食品安全申論

1、大力推進(jìn)食品安全建設(shè)“民以食為天”，食品安全問題是關(guān)系到千千萬萬人民群眾切身利益的社會 問題。隨著食品生產(chǎn)規(guī)模的擴大和食品貿(mào)易國際化，食品的安全問題已成為世 人關(guān)注的焦點之一。近年來，“瘦肉精”、“蘇丹紅”、“染色饅頭”等食品 安全問題不斷被曝光，見諸于報道，一時間，民以食為懼，談食色變。這不僅 影響了政府的公信度，還嚴(yán)重?fù)p害了人民的利益，給群眾的生理和心理帶來極 大的傷害，大力推進(jìn)食品安全建設(shè)勢在必行，刻不容緩！（開頭）造成食品安全問題頻發(fā)的原因值得我們深思。當(dāng)前，食品安全存在的諸多問題是多方面因素綜合作用的結(jié)果，生產(chǎn)者、 經(jīng)營者的趨利動機，以及各種不規(guī)范的操作是食品安全問題直接原因。但是從

2、 深層次上看，面對市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中伴生的新問題、新科技帶來的挑戰(zhàn)，原有的 食品安全監(jiān)管體制和管理機制越來越不適應(yīng)。這種不適應(yīng)客觀上助長了不規(guī)范 行為的勢氣，讓不法之徒有空可鉆，應(yīng)當(dāng)說體制和機制的失靈才是食品安全生 產(chǎn)的最根本原因。食品安全問題是關(guān)系到人們的生死存亡、關(guān)系到社會穩(wěn)定的大事。近幾年， 有關(guān)部門在安全工作上做了很多努力，但也要看到還存在著不少的問題。今后 食品安全工作仍然責(zé)任重大，任務(wù)繁多必須采取相應(yīng)的有力措施才能保證人們 的生命安全，保障社會的穩(wěn)定發(fā)展。（過渡）因此，大力推進(jìn)食品安全建設(shè)就成為我國保證食品安全、提高生活質(zhì)量的需 要。針對上述原因，結(jié)合我國實際情況，大力推進(jìn)食品安全建設(shè)

3、，我們應(yīng)該從 以下幾個方面著手：第一，加強宣傳教育，提高全民素質(zhì)。一是對全民進(jìn)行食品安全知識的宣 傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識、科學(xué)種植養(yǎng)殖知識等；二是加 強對環(huán)境保護(hù)的宣傳，強化人們的環(huán)保意識，使國民珍愛我們的環(huán)境，使每一 個人在辦每一件事時，都要從保護(hù)我們的環(huán)境出發(fā)。三是加強社會主義道德、 誠信、公德的宣傳教育，加強社會信用、企業(yè)信用和個人信用的建設(shè)，形成誠 實、誠信的社會氛圍，只有全民素質(zhì)提高了，食品安全問題才能從根本上得到 解決。第二，完善相應(yīng)法律法規(guī)，加強相關(guān)法律制度的建設(shè)。建立健全食品質(zhì)量安 全市場準(zhǔn)入法律制度，提高企業(yè)入市門檻以確保食品安全。從事食品生產(chǎn)加工 的企業(yè)必

4、須具備相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、檢測手段、計量儀器、內(nèi)部質(zhì)量管理制度等 基本條件，并獲得食品生產(chǎn)許可證后方可從事食品的生產(chǎn)加工；食品出廠 必須檢驗合格；食品出廠必須加貼食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志。建立食品銷售環(huán)節(jié)的追 溯和承諾制度。應(yīng)按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立食 品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄制度，實現(xiàn)食品質(zhì)量安全的可追溯。建立食品質(zhì)量安全承諾 和召回制度。如果食品安全無法達(dá)到承諾要求，生產(chǎn)廠商有將產(chǎn)品召回的義務(wù)。 建立健全食品安全社會信用體系，即建立食品安全信用檔案，對食品質(zhì)量安全 衛(wèi)生情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，逐步形成優(yōu)勝劣汰的機制。第三，加強現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，依法加強權(quán)力監(jiān)督，實施對食品安 全的有效

