風電場光伏電站新能源發(fā)電應急能力評估報告

1、山東長山新能源有限公司應急能力評估報告編制單位：XXXXX有限公司編制日期：201X年XX月XX日 TOC o 1-5 h z 一、編制說明11.1評估目的1 HYPERLINK l bookmark15 o Current Document 1.2評估依據(jù)11.3評估范圍1 HYPERLINK l bookmark33 o Current Document 1.4評估原則和程序2 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 1.5評估組的組成2 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document 1.6評估工作計劃、方法

2、和過程3 HYPERLINK l bookmark50 o Current Document 1.7資料清單4二、本單位的安全風險特點42.1本單位基本情況4 HYPERLINK l bookmark62 o Current Document 2.2本單位風險情況4三、應急能力評估73.1應急組織體系7 HYPERLINK l bookmark73 o Current Document 3.2應急救援隊伍7 HYPERLINK l bookmark76 o Current Document 3.3應急物資裝備8 HYPERLINK l bookmark79 o Current Document

3、 3.4應急預案8 HYPERLINK l bookmark82 o Current Document 3.5應急演練8 HYPERLINK l bookmark85 o Current Document 3.6應急教育培訓8四、評估結論9五、加強應急能力建設和應急管理的建議9六、附件10 HYPERLINK l bookmark94 o Current Document 6.1評估工作計劃文件106.2資料清單10 HYPERLINK l bookmark99 o Current Document 6.3評估小組簽字表10 HYPERLINK l bookmark102 o Current

4、Document 6.3應急能力打分表10一、編制說明1.1評估目的為了全面貫徹落實中華人民共和國安全生產(chǎn)法及其他生產(chǎn)安全法律法規(guī)、標 準規(guī)范，強化生產(chǎn)安全監(jiān)督管理，規(guī)范應急管理工作，提高應對風險和防范事故的能 力，保障職工安全健康和生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會 影響，全面調(diào)查、準確評估企業(yè)應急救援能力，為完善應急保障措施提供依據(jù)。通過對本企業(yè)辨識出的風險，評估本企業(yè)針對風險的應急能力是否能夠消除或者 控制風險在可接受范圍內(nèi)，特編制本企業(yè)的應急能力評估報告。1.2評估依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法(國家主席令2014)13號)；中華人民共和國突發(fā)事件應對法(國家主席令20

5、07 ) 69號)；山東省安全生產(chǎn)條例(山東省人大常委會公告第168號)；生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法(安監(jiān)總局令第88號)；深入開展電力企業(yè)應急能力建設評估工作的通知(國能綜安全2016) 542 號)發(fā)電企業(yè)應急能力建設評估規(guī)范(試行)(國家能源局電力安全監(jiān)管司2016 年 9 月)；電力企業(yè)應急預案管理辦法(國能安全2014 ) 508號)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則(GB/T29639-2013)；關于建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知(魯政辦字201636 號)；關于進一步做好安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建 設工作的意見(魯政辦字20171

6、94號)；突發(fā)事件應急預案管理辦法(國辦發(fā)2013 ) 101號)；生產(chǎn)安全事故應急演練評估規(guī)范(AQ/T9009-2015)；發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)法及達標評級標準(電監(jiān)安全2011 ) 23 號)；光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建規(guī)范(國能安全2015127號)； 電力企業(yè)應急預案評審與備案細則(國能安全2014953號)。1.3評估范圍本次應急能力評估空間范圍包括：（僅對本企業(yè)評估的可填寫“本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍，有分公司、場所的需列出分 公司場所名稱）本次應急能力評估時間范圍：截止至XX年XX月XX日，本企業(yè)應急能力情況。1.4評估原則和程序（1）應急能力評估的原則：本企業(yè)本著實事求是、科

