cuò)誤 其他行為性風(fēng)險(xiǎn)和有害因素行為性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素其他風(fēng)險(xiǎn)、危害因素2022/8/1341 物體打擊 車輛傷害 機(jī)械傷害 起重傷害 觸電 淹溺 灼燙 火災(zāi) 第42頁參照GB6441-86企業(yè)傷亡事故分類，將風(fēng)險(xiǎn)因素分為16類1.2.2 參照事故類別和職業(yè)病類別進(jìn)行分類 高處墜落 坍塌 放炮 火藥爆炸 化學(xué)性爆炸 物理性爆炸 中毒和窒息 其他傷害2022/8/1342第43頁參照衛(wèi)生部、原勞動(dòng)部、總工會(huì)等頒發(fā)的職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定，將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動(dòng)、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）、

15、其他危害因素等七類。職業(yè)危害因素2022/8/13432.1 危害辨識(shí)的主要內(nèi)容 廠址 廠區(qū)平面布局 建（構(gòu)）筑物 生產(chǎn)工藝過程 生產(chǎn)設(shè)備、裝置 粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位 工時(shí)制度、女職工勞動(dòng)保護(hù)、體力勞動(dòng)強(qiáng)度 管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施第44頁二、危害辨識(shí)2022/8/13442.2 危害辨識(shí)的方法 直觀經(jīng)驗(yàn)法第45頁 事件樹（ETA） 事故樹（FTA） 對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法 類比方法 系統(tǒng)安全分析方法2022/8/13452.3 物質(zhì)及作業(yè)環(huán)境危害辨識(shí) 易燃易爆物質(zhì)第46頁 火炸藥 常溫下能自行分解或在空氣中進(jìn)行氧化反應(yīng)導(dǎo)致自燃、爆炸 的物質(zhì)

16、常溫下能與水或水蒸氣反應(yīng)產(chǎn)生可燃?xì)庖鹑紵ǖ奈镔|(zhì) 極易引起可燃物燃燒爆炸的強(qiáng)氧化劑 受到摩擦、撞擊或與氧化劑接觸能引起燃燒或爆炸的物質(zhì)凝聚相化學(xué)爆炸物質(zhì)2022/8/1346第47頁 爆炸性氣體混合物 爆炸性粉塵氣相爆炸物質(zhì) 腐蝕和腐蝕性物質(zhì) 電化學(xué)腐蝕 化學(xué)腐蝕 腐蝕性物質(zhì)的分類 無機(jī)酸性腐蝕物質(zhì)有機(jī)酸性腐蝕物質(zhì)無機(jī)堿性腐蝕物質(zhì)有機(jī)堿性腐蝕物質(zhì)其他無機(jī)及有機(jī)腐蝕性物質(zhì)2022/8/1347第48頁 生產(chǎn)性毒物 職業(yè)性接觸毒物危害程度GB5044-85職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)中將毒物危害程度分為：級(jí)（極度危害）級(jí)（高度危害）級(jí)（中度危害）級(jí)（輕度危害）2022/8/1348第49頁 毒物

17、危害因素分析分析工藝過程，查明生產(chǎn)、處理、儲(chǔ)存過程中存在的毒物名稱和毒物危害程度等級(jí)用已經(jīng)投產(chǎn)的同類生產(chǎn)廠、作業(yè)崗位的檢測數(shù)據(jù)作為參考、類比分析毒物傳播的途徑、產(chǎn)生危害的原因。按空氣中毒物最高容許濃度、毒物危害程度和作業(yè)時(shí)間，確定毒物的種類、分布、危害方式、危害范圍和主要毒物危害2022/8/1349第50頁 生產(chǎn)性粉塵 塵肺的分類矽肺硅酸鹽塵肺炭素塵肺金屬塵肺混合性塵肺2022/8/1350第51頁 影響粉塵的致病因素 粉塵在肺泡內(nèi)的沉積量 粉塵的致病性（毒物粉塵除外） 粉塵的吸入量粉塵粒徑表面活性荷電性 生產(chǎn)性粉塵危害因素辨識(shí)2022/8/1351國家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核員培訓(xùn)課程-2

18、000第52頁 噪聲 噪聲的分類 機(jī)械噪聲 空氣動(dòng)力性噪聲（又稱氣流噪聲） 電磁噪聲 振動(dòng) 全身振動(dòng) 局部振動(dòng)2022/8/1352國家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核員培訓(xùn)課程-2000第53頁 輻射（電離、非電離輻射） 輻射的致害作用 射頻輻射 紫外線 紅外線 激光 電離輻射 輻射的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 輻射有害因素分析2022/8/1353國家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核員培訓(xùn)課程-2000第54頁 高溫、低溫 高溫危害 GB4200-84高溫作業(yè)分級(jí) GB935-89高溫作業(yè)允許持續(xù)接觸熱時(shí)間限值 低溫危害 GB/T14440-93低溫作業(yè)分級(jí) 采光、照明2022/8/1354第55頁危害提示表滑倒、跌倒或墜

