中國建筑業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理考察團(tuán)赴美考察資料之五_第1頁
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1、.:.;中國建筑業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理調(diào)查團(tuán)赴美調(diào)查資料之五原著:美國保證協(xié)會分包擔(dān)保是必要的費(fèi)用還是必要的保證?分包擔(dān)保對于建筑業(yè)來講,主要分包商和供貨商懇求保證擔(dān)保已成為一項(xiàng)普遍的實(shí)際。雖然有時保證擔(dān)保公司會要求他們的總承包商為他們的分包商擔(dān)保,而總承包商更多地將保證擔(dān)保公司進(jìn)展分包擔(dān)保視為一項(xiàng)很有意義的商務(wù)虛踐。當(dāng)業(yè)主曾經(jīng)要求總承包商提供保證擔(dān)保后還需求分包商提供履約和付款保證擔(dān)保通常被錯誤地稱為雙重保險(xiǎn),這顯然是一個誤解??偝邪烫峁?yīng)業(yè)主的保證擔(dān)保是為業(yè)主提供維護(hù),它們使業(yè)主防止遭到總承包商違約的損失,但卻不能使總承包商免受分包商和供貨商違約的影響??偝邪坛鲇谂c業(yè)主要求其提供保證擔(dān)保同樣的理由

2、,要求他的主要分包商提供保證擔(dān)保:即享用保證擔(dān)保人進(jìn)展的事前評價(jià)及轉(zhuǎn)移分包商和供貨商帶來的風(fēng)險(xiǎn),假設(shè)沒有分包擔(dān)保,總承包商實(shí)踐上必需本人保證擔(dān)保分包商。我們將詳細(xì)討論分包擔(dān)保的優(yōu)點(diǎn)事前評價(jià)獲得保證擔(dān)保的總承包商很清楚保證擔(dān)保人進(jìn)展詳細(xì)事前評價(jià)的程序。分包商或供貨商保證將在簽署保單前接受同樣的對公司財(cái)務(wù)、閱歷和完工才干的詳細(xì)評價(jià)。許多總承包商沒有訓(xùn)練有素的職員,也不想花錢、花時間經(jīng)過詳細(xì)的信譽(yù)分析、財(cái)務(wù)報(bào)表審查和現(xiàn)有工程量分析來評價(jià)他們的分包商。即使是在總承包商知道分包商之前曾和他一同承包過其他工程或能夠分包商已獲得了銀行保證,要求分包商擔(dān)保也是很有用的。記?。悍职痰暮寐曌u(yù)并不一定闡明他在今后

3、某些時候也能付清賬款。為何要對分包商進(jìn)展事前評價(jià)?承包商怎樣才確信過去成果很好的分包商如今手頭的工程量多得缺乏以應(yīng)付了?或者怎樣才干確信分包商沒有因不智的投資或抽資而減弱了公司力量?總承包商怎樣才干確信一個曾經(jīng)可靠的分包商沒有同其他總承包商做壞一項(xiàng)工程并因此要挾到公司?或者,分包商做得很好,但其總承包商有了費(fèi)事而不能償付分包商,因此分包商發(fā)生了嚴(yán)重的現(xiàn)金短缺問題?分包商能否買了恰當(dāng)?shù)谋kU(xiǎn)以保證因工人工傷殘廢或死亡而帶來的財(cái)務(wù)困難?總承包商的室內(nèi)事先評價(jià)能發(fā)現(xiàn)這些情形嗎?通常,擔(dān)保人會和分包商的雇員、律師、銀行家、會計(jì)和其他咨詢?nèi)擞兄H密、長期的私人關(guān)系,由于這樣,擔(dān)保人會有時機(jī)接觸到分包商詳細(xì)

