公路改建工程經濟評價

1、概 述1.1 項目背景擬建項目位于新晃縣境內，起于原S905線 K9+579方家屯與貴州田坪交界處，途經方家屯鄉(xiāng)、大灣羅鄉(xiāng)、新晃縣城，止于新晃縣興隆鎮(zhèn)G320 K1703+619處，公路全長12.091公里，整體呈南北走向。擬建項目國道242新晃方家屯至興隆公路作為新增國道，對提高區(qū)域路網技術等級，改善區(qū)域路網結構和交通條件，促進區(qū)域社會經濟的發(fā)展都具有積極意義。根據新晃縣縣委、縣政府的指示精神，擬將國道242新晃方家屯至興隆公路建設成為，進站公路與縣城擴容相配套，緩解貴州省銅仁地區(qū)、萬山特區(qū)的過境車輛對縣城公路交通壓力，本項目的實施是新晃縣城持續(xù)發(fā)展的迫切需要。根據國家高速公路網規(guī)劃和湖南省

2、高速公路網規(guī)劃，在項目區(qū)域懷化市，有邵懷、懷新、常吉、包茂、婁懷等高速公路經過。高速公路網作為公路最高層次的骨架路網，對跨區(qū)域長途運輸及過境交通將發(fā)揮重要作用，在政治、經濟、軍事等方面具有重要戰(zhàn)略意義。然而要更好地發(fā)揮高速公路的路網功能，促進沿線地區(qū)的經濟發(fā)展，必須有其他相應低層次的主干路網配套協(xié)調，因此，加快地區(qū)路網改造和農村公路建設，切實提高本地區(qū)路網等級，是當地交通建設的一項重要任務。為了給項目建設及方案決策提供科學的依據，懷化市公路勘察設計院于2011年3月14日受懷化市交通運輸局的委托，開始開展國道242新晃方家屯至興隆公路改建工程可行性研究的工作。1.2編制依據本著“以人為本、科學

3、、客觀、實事求是”的態(tài)度，我院在充分聽取地方各有關單位的意見和建議，查閱了大量相關材料的基礎上，按照與本項目有關的合同、協(xié)議等資料及相關的規(guī)范、標準編制國道242新晃方家屯至興隆公路改建工程可行性研究報告。主要編制依據如下：本報告編制的主要依據：(1) 懷化市交通運輸局關于編制國道242新晃方家屯至興隆公路改建工程可行性研究報告的委托函；(2) 公路建設項目可行性研究報告編制辦法(交規(guī)劃發(fā)2010178號)；(3) 公路建設項目經濟評價方法與參數 (建標2010106號)；(4) 湖南省公路改建工程前期工作技術指導意見；(5) 公路工程基本建設投資估算編制辦法(JTG M20-2011)；(6

4、) 公路工程估算指標(JTG/T M21-2011)；(7) 公路工程技術標準(JTG B01-2003)；(8) 公路項目可行性研究方法改善（PPK公司、蔡摩根公司、交通部公路規(guī)劃設計院聯(lián)合完成）；(9) 新理念公路設計指南（2005年版）（交通部公路廳，2005年）；(10) 公路路基設計規(guī)范(JTG D30-2004)；(11) 湖南省公路網規(guī)劃（1999-2020）（湖南省交通廳）；(12) 湖南省交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃（湖南省交通廳）；(13) 新晃侗族自治縣縣城總體規(guī)劃（2010-2020）；(14) 湖南省干線公路建設管理試行辦法（送審稿）；(15) 公路工程專業(yè)其它標準規(guī)范

5、與勘測規(guī)程。1.3 研究內容通過對擬建項目區(qū)域社會經濟、產業(yè)布局、交通運輸、自然條件等內容的詳細調查、研究、分析，依據項目影響區(qū)域社會經濟發(fā)展、交通量預測結果，重點研究項目建設的必要性，同時結合現狀路網和規(guī)劃路網研究論證路線走向、工程方案、建設規(guī)模、技術標準、投資估算、資金來源和經濟效益等，編制成國道242新晃方家屯至興隆公路改建工程可行性研究報告。本報告主要研究內容有：(1) 項目建設的必要性；(2) 社會經濟和交通運輸發(fā)展現狀；(3) 社會經濟及交通量預測；(4) 投資估算及資金籌措；(5) 經濟評價；(6) 問題與建議。社會經濟和交通運輸發(fā)展現狀2.1新晃縣社會經濟概況2011年，全縣人