19、落工具、物料掉落物料搬運(yùn)及工具使用頭上空間不恰當(dāng)機(jī)械的組裝、安裝、操作、維護(hù)、改裝、修理及報(bào)廢運(yùn)輸危害(廠內(nèi)、外)火災(zāi)及爆炸異常溫度作業(yè)(高、低溫)化學(xué)品皮膚接觸、傷害眼睛、呼吸進(jìn)入或食入能量傷害，如電力、輻射、噪音及震動(dòng)重復(fù)性工作造成上肢異常照明護(hù)欄或扶手不足承包方、供貨方的作業(yè)活動(dòng)密閉空間進(jìn)入人為因素2022/8/1355風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)第56頁2022/8/1356第57頁一、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的定義 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是指在風(fēng)險(xiǎn)危害因素辨識(shí)的基礎(chǔ)之上，根據(jù)法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分析、預(yù)測存在的風(fēng)險(xiǎn)危害因素的風(fēng)險(xiǎn)危害程度，以利于提出科學(xué)合理的和可行的管理方法和技術(shù)措施。2022/8/1357第58頁后果嚴(yán)重度發(fā)生頻

20、率極顯著輕微不顯著預(yù)防措施保護(hù)措施顯著緊急應(yīng)變風(fēng)險(xiǎn)(R) = 頻率(F) 嚴(yán)重度(C)2022/8/1358第59頁二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法 定性評(píng)價(jià) 半定量評(píng)價(jià) 定量評(píng)價(jià)2022/8/13592.1 安全檢查表第60頁 為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目，以提問的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審。 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定 國內(nèi)外事故案例、本單位的經(jīng)驗(yàn) 系統(tǒng)分析確定的風(fēng)險(xiǎn)部位及防范措施 研究成果 編制的主要依據(jù)2022/8/1360 安全檢查表編制的程序第61頁2022/8/1361第62頁 安全檢查表舉例（氣柜安

21、全評(píng)價(jià)檢查表）2022/8/13622.2 預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)分析（PHA）第63頁 預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)分析也稱初始風(fēng)險(xiǎn)分析，是在每項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)之前，特別是在設(shè)計(jì)的開始階段，對(duì)系統(tǒng)存在風(fēng)險(xiǎn)類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進(jìn)行概略地分析，盡可能評(píng)價(jià)出潛在的風(fēng)險(xiǎn)性。 識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，確定安全性關(guān)鍵部位 評(píng)價(jià)各種風(fēng)險(xiǎn)的程度 確定安全性設(shè)計(jì)準(zhǔn)則，提出消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的措施 預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)分析的主要目的2022/8/1363第64頁 預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容 1、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備、零部件，并分析其發(fā)生的可能性條件； 2、分析系統(tǒng)中各子系統(tǒng)、各元件的交接面及其相互關(guān)系與影響； 3、分析原材料、產(chǎn)品、特別是有害物質(zhì)的性能與貯運(yùn)； 4、分析工藝過程及其工藝參數(shù)

22、或狀態(tài)參數(shù)； 5、人、機(jī)關(guān)系（操作、維修等）； 6、環(huán)境條件； 7、用于保證安全的設(shè)備、防護(hù)裝置等。2022/8/1364第65頁 預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)分析程序 2022/8/1365第66頁 預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)分析舉例（氯氣干燥崗位風(fēng)險(xiǎn)性分析）2022/8/13662.3 事故樹分析（FTA）第67頁 事故樹分析又稱為故障樹分析，是一種演繹的系統(tǒng)安全分析方法。它是從要分析的特定事故或故障開始（頂上事件），層層分析其發(fā)生原因，直到找出事故的基本原因，即故障樹的底事件為止。 1、選擇合理的頂上事件 2、資料收集準(zhǔn)備 3、建造故障樹 事故樹分析的幾個(gè)階段 4、簡化或者模塊化 5、定性分析 6、定量分析2022/8/13

23、67第68頁 事故樹分析舉例（靜電引起LPG燃爆事故樹）儀表不準(zhǔn)2022/8/13682.4 事件樹分析（ETA）第69頁 從一個(gè)初因事件開始，按照事故發(fā)展過程中事件出現(xiàn)與不出現(xiàn)，交替考慮成功與失敗兩種可能性，然后再把這兩種可能性又分別作為新的初因事件進(jìn)行分析，直到分析最后結(jié)果為止。 確定或?qū)ふ页跻蚴录?構(gòu)造事件樹 進(jìn)行事件樹的簡化 進(jìn)行事件序列的定量化 事件樹分析的幾個(gè)步驟2022/8/1369第70頁 事件樹分析舉例原料A輸送系統(tǒng)示意圖2022/8/1370第71頁 事件樹分析舉例原料A輸送系統(tǒng)事件樹2022/8/13712.8 故障類型和影響分析（FMEA）第72頁 故障類型和影響分析是

24、將工作系統(tǒng)分割為子系統(tǒng)、設(shè)備或元件，逐個(gè)分析各自可能發(fā)生的故障類型及其產(chǎn)生的影響，以便采取相應(yīng)的防治措施，提高系統(tǒng)的安全性。 對(duì)每個(gè)子系統(tǒng)或部件提問：故障類型是什么？故障類型的影響是什么？如何檢測此故障？故障嚴(yán)重程度？ 2022/8/13722.9 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法第73頁 發(fā)生事故的可能性大小 人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度 一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果 風(fēng)險(xiǎn)性2022/8/1373第74頁發(fā)生事故的可能性大小2022/8/1374第75頁E人體暴露在這種風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度2022/8/1375第76頁C發(fā)生事故產(chǎn)生的后果2022/8/1376第77頁D風(fēng)險(xiǎn)性分值2022/8/13

