沈陽市“十四五”城市民用供熱規(guī)劃

1、沈陽市“十四五”城市民用供熱規(guī)劃前言規(guī)劃以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興發(fā)展的重要指示，遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，深化供熱體制改革，著力構(gòu)建沈陽市清潔低碳安全高效的供熱體系。在沈陽市建成區(qū)及遠(yuǎn)郊區(qū)、縣（市）中心區(qū)域內(nèi)分布有11座熱電廠、熱電聯(lián)產(chǎn)調(diào)峰熱源廠21座，燃煤鍋爐房115座，鍋爐數(shù)量378臺(tái)。隨著國(guó)家清潔取暖工作的開展和“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略的提出，城市不斷增加的供熱需求和供熱結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的發(fā)展需求之間的矛盾逐漸增大。因此，為了對(duì)沈陽市的供熱結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，提升冬季供熱保障能力，降低

2、能耗和污染物排放，實(shí)現(xiàn)清潔取暖，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，在“十四五”初期，對(duì)沈陽市城市供熱規(guī)劃（2017年-2025年）開展修訂工作。本規(guī)劃從供熱需求出發(fā)，結(jié)合城市未來發(fā)展規(guī)劃，在保障供熱安全、能源安全的基礎(chǔ)上，綜合考慮清潔取暖、“雙碳”戰(zhàn)略工作要求，對(duì)熱源、熱網(wǎng)等進(jìn)行規(guī)劃布局，并進(jìn)行熱平衡計(jì)算。相關(guān)區(qū)、縣（市）政府應(yīng)參照本規(guī)劃要求，編制本地區(qū)供熱專項(xiàng)規(guī)劃。第一章規(guī)劃背景1.1 供熱總體現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)1.1.1 我國(guó)北方地區(qū)供熱現(xiàn)狀冬季供熱是我國(guó)北方地區(qū)重要的民生工程，改革開放40年來，城鎮(zhèn)集中供熱水平發(fā)展迅速。目前，北方城鎮(zhèn)供熱面積已將近150億平方米，在各類供熱方式中，燃煤供熱依然占據(jù)絕對(duì)比

3、例，燃煤供熱占比約72%（燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)45%、燃煤鍋爐房27%），天然氣占比約20%（燃?xì)忮仩t房10%、燃?xì)獗趻鞝t7%、燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)3%），電供熱占比4%，可再生能源供熱占比3%，工業(yè)余熱供熱占比1%，供熱能源結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化。1.1.2 清潔取暖試點(diǎn)工作2016年12月21日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是重大的民生工程、民心工程，更是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。要按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供熱比重”。隨后，

4、國(guó)家財(cái)政部、住建部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局四部門開始開展中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作。2021年3月，財(cái)政部等四部門首次將遼寧、黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、青海、新疆等8個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）納入到試點(diǎn)支持范圍，沈陽市清潔取暖工作開始進(jìn)入加速階段。1.1.3 “碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話，宣布中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。隨后，各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域加快推進(jìn)節(jié)能減碳工作。我國(guó)建筑運(yùn)行二氧化碳年排放約21億噸，約占全社會(huì)排放總量的20%。并且由于我國(guó)

5、人口基數(shù)大、供熱需求量大，在城鎮(zhèn)住宅、公共建筑、農(nóng)村住宅和北方供熱4類建筑運(yùn)行能耗分項(xiàng)中，北方供熱二氧化碳排放量達(dá)到5.5億噸，約占建筑運(yùn)行碳排放的25%。因此，供熱行業(yè)節(jié)能減碳對(duì)建筑領(lǐng)域“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。在“十四五”初期，沈陽市根據(jù)國(guó)家政策對(duì)未來（2021-2030年）城市供熱規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化提升。在保障民生的前提下，基于清潔取暖和“雙碳”戰(zhàn)略背景，完善規(guī)劃目標(biāo)、進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)路線，統(tǒng)籌安排熱源、熱網(wǎng)、熱用戶等各環(huán)節(jié)的規(guī)劃內(nèi)容，合理布局設(shè)施建設(shè)，科學(xué)、高效指導(dǎo)城市供熱系統(tǒng)發(fā)展。1.2 沈陽市城市基本情況沈陽市現(xiàn)轄10個(gè)市轄區(qū)（和平區(qū)、沈河區(qū)、鐵西區(qū)、皇姑區(qū)、大東區(qū)、渾南區(qū)、于洪區(qū)、

6、沈北新區(qū)、蘇家屯區(qū)、遼中區(qū)）、1個(gè)縣級(jí)市（新民市）、2個(gè)縣（康平縣、法庫(kù)縣）。沈陽市地處我國(guó)五大氣候區(qū)中的嚴(yán)寒氣候區(qū)，屬溫帶半濕潤(rùn)大陸性氣候，四季分明，雨熱同期。冬季受來自高緯內(nèi)陸偏北風(fēng)的影響，寒冷干燥且時(shí)間漫長(zhǎng)，采暖季時(shí)間為每年11月1日至次年3月31日，共計(jì)151天。圖1-1沈陽市行政區(qū)劃圖第二章總則2.1 規(guī)劃編制的目的、指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則2.1.1 規(guī)劃目的隨著國(guó)家清潔取暖工作的開展和“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，沈陽市不斷增加的供熱需求和供熱結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的發(fā)展需求之間的矛盾逐漸增大。而且人民對(duì)生活質(zhì)量要求逐漸提高，能源供需平衡成為社會(huì)發(fā)展階段關(guān)鍵問題。因此，必須樹立社會(huì)主義生態(tài)文

7、明觀，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。結(jié)合沈陽市實(shí)際情況，優(yōu)化供熱能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源供熱比例，著力提高能源利用率，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，控制化石能源消耗總量，深化供熱體制改革，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的供熱體系。2.1.2 指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興發(fā)展的重要指示，遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于北方供熱等有關(guān)重要指示，以北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）（發(fā)改能源2017

8、2100號(hào)）、遼寧省城市供熱專項(xiàng)供熱規(guī)劃編制綱要、沈陽市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（沈政發(fā)20218號(hào)）等國(guó)家、省、市相關(guān)政策文件及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，結(jié)合沈陽市實(shí)際情況，全面優(yōu)化供熱能源結(jié)構(gòu)，有序發(fā)展電、氣、生物質(zhì)等多種清潔能源供熱，完善供熱區(qū)域和網(wǎng)源空間布局，構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的供熱體系。建立開放有序的熱量躉售市場(chǎng)，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，控制化石能源總量，著力提高利用效能，強(qiáng)化能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力提高清潔供熱比重，提高人居生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2.1.3 編制原則（1）堅(jiān)持供熱安全為底線沈陽市地處嚴(yán)寒氣候區(qū)，冬季供熱是重要的民生工程

9、，始終應(yīng)將保障廣大人民群眾溫暖安全過冬放在首要位置。（2）堅(jiān)持先立后破推進(jìn)改造工作在開展能源革命的進(jìn)程中，應(yīng)堅(jiān)持先立后破、不立不破，因地制宜，避免供熱改造“一刀切”，全力保證供熱系統(tǒng)在調(diào)整優(yōu)化過程中的穩(wěn)定運(yùn)行。（3）堅(jiān)持清潔低碳綠色可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合國(guó)家清潔取暖工作要求和“碳達(dá)峰，碳中和”戰(zhàn)略部署，對(duì)城市供熱體系架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，合理制定清潔能源供熱補(bǔ)貼機(jī)制，積極探索并建立清潔取暖的長(zhǎng)效可持續(xù)機(jī)制。（4）堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保鼓勵(lì)和扶持供熱技術(shù)研究，推廣先進(jìn)供熱節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)的節(jié)能環(huán)保綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)供熱計(jì)量，加強(qiáng)智慧供熱建設(shè)，全方位、全鏈條實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。（5）堅(jiān)持全局系統(tǒng)性謀劃，強(qiáng)化頂層協(xié)調(diào)縱向