6、民在縣委縣政府的正確領導下，面對嚴峻復雜的經濟形勢，堅持以科學發(fā)展觀為指導，大力實施“工業(yè)強縣、農業(yè)穩(wěn)縣、生態(tài)立縣、旅游活縣、環(huán)境興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，較好地保持了國民經濟的平穩(wěn)發(fā)展。初步核算，2011年，全縣生產總值（GDP）為316287萬元，增長26%，其中，第一產業(yè)增加值45849萬元，增長3.5%；第二產業(yè)增加值162145萬元，增長22.3%；第三產業(yè)增加值108293萬元，增長11.1%。按常住人口計算，人均生產總值12931元，三次產業(yè)結構由上年14.41:48.47:37.12調整為14.5:51.26:34.24。新晃縣社會經濟發(fā)展狀況見表2-1。表2-1 新晃縣社會經濟發(fā)展狀況

7、表年度GDP(萬元)人均GDP(元)工農業(yè)總產值（萬元）社會消費品零售總額（萬元）社會固定資產投資（萬元）總人口（萬人）工業(yè)農業(yè)合計200276338305421168237934496126387943825.002003824173290253342238047714281811073625.052004913213549250422821553257314481480825.7320051006933906233703126154631274692776225.7820061212434665366663285369519325503548825.99200715225058384989

8、14094590836390464643626.08200819149884817414144674118815468166435826.64200919140880297504831694106742552239253026.8920102510169314121673736721953456487012045526.95201131628711692172130762512483817571815009327.0510年平均增長率(%)17.5416.8628.6919.6323.2312.9237.220.88注： = 1 * GB3 本表數據依照對應年度新晃縣統(tǒng)計年鑒及各年度國民經濟和

9、社會發(fā)展統(tǒng)計公報而來； = 2 * GB3 經濟指標均按當年價計。2.2新晃縣交通運輸現狀新晃縣地處湖南省西部，屬欠發(fā)達少數民族自治區(qū)，區(qū)域內交通基礎設施急待進一步發(fā)展。境內現有湘黔鐵路東西穿越經過縣城并設站，公路主要有國道G320、省道S905，其中G320與湘黔鐵路基本并行穿過縣城，S905呈南北向以與貴州玉屏縣田坪交界處為起點，往南至與貴州天柱交界的平侖坳，其他縣、鄉(xiāng)道縱橫分布，與國省道相連，初步構成了較為便捷的公路交通網絡。根據2011年統(tǒng)計資料，目前新晃縣公路總通車里程1092.6km，公路網密度為72.5km100km2，每萬人擁有公路通車里程數為42.02km萬人，詳見表2-9。

10、表2-2 新晃縣公路網現狀表類別公路技術標準技術指標值比例(%)公路規(guī)模公路總里程(公里)1092.6100.0%公路密度(公里/百平方公里)72.5等級公路網等級公路合計里程(公里)551.650.5%高速公路里程(公里)30.02.7%一級公路里程(公里)0.0%二級公路里程(公里)34.83.2%三級公路里程(公里)49.74.5%四級公路里程(公里)437.140.0%等外公路里程(公里)541.049.5%路面鋪裝有路面合計里程(公里)1092.6100.0%高級、次高級路面里程(公里)464.742.5%中、低級路面里程(公里)35.63.3%無路面里程(公里)592.354.2%

11、從上表來看，新晃縣公路網密度為72.5km100km2，等級公路占公路總里程的比重為50.5%，其中二級及以上公路所占比重僅為5.9%，表明新晃縣公路網技術水平比較低，主要是四級公路和等外公路為主。從路面狀況來看，高級、次高級路面占公路總里程的42.5%，表明路網的路況比較差。而同期公路客貨運輸量為：客運量93萬人，客運周轉量5865萬人公里，貨運量96萬噸，貨運周轉量4012萬噸公里，現有公路網與快速增長的客貨運輸需求極不適應，急需加快當地的公路基礎設施建設。第三章 社會經濟及交通量預測3.1新晃縣社會經濟發(fā)展預測3.3.1國內生產總值發(fā)展預測根據對新晃縣近10年國內生產總值歷史數據的分析，