7、學嚴謹?shù)脑瓌t，依法依規(guī)， 嚴格按照相關標準和本企業(yè)的實際情況進行辨識。（2）應急能力評估程序：本企業(yè)根據(jù)風險能力評估的要求，吸收本企業(yè)有應急 管理經(jīng)驗的人員，組成風險評估小組，制定評估計劃、收集評估資料、開展應急能力 評估和得出評估結論，具體內(nèi)容如下流程圖所示：圖1應急能力評估工作流程圖1.5評估組的組成（1）成立評估小組，制定評估計劃公司成立應急能力評估小組。由XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、（如：企業(yè)安全管理人員、負責人、總經(jīng)理、站長等參與本項工作人員組成。應急能力評估小組人員名單如下:表1應急能力評估小組評估小組職務姓名部門/職務組長成員（可添加）本主要負責人組織成立評估工作組，

8、組長由單位主要負責人擔任或指定，組員由 組長確定。組長明確組員的工作職責和任務分工，制定工作計劃并組織實施。組員具 備完成評估任務的能力。1.6評估工作計劃、方法和過程（1）計劃評估范圍：對本單位風險評估報告中辨識評估出的風險類別、風險分布和風險等 級等的應急能力是否滿足要求，適用于本單位風險動態(tài)的應急能力評估。人員安排：應急能力評估由本單位的應急能力評估組負責完成。時間要求：時間定于XX月XX到XX日開展應急能力評估工作。結論與管控措施：參與應急能力評估的人員要按時完成各自的應急能力評估職 責，并將于XX月XX日匯總并討論，形成應急能力評估報告。對于應急能力評估為一 般、較差、差的等級的，要

9、制定針對性的整改方案，限期改正。詳情如下表所示：表2應急能力評估計劃表（企業(yè)可根據(jù)實際情況修改）時間階段工作內(nèi)容X日前期準備階段成立評估小組、制定評估計劃，確定評估內(nèi)容和范圍X日-X日應急能力評估收集能力評估相關資料，開展應急能力評估。X日得出結論得出應急能力評估結論。X日管控措施制定完善應急能力的方案和措施。方法資料分析：查看本單位的應急救援隊伍或應急救援人員設置情況，本單位應急救 援裝備和物資配置情況，周邊社會救援資源情況，根據(jù)本單位風險評估的風險類別和 風險等級，去辨識是否有針對性的應急人員和物資，以及應急的人員和物資是否和辨 識出風險的嚴重性相匹配?，F(xiàn)場查驗：查看本單位的應急裝備和物資

10、是否與建立的資源清單相符，查看應急 救援物資是否有缺失、損壞、遮擋、失效等情況，查看本單位的應急裝備物資的分布 是否合理，核查本單位的消防通道、周邊人員密集場所或重大危險源等情況。查看企 業(yè)應急人員對救援物資設備是否會使用或使用熟練情況。人員訪談：詢問救援隊伍或?qū)＜媛毦仍藛T是否了解本單位的風險分布、風險等 級和風險應對措施，是否了解本單位的應急物資和裝備分布情況、應急裝備物資使用 情況和在應急處置時的職責情況等。（企業(yè)根據(jù)實際情況增刪）（3）過程本單位的應急能力評估小組組長組織評估成員在本單位的會議室召開能力評估 會議，對評估成員的工作職責和任務分工，明確應急能力評估的期限，通過對應急能 力

11、資料分析、現(xiàn)場查看和詢問等獲取應急能力相關內(nèi)容，各評估成員將自己收集獲取 的應急能力內(nèi)容匯總報評估小組組長，應急能力評估小組根據(jù)獲取的材料和本單位辨 識出的風險類別和風險等級，做出風險能力評估的結論，制定完善和提升應急能力的 措施和建議，形成風險能力評估報告。（企業(yè)根據(jù)實際情況增刪）1.7資料清單詳見附件6.2二、本單位的安全風險特點2.1本單位基本情況（1）公司成立于XXXX年XX月XX日，經(jīng)營面積約2000平方米。（2）單位地址：XXXX，主要經(jīng)營內(nèi)容：XXXX（3）從業(yè)人數(shù)：總計XX人，其中：總經(jīng)理XX人、站長XX人，副站長1人，注冊安 全工程師XX人，安全管理人員XX人。（4）周邊地區(qū)