4、的財(cái)務(wù)資料、現(xiàn)行組織優(yōu)缺陷分析、分包商目前面臨的困難等信息。總承包商普通都不能獲得這些信息。所以,擔(dān)保人由于對分包商有了深化的了解,就可以更好地作出分包商能否有資歷承包工程的決策。記住,分包商因害怕失去分包時機(jī)而不會告知總承包商他的問題??偝邪虒l(fā)現(xiàn),分包擔(dān)保所需破費(fèi)的事前資歷評價(jià)效力本錢是很廉價(jià)和很值得的。案例:放棄擔(dān)保,賠了9萬一個總承包商采用了分包擔(dān)保,但決議對一家過去業(yè)績很令人稱心的機(jī)械工程分包商不運(yùn)用保證擔(dān)保,其緣由一是覺得這一家分包商過去的業(yè)績足以證明它的資歷,二是以為分包擔(dān)保的費(fèi)用不合理。然而,在工程過程中,這一機(jī)械工程分包商用總承包商預(yù)付的款項(xiàng)來為其他實(shí)體提供融資并多次到拉斯

5、維加斯游覽,而不是向他的供貨商履約付款。供貨商對此工程行使了10萬美圓的留置權(quán),到后來,總承包商付出了近9萬美圓來滿足留置,而這一費(fèi)用本可因采用分包擔(dān)保而由保證人承當(dāng)?shù)?。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移當(dāng)承包商簽定建筑合同時,他向業(yè)主保證工程完成以及保證支付。他代表本人的公司及分包商作出了承諾。多數(shù)承包商運(yùn)用不同的技術(shù)來掌握和控制其分包商的行為,他們甚至還會做事前評價(jià)。雖然一切這些技術(shù)都很有用,它們都不能改動這樣一個現(xiàn)實(shí):總承包商將全部承當(dāng)分包商的違約損失。例如分包商付款聲明書,就不能保證總承包商,只需供貨商或下一級的分包商能證明他沒有收到款項(xiàng)。這樣,總承包商將發(fā)現(xiàn)他得再付一次款給供貨商或工人。從分包商處抽回預(yù)付的工

6、程款將嚴(yán)重影響分包商的現(xiàn)金流量,對于大多數(shù)小分包商來說,適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金流量對于它們的履約是很重要的。許多分包商是少數(shù)人持股公司,他們完全依托單獨(dú)的個人來維持其存在。假設(shè)這個人在分包工程中殘廢了或死亡了該怎樣辦呢?分包擔(dān)保將維護(hù)總承包商免受這種風(fēng)險(xiǎn)。要求分包商或供貨商提供履約及付款擔(dān)保的總承包商將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了保證公司,這一風(fēng)險(xiǎn)是很可觀的,尤其是當(dāng)主體工程的完成依賴于供貨商及時的供貨或分包商高質(zhì)量地完成其分包工程時。分包風(fēng)險(xiǎn)分包商的供貨商和分包商的下一級分包商不付款的風(fēng)險(xiǎn)。分包公司的擔(dān)任人殘廢或死亡。由于留置權(quán)問題而發(fā)生的分包商與供貨商或與下一級分包商的糾紛。另一個分包商關(guān)懷的問題是他在做私人工程時由

7、于與下一級分包商和供貨商產(chǎn)生糾紛而發(fā)生工程留置權(quán)的能夠性。沒有保證擔(dān)保的價(jià)錢較低的中標(biāo)分包和能提供履約及時付款保證擔(dān)保的分包相比,那一點(diǎn)點(diǎn)差價(jià)將會證明是值得的,由于他將獲得保證擔(dān)保。案例:分包商的雇工離任一家大型南加州建筑承包商建立了一條制度:用5萬美圓為一切分包商買擔(dān)保,在1984年4月,他們與一家分包商簽了55,000美圓合同,讓其建筑醫(yī)院停車場的消防工程。實(shí)踐工程于1985年3月開場,在1984年11月,這家分包商進(jìn)入破產(chǎn)清算。但是,工程在次年3月還是依時開工了,到6月已完成了三分之二。分包公司的總裁又忽然辭職,引起一切雇工的恐慌離任。此時,承包商與分包保證擔(dān)保人聯(lián)絡(luò),3個任務(wù)日以后,保