12、新晃縣國內生產總值基本呈現線性增長趨勢，十年間平均增長率為17.54%，增速較高。因此，就國內生產總值與時間相關分析，利用軟件SPSS作變量的散點圖，發(fā)現其近10年來增長趨勢呈現線性增長，因此采用時間線性回歸模型對國內生產總值進行回歸預測，相關性較高。同時，采用增長率模型進行再次預測，增長率系數是根據湖南省、懷化市、新晃縣經濟發(fā)展規(guī)劃的增長比例系數綜合確定。最后結合專家經驗法和主成份分析法，定出不同時期各模型預測值的分擔加權系數，進行加權平均而得出合理的綜合預測結果。預測結果見表3-1，GDP未來發(fā)展趨勢圖如圖3-1所示。表3-1 新晃縣國內生產總值預測結果表預測模型（T為預測年份）年份201

13、5年2020年2025年2030年2035年預測結果394505502302623866748865870249增長率（%）5.684.954.433.723.05預測模型 （為基年數據、n為年份差）年份2015年2020年2025年2030年2035年預測結果386356485399591130693975784786增長率（%）5.134.674.023.262.49綜合預測模型 （、為加權系數）年份2015年2020年2025年2030年2035年預測結果388861490416600982710336812342增長率（%）5.304.754.153.402.72圖3-1 新晃縣國內生

14、產總值發(fā)展趨勢分析圖3.1.2人口發(fā)展預測根據新晃縣人口發(fā)展趨勢圖可以看出，從2002年至2011年，全縣人口的發(fā)展基本上呈線性趨勢發(fā)展，因此，可以選取一元線性回歸模型作為其預測模型之一；另一方面，湖南省全省人口發(fā)展規(guī)劃也相應制訂了一個增長比例，因此，依據其發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮多方面的影響因素，利用增長率法進行預測。在利用兩種方法預測的基礎上，給出一個組合模型，得出最終預測結果。預測結果見表3-2，人口未來發(fā)展趨勢圖如圖2-2所示。表3-2 新晃縣人口預測結果表 單位：萬人預測模型 （T為年份）年份2015年2020年2025年2030年2035年預測結果27.2327.4427.6127.75

15、27.86增長率（）1.641.541.241.030.8預測模型（為基年數據、n為年份差）年份2015年2020年2025年2030年2035年預測結果27.2227.4327.6027.7427.85增長率（）1.621.511.220.980.78綜合預測模型（、為加權系數）年份2015年2020年2025年2030年2035年預測結果27.2327.4427.6127.7527.86增長率（）1.631.531.231.010.79圖3-2 新晃縣人口發(fā)展趨勢分析圖利用組合模型的方法對人口的預測可以看出，近期內的人口增長率為1.63，2030年增長率控制在0.79，是基本符合新晃縣人口

16、增長趨勢的。3.1.3工業(yè)總產值預測從新晃縣社會經濟各指標的發(fā)展趨勢圖分析，工業(yè)總產值在前四年變化幅度不大，后六年發(fā)展較快，10年內年均增長率達到28.69。因此，就工業(yè)總產值與時間相關分析，發(fā)現其近10年來增長趨勢呈現線性增長，因此可以采用擬合回歸數學模型。又由于工業(yè)生產總值與當地政府鼓勵發(fā)展政策相關，因此根據新晃縣國民經濟發(fā)展規(guī)劃目標確定的工業(yè)總產值發(fā)展速度，選用增長率模型分析。最后針對以上二種模型預測結果采用模型進行組合預測，得出最終預測結果。預測結果見表3-3，工業(yè)總產值未來發(fā)展趨勢圖如圖3-3所示。表3-3 新晃縣工業(yè)總產值預測結果表單位：萬元預測模型 （T為年份）年份2015年20

17、20年2025年2030年2035年預測結果33599062178495012713716601867851增長率（%）18.213.18.857.626.37預測模型（為基年數據、n為年份差）年份2015年2020年2025年2030年2035年預測結果30022051645876696110787221438134增長率（%）14.9211.468.237.065.92綜合預測模型 （、為加權系數）年份2015年2020年2025年2030年2035年預測結果31059254614981819811599521556676增長率（%）15.9011.958.427.236.06圖2-6 新