25、77第78頁例如，某滌綸化纖廠在生產(chǎn)短絲過程中有一道組件清洗工序，為了評(píng)價(jià)這一操作條件的風(fēng)險(xiǎn)度，確定每種因素的分?jǐn)?shù)值為： 事故發(fā)生的可能性（）：組件清洗 所使用的三甘醇，屬四級(jí)可燃液體，如加熱至沸點(diǎn)時(shí)，其蒸汽爆炸極限范圍為0.99.2，屬一級(jí)可燃蒸汽。而組件清洗 時(shí)，需將三甘醇加熱后使用，致使三甘醇蒸汽容易擴(kuò)散的空間，如室內(nèi)通風(fēng)設(shè)備不良，具有一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)，屬“可能，但不經(jīng)?！?，其分?jǐn)?shù)值3。 暴露于風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（）：清洗人員每天在此環(huán)境中工作，取6。 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（）：如果發(fā)生燃燒爆炸事故，后果將是非常嚴(yán)重的，可能造成人員的傷亡，取15。 3615 270 270處于160320之

26、間，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)屬高度風(fēng)險(xiǎn)、需立即整改的范疇。2022/8/1378風(fēng)險(xiǎn)控制第79頁2022/8/1379第80頁一、風(fēng)險(xiǎn)控制決策不可接受的風(fēng)險(xiǎn)盡可能降低的風(fēng)險(xiǎn)可容許的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)性1.1 風(fēng)險(xiǎn)水平示意2022/8/1380第81頁1.2 風(fēng)險(xiǎn)控制原則2022/8/1381第82頁二、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的選擇危 險(xiǎn)途 徑接受者2022/8/1382第83頁停止使用該危害性物質(zhì)，或以無害物代替改使用危害性較低的物質(zhì)修改程序以減輕危害性隔離人員或危害局限危害工程技術(shù)控制管理控制個(gè)體防護(hù)消除風(fēng)險(xiǎn)降低風(fēng)險(xiǎn)個(gè)體防護(hù)2022/8/1383第84頁危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)練習(xí)1、辨識(shí)該公司有哪些職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)2、用LEC法進(jìn)

27、行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)3、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)4、您認(rèn)為哪些屬于不可接受風(fēng)險(xiǎn)2022/8/1384第85頁危害辨識(shí)評(píng)價(jià)思考題1、為什么說危害辨識(shí)評(píng)價(jià)及控制計(jì)劃是OSHMS運(yùn)行的基礎(chǔ)；2、列舉你所熟悉的一種危害分類的方法；3、列舉你所熟悉的兩個(gè)行業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)特性和主要的職業(yè)病危害。4、簡述危害辨識(shí)評(píng)價(jià)的一般步驟；5、列舉三種你所熟悉的系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)方法，簡述其原理、方法；6、選擇OHS風(fēng)險(xiǎn)控制措施的一般原則是什么？2022/8/13858.1.1 預(yù)評(píng)價(jià)的目的 (1) 預(yù)評(píng)價(jià)的基本出發(fā)點(diǎn)和目的是從設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全 (2) 為建設(shè)單位安全管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化提供條件 (3) 為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)

28、施監(jiān)察、管理提供依據(jù) 2022/8/13868.1.2 預(yù)評(píng)價(jià)的意義 預(yù)評(píng)價(jià)改變了“先建設(shè)、后治理”的被動(dòng)局面，使建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的管理、監(jiān)察工作沿著規(guī)范化、科學(xué)化方向深入地開展。8.1.3 預(yù)評(píng)價(jià)的特點(diǎn) 1) 預(yù)測性 2) 預(yù)防性 3) 局限性 2022/8/1387814 預(yù)評(píng)價(jià)程序 1) 前期準(zhǔn)備工作 2) 編制安全預(yù)評(píng)價(jià)大綱 3) 評(píng)審安全預(yù)評(píng)價(jià)大綱 4) 編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告 5) 審定安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告 6) 修改完善安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告 2022/8/1388 前期準(zhǔn)備工作 (1) 初次洽談 (2) 簽訂保密協(xié)議 (3) 投標(biāo) (4) 簽訂合同 (5) 獲取相關(guān)資料 (6) 課題組人員分工

29、2022/8/13892) 編制安全預(yù)評(píng)價(jià)大綱 (1)預(yù)評(píng)價(jià)大綱重點(diǎn)編寫內(nèi)容。 工程概況。 主要危險(xiǎn)有害因素分析。 劃分評(píng)價(jià)單元。 選擇評(píng)價(jià)方法。 除詳細(xì)編寫以上重點(diǎn)內(nèi)容外，預(yù)評(píng)價(jià)大綱還可編寫提出安全對(duì)策措施主要思路和預(yù)評(píng)價(jià)工作計(jì)劃進(jìn)度。 2022/8/13902) 編制安全預(yù)評(píng)價(jià)大綱 (2) 預(yù)評(píng)價(jià)大綱按規(guī)定由建設(shè)單位送審 (3) 預(yù)評(píng)價(jià)大綱的作用 確保計(jì)劃進(jìn)度 明確工作范圍 避免返工2022/8/13913) 評(píng)審安全預(yù)評(píng)價(jià)大綱 (1) 對(duì)專家組要求。 權(quán)威性 本地區(qū)或本行業(yè)具有一定權(quán)威的專家組成專家組。 合理性 專家要有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，一般由安全生產(chǎn)綜合管理、工程技術(shù)、學(xué)術(shù)科研三類專家組

