工作方案：交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設推進工作方案

1、按照統(tǒng)籌推進、條塊結(jié)合的原則，對企業(yè)雙重預防體系建設情況開展評估工作。主要201X年雙重預防體系建設推進工作方案如下交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建 設推進工作方案為認真貫徹落實XX省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關于進一步做好安全生產(chǎn) 風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設工作的意見的通知（魯政辦字2017194號）、省政府安委會辦公室關于印發(fā)201X年全省安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設推進工作方案的通知（魯安辦發(fā)201X29）、市政府安委會辦公室關于印發(fā) 201X年全市安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患 排查治理雙重預防體系建設推進工作方案 的通知（

2、煙安辦201X39號）、縣 政府安委會辦公室關于印發(fā)201X年全縣安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理 雙重預防體系建設推進工作方案 的通知（長安辦201X16號）和市局關于 印發(fā)201X年全系統(tǒng)安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設推進 工作方案 的通知部署要求，為確保 201X年底，按要求保質(zhì)保量完成交通運輸系 統(tǒng)高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)建立規(guī)范有效雙重預防體系建設工作任務目標，制定、工作目標201X年年底前，交通運輸系統(tǒng)高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)全部完成危險源辨識和 風險評價、明確管控措施、落實管控責任，基于風險管控措施深入開展隱患排查治理， 基本建立起自下而上、全員參與、規(guī)范有效的

3、雙重預防體系，企業(yè)安全風險和隱患得 到有效管控和排查治理，事故預防工作取得明顯成效，完成魯政辦字2017194號、魯安辦發(fā)201X29號、煙安辦201615號、長安辦201X16號、煙 交函201717號和煙港航安201611號文件確定的目標任務。8月底前，全系統(tǒng)標桿企業(yè)（渤海長通、祥隆、常豐、祥坤）雙重預防體系基本 建成并有效運行，納入省、市安全生產(chǎn)風險管控和隱患治理監(jiān)管巡察信息平臺管理， 并完成不低于30%的抽樣評估工作；11月底前，除標桿企業(yè)外，其他高危行業(yè)和規(guī) 模以上企業(yè)雙重預防體系基本建成并有效運行，納入信息平臺管理，并完成不低于 5%的抽樣評估工作。二、重點工作任務（一）全面深入開

4、展培訓教育各企業(yè)要結(jié)合自身實際，迅速制定雙重預防體系培訓教育計劃，組織開展全面的培訓教育活動，于7月底前完成，并建立培訓教育檔案。培訓教育以省、市、 縣政府決策部署和XX省安全生產(chǎn)條例、XX省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責 任規(guī)定對雙重預防體系建設的要求為引領， 重點培訓通則、細則和實施指南的基本 內(nèi)容。要結(jié)合具體實例介紹標桿企業(yè)的好經(jīng)驗、好做法，突出針對性、實效性，建立 考核制度，嚴格檢驗培訓效果，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，真正使企業(yè)負責人把雙 重預防體系建設作為安全生產(chǎn)治本之策，牢牢抓在手上。8月份，適時組織培訓教育開展情況專項檢查。（二）扎實推進企業(yè)雙重預防體系建設評估6月底前，各行業(yè)機構(gòu)要

5、推動標桿企業(yè)成立一批滿足工作需要、 具有獨立法人資 格的技術服務機構(gòu)。8月底前，完成標桿企業(yè)不低于 30%的抽樣評估工作；12月底 前，完成全系統(tǒng)高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)中，除標桿企業(yè)外不低于 5%的抽樣評估工 作。各單位要利用“政府購買服務”等方式，依托標桿企業(yè)成立的第三方服務機構(gòu)，評估認定企業(yè)雙重預防體系全員責任落實、風險管控清單修訂完善、隱患排查治理運行、考核獎懲落實、信息化建設等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏、調(diào)整。企業(yè)未通過政府 部門委托第三方雙重預防體系建設運行評估的，一律責令企業(yè)限期整改，限期1個月出具整改報告并由第三方機構(gòu)復核； 復核仍不達標的，一律責令停產(chǎn)整改，并暫扣 許可證。（三）組

6、織開展企業(yè)雙重預防體系建設點評按要求組織參加省、市政府安委會辦公室定期組織開展企業(yè)雙重預防體系建設情 況視頻點評，各行業(yè)機構(gòu)和企業(yè)進行視頻觀摩， 分享企業(yè)建設成功經(jīng)驗，共同查找分 析問題，提高雙重預防體系建設質(zhì)量。先由企業(yè)負責人簡要介紹本企業(yè)雙重預防體系 建設運行情況，再請管理部門負責人進行點評，最后進行提問交流。在充分互動的基 礎上，由有關專家給出量化打分和綜合評語， 并提出整改措施。組織視頻點評結(jié)束后， 對發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總，由各行業(yè)機構(gòu)督促企業(yè)改進完善。7月份起，定期參加市、縣安監(jiān)局組織的全市企業(yè)分行業(yè)集中點評活動。通過縣安監(jiān)局視頻會商系統(tǒng)，對企業(yè)雙重預防體系建設運行情況進行分析點評，實