18、晃縣工業(yè)總產值發(fā)展趨勢分析圖3.1.4農業(yè)總產值預測從新晃縣社會經濟各項經濟指標發(fā)展趨勢圖可以看出，農業(yè)總產值近10年來基本呈現平穩(wěn)線性增長趨勢，年均增長率為19.63。因此可以采用增長率模型進行預測，增長率系數是根據湖南省、懷化市、新晃縣經濟發(fā)展規(guī)劃的增長比例系數綜合確定。同時考慮線性平滑的影響，建立三次平滑模型。最后結合專家經驗法和主成份分析法，定出不同時期各模型預測值的分擔加權系數，進行加權平均而得出合理的綜合預測結果。預測結果見表3-4，農業(yè)總產值未來發(fā)展趨勢圖如圖3-4所示。表3-4 新晃縣農業(yè)總產值預測結果表 單位：萬元預測模型（為基年數據、n為年份差）年份2015年2020年20

19、25年2030年2035年預測結果103854148749207947284504378223增長率（%）8.037.456.936.475.86預測模型（T為年份差）年份2015年2020年2025年2030年2035年預測結果106690157708229055320062433594增長率（%）8.768.137.756.926.26綜合預測模型 （、為加權系數）年份2015年2020年2025年2030年2035年預測結果104703151366214090294840394190增長率（%）8.257.657.186.615.98圖2-7新晃縣農業(yè)總產值發(fā)展趨勢分析圖3.2新晃縣客運

20、量預測新晃縣從2001年到2011年公路客、貨運量和客、貨運周轉量基本呈上升趨勢，具體統(tǒng)計數據見表3-5。表3-5 新晃縣公路運輸量統(tǒng)計表 項目年份公路客運量（萬人）公路客運周轉量（萬人公里）公路貨運量（萬噸）公路貨運周轉量（萬噸公里）2002794796853274200381482085335020048349988633962005855114873437200686519092365020078953379637182008885300933620200910664301054050201011575501416026201113691101737330注：表中統(tǒng)計數據來源于對應年度新

21、晃縣統(tǒng)計年鑒及國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。3.3影響區(qū)域民用車輛保有量調查、分析與預測通過對影響區(qū)歷年汽車保有量狀況進行分析，發(fā)現汽車保有量和國民經濟的發(fā)展是呈正相關的。隨著影響區(qū)各區(qū)域國民經濟的不斷發(fā)展，其汽車保有量也呈現出一定的增長趨勢。統(tǒng)計2002年至2011年民用車輛的情況，見表3-7所示：表3-7 新晃縣全社會民用汽車保有量統(tǒng)計表年份指標2002200320042005200620072008200920102011民用汽車輛980946731715663681695705602701注：統(tǒng)計數據來源于對應年度新晃縣統(tǒng)計年鑒。根第四章 投資估算及資金籌措4.1主要工程數量表4-1主要

22、工程數量表序號工程項目單位估算數量1路線長度km7.0632路基土石方m3306639其中：土方m3122655石方m31839833排水及防護m3137764瀝青砼路面m2678735涵洞道306大中小橋m/座450/17平面交叉處78征用土地畝239.7其中：占用老路畝8.69拆遷房屋m243704.2 投資估算4.2.1 編制依據1、交通運輸部公告2011第82號通知公布的公路工程基本建設項目投資估算編制辦法（JTG M20-2011）和公路工程估算指標（JTG/T M21-2011）；2、湖南省交通廳湘造價字（2011）124號關于執(zhí)行公路基本建設工程概算預算定額及編制辦法及補充規(guī)定的

23、通知。3、建設項目所在地的主要材料市場價格、懷化工程造價（2012年第3期）及省廳造價站提供2012年第2季市場材料單價；4、國家發(fā)改委、建設部頒發(fā)的工程勘察設計收費標準（2002年修訂本）及建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定（計價格19991283號）等；5、湖南省人民政府辦公廳文件湘政辦發(fā)201047號文發(fā)布的湖南省耕地開墾費征收使用管理辦法。6、湖南省人民政府辦公廳文件湘政發(fā)200943號文發(fā)布的湖南省人民政府關于發(fā)布湖南省征地年產值標準的通知。7、湖南省人民政府辦公廳文件湘政發(fā)200735號文發(fā)布的轉發(fā)省勞動保障廳關于做好被征地農民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知。8、湘財綜發(fā)200