30、成。 適合性 對(duì)應(yīng)預(yù)評(píng)價(jià)要素聘請(qǐng)相應(yīng)專家。例如主要的要素為防火防爆的，則防火防爆專家比例要大些2022/8/1392 評(píng)審安全預(yù)評(píng)價(jià)大綱 (2) 大綱評(píng)審要點(diǎn) 評(píng)價(jià)目的性是否明確，主要危險(xiǎn)、有害因素分析是否確切、符合客觀實(shí)際。 評(píng)價(jià)單元的劃分和評(píng)價(jià)方法的選擇是否科學(xué)、合理、適用。 評(píng)價(jià)深度是否能滿足評(píng)價(jià)要求 2022/8/13934) 編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告 預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告除對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)大綱編寫的危險(xiǎn)有害因素分析、劃分評(píng)價(jià)單元和選擇評(píng)價(jià)方法進(jìn)行補(bǔ)充和完善外，應(yīng)重點(diǎn)編寫： 主要危險(xiǎn)、有害因素的定性、定量評(píng)價(jià) 安全對(duì)策措施。 預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論。2022/8/1394 5) 審定安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告 預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審定要點(diǎn)為：

31、 報(bào)告是否完整，是否滿足并達(dá)到大綱規(guī)定的內(nèi)容和要求 數(shù)據(jù)是否可靠，計(jì)算是否準(zhǔn)確無誤 論證是否科學(xué)，推理是否合理 提出的各項(xiàng)安全對(duì)策措施是否科學(xué)、具體、可行 評(píng)價(jià)結(jié)論是否客觀、公正、準(zhǔn)確 6) 修改完善安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告2022/8/139582 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)8 21 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的目的 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)又稱“事后評(píng)價(jià)”。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的檢測、考察，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)、有害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對(duì)策的一種安全評(píng)價(jià)。 其目的是驗(yàn)證系統(tǒng)安全，為安全驗(yàn)收提供依據(jù)。 2022/8/139682 2

32、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作的內(nèi)容和特點(diǎn)(1) 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作的主要內(nèi)容。 從安全管理角度檢查和評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項(xiàng)目中對(duì)安全生產(chǎn)法的執(zhí)行情況。 從安全技術(shù)角度檢查建設(shè)項(xiàng)目中安全設(shè)施是否已與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；檢查與評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目(系統(tǒng)或單元)及與之配套的安全設(shè)施是否符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。 從整體上檢查建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行是否正常、安全、可靠。 2022/8/139782 2 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作的內(nèi)容和特點(diǎn) (2) 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作的特點(diǎn)： 評(píng)價(jià)符合性：依據(jù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)系統(tǒng)整體在安全上的符合性。 評(píng)價(jià)有效性：通過檢測、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析，評(píng)價(jià)系統(tǒng)中安全設(shè)施

33、的有效性 2022/8/1398 823 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的工作程序 2022/8/1399 1) 準(zhǔn)備子程序 (1) 組織落實(shí) (2) 工況調(diào)查 (3) 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)范圍確定 (4) 程序性檢查 (5) 加嚴(yán)程序 (6) 簽訂工作合同 (7) 制定安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃 (8) 編制安全檢查表 2022/8/13100準(zhǔn)備子程序2022/8/13101 (1) 組織落實(shí) 組織落實(shí)主要是建立該項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)專題小組，專題小組通常設(shè)一名組長、若干名組員及具有與項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)能力的專家。 (2) 工況調(diào)查 工況調(diào)查是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的初次調(diào)查，主要了解項(xiàng)目情況、項(xiàng)目規(guī)模、建立聯(lián)系和記錄企業(yè)自述等。2022/8/1

34、3102 (2) 工況調(diào)查 項(xiàng)目情況。包括：企業(yè)單位全稱、建設(shè)項(xiàng)目名稱、設(shè)計(jì)單位、預(yù)評(píng)價(jià)單位、施工及安裝單位、項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目總投資、技術(shù)保密要求等。 項(xiàng)目規(guī)模。包括：企業(yè)規(guī)模、自然條件、布局、組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)流程、主要原料和產(chǎn)品方案、物料的貯運(yùn)等。 建立聯(lián)系。包括：向企業(yè)出示安全評(píng)價(jià)單位資格證書、介紹安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)過程；提交要求企業(yè)按安全“三同時(shí)”過程證據(jù)清單提供的文件、需要企業(yè)配合提供的輔助資料等；登記企業(yè)地址、聯(lián)系部門、電話、傳真、電子信箱、網(wǎng)址等。 記錄企業(yè)自述問題。包括：項(xiàng)目建成后與初步設(shè)計(jì)明顯不同的單體部分(如包括末列入初步設(shè)計(jì)的單體)、施工中變更設(shè)計(jì)、企業(yè)對(duì)試生產(chǎn)中已發(fā)現(xiàn)的安全及工藝問