10、與國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配，橫向符合自身發(fā)展要求。不僅在供給側(cè)進(jìn)行優(yōu)化，還要重視熱網(wǎng)和用戶側(cè)提升改造在供熱節(jié)能減碳中的作用。同時(shí)，在市級(jí)層面應(yīng)明確供熱相關(guān)項(xiàng)目的審批、政策制定、監(jiān)管等工作分工，各牽頭單位應(yīng)密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，做好頂層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（6）堅(jiān)持供熱單位實(shí)施主體供熱單位必須按照相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定和我市的目標(biāo)任務(wù)，積極配合民用供熱規(guī)劃實(shí)施工作。同時(shí)積極配合地下管線規(guī)劃編制行業(yè)主管部門，做好市政綜合管網(wǎng)規(guī)劃編制工作，合理利用地下空間資源，統(tǒng)籌建設(shè)時(shí)序和管理。（7）堅(jiān)持財(cái)力可承受在規(guī)劃和實(shí)施過程中，應(yīng)合理確定規(guī)劃目標(biāo)，科學(xué)有序開展工作，既要盡力而為，又要量力而行，確保規(guī)劃穩(wěn)妥實(shí)施。（

11、8）堅(jiān)持遵循近遠(yuǎn)期相結(jié)合、分步實(shí)施落實(shí)2025年規(guī)劃的供熱分區(qū)熱平衡計(jì)算和項(xiàng)目協(xié)調(diào)布局，與2030年規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)，同時(shí)展望2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，為未來供熱領(lǐng)域的新技術(shù)、新模式預(yù)留接口。2.2 規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃范圍與期限2.2.1 規(guī)劃依據(jù)（1）北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）（發(fā)改能源20172100號(hào)）（2）2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案（國(guó)發(fā)202123號(hào)）（3）中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見（4）遼寧省城市供熱專項(xiàng)供熱規(guī)劃編制綱要（5）2020年沈陽市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（6）沈陽市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)

12、景目標(biāo)綱要（沈政發(fā)20218號(hào)）（7）沈陽市“十四五”城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（8）城市供熱規(guī)劃規(guī)范（GB/T51074-2015）（9）城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范（CJJ34-2010）（10）沈陽-鐵嶺長(zhǎng)距離輸熱項(xiàng)目相關(guān)協(xié)議（11）盛京能源供熱業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)提升方案及相關(guān)協(xié)議2.2.2 規(guī)劃范圍城市建成區(qū)及遠(yuǎn)郊區(qū)、縣（市）中心區(qū)域。2.2.3 規(guī)劃期限基準(zhǔn)年：2020年規(guī)劃期限：2021-2030年，具體可分為2個(gè)階段，其中，第一階段至“十四五”期末，即2021-2025年；第二階段至我國(guó)“碳達(dá)峰”戰(zhàn)略目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，即2026-2030年。遠(yuǎn)景展望：2035年2.3 規(guī)劃目標(biāo)2.3.1 總體目標(biāo)以標(biāo)準(zhǔn)為引導(dǎo)，以清

13、潔供熱、建筑節(jié)能為抓手，緊扣2025（“十四五”）、2030、2060戰(zhàn)略階段目標(biāo)，支撐建立清潔低碳、安全高效的供熱體系。保障廣大人民群眾溫暖安全過冬、幸福健康過冬，總結(jié)沈陽模式，樹立東北地區(qū)清潔供熱標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)沈陽市供熱領(lǐng)域節(jié)能降碳目標(biāo)，助力供熱領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“碳達(dá)峰”。2.3.2 發(fā)展目標(biāo)在規(guī)劃期期間，熱源側(cè)重點(diǎn)以“清潔、低碳”為發(fā)展導(dǎo)向，減少煤炭供熱占比，提高清潔能源在供熱場(chǎng)景中的應(yīng)用；輸配和用戶側(cè)重點(diǎn)以“高效、節(jié)能”為發(fā)展導(dǎo)向，提高管網(wǎng)高效輸送水平，提升建筑能效，降低用熱需求。2.3.3 指標(biāo)目標(biāo)在規(guī)劃期期間，通過減少燃煤鍋爐數(shù)量和減少供熱燃煤用量“兩減”手段，實(shí)現(xiàn)清潔取暖率和清潔能源供熱比例

14、“兩增”目標(biāo)。（1）清潔取暖率從目前的38%（不含特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐），到2025年增加到100%，并且此后新增的供熱需求全部由清潔取暖方式覆蓋；（2）清潔能源供熱比例從目前的4.2%，力爭(zhēng)到2025年增加到20%，并努力爭(zhēng)取到2030年進(jìn)一步增加到32%。第三章熱負(fù)荷發(fā)展預(yù)測(cè)3.1 熱指標(biāo)沈陽市規(guī)劃范圍內(nèi)的居住建筑與公共建筑比例約為3：1，考慮國(guó)家對(duì)建筑節(jié)能的要求，根據(jù)城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范（CJJ34-2010）推薦的各類建筑物采暖熱指標(biāo)，結(jié)合規(guī)劃建筑物所采取節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)逐年提高的具體情況預(yù)測(cè)未來熱負(fù)荷，通過既有建筑節(jié)能改造以及提高新建建筑節(jié)能水平，預(yù)計(jì)到2025年，平均供熱負(fù)荷可從現(xiàn)在

15、的47W/m2降低到45W/m2；到2030年，平均供熱負(fù)荷進(jìn)一步降低到42W/m2。表3-1熱負(fù)荷綜合值3.2規(guī)劃供熱面積根據(jù)沈陽市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2016-2020年期間，沈陽市房屋竣工面積平均每年增長(zhǎng)740.5萬平方米?？紤]城市化進(jìn)程加快和國(guó)家中心城市建設(shè)帶來的人口吸引等因素，本規(guī)劃按照每年增長(zhǎng)800萬平方米預(yù)估，即每5年增加4000萬平方米的供熱面積。表3-2沈陽市2016-2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)竣工面積統(tǒng)計(jì)表3.3 規(guī)劃供熱需求根據(jù)熱負(fù)荷及供熱面積發(fā)展，測(cè)算供熱需求如下表所示。表3-3供熱需求測(cè)算表3.4 建筑節(jié)能3.4.1 既有建筑能效提升沈陽市2011年

16、至2020年共完成外墻保溫4504萬平方米，其中，“暖房子”工程3684萬平方米、老舊小區(qū)改造370萬平方米、“三供一業(yè)”改造約450萬平方米。截至2020年底，尚有約3000萬平方米的非節(jié)能建筑未實(shí)施外墻保溫項(xiàng)目。計(jì)劃2021-2023年實(shí)施以增加外墻保溫方式為主的節(jié)能改造工程，改造面積約2700萬平方米。3.4.2 新建超低能耗建筑截止到2019年底，我國(guó)城鄉(xiāng)建筑總量已達(dá)到620億平方米，建筑運(yùn)行能耗約占社會(huì)總能耗的20%，建筑領(lǐng)域建造、運(yùn)行和拆除過程的碳排放占到全社會(huì)碳排放總量的40%，若不加以有效措施，能耗及碳排放量將隨著人們生活水平和對(duì)室內(nèi)環(huán)境要求的提高持續(xù)攀升，因此建筑節(jié)能成為應(yīng)對(duì)

17、全球能源危機(jī)和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要手段。不斷降低建筑能耗、提升建筑能效和可再生能源利用率、推動(dòng)建筑邁向超低能耗、近零能耗和零能耗始終是建筑節(jié)能領(lǐng)域的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。2017年，住建部建筑節(jié)能與綠色建筑“十三五”規(guī)劃中首次明確提出大力發(fā)展超低能耗建筑；2019年，首部引導(dǎo)性建筑節(jié)能國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T51350-2019）頒布，“十三五”期間全國(guó)共完成超低能耗建筑1000萬平方米。為實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域“雙碳”目標(biāo)，我國(guó)在“十四五”初期開始大力發(fā)展超低能耗建筑，預(yù)計(jì)全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)規(guī)模達(dá)到上億平方米。目前，沈陽市新建居住建筑全面執(zhí)行嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（JGJ 26-20

