山東大招：16個行業(yè)不碳中和不許投產(chǎn)

1、 7/7作者：一氣貫長空山東大招：16個行業(yè)，不碳中和不許投產(chǎn)！ 要想在山東新建一座百萬機組的火電廠，可能要同期投建700萬千瓦的光伏電站，或者采取其他方式，以抵消火電廠的碳排放量！否則，火電廠將不允許建設(shè)！這是山東不久前出臺的一項新政！5月11日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)山東省高耗能高排放建設(shè)項目碳排放減量替代辦法（試行）的通知（魯環(huán)發(fā)20225號），該文件自2022年4月29日起施行，有效期至2024年4月28日。文件明確：對于“兩高”項目，擬建項目新增碳排放量，需由其他途徑落實替代源，減少碳排放量；投產(chǎn)前替代源碳排放削減量未落實的，建設(shè)項目不得投產(chǎn)。建設(shè)項目碳排放量E碳總核算方法

2、為：E碳總=E燃料燃燒+E工業(yè)生產(chǎn)過程+E電和熱-R回收替代量Q核算方法為：Q=E碳總H （H=1.2或1.5）可見，替代項目的排放量，要比新建項目的排放量高20%50%！“兩高”類包含16個行業(yè)：煉化、焦化、煤制液體燃料、基礎(chǔ)化學(xué)原料、化肥、輪胎、水泥、石灰、瀝青防水材料、平板玻璃、陶瓷、鋼鐵、鐵合金、有色、鑄造、煤電。替代源包含4類：（一）企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)減少的碳排放量；（二）淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能減少的碳排放量；（三）擬建項目建設(shè)單位通過可再生能源、清潔電力替代化石能源減少的碳排放量；（四）通過其他途徑減少的碳排放量。以新建一座光伏電站為例，根據(jù)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南發(fā)電設(shè)

3、施（2022年修訂版），2021年度電網(wǎng)排放因子調(diào)整為0.5810 tCO2/MWh。即光伏項目發(fā)年量為1000kWh時，減排量為0.581噸。山東100MW光伏電站，按年利用小時數(shù)1350小時為例，年發(fā)電量為13.5萬MWh，相當(dāng)于減排7.84萬噸；如果要新建一座百萬裝機的火電廠，山東2021年火電的年利用小時數(shù)約為4550小時，百萬機組的年發(fā)電量為455萬MWh；根據(jù)中電聯(lián)的數(shù)據(jù)，2020 年，全國單位火電發(fā)電量二氧化碳排放強度為 0.832tCO2/MWh。因此，年排放量約為378.56萬噸?；痣姷南禂?shù)H為1.5，因此替代排放了應(yīng)為567.84萬噸，折合72座100MW的光伏電站，約為7

4、GW。詳細內(nèi)容參考如下：第一條為深入貫徹中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知和生態(tài)環(huán)境部關(guān)于開展重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點的通知等文件精神，落實省委、省政府關(guān)于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的部署要求，制定本辦法。第二條本辦法適用于山東省人民政府辦公廳關(guān)于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展促進能源資源高質(zhì)量配置利用有關(guān)事項的通知（魯政辦字20229號）明確“兩高”行業(yè)范圍，主要包括煉化、焦化、煤制液體燃料、基礎(chǔ)化學(xué)原料、化肥、輪胎、水泥、石灰、瀝青防水材料、平板玻璃、陶瓷、鋼鐵、鐵合金、有色、鑄造、煤電等16個行業(yè)上游初加工、高耗能高

5、排放環(huán)節(jié)新建（含改擴建和技術(shù)改造，環(huán)保節(jié)能改造、安全設(shè)施改造、產(chǎn)品質(zhì)量提升等不增加產(chǎn)能的技術(shù)改造項目除外）投資項目?！皟筛摺毙袠I(yè)范圍根據(jù)相關(guān)要求動態(tài)調(diào)整。第三條碳排放減量替代是指擬建項目新增碳排放量，需由其他途徑落實替代源，減少碳排放量。替代源包括：（一）企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)減少的碳排放量；（二）淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能減少的碳排放量；（三）擬建項目建設(shè)單位通過可再生能源、清潔電力替代化石能源減少的碳排放量；（四）通過其他途徑減少的碳排放量。第四條替代源應(yīng)符合下列要求：（一）替代源原則上為“兩高”行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)2021年1月1日后形成的碳排放削減量。替代源在公示公告的“兩高”行業(yè)清單且數(shù)據(jù)可監(jiān)測

6、、可統(tǒng)計、可復(fù)核、可驗證的，可不限于規(guī)上企業(yè)。（二）山東省行政區(qū)域內(nèi)形成的碳排放削減量。第五條建設(shè)項目按照行業(yè)分類確定替代標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行碳排放減量替代制度，碳排放量依據(jù)重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點技術(shù)指南（試行）核算。（一）建設(shè)項目碳排放量E碳總核算方法為：E碳總=E燃料燃燒+E工業(yè)生產(chǎn)過程+E電和熱-R回收其中，E燃料燃燒、E工業(yè)生產(chǎn)過程、E電和熱分別指燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)過程、凈購入電力和熱力的碳排放量；R回收指由項目主體產(chǎn)生，但被回收作為生產(chǎn)原料自用或作為產(chǎn)品外供給其他單位不再排放到大氣中的碳排放量。（二）替代量Q核算方法為：Q=E碳總H其中，H指行業(yè)系數(shù)。水泥、煉化、有色（電解

7、鋁）、煤電（不含背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)）項目行業(yè)系數(shù)H為1.5；焦化、煤制液體燃料、基礎(chǔ)化學(xué)原料、化肥、輪胎、石灰、瀝青防水材料、平板玻璃、陶瓷、鋼鐵、鐵合金、有色（不含電解鋁）、鑄造、背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)系數(shù)H為1.2。（三）替代源碳排放削減量取正常生產(chǎn)工況下前3年實際碳排放量的平均值，Q削減核算方法為：，i=1，2，3。其中，Qi指年內(nèi)實際碳排放量。Q削減Q。第六條碳排放減量替代納入環(huán)境影響評價管理。生態(tài)環(huán)境部門在審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)審查建設(shè)項目和替代源碳排放量測算是否科學(xué)、準(zhǔn)確，替代源是否真實、可行。第七條建設(shè)單位因規(guī)模、工藝等調(diào)整，造成碳排放量增加的，應(yīng)當(dāng)落實新增碳排放量替代源。第八條替代源碳排放削減量未落實的，建設(shè)項目不得投產(chǎn)。第九條建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真組織開展碳排放減量替代方案的編制和核算，并對替代源的真實性負責(zé)。第十條建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件中碳排放減量替代相關(guān)內(nèi)容，存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，依照中華人民共和國環(huán)境影響評價法中華人民共和國行政許可法建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例等有關(guān)法律、法規(guī)處理。第十一條各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強對“兩高”項目的審核把