35、題是否提出了整改方案。2022/8/13103 (3) 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)范圍確定 確定安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)范圍是界定安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)責(zé)任范圍，特別是增建、擴(kuò)建及技術(shù)改造項(xiàng)目，與原建項(xiàng)目相連難以區(qū)別，這時(shí)可依據(jù)初步設(shè)計(jì)、投資或與企業(yè)協(xié)商劃分，并寫入工作合同。 (4) 程序性檢查 程序性檢查主要檢查建設(shè)項(xiàng)目是否具備申請(qǐng)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的條件，其中最重要的是進(jìn)行安全“三同時(shí)”程序完整性的檢查，可以通過核查企業(yè)按安全“三同時(shí)”過程證據(jù)清單提供的文件來完成， 2022/8/13104 程序性檢查 清單內(nèi)容包括： a 建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件； b 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)審意見； c 初步設(shè)計(jì)審批表； d 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目

36、安全“三同時(shí)”審查文件； e 安全管理網(wǎng)絡(luò)因； f 專職安全員證； g 安全責(zé)任制； 2022/8/13105（4）程序性檢查 清單內(nèi)容包括： h 安全管理制度； i 崗位(設(shè)備)安全操作規(guī)程； j 事故預(yù)防和應(yīng)急救援預(yù)案； k 特殊工種取證匯總表； l 試生產(chǎn)前及試生產(chǎn)現(xiàn)場安全檢查記錄； m 企業(yè)安全自查報(bào)告； n 安全“三同時(shí)”過程其他證據(jù)文件； o 法定部門的專項(xiàng)檢測、檢驗(yàn)報(bào)告 2022/8/13106 (5) 加嚴(yán)程序 對(duì)不符合安全“三同時(shí)”程序的項(xiàng)目應(yīng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。對(duì)來經(jīng)安全預(yù)評(píng)價(jià)的建(構(gòu))筑物或工藝過程應(yīng)加嚴(yán)檢查，必要時(shí)應(yīng)要求進(jìn)行專項(xiàng)檢測或進(jìn)行專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。 (6) 簽訂

37、工作合同 工作合同可按標(biāo)準(zhǔn)合同格式填寫。 (7) 制定安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃 在工況調(diào)查、分析危險(xiǎn)和有害因素及其受控制情況的基礎(chǔ)上，編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃書。2022/8/13107編制安全檢查表 2022/8/13108 編制安全檢查表 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)一般需要編制以下幾方面的安全檢查表： 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有關(guān)批復(fù)中提出的整改意見落實(shí)情況檢查表； 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的安全技術(shù)和管理對(duì)策措施落實(shí)情況檢查表； 初步設(shè)計(jì)(包括變更設(shè)計(jì))中提出的安全對(duì)策措施落實(shí)情況檢查表； 建筑及場地布置方面的安全檢查表； 工藝及設(shè)備方面的安全檢查表； 安全工程設(shè)計(jì)方面的安全檢查表； 安全管理方面的檢查表； 人機(jī)

38、工效方面的安全檢查表； 事故預(yù)防及應(yīng)急救援預(yù)案方面的檢查表； 其他綜合性措施的安全檢查表； 專項(xiàng)檢測、檢驗(yàn)問題整改檢查表 2022/8/13109 2) 檢查和評(píng)價(jià)子程序2022/8/13110 檢查和評(píng)價(jià)子程序（1） 文件核查 項(xiàng)目的基本資料 企業(yè)編寫的資料 專項(xiàng)檢測、檢驗(yàn)或取證資料 (2) 現(xiàn)場檢查、檢測、檢驗(yàn)及訪問 檢查方式 取證方式 2022/8/131112） 檢查和評(píng)價(jià)子程序（3）檢查記錄匯總、數(shù)理統(tǒng)計(jì)及評(píng)價(jià) 現(xiàn)場數(shù)據(jù)分類 數(shù)據(jù)選取與處理 數(shù)據(jù)格式(結(jié)構(gòu)) （4） 提出整改建議和評(píng)價(jià)意見 根據(jù)檢查、檢測、檢驗(yàn)的結(jié)果，對(duì)照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，向企業(yè)提出安全技術(shù)及管理方面的整改建議；根據(jù)安

39、全設(shè)施的符合性和有效性提出評(píng)價(jià)意見 （5）完成安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告初稿 2022/8/13112督促整改子程序 (1) 整改意見分類、分析 (2) 整改措施確定 (3) 整改計(jì)劃及落實(shí) (4) 整改結(jié)果跟蹤和復(fù)查 (5) 完成安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告正式稿對(duì)報(bào)告進(jìn)行定稿。 2022/8/13113督促整改子程序2022/8/13114 整改意見分類、分析 2022/8/13115(2) 整改措施確定 整改措施有兩種： 應(yīng)急臨時(shí)措施，只糾正不安全的現(xiàn)象； 防止再發(fā)生的措施，可以消除引起不安全的原因。 對(duì)于不合格項(xiàng)的整改，一般要求兩種措施都要考慮，特別是“防止再發(fā)生的措施”。 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)單位應(yīng)積極鼓勵(lì)企業(yè)采

40、取“持續(xù)改進(jìn)”措施，但不能作強(qiáng)制要求。 在制定整改措施時(shí)，應(yīng)防止引起新的不安全因素(副作用)產(chǎn)生。 2022/8/13116整改計(jì)劃及落實(shí) 2022/8/13117協(xié)助驗(yàn)收子程序 (1) 建設(shè)項(xiàng)目中的設(shè)施、設(shè)備、裝置符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 (2) 建設(shè)項(xiàng)目中的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成、投入使用，并已對(duì)其運(yùn)行狀況進(jìn)行了調(diào)試和改進(jìn)。 (3) 工作環(huán)境、勞動(dòng)條件符合國家有關(guān)規(guī)定。 (4) 設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備了必要的檢測儀器、設(shè)備，建立了安全規(guī)章制度，進(jìn)行了安全培訓(xùn)教育。 (5) 制定了事故預(yù)防和應(yīng)急救援預(yù)案。 (6) 編制完成了建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)