18、18）標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能水平達(dá)到75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。沈陽市到2030年新建超低能耗建筑預(yù)計(jì)達(dá)300至500萬平方米，建筑節(jié)能水平可在75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高到超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)，顯著降低建筑供熱需求。3.4.3 熱計(jì)量供熱計(jì)量以集中供熱或區(qū)域供熱為前提，以適應(yīng)用戶熱舒適需求、增強(qiáng)用戶節(jié)能意識(shí)、保障供熱和用熱雙方利益為目的，通過一定的供熱調(diào)控技術(shù)、計(jì)量手段和收費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)按戶計(jì)量和收費(fèi)。國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)表明，按照用熱量收費(fèi)的制度是促使用戶自覺節(jié)能的最有效手段，與按供熱面積收費(fèi)模式相比，可節(jié)能1020。建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范（GB 55015-2021）將于2022年4月1日實(shí)施，規(guī)范中要求：（1

19、）鍋爐房和換熱機(jī)房供熱總管上，應(yīng)設(shè)置計(jì)量總供熱量的熱量計(jì)量裝置；（2）建筑物熱力入口處，必須設(shè)置熱量表，作為該建筑物供熱量結(jié)算點(diǎn)；（3）居住建筑室內(nèi)供熱系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)設(shè)備形式和使用條件設(shè)置熱量調(diào)控和分配裝置。因此，隨著該規(guī)范的頒布和實(shí)施，將有助于提高用戶行為節(jié)能意識(shí)，進(jìn)一步降低建筑供熱負(fù)荷，從而降低建筑供熱能耗。第四章供熱方式與供熱分區(qū)4.1 供熱方式沈陽市城市供熱90%以上依靠燃煤熱源，且燃煤鍋爐總體呈現(xiàn)小而多的特點(diǎn)。在我國(guó)全面推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)戰(zhàn)略背景下，結(jié)合北方地區(qū)推進(jìn)清潔取暖和大氣污染治理工作要求，沈陽市正有序推進(jìn)供熱減煤工作，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化供熱格局，推進(jìn)大氣污染治理，緩解氣候變化。未來

20、城市供熱系統(tǒng)將在保障供熱安全的前提下，持續(xù)以清潔低碳發(fā)展為導(dǎo)向，逐步構(gòu)建以清潔能源、超低排放標(biāo)準(zhǔn)的大型燃煤熱源、遠(yuǎn)距離長(zhǎng)輸供熱3大類供熱方式協(xié)同應(yīng)用的供熱格局，具體劃分類型如下表所示。表4-1供熱類型劃分（1）清潔能源供熱清潔能源供熱方式包括天然氣、電蓄熱鍋爐以及可再生能源供熱，總體具有清潔、低碳、布局靈活等優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，可重點(diǎn)在公共建筑和新建建筑中使用。另外，天然氣供熱應(yīng)結(jié)合氣源保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、碳排放量等情況科學(xué)制定發(fā)展規(guī)模，因地制宜采用分布式天然氣鍋爐和分散式燃?xì)獗趻鞝t的形式。（2）超低排放標(biāo)準(zhǔn)大型燃煤熱源超低排放標(biāo)準(zhǔn)是指燃燒排放的粉塵、二氧化硫、氮氧化物分別不高于10毫克/立方米、35毫

21、克/立方米、50毫克/立方米。達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤鍋爐屬于清潔供熱方式，在減少大氣污染的同時(shí)，能夠有效利用現(xiàn)有供熱方式，在經(jīng)濟(jì)效益、供熱效率和運(yùn)行穩(wěn)定性方面具有一定優(yōu)勢(shì)。（3）遠(yuǎn)距離長(zhǎng)輸供熱在“大溫差、長(zhǎng)距離”供熱技術(shù)的支撐下，集中供熱半徑突破了20公里的常規(guī)限制，城市周邊60公里甚至更遠(yuǎn)的熱源都可以納入城市的供熱體系，統(tǒng)籌調(diào)配富裕的供熱能力，實(shí)現(xiàn)城市間資源共享。4.2 供熱分區(qū)根據(jù)城市地形、地貌、建設(shè)格局（鐵路、高速公路、河流等熱力管道難以穿越的障礙）、熱負(fù)荷分布特點(diǎn)、現(xiàn)有熱電廠和大型熱源廠分布情況，將沈陽市建成區(qū)主要區(qū)域劃分為中部、東部、南部、西部和北部5個(gè)供熱區(qū)域，區(qū)域具體范

22、圍如下：圖4-15大供熱區(qū)域示意圖表4-2供熱區(qū)域分界線說明根據(jù)各供熱企業(yè)管網(wǎng)實(shí)際情況，結(jié)合供熱區(qū)域的負(fù)荷及主力熱源和調(diào)峰熱源配置等因素，將5個(gè)供熱區(qū)域進(jìn)一步劃分為10個(gè)供熱分區(qū)。圖4-210大供熱分區(qū)示意圖第五章熱源規(guī)劃5.1 總體思路為實(shí)現(xiàn)供熱領(lǐng)域清潔低碳發(fā)展，規(guī)劃范圍內(nèi)的燃煤鍋爐將在滿足供熱安全的前提下，逐步進(jìn)行改造、淘汰或關(guān)停備用，因此需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類能源、通過多樣化供熱方式補(bǔ)充熱量缺口，保證廣大人民群眾溫暖安全過冬、健康幸福過冬。本章節(jié)首先確定熱源規(guī)劃路徑，其次，結(jié)合規(guī)劃目標(biāo)，根據(jù)能源、資源情況，規(guī)劃2025年、2030年各類供熱方式的占比，并初步提出至2025年擬實(shí)施的供熱項(xiàng)目（規(guī)

23、劃實(shí)施過程中應(yīng)開展調(diào)研摸底并編制工作實(shí)施方案，明確具體項(xiàng)目清單和技術(shù)路徑，并在滿足清潔取暖率和清潔能源供熱比例目標(biāo)的基礎(chǔ)上，應(yīng)允許根據(jù)實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整）。5.2 熱源規(guī)劃路徑5.2.1 以削減煤炭用量為重點(diǎn)按照沈陽市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中關(guān)于新建擴(kuò)建熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，淘汰落后煤電機(jī)組和小型燃煤鍋爐房的發(fā)展要求，結(jié)合“雙碳”目標(biāo)和清潔取暖工作要求，逐步拆除具備條件的燃煤鍋爐，并在二環(huán)外新建超低排放標(biāo)準(zhǔn)的大型燃煤熱源對(duì)供熱能力進(jìn)行補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)減量替代。參考北方其他省會(huì)城市供熱思路，結(jié)合我市實(shí)際情況，總體采用“替、引、擴(kuò)、并、改”5大手段逐步推進(jìn)小噸位燃煤鍋爐拆除

24、淘汰工作，推動(dòng)供熱領(lǐng)域節(jié)煤減碳進(jìn)程。（1）替：采用清潔能源替代燃煤供熱；（2）引：開展鐵嶺電廠遠(yuǎn)距離長(zhǎng)輸供熱工程，“引熱入沈”；（3）擴(kuò)：充分挖潛既有熱電廠的供熱能力，擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)供熱規(guī)模；（4）并：為進(jìn)一步減少燃煤鍋爐數(shù)量，對(duì)一定范圍內(nèi)無法實(shí)施改造的小型燃煤鍋爐采用拆小并大方式減量合并；（5）改：對(duì)規(guī)劃期內(nèi)計(jì)劃保留的大型燃煤鍋爐進(jìn)行超低排放改造，降低污染物排放濃度。5.2.2 以清潔能源供熱為優(yōu)先根據(jù)資源稟賦和能源情況，優(yōu)先采用天然氣、電蓄熱鍋爐、地（水）源熱泵、污水源熱泵、生物質(zhì)等清潔能源供熱方式補(bǔ)充燃煤供熱缺口和新增負(fù)荷需求。重點(diǎn)鼓勵(lì)醫(yī)院、大型商場(chǎng)、學(xué)校等公共建筑和能效水平較高的新建建筑