24、310號發(fā)布的湖南省財政廳、湖南省林業(yè)廳關于印發(fā)湖南省森林植被征收使用管理實施辦法的通知。9、中華人民共和國國務院令第511號中華人民共和國耕地占用稅暫行條例和湖南省人民政府令第231號湖南省實施中華人民共和國耕地占用稅暫行條例辦法。10、懷化市人民政府辦公室文件懷政辦發(fā)200919號文懷化市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法；11、財綜200878號文關于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目的通知；12、工程可行性研究報告提出的路線方案和估算主要工程數量。4.2.2 編制范圍根據本研究項目的路線方案編制投資估算，編制范圍為K0+000-K7+062.814，路線全長7.063km。4.2

25、.3 估算費用組成各項費用計算如下：1第一部分建筑安裝工程費（1）人工單價：57.59元/工日；（2）材料單價：參照懷化工程造價（2012年第3期）預算單價和現場調查的實際價格綜合而成；（3）估算指標中以“元”表示消耗量的調整，按公路工程投資估算編制辦法規(guī)定；（4）其它直接費綜合費率、現場經費綜合費率、間接費綜合費率均按公路工程基本建設項目投資估算編制辦法（JTG M20-2011）的規(guī)定計算； （5）間接費：企業(yè)管理費按公路估算編制辦法及補充規(guī)定計算；（6）利潤：按直接費與間接費之和扣除規(guī)費的7%計算（7）稅金：按直接費、間接費與利潤之和的3.41%計算。2.設備、工具、器具及家具購置費（1

26、）設備購置費：未計其它設備購置費；（2）工具購置費：未計列；（3）辦公和生活家具購置費按公路工程建設項目投資估算編制辦法的規(guī)定計取，每公里5800元。3第三部分工程建設其他費用（1）土地、青苗等補償和安置補助費：依據中華人民共和國土地管理法、 200919號文懷化市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法、湘政發(fā)200943號文發(fā)布的湖南省人民政府關于發(fā)布湖南省征地年產值標準的通知、以及湘政發(fā)200943號文等規(guī)定進行計算，包含了土地補償費、青苗補償費、安置補助費、拆遷補償安置費、耕地占用稅、植被恢復費、征地拆遷管理費等。（2）建設單位管理費：按照公路工程基本建設項目投資估算編制辦法（JTG M20-2

27、011）有關規(guī)定進行計算；（3）建設項目前期工作費按國家發(fā)改委、建設部頒發(fā)的工程勘察設計收費標準（2002年修訂本）及建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定（計價格19991283號）等規(guī)定計算；（4）專項評估費：按1200000計算；（5）施工機構遷移費、供電貼費、聯(lián)合試運轉費、生產人員培訓費及固定資產投資方向調節(jié)稅均未計列；（6）建設期貸款利息：建設貸款工期按兩年考慮。按省定額投入部分分兩年計，年利率為6.55%。（7）工程預留費：基本預備費以第一、二、三部分費用之和（扣除固定資產投資方向調節(jié)稅、建設期貸款利息）的9%計列。4.2.4 工程總造價本項目中大橋各比較方案的投資估算結果見表4-2。表

28、4-2 各橋型方案投資估算結果表項次工程或費用名稱推薦橋型比較橋型總金額(萬元)費用比重(%)總金額(萬元)費用比重(%)第一部分 建筑安裝工程3004.0481.543332.1482.00一臨時工程38.531.0538.530.95四橋梁涵洞2965.5180.493293.6281.06第三部分 工程建設其他費用380.7610.33400.449.85一土地、青苗等補償和安置補助費30.940.8430.940.76二建設單位管理費等155.844.23171.534.22四項目前期工作費112.703.06116.702.87五專項評估費24.00.6524.00.59十一建設期貸

29、款利息57.271.5557.751.41第一、二、三部分費用合計3384.8091.873732.5891.86預備費299.488.13330.788.14投資估算總金額3684.281004063.36100平均每橋長米造價8.1879.030本項目總投資估算結果見表4-3.表4-3 項目總投資估算結果表項次工程或費用名稱單位數量總金額(萬元)技術經濟指標（元）費用比重(%)第一部分 建筑安裝工程公路公里7.0637212.3910211513.1073.18一臨時工程公路公里7.06377.64109923.690.79二路基工程公路公里7.0631871.262649385.5318