7、現(xiàn)對體系建設運行督查全覆蓋。點評活動開展情況作為每月雙重預防體系調(diào)度內(nèi)容，各單位要 按照要求及時報送。（四）加快信息平臺建設和應用步伐按照全省安全生產(chǎn)風險管控和隱患治理監(jiān)管巡察信息平臺建設和應用要求，堅持邊開發(fā)、邊應用、邊完善的原則，加快省、市安全生產(chǎn)風險管控和隱患治理監(jiān)管巡察 信息平臺對接、推廣、建設和應用。6月底前，信息平臺一期部分信息系統(tǒng)投入試運 行。8月底前，標桿企業(yè)全部納入省、市信息平臺管理。12月底前，全系統(tǒng)其他高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)，基本納入信息平臺管理。市、縣政府安委會和市局將聘請第 三方服務機構(gòu)，通過信息平臺開展企業(yè)雙重預防體系建設情況網(wǎng)上巡查，重點檢查企業(yè)雙重預防體系建設運

8、行相關信息的完整性、準確性，檢查風險管控、隱患排查治理過程和結(jié)果是否符合標準要求，形成網(wǎng)上巡查報告，將定期在全市范圍內(nèi)通報。（五）強化雙重預防體系執(zhí)法檢查從8月份開始，在省安委會辦公室按行業(yè)明確雙重預防體系具體監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容、 違法情形及處罰標準后，各行業(yè)機構(gòu)要把雙重預防體系內(nèi)容納入到每次集中執(zhí)法檢查和日常執(zhí)法檢查之中，做到逢查必查雙重預防體系8月份和11月份，根據(jù)企業(yè)雙重預防體系建設評估、視頻點評、網(wǎng)上巡查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，配合市、縣政府安委會辦公室組織開展2次雙重預防體系建設集中執(zhí)法檢查，并將執(zhí)法情況進行通報。執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)應判定而未判定為重大風險、重大風險沒有實施最高管理層級 管控，

9、且未嚴格落實管控措施和管控責任的，一律確定為重大事故隱患，一律進行掛牌督辦，公開曝光，依法責令停產(chǎn)停業(yè)、限期整改；逾期仍達不到要求的，一律依法 予以關閉。三、保障措施（一）強化組織領導各單位要提高政治站位，切實加強組織領導，按照本方案確定的各項工作目標和 重點任務時間節(jié)點，制定各自具體的實施方案，細化量化各項工作任務，逐項、逐層、 逐級地分解，逐一列出具體的推進時間表，每月、每周按照任務分工，拉出清單，壓 實責任，確保完成年度工作目標和任務。 市、縣政府安委會將會進一步完善雙重預防體系建設調(diào)度內(nèi)容，建立嚴格的月調(diào)度通報制度，上報市局的同時，報送縣委、縣政府領導及局主要負責人，并在全系統(tǒng)內(nèi)通報。

10、（二）加強輿論宣傳制作播出雙重預防體系公益廣告、讀本、視頻，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙、微信、短信等媒體平臺，普及雙重預防體系建設重要意義、 基本知識和基本理念， 使社會各界了解支持雙重預防體系建設工作。 在“安全生產(chǎn)月”期間組織開展的“新 聞媒體安全生產(chǎn)一線行”專項行動中，將雙重預防體系建設作為重要內(nèi)容，挖掘雙重 預防體系建設典型，宣傳先進經(jīng)驗，積極打造亮點。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對工作推進 力度不大的企業(yè)、弄虛作假搞形式的企業(yè)加大曝光力度。（三）嚴格風險管理要素標準化審查企業(yè)安全標準化達標創(chuàng)建過程中，“風險管理” “隱患排查”要素必須嚴格按照 雙重預防體系要求建設和運行， 并作為企業(yè)安全標

11、準化審查的否決項。 企業(yè)安全標準 化審查，必須檢查雙重預防體系建設和運行情況， 企業(yè)對危險源辨識不符合標準要求 的、重大風險沒有實施最高管理層管控且未嚴格落實管控措施和管控責任的，經(jīng)評估 企業(yè)雙重預防體系未有效運行的， 一律不予通過安全標準化審查、 取消企業(yè)安全標準化等級稱號。企業(yè)安全標準化審查通過后， 在日常的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)雙重預防 體系未持續(xù)有效運行的，由原公告單位公告撤銷其安全生產(chǎn)標準化企業(yè)等級稱號。待企業(yè)雙重預防體系建設和運行基本規(guī)范，自撤銷之日起滿 1年后，方可重新申請安 全標準化評審。（四）加大督導力度上級政府安委會和市局將安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系 建設納入今年開展的對中共中央、國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見 和省委、省政府關于深入推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見的貫徹落實情況專項審計調(diào)查內(nèi)容。縣局將加