25、采用清潔能源供熱方式，同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)居民用戶采用燃?xì)獗趻鞝t供熱。5.2.3 以供熱安全為底線為保障冬季供熱安全，在淘汰拆除燃煤鍋爐工作中，應(yīng)按照先立后破的原則逐步進(jìn)行替代，并根據(jù)實(shí)際情況保留部分熱源作為應(yīng)急備用，避免在極端天氣或能源、資源緊張情況下出現(xiàn)重大民生事故。在熱源類型選擇方面，加強(qiáng)構(gòu)建復(fù)合能源應(yīng)用和綜合利用方式，強(qiáng)化供熱安全體系，避免單一供熱形式對(duì)供熱安全造成威脅，并通過互聯(lián)互通管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)供熱系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡，進(jìn)一步提高全市供熱保障能力。5.3 熱源規(guī)劃2020年，沈陽市全市域供熱面積49800萬平方米，其中，清潔能源2100萬平方米，熱電聯(lián)產(chǎn)16348萬平方米，遠(yuǎn)距離長(zhǎng)輸供熱500萬平方米（

26、調(diào)兵山熱電廠），燃煤鍋爐房30852萬平方米。表5-12020年沈陽市各類供熱方式占比統(tǒng)計(jì)表城市中心建成區(qū)供熱面積約4.7億平方米，供熱負(fù)荷需求較大，熱源分布相對(duì)密集，主要是10座熱電廠、107座燃煤鍋爐房以及21座調(diào)峰熱源廠，熱源分布示意如圖5-1所示。圖5-1城市中心區(qū)域熱源分布圖沈陽市轄遼中區(qū)、新民市、法庫(kù)縣、康平縣4個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)、縣（市），占沈陽市全市域面積的70%以上，分別位于沈陽市市區(qū)的西南部、西部和北部。4個(gè)地區(qū)中心區(qū)域供熱面積約0.2億平方米，其中，遼中區(qū)和新民市以8座燃煤鍋爐房供熱為主，法庫(kù)縣和康平縣分別由調(diào)兵山電廠（市域外）和國(guó)電康平發(fā)電廠采用熱電聯(lián)產(chǎn)形式進(jìn)行供熱。熱源分布示意

27、如圖5-2所示。圖5-2遠(yuǎn)郊地區(qū)中心區(qū)域熱源分布圖根據(jù)資源、能源情況及供熱發(fā)展需求，至2025年，計(jì)劃增加清潔能源供熱至11000萬平方米，增加熱電聯(lián)產(chǎn)供熱至19848萬平方米，減少燃煤鍋爐供熱至17422萬平方米，增加遠(yuǎn)距離長(zhǎng)輸供熱至5530萬平方米；至2030年，增加清潔能源供熱至18500萬平方米，減少熱電聯(lián)產(chǎn)供熱至15648萬平方米，減少燃煤鍋爐供熱至15092萬平方米，增加遠(yuǎn)距離長(zhǎng)輸供熱至8560萬平方米。表5-2各類供熱方式規(guī)劃占比5.3.1 清潔能源供熱沈陽市既有清潔能源供熱面積2100萬平方米，占比4.2%；力爭(zhēng)到2025年，新增8900萬平方米，總量達(dá)到11000萬平方米，占

28、比達(dá)到20%；力爭(zhēng)到2030年，再新增7500萬平方米，清潔能源總量達(dá)到18500萬平方米，占比達(dá)到32%。表5-3清潔能源計(jì)劃新增情況5.3.1.1 天然氣（1）資源情況沈陽市域內(nèi)有各類干線、支線天然氣長(zhǎng)輸管道13條，總輸氣能力170億立方米。除大唐煤制氣外，已全部實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，以沈陽為樞紐的東北天然氣干線管網(wǎng)基本形成。“十四五”期間將在秦沈線、大沈線管道天然氣、遼河油田氣、沈陽采氣廠氣和沈陽蠟化廠氣源以及LNG、CNG和LPG基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)多氣源發(fā)展及建設(shè)，引進(jìn)營(yíng)口LNG接收站、大連LNG接收站、省外LNG、中俄東線和大唐煤制天然氣等氣源，形成多氣源供氣格局。（2）供熱現(xiàn)狀截至2020年底，

29、沈陽市燃?xì)夤崦娣e為365萬平方米，占比0.7%。機(jī)關(guān)、財(cái)政供養(yǎng)事業(yè)單位、學(xué)校、幼兒園、非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民用供熱企業(yè)的天然氣供熱項(xiàng)目，執(zhí)行現(xiàn)行民用管道燃?xì)鈨?yōu)惠價(jià)格3.16元/立方米。（3）供熱裕量及應(yīng)用在保障氣源的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)在公共建筑和新建建筑推廣使用燃?xì)忮仩t供熱，同時(shí)鼓勵(lì)居民用戶采用更加靈活的燃?xì)獗趻鞝t供熱。根據(jù)沈陽市“十四五”燃?xì)庖?guī)劃，中俄東線、大唐、蠟化等氣源每年向我市供氣量約40億立方米，天然氣供應(yīng)充足。至2025年，計(jì)劃新增天然氣供熱3410萬平方米；至2030年，計(jì)劃再新增天然氣供熱1800萬平方米。表5-4至2025年計(jì)劃新增天然氣供熱項(xiàng)目5.3.1.2 地（水）源熱泵供熱系

30、統(tǒng)（1）資源情況沈陽市區(qū)淺層地層主要由中砂、礫砂和圓礫組成，分布較廣，厚度較大，基礎(chǔ)穩(wěn)定可靠，工程地質(zhì)條件良好。從水文地質(zhì)條件看，城區(qū)及附近主要為渾河沖洪積扇區(qū)，地下水量豐富，水質(zhì)較好，主要為重碳酸-鈣鎂型水，總硬度低、礦化度較低；PH值多為6.57.5，屬于中性水；長(zhǎng)期數(shù)據(jù)表明，地下水溫在915，大多集中在12左右，且不受季節(jié)變化影響。（2）供熱現(xiàn)狀截至2020年底，沈陽市地源熱泵供熱面積為1045萬平方米。（3）供熱裕量及應(yīng)用大量的水文地質(zhì)調(diào)查和科學(xué)分析均表明，沈陽市具備推廣應(yīng)用地（水）源熱泵技術(shù)條件?？芍攸c(diǎn)在大學(xué)校園、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共建筑推廣地（水）源熱泵供熱，并根據(jù)自然條件和實(shí)際情況等

31、，開發(fā)中深層地?zé)崮芄?。?025年，計(jì)劃新增地（水）源熱泵供熱1590萬平方米；至2030年，計(jì)劃再新增地（水）源熱泵供熱1600萬平方米。表5-5至2025年計(jì)劃新增地（水）源熱泵供熱項(xiàng)目5.3.1.3 污水源熱泵供熱（1）資源情況沈陽市污水處理廠主要分布在渾河沿線，冬季污水最低溫度11左右，比供熱室外設(shè)計(jì)溫度高約30；夏季污水最高溫度26左右，比空調(diào)室外設(shè)計(jì)溫度低5左右。污水處理廠大都采用二級(jí)生化處理技術(shù)，出水水質(zhì)較好，適用于污水源熱泵建設(shè)。（2）供熱現(xiàn)狀沈陽市有萬噸以上污水處理廠25座，設(shè)計(jì)處理能力298萬噸/日，實(shí)際處理污水242.9萬噸/日，已開發(fā)利用污水源供熱面積490萬平方米。

32、（3）供熱裕量及應(yīng)用按照實(shí)際污水處理量，估算污水源熱泵可支撐約2500萬平方米供熱面積，即現(xiàn)有約2000萬平方米的供熱余量。建議在污水處理廠附近及干線周邊區(qū)域，就近開發(fā)應(yīng)用污水源熱泵供熱。至2025年，計(jì)劃新增污水源熱泵供熱400萬平方米；至2030年，計(jì)劃再新增污水源熱泵供熱500萬平方米。表5-6至2025年計(jì)劃新增污水源熱泵供熱項(xiàng)目5.3.1.4 生物質(zhì)供熱（1）資源情況沈陽市是全國(guó)重要的糧食產(chǎn)地，全市農(nóng)作物播種面積約68萬公頃，其中，糧食作物播種面積約54.6萬公頃。2020年，沈陽市全市域產(chǎn)生秸稈450萬噸，利用秸稈約400萬噸，利用率89%。其中：燃料化利用132萬噸、飼料化利用1