41、收評(píng)價(jià)報(bào)告，并對(duì)所存在的問題己進(jìn)行了整改 2022/8/13118協(xié)助驗(yàn)收子程序2022/8/13119 824 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)中的工作協(xié)調(diào) 1）準(zhǔn)備會(huì)議 2）內(nèi)部會(huì)議 3）整改會(huì)議 4）確認(rèn)會(huì)議2022/8/131201) 準(zhǔn)備會(huì)議 準(zhǔn)備會(huì)議主要包括以下議題： (1) 向企業(yè)介紹安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作程序、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃、重申工作合同雙方的責(zé)任，提出需要提供協(xié)助的部門、人員和工作條件； (2) 企業(yè)對(duì)項(xiàng)目作詳細(xì)的現(xiàn)場介紹，分析項(xiàng)目平面(建筑與設(shè)備)布置及工藝流程； (3) 與企業(yè)商討檢查方式和檢查內(nèi)容，并按商討結(jié)果修正安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃和安全檢查表； (4) 確定具體的工作進(jìn)度日程安排表。2022/

42、8/131212) 內(nèi)部會(huì)議 (1) 極重要項(xiàng)目不合格、項(xiàng)目極嚴(yán)重不合格，提出中止安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序的意見，要求企業(yè)完成整改后再繼續(xù)進(jìn)行； (2) 重要項(xiàng)目不合格、項(xiàng)目嚴(yán)重不合格，提出必須立即落實(shí)整改措施的意見； (3) 一般項(xiàng)目不合格、項(xiàng)目輕微不合格，提出宜逐步完善整改措施的意見； (4) 不符合安全原則，但又無直接法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的問題，提出建議性意見； (5) 整改建議分類； 2022/8/131222)內(nèi)部會(huì)議 (6) 缺失糾正，消除不合格現(xiàn)象，必須立即完成； (7) 整改措施，消除不合格原因，應(yīng)有計(jì)劃、論證，完成后要檢查有效性； (8) 預(yù)防措施，在已有安全措施上增加“防線”，企業(yè)需要進(jìn)行

43、風(fēng)險(xiǎn)效益對(duì)比后才確定是否采納 (9) 持續(xù)改進(jìn)，安全技術(shù)不斷提高的過程，如采用本質(zhì)安全的新技術(shù)、新工藝或安全控制從定性向定量發(fā)展等。2022/8/131233) 整改會(huì)議 整改會(huì)議主要包括以下議題： (1) 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)專題小組組長向企業(yè)提交經(jīng)內(nèi)部會(huì)議通過的“整改建議及評(píng)價(jià)意見”，并作相應(yīng)的解釋 (2) 企業(yè)可對(duì)不符合實(shí)際情況的建議和意見提出質(zhì)疑，對(duì)一些實(shí)際問題作背景解釋； (3) 評(píng)價(jià)單位根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并按“是否真實(shí)反映本項(xiàng)目安全現(xiàn)狀”為原則，對(duì)企業(yè)作出的解釋提出“采納”或“不采納”的意見； (4) 經(jīng)雙方交流取得共識(shí)，企業(yè)確認(rèn)“整改建議及評(píng)價(jià)意見”并承諾實(shí)施整改。2022/8/13124 4

44、) 確認(rèn)會(huì)議 確認(rèn)會(huì)議主要包括以下議題： （1）專題組長介紹報(bào)告結(jié)構(gòu)、內(nèi)容及評(píng)價(jià)初步結(jié)論； （2）與企業(yè)相關(guān)人員討論報(bào)告，以法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，使評(píng)價(jià)單位與企業(yè)達(dá)成共識(shí)； （3）督促企業(yè)對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行整改，評(píng)價(jià)單位承諾對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，同時(shí)根據(jù)復(fù)核結(jié)果對(duì)報(bào)告內(nèi)容和結(jié)論作出調(diào)整或修改； （4）企業(yè)對(duì)報(bào)告初稿進(jìn)行確認(rèn)，為正式報(bào)告通過評(píng)審作準(zhǔn)備2022/8/1312583 安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià) 831 安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)的目的 (1) 企業(yè)通過評(píng)價(jià)確認(rèn)在用的生產(chǎn)裝置、設(shè)備或設(shè)施的安全狀態(tài)，確認(rèn)該狀態(tài)是否可以接受； (2) 針對(duì)評(píng)價(jià)出的事故隱患，給出實(shí)施的緊迫程度，并提出對(duì)應(yīng)的建議措施； (3) 通過評(píng)價(jià)為

45、企業(yè)事故隱患治理提供依據(jù)，為企業(yè)的安全投入與資金使用提供參考。2022/8/13126832 安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容 (1) 全面收集評(píng)價(jià)所需的信息資料，采用PHA等方法進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)；運(yùn)用安全檢查表、火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)計(jì)算等手段給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值。 (2) 對(duì)于可能造成重大后果的事故隱患，采用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行事故模擬，預(yù)測極端情況下的影響范圍，分析事故的最大損失，以及發(fā)生事故的概率。 (3) 對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值，進(jìn)行整改的緊迫程度排序。 (4) 提出整改措施與建議。2022/8/13127 833 安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)的一般要求 (1) 資料準(zhǔn)備應(yīng)全面、真實(shí)、具體