5、保護(hù)。當(dāng)前，我國食品安全性的惡化態(tài)勢，原因固然很多，但現(xiàn)有法 律法規(guī)中的懲罰力度較弱不能不說是一條重要原因。各級人大作為地方最具權(quán) 威的監(jiān)督機構(gòu)，依法實施法律監(jiān)督和經(jīng)濟工作監(jiān)督，是憲法賦予的職權(quán)，應(yīng)充 分發(fā)揮其監(jiān)督作用，果斷啟動監(jiān)督程序，依法加強監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和撤 銷違法的危害食品安全的行政行為。第四，提高檢測技術(shù)和能力，為保障食品安全提供技術(shù)支撐。無論是源頭 管理、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品抽檢或是進(jìn)出口把關(guān)等都要有相應(yīng)的檢測手段。為適應(yīng) 新形勢下的檢測工作，質(zhì)檢機構(gòu)一方面要加強硬件建設(shè)，不斷充實新的儀器設(shè) 備，配備先進(jìn)的測試手段。要有一批高素質(zhì)的專業(yè)檢測人員，不但精于檢測工 作，了解檢測技術(shù)的發(fā)

6、展趨勢和動態(tài)，具有較高的理論造詣和豐富的實際工作 經(jīng)驗，而且還要了解當(dāng)前食品的制假動態(tài)，善于從產(chǎn)品的外觀捕捉到產(chǎn)品的違 禁添加物，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品尋找到直接的突破口和切入點。第五，建立食品安全預(yù)警系統(tǒng)，加強對食品安全的有效控制。建立和完善 食品與營養(yǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，堅持重點監(jiān)控與系統(tǒng)監(jiān)控結(jié)合，監(jiān)測不同地區(qū)、不同品 種食品生產(chǎn)、消費、貿(mào)易狀況。加強食品信息建設(shè)，建立我國食品安全預(yù)警系 統(tǒng)，保障全民食品消費安全?！皣悦駷楸?，民以食為天，食以安為先?！笔称钒踩?zé)任重于泰山，是一 個涉及人們基本生活所需的關(guān)鍵性問題，也是一個涉及到多方利益的復(fù)雜問題， 各級政府機關(guān)及各相關(guān)部門必須從源頭著手

7、，治標(biāo)治本，大力推進(jìn)食品安全建 設(shè)，切實保障和維系人民的飲食安全，保證“米袋子”“菜籃子”工程的順利 運作，從而為構(gòu)建和諧社會出一份力。二、食品安全的主要問題及原因主要問題：生產(chǎn)加工企業(yè)少、規(guī)模小、產(chǎn)值和營業(yè)額較低。流通銷售企業(yè)比例過大、檔次低、競爭力弱。蔬菜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)較為嚴(yán)重。使用有毒有害物質(zhì)加工食品和超量使用食品添加劑的現(xiàn)象仍然存在。一些生產(chǎn)經(jīng)營者為了獲得非法利益，不顧人民群眾的健康安全，不擇手 段地制假售假，危害人民群眾。農(nóng)村牧區(qū)成了假冒偽劣食品的“重災(zāi)區(qū)”。食品衛(wèi)生狀況不容樂觀，無衛(wèi)生許可證、無健康證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的 也較常見食品安全問題較多，監(jiān)管形勢嚴(yán)峻。原因：經(jīng)營者素質(zhì)不高，