33、56萬噸、肥料化利用90萬噸、原料化利用20萬噸、基料化利用2萬噸。（2）供熱現(xiàn)狀截至2020年底，沈陽市生物質(zhì)供熱面積約40萬平方米，燃料形式主要為打捆秸稈直接燃燒、壓塊生物質(zhì)顆粒和小型生物質(zhì)顆粒燃料3種形式。（3）供熱裕量及應(yīng)用目前，沈陽市尚有50萬噸秸稈資源未利用，可滿足約1200萬平方米供熱能源需求。建議將三環(huán)外部分燃煤鍋爐改造為生物質(zhì)鍋爐。此外，垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)屬于生物質(zhì)供熱范疇，可利用城市垃圾處理廠滿足周邊供熱需求。至2025年，計(jì)劃新增秸稈生物質(zhì)供熱630萬平方米；至2030年，計(jì)劃再新增秸稈生物質(zhì)供熱200萬平方米，垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)供熱400萬平方米。表5-7至2025年計(jì)劃新

34、增生物質(zhì)供熱項(xiàng)目5.3.1.5電蓄熱鍋爐（1）資源情況沈陽市有0.6萬千瓦及以上發(fā)電廠67座，總裝機(jī)容量576.01萬千瓦。全社會(huì)用電量376.13億千瓦時(shí)，最大電力649.43萬千瓦，供電最高負(fù)荷606.42萬千瓦。此外，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組冬季以熱定電運(yùn)行，冬季夜間供熱需求較大，但電力需求小，為消納熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組多余電量和夜間風(fēng)電、減少棄風(fēng)現(xiàn)象、充分利用可再生能源發(fā)電量，可在熱電廠內(nèi)建設(shè)大型電蓄熱鍋爐，將夜間多余電力轉(zhuǎn)化為熱量用于白天供熱。（2）供熱現(xiàn)狀截至2020年底，沈陽市區(qū)內(nèi)電供熱面積為160萬平方米，主要形式以電蓄熱鍋爐為主。（3）供熱裕量及應(yīng)用除熱電廠內(nèi)大型電蓄熱鍋爐外，可根據(jù)電力基礎(chǔ)設(shè)施

35、情況，將部分僅在白天運(yùn)行的學(xué)校、辦公建筑等改為電蓄熱供熱，即利用夜間谷電蓄熱，白天進(jìn)行供熱。至2025年，計(jì)劃新增電蓄熱鍋爐供熱2800萬平方米；至2030年，計(jì)劃再新增電蓄熱鍋爐供熱1600萬平方米。表5-8至2025年計(jì)劃新增電蓄熱鍋爐供熱項(xiàng)目5.3.1.6 空氣源熱泵低溫型空氣源熱泵技術(shù)已較為成熟，在零下20情況下，制熱系數(shù)可達(dá)到2.0左右，較電鍋爐、電暖氣等電直熱供熱方式具備顯著節(jié)能優(yōu)勢(shì)，可在學(xué)校、寫字樓等公共建筑和新建建筑中進(jìn)行應(yīng)用。至2025年，計(jì)劃新增空氣源熱泵供熱70萬平方米；至2030年，計(jì)劃再新增空氣源熱泵供熱700萬平方米。表5-9至2025年計(jì)劃新增空氣源熱泵供熱項(xiàng)目5

36、.3.2 熱電聯(lián)產(chǎn)供熱（1）供熱現(xiàn)狀沈陽市內(nèi)共有熱電廠11座，支撐供熱面積16348萬平方米。表5-10熱電廠規(guī)模及建設(shè)年代統(tǒng)計(jì)（2）發(fā)展規(guī)劃至2025年，拆除石蠟熱電廠，通過鐵西新建背壓機(jī)組、沈陽熱電廠異地建設(shè)、沈海熱電廠異地建設(shè)工程以及興鼎汪家熱源至金山熱電余熱聯(lián)網(wǎng)供熱等工程，新增約3500萬平方米熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積，除履蓋臨近區(qū)域外，也可通過供熱環(huán)網(wǎng)向中心城區(qū)進(jìn)行輸送。表5-11至2025年運(yùn)行熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目至2030年，熱電聯(lián)產(chǎn)減少供熱面積4200萬平方米（皇姑熱電廠和新北熱電廠屆時(shí)屬超期服役狀態(tài)）。表5-12至2030年運(yùn)行熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目5.3.3 燃煤熱源廠供熱（1）供熱現(xiàn)狀規(guī)劃范圍內(nèi)共

37、有熱電聯(lián)產(chǎn)調(diào)峰熱源廠21座，燃煤鍋爐房115座，鍋爐數(shù)量378臺(tái)，其中，20蒸噸（含）至40蒸噸27臺(tái)、40蒸噸（含）至65蒸噸（含）156臺(tái)、65蒸噸至100蒸噸73臺(tái)，100蒸噸及以上122臺(tái)，總供熱面積約30852萬平方米。（2）發(fā)展規(guī)劃在保障供熱安全的前提下，總體以減少鍋爐數(shù)量、減少燃煤用量為目標(biāo)導(dǎo)向進(jìn)行規(guī)劃：一是針對(duì)燃煤鍋爐噸位小的問題，按照分步實(shí)施、先立后破的原則逐步對(duì)具備條件的進(jìn)行替代拆除；二是針對(duì)燃煤鍋爐數(shù)量多的問題，按照減量替代原則對(duì)具備條件的實(shí)施拆小并大；三是針對(duì)供熱安全保障，根據(jù)實(shí)際情況保留部分鍋爐運(yùn)行和備用，適時(shí)增加大型超低排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐補(bǔ)充供熱能力。替代拆除：至2

38、025年，原則上，計(jì)劃替代拆除規(guī)劃范圍內(nèi)具備條件的65蒸噸以下規(guī)模的燃煤鍋爐，具備條件的65蒸噸（含）至100蒸噸規(guī)模的燃煤鍋爐停運(yùn)保留做應(yīng)急備用，100蒸噸及以上的燃煤鍋爐進(jìn)行超低排放改造。結(jié)合二環(huán)內(nèi)“去煤化”目標(biāo)要求，二環(huán)范圍內(nèi)具備條件的100蒸噸及以上的鍋爐也停運(yùn)轉(zhuǎn)為備用。此外，為保障供熱安全，在實(shí)施過程中應(yīng)避免“一刀切”，根據(jù)各分區(qū)供熱保障能力等實(shí)際情況，保留部分40蒸噸及以上規(guī)模的鍋爐，待具備條件后再有序?qū)嵤┎鸪娲h(yuǎn)距離長(zhǎng)輸供熱覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐應(yīng)以保留備用運(yùn)行優(yōu)先。至2030年，原則上，計(jì)劃進(jìn)一步替代拆除規(guī)劃范圍內(nèi)具備條件的65蒸噸（含）至100蒸噸以下規(guī)模的燃煤鍋爐。規(guī)劃實(shí)

39、施過程中應(yīng)開展調(diào)研摸底并編制工作實(shí)施方案，明確燃煤熱源廠保留運(yùn)行及拆除替代的清單臺(tái)賬。表5-13至2025年計(jì)劃拆除、備用、改造的鍋爐噸位劃分表鍋爐規(guī)模區(qū)域范圍二環(huán)內(nèi)二環(huán)外65t/h以下替代拆除替代拆除65t/h（含）-100t/h100t/h及以上停運(yùn)備用停運(yùn)備用超低排放改造備注為保證供熱安全，在供熱能力不富裕的區(qū)域可根據(jù)實(shí)際情況保留部分40蒸噸及以上規(guī)模的鍋爐運(yùn)行，待具備條件后有序?qū)嵤┎鸪娲?，遠(yuǎn)距離長(zhǎng)輸供熱覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐應(yīng)以保留備用運(yùn)行優(yōu)先。拆小并大：工作方案中應(yīng)明確合并鍋爐的點(diǎn)位及規(guī)模等具體信息。補(bǔ)充能力：計(jì)劃在南部新增2處熱源，分別建設(shè)8臺(tái)超低排放標(biāo)準(zhǔn)的232MW燃煤熱水鍋爐，優(yōu)