46、(2) 評(píng)價(jià)人員除具備安全評(píng)價(jià)知識(shí)技能外，還應(yīng)具有相應(yīng)的工藝技術(shù)水平與豐富的生產(chǎn)運(yùn)行、操作、管理經(jīng)驗(yàn) 美國CCPS安全評(píng)價(jià)程序指南指出：安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)熟練掌握評(píng)價(jià)方法，并具有良好的人際關(guān)系及領(lǐng)導(dǎo)組織才能，還應(yīng)是所分析工藝或操作方面的技術(shù)專家2022/8/1312884 專項(xiàng)安全評(píng)價(jià) 專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)是針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或場所，以及一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等某一專項(xiàng)存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的一種安全評(píng)價(jià)。 針對(duì)企業(yè)要求了解的問題進(jìn)行專題安全分析，諸如分析設(shè)備、管線等的腐蝕現(xiàn)狀、腐蝕；余量、設(shè)備或管線的剩余壽命等。專業(yè)的檢測、檢驗(yàn)應(yīng)由有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)由評(píng)價(jià)

47、單位與專業(yè)檢測、檢驗(yàn)單位共同完成。專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告宜作為安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)的附件或補(bǔ)充文件。2022/8/1312985 各類安全評(píng)價(jià)之間的關(guān)系2022/8/1313085 各類安全評(píng)價(jià)之間的關(guān)系2022/8/13131概論 1.1 安全評(píng)價(jià)概述 1.2 安全評(píng)價(jià)的發(fā)展與現(xiàn)狀 1.3 各類安全評(píng)價(jià) 2022/8/131321.1 安全評(píng)價(jià)概述 1.1.1 安全評(píng)價(jià)的基本概念 1.1.2 安全評(píng)價(jià)目的 1.1.3 安全評(píng)價(jià)意義 1.1.4 安全評(píng)價(jià)作用 1.1.5 安全評(píng)價(jià)的分類 1.1.6 安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 1.1.7 安全評(píng)價(jià)一般程序 1.1.8 安全評(píng)價(jià)限制因素 2022/8/13133111

48、安全評(píng)價(jià)基本概念 （1）系統(tǒng) （2）系統(tǒng)安全 （3）安全系統(tǒng)工程 （4）安全評(píng)價(jià) （5）安全評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容2022/8/13134111 安全評(píng)價(jià)基本概念 （1）系統(tǒng)是指由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合成的具有特定功能的有機(jī)整體。系統(tǒng)具有目階性、集合性、相關(guān)性、階層性、整體性、環(huán)境適應(yīng)性等基本特征 （2）系統(tǒng)安全是指在系統(tǒng)壽命期間內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程的原理和方法，辨識(shí)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，并采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小化，從而使系統(tǒng)在規(guī)定時(shí)性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度2022/8/13135111 安全評(píng)價(jià)基本概念 （3）安全系統(tǒng)工程是人們?yōu)轭A(yù)防復(fù)雜巨系統(tǒng)事故，開發(fā)、研究出來的安全理論

49、、方法體系 （4）安全評(píng)價(jià)也稱危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。是以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)因素、有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)2022/8/13136 111 安全評(píng)價(jià)基本概念（5）安全評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容2022/8/13137 112 安全評(píng)價(jià)目的 安全評(píng)價(jià)的目的是尋求最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。包括以下4個(gè)方面： 1) 系統(tǒng)地從計(jì)劃、設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、貯運(yùn)和維修等全過程進(jìn)行安全控制 2) 對(duì)潛在危險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量分析和預(yù)測，建立使系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù)，評(píng)

50、價(jià)過程中分析系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)源、分布部位、數(shù)目、事故的概率、事故嚴(yán)重度，預(yù)測以及提出應(yīng)采取的安全對(duì)策、措施等，決策者可根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果從中選擇最優(yōu)方案和管理決策 3) 為實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件 4) 促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化2022/8/13138113 安全評(píng)價(jià)意義 1) 安全評(píng)價(jià)有助于政府安全監(jiān)督管理部門對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)行宏觀控制 2) 安全評(píng)價(jià)有助于安全投資的合理選擇 3) 安全評(píng)價(jià)有助于提高企業(yè)的安全管理水平 4) 安全評(píng)價(jià)有助于保險(xiǎn)公司對(duì)企業(yè)災(zāi)害實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理2022/8/13139114 安全評(píng)價(jià)作用1) 可以使系統(tǒng)有效地減少事故和職業(yè)危害2) 可以系統(tǒng)地進(jìn)行安全管理3

51、) 可以用最少投資達(dá)到最佳安全效果4) 可以促進(jìn)各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)制定和可靠性數(shù)據(jù)積累 5) 可以迅速提高安全技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平 2022/8/13140 2) 可以系統(tǒng)地進(jìn)行安全管理 系統(tǒng)安全管理包括以下5個(gè)方面： (1) 發(fā)現(xiàn)事故隱患 (2) 預(yù)測由于失誤或故障引起的危險(xiǎn) (3) 設(shè)計(jì)和調(diào)整安全措施方案 (4) 實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的安全措施 (5) 不斷地采取改進(jìn)措施2022/8/13141115 安全評(píng)價(jià)的分類 1) 根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的不同階段分類 2) 根據(jù)評(píng)價(jià)量化程度分類 3) 根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容分類 4) 根據(jù)評(píng)價(jià)性質(zhì)進(jìn)行分類2022/8/131421) 根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的不同階段分類 (1) 安全預(yù)評(píng)價(jià) 安全