8、消費者自我保護(hù)意識不強。部分食品經(jīng)營者法律意識淡薄，唯利是圖思想嚴(yán)重，不注重食品質(zhì)量；有 的食品經(jīng)營者在進(jìn)貨時很少去注意商品的商標(biāo)、廠名、廠址，甚至生產(chǎn)日期及 合格證等內(nèi)容，因為他們只在乎價格，很少考慮其它因素；而有些消費者在消 費時，受個人收入低等因素的制約，首先考慮的也是價格因素，忽視產(chǎn)品的內(nèi) 在品質(zhì)，即便是在自身的合法權(quán)益受到損害時，大多是吃出問題不維權(quán)。食品安全知識及安全意識不高，食品安全宣傳的聲勢不大、氛圍不濃。城鎮(zhèn)居民對食品安全的認(rèn)識相對較高，農(nóng)村牧區(qū)群眾食品安全意識較低， 自我保護(hù)能力低下，間接造成了違法食品有市場需求、違法者有生存空間。作 為食品生產(chǎn)者，尤其是生產(chǎn)蔬菜、瓜果的農(nóng)

9、民，他們對食品安全認(rèn)識的程度普 遍較低，他們大多不知道什么是無公害食品、綠色食品和有機食品。所以，就 更談不上如何去生產(chǎn)綠色食品和有機食品了。無公害食品生產(chǎn)與銷售脫節(jié)。由于無公害食品科技含量高、生產(chǎn)成本大，加之人民群眾對其認(rèn)同度的不 高，致使無公害食品銷售渠道不暢，價格也沒有明顯的優(yōu)勢，優(yōu)質(zhì)得不到優(yōu)價， 多數(shù)生產(chǎn)者及經(jīng)營者沒有見到明顯的實惠。假劣食品流向城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村牧區(qū)。隨著城市流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管力度的不斷加大，假冒偽劣食品難有藏身 之地，一些不法商販便利用農(nóng)村牧區(qū)市場信息閉塞、農(nóng)牧民消費水平低、缺乏 自我保護(hù)意識等問題，將城區(qū)市場已經(jīng)過期或者將要過期的食品通過“商品展 銷會”、“送貨下

10、鄉(xiāng)”等形式，低價傾銷到農(nóng)村牧區(qū)市場，致使農(nóng)村牧區(qū)市場 成為假冒偽劣食品的集散地；非法食品加工廠家也由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，利用當(dāng)?shù)?的廉價勞動力，繼續(xù)違法生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品，坑害農(nóng)村牧區(qū)消費者。這些 生產(chǎn)加工點普遍存在著“小、亂、散”的現(xiàn)象，大多以租賃房屋和家庭作坊式 的個體加工業(yè)為主，經(jīng)營者食品質(zhì)量意識不強，基本沒有檢測設(shè)備及手段，房 屋設(shè)施簡陋，從業(yè)人員素質(zhì)低，生產(chǎn)條件差，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。監(jiān)管職能分散，協(xié)調(diào)難的問題依然存在。從“農(nóng)田到餐桌”的安全食物鏈分屬工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧等多個部門 監(jiān)管，由于這些部門管理體制不同，人、財、物的主管部門各有其主，有的在 該唱主角時卻當(dāng)了配角，有的在該當(dāng)配角時卻唱了主角。政府對“食品安全”經(jīng)費投入不足，監(jiān)管工作到位難。近年來，我國在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管方面投入經(jīng)費少，一些檢測設(shè)備老 化，未能及時更新，另外還缺少一些必備的檢測設(shè)備；抽檢經(jīng)費嚴(yán)重不足，難 以及時檢驗食品質(zhì)量的真?zhèn)?，檢查中經(jīng)常出現(xiàn)一些無法認(rèn)定的質(zhì)量問題，大大 制約了食品安全監(jiān)管工作的開展。以工商部門為例，如果想檢測，只有委托外 地相關(guān)部門。對于涉嫌不合格的食品，因不能及時進(jìn)行檢驗，如果要扣留又沒 有法定的依據(jù)，使監(jiān)管執(zhí)法陷于被動狀態(tài)。食品安全監(jiān)管執(zhí)法難度較大。某些經(jīng)營者在不辦理任何證照的情況下，就理直氣壯