40、先選擇在金山熱電廠和遼寧大唐國(guó)際沈東熱電廠內(nèi)擴(kuò)建，重點(diǎn)對(duì)中心城區(qū)供熱，強(qiáng)化鞏固城市供熱應(yīng)急能力。如上述2座熱電廠不完全具備擴(kuò)建條件，在三環(huán)外另?yè)裰方ㄔO(shè)，由供熱行業(yè)主管部門提出選址方案，市自然資源局配合對(duì)選址方案進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)并納入國(guó)土空間規(guī)劃。此外，根據(jù)供熱區(qū)域?qū)嶋H情況適時(shí)推進(jìn)國(guó)潤(rùn)低碳公司小張爾屯熱源廠工程。沈北新區(qū)全域以及于洪區(qū)北部和皇姑區(qū)北部區(qū)域優(yōu)先解決鐵嶺遠(yuǎn)距離長(zhǎng)輸供熱項(xiàng)目負(fù)荷需求，此區(qū)域內(nèi)的新增燃煤熱源可作為鐵嶺遠(yuǎn)距離輸熱項(xiàng)目的調(diào)峰熱源，確保供熱安全。另外，新增燃煤熱源項(xiàng)目建設(shè)位置及污染防控措施，應(yīng)滿足國(guó)家及地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)“三線一單”以及相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、政策要求。表5-14至202

41、5年計(jì)劃新增燃煤熱源項(xiàng)目（部分）至2025年，計(jì)劃減少燃煤鍋爐供熱13430萬平方米；至2030年，計(jì)劃再減少燃煤鍋爐供熱2330萬平方米。5.3.4 遠(yuǎn)距離長(zhǎng)輸供熱（1）供熱現(xiàn)狀目前，有條件為我市提供長(zhǎng)輸供熱的熱電廠有2個(gè)，一是華電鐵嶺發(fā)電廠，二是撫順礦業(yè)集團(tuán)熱電廠。若兩座電廠全部實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離長(zhǎng)輸供熱，最大可支撐約9000萬平方米供熱需求。華電鐵嶺發(fā)電廠距離我市沈北新區(qū)約45公里，其煤電機(jī)組容量大、熱源比較充裕，供熱保障性較高。電廠現(xiàn)有4臺(tái)300MW+2臺(tái)600MW發(fā)電機(jī)組，現(xiàn)供熱面積約2400萬平方米，改造后預(yù)計(jì)最大可新增約6000萬平方米供熱能力。撫順礦業(yè)集團(tuán)熱電廠沿沈撫大道距離沈陽建筑大

42、學(xué)約30公里，其現(xiàn)狀供熱負(fù)荷已經(jīng)飽和，但具備擴(kuò)建條件，擴(kuò)建后可新增約3000萬平方米供熱能力。（2）發(fā)展規(guī)劃至2025年，計(jì)劃增加遠(yuǎn)距離長(zhǎng)輸供熱5030萬平方米，其中，華電鐵嶺電廠5000萬平方米解決沈陽市市區(qū)部分供熱需求，調(diào)兵山電廠30萬平方米覆蓋法庫(kù)縣新增供熱需求；至2030年，計(jì)劃再增加遠(yuǎn)距離長(zhǎng)輸供熱3030萬平方米，其中，撫順礦業(yè)集團(tuán)電廠3000萬平方米，調(diào)兵山電廠30萬平方米。5.4 分區(qū)平衡及布局為進(jìn)一步規(guī)劃落實(shí)熱源分區(qū)布局，確保各分區(qū)供熱能力滿足用熱需求，首先根據(jù)熱負(fù)荷和發(fā)展規(guī)模計(jì)算各分區(qū)供熱需求，并統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有供熱能力；其次統(tǒng)計(jì)各供熱分區(qū)計(jì)劃拆除的供熱能力；最后根據(jù)規(guī)劃擬實(shí)施項(xiàng)目統(tǒng)

43、計(jì)各分區(qū)新增的供熱能力，并測(cè)算分析供熱保障能力。5.4.1 2025年情況5.4.1.1 供熱能力需求10個(gè)供熱分區(qū)的供熱需求和已有供熱能力如下表所示。表5-15至2025年供熱需求及已有能力統(tǒng)計(jì)5.4.1.2 拆除及備用能力除城市發(fā)展帶來的新增供熱需求外，熱電廠拆除、燃煤鍋爐拆改及停運(yùn)還產(chǎn)生額外的供熱能力補(bǔ)充需求。按照前述規(guī)劃方案，統(tǒng)計(jì)至2025年10個(gè)供熱分區(qū)拆除及備用的供熱能力如下表所示。表5-16至2025年拆除及備用能力統(tǒng)計(jì)5.4.1.3 保留及新增能力按照前述規(guī)劃方案，統(tǒng)計(jì)至2025年10個(gè)供熱分區(qū)計(jì)劃保留及新增的供熱能力如下表所示。表5-17至2025年保留及新增能力統(tǒng)計(jì)5.4.

44、1.4 供熱保障能力根據(jù)以上結(jié)果計(jì)算各供熱分區(qū)的供熱保障能力如下表所示。表5-18至2025年供熱保障能力計(jì)算隨著供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通水平的逐步提高，可將供熱能力較富裕區(qū)域的熱量輸送至供熱能力較緊張的區(qū)域，消除了供熱分區(qū)的限制，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)內(nèi)不同分區(qū)熱源的總體動(dòng)態(tài)平衡，為熱源項(xiàng)目建設(shè)提供了更加靈活的選址空間。5.4.2 2030年情況2030年皇姑熱電廠和新北熱電廠屆時(shí)屬超期服役狀態(tài)，增加撫順遠(yuǎn)距離長(zhǎng)輸供熱和清潔能源供熱能力，總體情況如下表所示。表5-19至2030年供熱平衡計(jì)算統(tǒng)計(jì)5.4.3 2035年情況至2035年，預(yù)計(jì)規(guī)劃范圍內(nèi)供熱面積將達(dá)到6億平方米，供熱能力需求約24000MW，并實(shí)現(xiàn)“

45、供熱清潔化清潔低碳化低碳電力化”的供熱能源轉(zhuǎn)型，同時(shí)，隨著核供熱等新型供熱技術(shù)的成熟應(yīng)用，高效清潔的新型供熱技術(shù)將逐步成為城市供熱的主要手段之一，配合需求側(cè)近零能耗甚至零能耗建筑的建設(shè)發(fā)展，城市整體熱負(fù)荷需求將大幅降低，一系列新舉措、新技術(shù)將逐步推進(jìn)供熱領(lǐng)域零碳排放的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。5.5 能源消耗量及供應(yīng)保障5.5.1 煤炭消耗量及保障（1）消耗量煤炭消耗按照以下原則計(jì)算：2021至2025年，燃煤鍋爐熱效率取值80%，熱電聯(lián)產(chǎn)供熱效率取值75%2026至2030年，燃煤鍋爐熱效率取值85%，熱電聯(lián)產(chǎn)供熱熱效率取值80%標(biāo)準(zhǔn)煤熱值取值29.3MJ/kg2020年熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤鍋爐標(biāo)煤消耗量約845

46、萬噸，規(guī)劃實(shí)施后，2025年標(biāo)煤消耗量降至642萬噸，較2020年減少203萬噸，減少比例約24%；2030年標(biāo)煤消耗量進(jìn)一步降低至458萬噸，較2020年減少387萬噸，減少比例約46%。具體消耗量計(jì)算如下表所示。表5-20標(biāo)煤消耗量（2）保障措施在燃煤供熱保障方面，首先，加強(qiáng)燃煤保障組織領(lǐng)導(dǎo)，制定供應(yīng)保障方案，及時(shí)研究解決燃煤供保工作中存在的問題，確保各項(xiàng)措施有效落實(shí)；其次，強(qiáng)化煤炭市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊煤炭市場(chǎng)摻雜使假行為，增強(qiáng)對(duì)煤炭銷售企業(yè)價(jià)格的檢查，加大對(duì)囤積居奇、價(jià)格壟斷、串謀漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不正當(dāng)價(jià)格行為的監(jiān)管力度。此外，認(rèn)真貫徹落實(shí)“冬煤夏儲(chǔ)”工作，及時(shí)解決煤炭?jī)?chǔ)備過程中場(chǎng)地、運(yùn)輸