52、預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的建議 (2) 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià) 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工；試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的檢測、考察，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對(duì)策 (3) 安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià) 安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)是針對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評(píng)價(jià) (4) 專項(xiàng)安全評(píng)價(jià) 專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)是針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或場所，以及一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等某一專項(xiàng)存在

53、的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的一種安全評(píng)價(jià)2022/8/131432) 根據(jù)評(píng)價(jià)量化程度分類 (1) 定性評(píng)價(jià) 定性評(píng)價(jià)主要是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、環(huán)境、人員、管理等方面的安全狀況進(jìn)行定性的判斷 (2) 定量評(píng)價(jià) 定量評(píng)價(jià)是用設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)的事故發(fā)生概率和事故嚴(yán)重度進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法2022/8/13144(2) 定量評(píng)價(jià) 按對(duì)危險(xiǎn)性量化方式的不同，定量評(píng)價(jià)分為： 概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法 它是根據(jù)零部件或子系統(tǒng)的事故發(fā)生概率，求取整個(gè)系統(tǒng)的事故發(fā)生概率 指數(shù)評(píng)價(jià)方法 a 美國道(DOW)化學(xué)公司的火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù) (服E1)評(píng)價(jià)法 b 英國帝國化學(xué)公司(1C1)蒙德(Mond)部火災(zāi)、爆炸、毒性指

54、標(biāo)評(píng)價(jià)法 c 日本勞動(dòng)省化工廠安全評(píng)價(jià)六階段法 d 我國的化工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)方法等安全評(píng)價(jià)方法 2022/8/131453) 根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容分類 (1) 工廠設(shè)計(jì)的安全性評(píng)價(jià) (2) 安全管理的有效性評(píng)價(jià) (3) 人的行為的安全性評(píng)價(jià) (4) 生產(chǎn)設(shè)備的安全可靠性評(píng)價(jià) (5) 作業(yè)環(huán)境條件評(píng)價(jià) (6) 化學(xué)物質(zhì)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià) 4) 根據(jù)評(píng)價(jià)性質(zhì)進(jìn)行分類 (1) 系統(tǒng)固有危險(xiǎn)性評(píng)價(jià) (2) 系統(tǒng)現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià) 2022/8/13146116 安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) (1) 定量評(píng)價(jià)通常采用被評(píng)價(jià)對(duì)象可能導(dǎo)致單位時(shí)間(每年)的死亡率來表達(dá)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)，單位時(shí)間(每年)的死亡人數(shù)概率來表達(dá)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。 (2) 表示風(fēng)險(xiǎn)率

55、的單位，是用每一億(108) 工作小時(shí)的死亡人數(shù)表示危險(xiǎn)，稱為死亡事故頻率(FAFR) 2022/8/13147（1）定量評(píng)價(jià) 個(gè)人危險(xiǎn)性 102次死亡(人a)的危險(xiǎn)程度是人的自然疾病死亡危險(xiǎn)(病死串)，在生產(chǎn)活動(dòng)中是不允許的。 103次死亡(人a)這種危險(xiǎn)程度特別高，一般是不能允許的，除存在于極少的一部分運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目或者產(chǎn)業(yè)方面外，這種情況必須立即采取措施以減少危險(xiǎn)。 104次死亡(人a)是中等程度的危險(xiǎn)，一般在生產(chǎn)中并不經(jīng)常遇到；不需要人們共同去采取措施，但需要投資以排除產(chǎn)生損失的主要原因。為了預(yù)防事故發(fā)生，人們是樂于采取預(yù)防措施的。 105次死亡(人a)的危險(xiǎn)程度屑低危險(xiǎn)性，相當(dāng)于游泳淹死事

56、故率，人們對(duì)此是關(guān)注的，感到有采取對(duì)策的必要，為避免這種危險(xiǎn)，即使不方便也愿意采取措施加以預(yù)防。 106次死亡(人a)的危險(xiǎn)程度相當(dāng)于地震和天災(zāi) 的損失率，一般人并不過分擔(dān)心，人們對(duì)此雖有察覺， 但認(rèn)為不會(huì)發(fā)生在自己身上或認(rèn)為是不可抗拒的。 107108次死亡(人a)的危險(xiǎn)程度相當(dāng)于隕石墜落傷人的危險(xiǎn)，沒有人愿為這種危險(xiǎn)投資加以預(yù)防 2022/8/131481）定量評(píng)價(jià)各種災(zāi)害的頻率和損失統(tǒng)計(jì)2022/8/13149（1）定量評(píng)價(jià)2022/8/13150（2）死亡事故頻率2022/8/13151（2）死亡事故頻率2022/8/13152117 安全評(píng)價(jià)一般程序2022/8/13153117 安全評(píng)價(jià)一般程序 1）資料收集 2）危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析 3）評(píng)價(jià)過程 4）提出降低或控制危險(xiǎn)的安全對(duì)策措施2022/8/13154118 安全評(píng)價(jià)限制因素 1) 評(píng)價(jià)完整性