12、情況東側：XX。北側：XX，周邊沒有生產(chǎn)制造企業(yè)，沒有重大危險源場區(qū)，且沒有人 員密集場所。（企業(yè)根據(jù)實際情況填寫）2.2本單位風險情況2.2.1預先危險性分析法級別危險程度可能導致的后果I安全的不會造成人員傷亡或系統(tǒng)損壞II臨界的處于事故的邊緣狀態(tài)，暫時還不至于造成人員傷亡、系統(tǒng)損壞或降低系統(tǒng) 性能，但應予以排除或采取措施III危險的會造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞，要立即米取防范對策措施。IV災難性的造成人員重大傷亡及系統(tǒng)嚴重破壞的災難性事故，必須予以果斷排除并重級別危險程度可能導致的后果點進行防范2.2.2企業(yè)危險因素定量評估潛在事故類型大風、洪水、地震、火災危險等級m潛在事故類型光伏組件支架失

13、穩(wěn)、傾斜、斷裂事故危險等級II潛在事故類型太陽能電池組火災、雷擊、灼燙、其他事故危險等級I潛在事故類型電纜火災、斷線：觸電、斷電事故、短路事故危險等級I潛在事故類型匯流箱無輸出，或者輸入無法匯流、匯流沖突，或者發(fā)熱量大、火災事故危險等級I潛在事故類型逆變器系統(tǒng)故障（并網(wǎng)事故、觸電等）危險等級iii潛在事故類型變壓器故障危險等級ii潛在事故類型斷路器故障危險等級ii潛在事故類型繼電保護裝置故障危險等級ii潛在事故類型接地裝置缺陷危險等級ii潛在事故類型直流系統(tǒng)故障（直流母線電壓過高或過低、接地、充電器裝置故障）危險等級ii潛在事故類型無功補償裝置故障（電器元件、諧波）危險等級ii潛在事故類型電纜

14、故障危險等級II潛在事故類型電氣誤操作事故危險等級II潛在事故類型全站停電事故危險等級II潛在事故類型電網(wǎng)事故危險等級II潛在事故類型建（構）筑物坍塌事故危險等級II潛在事故類型電源失電故障危險等級m潛在事故類型自動調(diào)節(jié)控制系統(tǒng)失靈、保護系統(tǒng)失靈拒動或誤動危險等級m潛在事故類型控制接地系統(tǒng)故障危險等級II潛在事故類型溫度測量裝置故障危險等級m潛在事故類型光纖網(wǎng)絡事故危險等級m2.2.3作業(yè)條件危險性分析法作業(yè)條件危險性評價法（LEC評價法）是作業(yè)人員在具有潛在危險性環(huán)境中進行 作業(yè)時的一種危險性半定量評價方法。影響作業(yè)條件危險性的因素是L （事故發(fā)生的 可能性）、E （人員暴露于危險環(huán)境的頻繁

15、程度）和C （一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。 用這三個因素分值的乘積D=LXEXC來評價作業(yè)條件的危險性。D值越大則作業(yè)條件 的危險性越大。2.2.4作業(yè)條件危險性定量評估分析表2.2.4作業(yè)條件危險性評價結果匯總表序號作業(yè)場所作業(yè)危險源及潛在危險LECD危險等級1光伏陣列 處巡查光污染、坍塌1339稍有危險檢修維護物體打擊、噪音1212稍有危險2電力設備 處巡查火災、觸電、高處墜落36118稍有危險檢修維護火災、觸電、高處墜落31721可能危險需要注意3開關站內(nèi)其他輔助 設施巡查噪聲、機械傷害0.2611.2稍有危險檢修維護高處墜落、物體打擊、觸電、 機械傷害111515稍有危險4建筑施工