47、、資金等困難，確保供熱季前儲(chǔ)煤量不低于供熱季總用量的60%。5.5.2 天然氣消耗量及保障（1）消耗量天然氣消耗按照以下原則計(jì)算：2021至2025年，燃?xì)忮仩t熱效率取值90%2026至2030年，燃?xì)忮仩t熱效率取值92%天然氣熱值取值：36MJ/立方米2020年供熱天然氣消耗量約0.5億立方米，規(guī)劃實(shí)施后，2025年天然氣消耗量增加至4.5億立方米，較2020年增加約4億立方米；2030年天然氣消耗量為6億立方米，較2020年增加約5.5億立方米。按照天然氣熱值36MJ/立方米，計(jì)算消耗量如下表所示。表5-21天然氣消耗量（2）保障措施根據(jù)沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局提供數(shù)據(jù)，沈陽市2020年供氣量14

48、.88億立方米，最大日供氣量467萬立方米。“十四五”期間將在原供氣基礎(chǔ)上，引進(jìn)營(yíng)口LNG接收站、大連LNG接收站、省外LNG、中俄東線和大唐煤制天然氣等氣源，形成多氣源供氣格局，預(yù)計(jì)供氣量達(dá)40億立方米/年，供熱消耗氣量約占11.3%，供熱用氣能夠得到充分保障。5.5.3 熱泵電力消耗量及保障（1）消耗量熱泵及其他電供熱設(shè)備取暖按照以下原則計(jì)算：2021至2025年，污水源熱泵COP取值3.5，地（水）源熱泵COP取值4.0；空氣源熱泵COP取值2.52026至2030年，污水源熱泵COP取值4.0，地（水）源熱泵COP取值4.2；空氣源熱泵COP取值3.0，其他電供熱設(shè)備性能系數(shù)按照0.9

49、2取值。2020年各類熱泵供熱電力消耗量約為4.5億千瓦時(shí)，規(guī)劃實(shí)施后，2025年電力消耗量增加至10億千瓦時(shí)，較2020年增加5.5億千瓦時(shí)；2030年電力消耗量為23.7億千瓦時(shí)，較2020年增加19.2億千瓦時(shí)。具體消耗量計(jì)算如下表所示。表5-22熱泵及其他電供熱設(shè)備供熱耗電量（2）保障措施在電力供應(yīng)保障方面，首先，大力發(fā)展綠色電力，減少二氧化碳排放量，綠電的主要來源為太陽能、風(fēng)力、生物質(zhì)能、地?zé)岬?，較傳統(tǒng)火電對(duì)環(huán)境影響較低，是實(shí)現(xiàn)電力領(lǐng)域“雙碳”目標(biāo)的主要技術(shù)手段；其次，增加電網(wǎng)輸配能力，科學(xué)合理安排用電，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰用電、節(jié)約用電，打造安全、可靠的用電環(huán)境，保障充足供電。污水源熱泵除了電

50、力供應(yīng)保障外，還需要有足夠城市污水處理量，沈陽市1萬噸/日的污水處理量可以支撐供熱面積約10萬平方米。沈陽市現(xiàn)有污水處理量最大可以支撐約2500萬平方米供熱面積，能夠滿足規(guī)劃供熱需求。5.5.4 生物質(zhì)消耗量及保障（1）消耗量生物質(zhì)消耗量按照以下原則計(jì)算：2021至2025年，生物質(zhì)鍋爐熱效率取值75%2026至2030年，生物質(zhì)鍋爐熱效率取值80%生物質(zhì)熱值取值：15.3MJ/kg2020年生物質(zhì)顆粒燃料消耗量約為1.4萬噸，規(guī)劃實(shí)施后，2025年生物質(zhì)顆粒燃料消耗量增加至23萬噸，較2020年增加21.6萬噸；2030年生物質(zhì)顆粒燃料消耗量為26萬噸，較2020年增加24.6萬噸。按照生物

51、質(zhì)熱值15.3MJ/kg，計(jì)算消耗量如下表所示。表5-23生物質(zhì)消耗量（2）保障措施根據(jù)沈陽市供熱負(fù)荷，1萬平方米供熱面積消耗生物質(zhì)顆粒燃料約340噸，需要秸稈原料424噸。2025年需要秸稈約29萬噸，2030需要秸稈資源約33萬噸，2020年沈陽有未利用秸稈約50萬噸，能夠滿足規(guī)劃供熱需求。為保證生物質(zhì)燃料供應(yīng)穩(wěn)定，建議生物質(zhì)供熱企業(yè)與生物質(zhì)燃料加工企業(yè)簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，提前鎖定生物質(zhì)資源。5.5.5 電蓄熱鍋爐電力消耗量及保障（1）消耗量按照下列參數(shù)計(jì)算的電蓄熱耗電量：2021至2025年，蓄熱效率按90%計(jì)算2026至2030年，蓄熱效率按92%計(jì)算2020年電蓄熱鍋爐電力消耗量為2億

52、千瓦時(shí)，規(guī)劃實(shí)施后，2025年電蓄熱鍋爐電力消耗量增加至35億千瓦時(shí)，較2020年增加33億千瓦時(shí)；2030年電蓄熱鍋爐電力消耗量約為50億千瓦時(shí)，較2020年增加48億千瓦時(shí)，具體消耗量計(jì)算如下表所示。表5-24電蓄熱鍋爐供熱季耗電量（2）保障措施根據(jù)沈陽市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，未來將大力布局可再生能源項(xiàng)目，支持集中式風(fēng)電開發(fā)，因地制宜發(fā)展集中式光伏電站，鼓勵(lì)屋頂分布式光伏發(fā)電。到2025年，力爭(zhēng)新建風(fēng)電裝機(jī)230萬千瓦，新增集中式光伏電站70萬千瓦，預(yù)計(jì)風(fēng)光發(fā)電量在45億千瓦時(shí)以上，我國(guó)棄風(fēng)、棄光率普遍在5%15%之間，預(yù)計(jì)2025年新增棄風(fēng)、棄光量在4

53、.5億千瓦時(shí)以上。2020年，沈陽市全社會(huì)用電量為376億千瓦時(shí)，用電量將隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步上升。在建筑領(lǐng)域“雙碳”目標(biāo)實(shí)施路徑中，提高建筑能源消耗中電量消耗比例是重要手段，因此增加電供熱比例符合國(guó)家戰(zhàn)略方向，能夠保障用電需求。此外，在利用電蓄熱鍋爐供熱時(shí)，政府應(yīng)協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司，解決電網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)問題。電蓄熱鍋爐利用夜間低谷電加熱蓄熱材料，于白天用電高峰時(shí)段放熱，不僅起到調(diào)峰填谷作用，還可以充分利用夜間風(fēng)電，緩解棄風(fēng)現(xiàn)象。電蓄熱鍋爐供熱企業(yè)應(yīng)積極對(duì)接風(fēng)電企業(yè)，提前協(xié)商風(fēng)力發(fā)電使用電量和電價(jià)，降低供熱能源成本，做好供熱前電力保障工作。5.5.6 其他方式供熱消耗量及保障（1）其他供熱方式除煤炭

54、、天然氣、電力、生物質(zhì)等供熱方式，還計(jì)劃發(fā)展遠(yuǎn)距離長(zhǎng)輸供熱和垃圾焚燒供熱。用熱城市直接購(gòu)買熱量，不直接產(chǎn)生能源消耗。垃圾焚燒供熱通過焚燒廢棄垃圾實(shí)現(xiàn)可再生能源供熱，不但有效處理城市垃圾，還能帶來供熱附加值。遠(yuǎn)距離長(zhǎng)輸供熱及垃圾焚燒供熱所需熱量如下表所示。表5-25遠(yuǎn)距離長(zhǎng)輸和垃圾焚燒供熱面積（2）保障措施在垃圾焚燒供熱保障方面，沈陽市2020年人口數(shù)量為907萬，人均垃圾產(chǎn)生量約1kg/人天，垃圾總量約為331萬噸/年。垃圾焚燒熱值與垃圾類型及含水率有關(guān)，通常夏季垃圾含水率較高、熱值較低，冬季垃圾含水率較低、熱值較高，春秋兩季介于冬夏之間。北方地區(qū)原生垃圾低位熱值綜合平均約為4500kJ/kg