30、.99三路面工程公路公里7.0631684.192384523.1517.09四橋梁涵洞公路公里7.0633302.714676084.3833.51五交叉工程處7102.50146423.571.04六公路設施公路公里7.063103.46146478.831.05七綠化及環(huán)保工程公路公里7.06370.631000000.72第二部分 設備及工具、器具購置費公路公里7.0634.105799.940.04第三部分 工程建設其他費用公路公里7.0631842.762609039.6418.70一土地、青苗等補償和安置補助費公路公里7.063878.471243765.688.91二建設項目管

31、理費等公路公里7.063353.54500556.703.59三項目前期工作費公路公里7.063274.58388755.492.79四專項評估費公路公里7.063120.0016899.481.22五建設期貸款利息公路公里7.063216.17306062.442.19第一、二、三部分費用合計公路公里7.0639059.2512826352.8291.92預備費795.888.08投資估算總金額9855.13100平均每公里造價1395.32本項目投資估算總金額為9855.13萬元，平均每公里造價1395.32萬元，其中建筑安裝工程費7212.39萬元，建設期貸款利息216.17萬元。本項目

32、中大橋建安費為3004.04萬元，本路線除去大橋后投資估算總金額6170.85萬元，平均每公里造價933.14萬元4.3 資金籌措根據湖南省人民政府辦公廳文件關于印發(fā)湖南省“十二五”普通公路建設補助標準的通知，本項目建設資金來源為省定額投入和地方自籌兩部分，同時，本項目作為干線公路，根據“通知”的要求，應實行項目資本金制度。根據“湘政辦函2011159號文件”規(guī)定的定額投入標準進行計算，路線按300萬元每公里、橋（大橋及以上）隧按1500元每平方米計算，本項目省定額投入資金計算詳見表4-4。表4-4 省定額投入資金計算表序號項目單位數量定額投入指標(萬元)定額資金(萬元)1路線長Km6.613

33、3001983.92大橋m256250.15843.8經按相關文件規(guī)定計算，本項目由省定額投入的資金為2827.7萬元，地方自籌部分為7027.43萬元。第五章 經濟評價5.1 評價依據本項目經濟評價是以國家發(fā)改委、建設部20061325號文頒發(fā)的建設項目經濟評價方法與參數（第三版）、交通運輸部(交規(guī)劃發(fā)2010178號)頒發(fā)的公路建設項目可行性研究報告編制辦法、住建部和交通運輸部(建標2010106號)頒發(fā)的公路建設項目經濟評價方法與參數為依據，評價模型參考公路投資優(yōu)化和改善可行性研究，即Study of Prioritization of Highway Investments and I

34、mproving Feasibility Study Methodologies Pilot Study Report確定。5.2 項目計算期項目評價計算期等于項目建設期加項目竣工后運營期。本項目的建設期擬定為2013年6月2014年12月（18月），國民經濟評價的項目運營期按規(guī)定取20年，即2015年2034年，評價基年為開工第一年，即2013年。5.3 國民經濟評價方法本項目國民經濟評價采用“有此項目”和“無此項目”對比的方法（簡稱“有無對比法” ），從國家角度考察此項目在不同狀態(tài)下國民經濟的費用與效益?！坝写隧椖俊笔侵杆芯康穆肪W在項目實施后將要發(fā)生的情況；“無此項目”是指不實施本項目，

35、現有公路運輸系統(tǒng)在評價期內將要發(fā)生的情況。具體的計算方法為：計算有此項目時，擬建的項目在實施后將要發(fā)生的所有費用，與無此項目時，即不實施擬建項目而又要滿足公路運輸需求所發(fā)生的最小費用之差，即為實施本項目的效益。然后通過計算經濟評價指標反映項目的經濟可行性。5.4國民經濟評價主要參數參照國家發(fā)改委、建設部20061325號文頒發(fā)的建設項目經濟評價方法與參數（第三版）及有關資料，確定國民經濟評價的有關參數如下：（1）社會折現率（i）社會折現率是建設項目經濟分析評價中衡量經濟內部收益率的基準值，也是計算項目經濟凈現值的折現率，代表項目經濟費用效益的時間價值，是項目經濟可行性和方案比選的主要依據，是項