16、設備安裝 及試生產(chǎn)施工起重、物體打擊、機械傷害、 觸電、高處墜落、坍塌、車 輛傷害16742可能危險需要注意三、應急能力評估3.1應急組織體系建立了企業(yè)主要負責人負責的應急管理工作責任制，并結合本企業(yè)崗責體系，成 立應急領導小組，明確應急工作責任和分工以及應急管理機構內(nèi)部協(xié)調(diào)工作機制。應 急領導小組下設應急管理部門（應急辦公室），明確相關職責，配備專職或兼職人員， 對應急工作進行歸口管理，負責開展應急管理相關工作；應急管理部門規(guī)模、人員結構、專業(yè)技能等，根據(jù)實際情況和特點確定。滿足以 下職能：組織協(xié)調(diào)有關部門完善和修訂各類應急預案，并監(jiān)督實施；做好應急值守和 信息報送工作；組織應急演練和培訓工

17、作；組織協(xié)調(diào)企業(yè)其他應急日常管理工作；專 （兼）應急管理人員應取得相應的安全培訓合格證。3.2應急救援隊伍企業(yè)將專（兼）職應急隊伍建設，納入企業(yè)應急體系建設規(guī)劃；有重大危險源的發(fā)電企業(yè)應當建立專職安全生產(chǎn)應急救援隊伍；暫時不具備建立 專職應急救援隊伍條件的企業(yè)應當與當?shù)氐南嚓P專業(yè)應急救援機構建立應急救援機制；建立專（兼）職應急隊伍名單。3.3應急物資裝備根據(jù)應急預案的要求、專（兼）職應急救援隊伍職責、應急評估、應急策劃結果， 配齊本企業(yè)常規(guī)救援應急裝備和物資，做好本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件的應急裝備和 物資的準備工作；編制應急物資和裝備清單，明確了應急物資裝備和物資的型號、數(shù)量、保管人或 存放地

18、點。3.4應急預案按照國家和行業(yè)有關要求，電力企業(yè)應急預案管理辦法發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn) 標準化規(guī)法及達標評級標準光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營 單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則電力企業(yè)應急預案評審與備案細則等，結 合本企業(yè)風險評估結果和企業(yè)組織結構，資源配置情況，編制了本企業(yè)的應急預案。企業(yè)成立以主要負責人（或分管負責人）為組長的預案編制工作組，成員中的安 全管理人員有相應的安全培訓合格證；應急預案編制工作組在預案編制工作前收集與 預案編制工作相關的法律法規(guī)、技術標準；編制應急預案前組織進行本企業(yè)風險評估 和應急資源調(diào)查；應急預案編制完成后，將按有關要求組織應急預案評審，評審合格后由企

19、業(yè)主要 負責人簽發(fā)實施。3.5應急演練企業(yè)制定了應急預案3到5年演練規(guī)劃和年度演練計劃；演練計劃應包含內(nèi)容：演練目的、演練項目名稱、類型（形式）、主要內(nèi)容、 演練類型、參演人員、計劃完成時間、演練經(jīng)費概算；企業(yè)根據(jù)本單位的風險防控重點，每年至少組織一次綜合應急演練或?qū)ｍ棏?預案演練；每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。3.6應急教育培訓企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)應急管理人員和專職應急救援隊伍負責人，接受有關 部門組織的安全生產(chǎn)應急管理培訓；企業(yè)應急組織機構相關領導、管理人員每年至少參加一次企業(yè)應急預案的培訓， 熟悉本單位應急預案體系構成、應急組織機構及職責以及熟練掌握企業(yè)安全生產(chǎn)應急體系運行機

20、制。企業(yè)建立適應企業(yè)自身發(fā)展的應急培訓與考核制度，確保應急培訓和考核效果;企業(yè)每年定期組織作業(yè)人員進行崗位應急知識教育和避險逃生、自救、互救以 及崗位應急處置所需的知識和技能培訓，提升企業(yè)員工自救和互救能力；對專（兼）職應急救援人員應急培訓教育檔案，如實記錄培訓時間、內(nèi)容、參 加人員以及考核結果等情況；各崗位人員應熟悉本崗位在各個應急預案中的職責和執(zhí)行內(nèi)容。四、評估結論針對公司的主要事故風險、危險因素、可能發(fā)生的事故類型、危害程度、影響范 圍等，在全面調(diào)查和客觀分析公司應急組織體系、應急救援隊伍、應急濟源物資裝備、 應急預案、應急演練和培訓基礎上，分析認為，公司的應急救援能力符合實際，能夠 滿