55、，結(jié)合沈陽市全年的垃圾的產(chǎn)生量，能夠滿足規(guī)劃供熱需求。第六章熱網(wǎng)及附屬設(shè)施規(guī)劃6.1 總體要求（1）熱網(wǎng)供熱規(guī)模在1000萬平方米以上，應(yīng)由多熱源進(jìn)行供熱；（2）熱網(wǎng)管線應(yīng)盡可能在負(fù)荷密集區(qū)附近敷設(shè)，主干線盡量短、直。新建熱網(wǎng)主干線應(yīng)按規(guī)劃期末的負(fù)荷需求計(jì)算，管徑設(shè)計(jì)一步到位，支線根據(jù)負(fù)荷發(fā)展情況分步實(shí)施；（3）規(guī)劃保留使用年限較短、供熱質(zhì)量好的熱網(wǎng)，配套熱網(wǎng)建設(shè)要與熱源同步統(tǒng)籌考慮，合理布局。管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)充分考慮舊管網(wǎng)的改造與利用，現(xiàn)有部分低溫水直供網(wǎng)（非市政路面）可作為二級(jí)網(wǎng)使用。按相關(guān)要求，市政道路僅允許敷設(shè)一級(jí)管網(wǎng)；（4）熱網(wǎng)參數(shù)的選定考慮投資及運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性，長(zhǎng)輸供熱管網(wǎng)按130/30，高

56、溫水一級(jí)網(wǎng)按120/60，二級(jí)網(wǎng)按75/50設(shè)計(jì)運(yùn)行（對(duì)于地板輻射供熱小區(qū)，二級(jí)網(wǎng)參數(shù)按55/45設(shè)計(jì)）；（5）供熱區(qū)內(nèi)由熱電廠、調(diào)峰熱源廠及區(qū)域大型熱源廠通過互聯(lián)互通環(huán)網(wǎng)連接，且環(huán)網(wǎng)應(yīng)設(shè)置聯(lián)通管及大型熱網(wǎng)調(diào)度中心，提高供熱安全可靠性；（6）長(zhǎng)輸管網(wǎng)在進(jìn)入城市中心區(qū)域環(huán)網(wǎng)前，應(yīng)設(shè)置隔壓站進(jìn)行換熱；（7）推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造工作，杜絕“跑、冒、滴、漏”，提高供熱效率；（8）規(guī)劃熱網(wǎng)規(guī)模、路由需結(jié)合后續(xù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行確認(rèn)和實(shí)施；（9）備用熱源出口管網(wǎng)應(yīng)與該熱源備用能力相匹配，并就近連接至環(huán)網(wǎng)。在運(yùn)行熱源故障工況下或遇極寒天氣狀況，應(yīng)能及時(shí)啟用備用熱源，保障民生。6.2 熱力網(wǎng)規(guī)劃（

57、1）長(zhǎng)輸管網(wǎng)鐵嶺電廠長(zhǎng)輸管網(wǎng)供熱介質(zhì)為高溫水，應(yīng)采用大溫差供熱技術(shù)，設(shè)計(jì)供回水溫度130/30，設(shè)計(jì)壓力為2.5MPa。（2）城市環(huán)網(wǎng)1號(hào)分區(qū)新敷設(shè)管網(wǎng)連接市內(nèi)熱電廠、熱源廠等形成城市環(huán)網(wǎng)系統(tǒng)。2號(hào)、3號(hào)分區(qū)城市環(huán)網(wǎng)系統(tǒng)已基本形成。環(huán)網(wǎng)供熱介質(zhì)為高溫水，設(shè)計(jì)供回水溫度為120/60，設(shè)計(jì)壓力為1.6MPa。各熱力站至環(huán)網(wǎng)的管網(wǎng)參數(shù)與環(huán)網(wǎng)參數(shù)一致。實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案等進(jìn)一步明確環(huán)網(wǎng)敷設(shè)方案。6.2.1 2025年主管網(wǎng)規(guī)劃2025年熱網(wǎng)建設(shè)主要敷設(shè)鐵嶺至沈陽長(zhǎng)輸供熱主管網(wǎng)、熱電廠熱力回輸管網(wǎng)及2025年規(guī)劃熱源廠的配套管網(wǎng)，具體以項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)方案為準(zhǔn)。（

58、1）擬在鐵嶺電廠沿京哈高速至沈陽市北四環(huán)敷設(shè)供回水2條DN1400供熱管道，管道開溝長(zhǎng)度70km。管網(wǎng)進(jìn)入四環(huán)后繼續(xù)敷設(shè)83km進(jìn)行熱量輸配。沈陽市域內(nèi)長(zhǎng)輸管網(wǎng)的點(diǎn)位、途徑區(qū)域、管徑等，應(yīng)開展項(xiàng)目專項(xiàng)設(shè)計(jì)以確定具體方案。（2）南部擴(kuò)（新）建2座熱源及華潤(rùn)2座熱源建設(shè)輸熱主管網(wǎng)，管徑為DN1600DN1400，管道開溝長(zhǎng)度56km。（3）熱電廠和熱源廠配套管網(wǎng)連接至城市環(huán)網(wǎng)主干線，管徑為DN1200DN200，管道開溝長(zhǎng)度125km。6.2.2 2030年主管網(wǎng)規(guī)劃2030年熱網(wǎng)主要敷設(shè)撫順礦業(yè)集團(tuán)遠(yuǎn)距離長(zhǎng)輸供熱項(xiàng)目及規(guī)劃熱源廠的配套管網(wǎng)，具體以項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)方案為準(zhǔn)。（1）撫順礦業(yè)集

59、團(tuán)發(fā)電廠沿渾南大道至我市城市環(huán)網(wǎng)敷設(shè)DN1400供熱管道，管道開溝長(zhǎng)度30km。（2）熱電廠和熱源廠配套管網(wǎng)連接至城市環(huán)網(wǎng)主干線。6.3 管道敷設(shè)方式供熱管道施工難度較高、投入成本較大且回收期較長(zhǎng)，施工過程協(xié)調(diào)工作繁多。目前供熱管道的敷設(shè)方法主要為4種形式：一是架空式敷設(shè)；二是地下管溝式敷設(shè)；三是地下直埋式敷設(shè)；四是綜合管廊。圖6-1擬建管網(wǎng)示意圖（1）架空式的敷設(shè)架空敷設(shè)形式主要有高架空、低架空和位于兩者之間的中架空敷設(shè)。架空式敷設(shè)不需要大面積挖掘溝槽，施工周期短。管道保溫現(xiàn)場(chǎng)制作，結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)單。管道采取露天方式安裝，方便后期維護(hù)和管理。但架空敷設(shè)管道保溫層容易受到環(huán)境因素的影響而遭到破損，

60、保溫一旦失效，必須及時(shí)進(jìn)行更換處理，維護(hù)工作量較大。架空管道通常情況下沿道路兩旁敷設(shè)，不利于市容美觀。（2）地下管溝敷設(shè)地下管溝一般適用于禁止挖掘和檢修的路段。管溝用來承擔(dān)土壤壓力和地面荷載。結(jié)合地溝內(nèi)人行通道設(shè)置情況，可將地溝分為通行地溝、半通行地溝以及不通行地溝。地下管溝防腐能力較差，如降水量過大或者地下水位較高時(shí)地溝容易進(jìn)水，保溫層遇水后會(huì)失去其功效，特別是在江河沿海區(qū)域，維護(hù)量大且投入資金較多，施工期間還會(huì)嚴(yán)重影響交通。（3）地下直埋式的敷設(shè)地下直埋式的敷設(shè)方法是將供熱管道直接敷設(shè)在土壤里面，土壤和管道的外保溫層或外保護(hù)層直接接觸，是目前較為常見的敷設(shè)方式。易采用成品預(yù)制直埋保溫管。與