8、證擔(dān)保人改換了新的分包商,完成了這項(xiàng)工程,保證擔(dān)保人先行承當(dāng)了35,000美圓的損失。案例:分包擔(dān)保和總承包商的協(xié)作遭到嚴(yán)重財(cái)務(wù)動蕩的困擾,一家小型私人電子工程分包商終止了一項(xiàng)公共工程的分包任務(wù)。分包保證人和總承包商達(dá)成了未完成費(fèi)用的協(xié)議,保證人補(bǔ)足了雇傭另一家電子工程分包商來完成此項(xiàng)工程所添加的費(fèi)用。同時,主承包商協(xié)助保證人審核了前任分包商的購貨合同,對工程實(shí)踐發(fā)生的資料用量進(jìn)展了調(diào)整。假設(shè)沒有保證人的參與,分包商停工的全部損失將由總承包商來承當(dāng)。私人賠償保證通常保證擔(dān)保公司會要求分包公司業(yè)主用本人的私人財(cái)富提供反擔(dān)保從而獲得分包擔(dān)保。這就是說,假設(shè)當(dāng)保證擔(dān)保人運(yùn)用本人的資金去支持分包商完工

9、或支付分包商應(yīng)付的賬款時,他們希望得到分包商反擔(dān)保的補(bǔ)償。私人賠償反擔(dān)保協(xié)議保證了分包公司業(yè)主在遇到問題時會很快地著手加以處理。這種以本身財(cái)富支撐分包公司的愿望對于保證擔(dān)保來說很重要的。雖然私人反擔(dān)保協(xié)議是分包商與保證公司簽署的,它的存在也會添加總承包商對分包商情愿抑制困難保證工程完工的自信心。私人反擔(dān)保協(xié)議給分包業(yè)主帶來了責(zé)任,尤其是當(dāng)分包公司能夠情況不太好時。給總承包商更多的保證當(dāng)思索給予承包商更多的保證時,保證擔(dān)保公司會思索到總承包商能否經(jīng)常要求分包擔(dān)保。擔(dān)保公司為分包擔(dān)保會減低總承包商本身的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)承包商的工程費(fèi)用增長率過高或者說進(jìn)度款的要求過大時,他將很難從擔(dān)保人那里獲得需求的信貸保

10、證,而主要的分包商和供貨商提供分包擔(dān)保那么會添加總承包商的擔(dān)保價(jià)值,由于此時總承包 商的分包風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到了分包擔(dān)保人手里。更協(xié)作的分包商和一切的承包商一樣,分包商很注重本人與擔(dān)保人的關(guān)系。由于害怕影響這種關(guān)系,他將盡量防止與總承包商發(fā)生爭論,在許多情況下,分包商在向其擔(dān)保公司咨詢后防止與總承包商發(fā)生沖突。并且,保證擔(dān)保給分包商添加了保質(zhì)保量完成分包工程的壓力。擔(dān)保使得分包商對分包擔(dān)保的受害人總承包商更加擔(dān)任??偝邪虘?yīng)只接受有著良好聲譽(yù)與從業(yè)記錄的保證擔(dān)保公司提供的分包擔(dān)保,在這方面,總承包商的擔(dān)保人將提供參考意見。分包擔(dān)保本錢分包擔(dān)保的費(fèi)用沒有固定規(guī)范。但通常都是合同價(jià)款的15%到5%,期限為24個月。這一費(fèi)用包括履約保證擔(dān)保、付款保證擔(dān)保及一年內(nèi)工程質(zhì)量保證擔(dān)保費(fèi)用,費(fèi)率視合同價(jià)款及工程類型而定,分包合同價(jià)款越高,費(fèi)率越低,對于一件很大的分包工程,費(fèi)率能夠缺乏05%,思索到風(fēng)險(xiǎn)敞口的長期性,分包擔(dān)保費(fèi)用是很有利的投資。與其他的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移合同價(jià)款相比,例如建筑火災(zāi)險(xiǎn)、水災(zāi)險(xiǎn)、工人賠償險(xiǎn)及車輛險(xiǎn)等,分包保證擔(dān)保幾乎太廉價(jià)了!擔(dān)任任的總承包商是不會允許分包商不投保工人賠償險(xiǎn),普通責(zé)任險(xiǎn)及類似險(xiǎn)種的, 將這一切的保險(xiǎn)加到一同而由分包擔(dān)保來替代是很棒的主意??偝邪掏粚⒐こ探唤o出價(jià)最低的分包商,由于他們能夠覺

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