21、足企業(yè)應急需求。根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應急能力評估打分表，并依據(jù)分級規(guī)則（如表所示） 得分為XXX，確定應急能力等級為：XX。（此處得分是指得分率，得分率二實際得分/ 應得分X100）。表4應急能力分級規(guī)則序號分值范圍應急能力確定等級評定190分以上；優(yōu)280分以上、90分以下；良370分以上、80分以下；一般460分以上、70分以下；較差560分以下。差注：以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)五、加強應急能力建設和應急管理的建議（一）進一步加強應急救援組織兼職救援人員的培訓教育和演練。完善應急資源 配備及管理，每年對生產(chǎn)安全事故應急能力進行一次評估，實施風險能力動態(tài)管理等。（二）進一步加強應急預案管理

22、。預案未及時修改完善，進行逼真演練，預案 之間銜接。要進一步加強應急預案管理，確保應急預案管理工作組織到位、措施到位、 落實到位。強化應急預案的動態(tài)管理，不斷修訂完善應急預案，增強預案的可行性和 可操作性；加強應急預案演練，檢驗預案效果，提高應對能力。（三）進一步健全應急管理機制。加強統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建設，確保突發(fā)事件發(fā)生后，能依法及時啟動應急機制，上下之間能夠密切聯(lián)絡、迅速行動、形成全力。（四）進一步加強應急物資保障能力建設。六、附件6.1評估工作計劃文件表5評估工作計劃表（企業(yè)可根據(jù)實際情況修改）時間階段工作內(nèi)容X日前期準備階段成立評估小組、制定評估計劃，確定評估內(nèi)容和范圍X日-X日

23、應急能力評估收集能力評估相關資料，開展應急能力評估。X日得出結論得出應急能力評估結論。X日管控措施制定完善應急能力的方案和措施。6.2資料清單本次應急能力評估過程中，搜集的主要資料如下表所示:表6資料清單列表類別資料名稱應急組織體系應急救援隊伍應急裝備物資應急預案應急演練教育培訓（注：應急隊伍、應急裝備物資可填寫相應的臺賬列表名稱，應急預案需列出應急預案名稱，應急演練和培訓教育需列出相應記錄名稱）6.3評估小組簽字表表7應急能力評估小組簽字表評估小組職務部門/職務姓名簽字備注組長組員6.3應急能力打分表表8生產(chǎn)安全事故應急能力評估打分表表4 l發(fā)電企業(yè)應急能力建設評估規(guī)范指標體系和分值一級指示

24、分值二級指示分值三級指示分值得分1.預防與應7001.1應急法規(guī)與制度建設501.1.1應急法律法規(guī)的識別和獲取15一級指示分值二級指示分值三級指示分值得分急準備1.1.2應急法律法規(guī)的宣貫101.1.3應急管理制度建設251.2應急規(guī)劃與實施201.2.1規(guī)劃制定101.2.2規(guī)劃的組織與實施101.3應急組織管理401.3.1應急組織領導機構201.3.2應急管理辦事機構及職責201.4風險評估與控制501.4.1風險評估制度101.4.2風險評估151.4.3風險控制151.4.4風險告知101.5應急預案管理1201.5.1應急預案的編制201.5.2應急預案的完整性和銜接性251.5.3應急預案的有效性和可操性251.5.4預案的執(zhí)行情況201.5.5應急預案的備案101.5.6應急預案的修訂201.6應急培訓1201.6.1培訓管理201.6.2應急管理人員培訓201.6.3作業(yè)人員應急培訓601.6.4應急知識宣傳201.7應急演練1201.7.1演練計劃201.7.2演練實施801.7.3演練評估和改進措施201.8應急救援隊伍301.8.1專兼職應急救援隊伍建設201.8.2應急專家隊伍建設101.預案與應 急準備7001.9應急物資和裝備701.9.1應急物資和裝備的配置201.9.2應急物資和裝備的維護201.9.3應急物資和裝