36、目國民經濟評價的重要通用參數。根據建設項目經濟評價方法與參數（第三版）規(guī)定，社會折現率為8%。（2）影子匯率（SER）影子匯率即外匯的影子價格，是項目國民經濟評價的重要通用參數。它體現從國家角度對外匯價值的估量，在項目國民經濟評價中用于外匯與人民幣之間的換算，按下式計算：SER=OERCF1其中：OER國家外匯牌價（買入賣出中間價）；CF1影子匯率換算系數。本項目OER取用國家外匯管理局2012年8月15日公布的人幣外匯牌價1美元=6.3449元人民幣。CF1根據建設項目經濟評價方法與參數（第三版）取1.08。影子匯率1美元6.34491.08元人民幣=6.85元人民幣。（3）影子工資（SWR

37、）影子工資體現國家和社會為建設項目使用勞動力而付出的代價，影子工資可由下式計算： SWR=MWRCF2其中：MWR財務評價中的工資；CF2影子工資換算系數。影子工資換算系數是項目國民經濟評價參數，是影子工資與財務評價中的工資之比，與項目所在地勞動力的狀況、結構及就業(yè)水平有關。根據建設項目經濟評價方法與參數（第三版）規(guī)定，建設項目中的技術勞動力的影子工資換算系數為1，非技術勞動力的影子工資換算系數為0.5。本項目為一般建設項目，技術含量不高，但機械化施工水平較高，綜合考慮使用部分非技術勞動力（約考慮使用比例為50%左右），影子工資換算系數綜合取定為0.75。（4）貿易費用率（SWCR）貿易費用是

38、指各商貿部門花費在貨物流通過程中以影子價格計算的費用（長途運輸費用除外）。貿易費用率是貿易費用相對貨物影子價格的綜合比率，取6%。（5）殘值本項目殘值為工程建設經濟費用的50%，以負值計入經濟費用。5.5 國民經濟費用計算5.5.1建設投資經濟費用調整本項目的建設投資經濟費用調整是在投資估算費用的基礎上調整確定的。在分析計算時，將建設費用中的主要材料費、人工費、土地費用調整為影子費用，并扣除稅金、建設期國內銀行貸款利息等項，其他投入物按實際財務費用考慮，不作調整。（1）主要材料影子價格建設費用中的材料主要包括木材、鋼材、水泥、瀝青等。其中水泥為非外貿貨物，其影子價格為出廠價加國內運費和貿易費；

39、其他主要材料為進口貨物，其影子價格的測算以口岸價格為基礎，考慮國內運費和貿易費。主要材料影子價格見表5-1.表5-1 主要材料影子價格表材料原木鋸材HPB235鋼筋HRB335鋼筋瀝青水泥單位m3m3tttt預算價格(元)9001901453046305600390影子價格(元)10101981498350936180385進口貨物的影子價格（SP）計算公式為：SP=CIFSER+(T1+Trl)其中:CIF貨物到岸價；T1運輸費用影子價格；Trl貿易費用。非外貿貨物影子價格的計算公式為：SP=SPF+（T1+Trl）其中：SPF貨物出廠影子價格，其他符號同上式。（2）土地費用的調整土地是項目

40、的特殊投入物。在國民經濟評價中，土地經濟費用即土地影子費用，包括土地機會成本和新增資源消耗費用。土地機會成本為按照擬建項目占用土地而使國民經濟為此放棄的該土地“最好可行替代用途”的凈效益測算。本項目位于華南地區(qū)，占用土地類別主要為水田、旱地、林地、荒地。根據國家發(fā)改委、建設部20061325號文頒發(fā)的建設項目經濟評價方法與參數（第三版）規(guī)定建設項目占用農村土地，以土地征用費調整計算土地影子價格。其中：土地征收補償費中的土地補償費及青苗補償費視為土地機會成本，地上附著物補償費及安置補助費視為新增資源消耗，征地管理費、耕地占用稅、耕地開墾費、土地管理費、土地開發(fā)費等其他費用視為轉移支付，不列為費用。（3）其他費用調整本項目其他費用調整的內容是剔除公路建設費用中的稅金、建設期國內銀行貸款利息等幾項轉移支付的費用。本