智慧環(huán)保網(wǎng)格管理平臺建設(shè)方案

1、廈門市環(huán)保網(wǎng)格管理平臺建設(shè)方案 廈門市智慧環(huán)保網(wǎng)格管理平臺建設(shè)方案XXX軟件有限公司目 錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc466876221 1. 項目概述 PAGEREF _Toc466876221 h 3 HYPERLINK l _Toc466876222 1.1 項目背景 PAGEREF _Toc466876222 h 3 HYPERLINK l _Toc466876223 1.2 建設(shè)規(guī)模 PAGEREF _Toc466876223 h 3 HYPERLINK l _Toc466876224 1.2.1 應(yīng)用軟件系統(tǒng)開發(fā) PAGEREF _Toc466876

2、224 h 3 HYPERLINK l _Toc466876225 1.2.2 項目建設(shè)規(guī)模 PAGEREF _Toc466876225 h 3 HYPERLINK l _Toc466876226 2. 項目建設(shè)單位概況 PAGEREF _Toc466876226 h 4 HYPERLINK l _Toc466876227 2.1 項目建設(shè)單位 PAGEREF _Toc466876227 h 4 HYPERLINK l _Toc466876228 2.2 項目建設(shè)單位職能 PAGEREF _Toc466876228 h 4 HYPERLINK l _Toc466876229 3. 現(xiàn)狀與需求分

3、析 PAGEREF _Toc466876229 h 5 HYPERLINK l _Toc466876230 3.1 項目現(xiàn)狀分析 PAGEREF _Toc466876230 h 5 HYPERLINK l _Toc466876231 3.2 項目需求分析 PAGEREF _Toc466876231 h 6 HYPERLINK l _Toc466876232 4. 總體設(shè)計 PAGEREF _Toc466876232 h 8 HYPERLINK l _Toc466876233 4.1 建設(shè)目標(biāo) PAGEREF _Toc466876233 h 8 HYPERLINK l _Toc466876234

4、 4.2 建設(shè)內(nèi)容 PAGEREF _Toc466876234 h 8 HYPERLINK l _Toc466876235 4.3 系統(tǒng)總體框架 PAGEREF _Toc466876235 h 8 HYPERLINK l _Toc466876236 4.3.1 總體架構(gòu) PAGEREF _Toc466876236 h 8 HYPERLINK l _Toc466876237 4.3.2 業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc466876237 h 10 HYPERLINK l _Toc466876238 5. 項目建設(shè)方案 PAGEREF _Toc466876238 h 11 HYPERLINK l

5、 _Toc466876239 5.1 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) PAGEREF _Toc466876239 h 11 HYPERLINK l _Toc466876240 5.1.1 網(wǎng)格指揮監(jiān)督 PAGEREF _Toc466876240 h 11 HYPERLINK l _Toc466876241 5.1.2 環(huán)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)管理 PAGEREF _Toc466876241 h 12 HYPERLINK l _Toc466876242 5.1.3 環(huán)保事件管理 PAGEREF _Toc466876242 h 13 HYPERLINK l _Toc466876243 5.1.4 日常工作管理 PAGEREF

6、_Toc466876243 h 14 HYPERLINK l _Toc466876244 5.1.5 績效考評 PAGEREF _Toc466876244 h 15 HYPERLINK l _Toc466876245 5.1.6 移動應(yīng)用 PAGEREF _Toc466876245 h 15 HYPERLINK l _Toc466876246 5.2 系統(tǒng)對接 PAGEREF _Toc466876246 h 16 HYPERLINK l _Toc466876247 5.2.1 與市公共共享平臺的對接 PAGEREF _Toc466876247 h 16 HYPERLINK l _Toc4668

7、76248 5.2.2 與廈門市智慧環(huán)保數(shù)據(jù)中心的對接和集成 PAGEREF _Toc466876248 h 16 HYPERLINK l _Toc466876249 6. 設(shè)備與安裝 PAGEREF _Toc466876249 h 17 HYPERLINK l _Toc466876250 7. 實施周期 PAGEREF _Toc466876250 h 17 HYPERLINK l _Toc466876251 7.1 實施步驟 PAGEREF _Toc466876251 h 17 HYPERLINK l _Toc466876252 7.2 配套資源 PAGEREF _Toc466876252

8、h 17 HYPERLINK l _Toc466876253 8. 培訓(xùn) PAGEREF _Toc466876253 h 18 HYPERLINK l _Toc466876254 8.1 培訓(xùn)對象 PAGEREF _Toc466876254 h 18 HYPERLINK l _Toc466876255 8.2 培訓(xùn)方式 PAGEREF _Toc466876255 h 18 HYPERLINK l _Toc466876256 8.3 培訓(xùn)內(nèi)容 PAGEREF _Toc466876256 h 18 HYPERLINK l _Toc466876257 9. 效益分析 PAGEREF _Toc4668

9、76257 h 18 HYPERLINK l _Toc466876258 9.1 社會效益 PAGEREF _Toc466876258 h 18 HYPERLINK l _Toc466876259 9.2 經(jīng)濟效益 PAGEREF _Toc466876259 h 19 HYPERLINK l _Toc466876260 10. 項目投資概算 PAGEREF _Toc466876260 h 19 HYPERLINK l _Toc466876261 10.1 項目總投資概算 PAGEREF _Toc466876261 h 19項目概述項目背景為全面貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快網(wǎng)格化

10、服務(wù)管理信息平臺和社區(qū)服務(wù)窗口整合建設(shè)的實施意見的通知（閩委辦發(fā)201617號）和福建省環(huán)保廳關(guān)于依拖市級網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺增設(shè)環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管功能模塊有關(guān)意見的通知(閩環(huán)?？傟?01634號)文件精神，通知中“確保與綜治網(wǎng)格化服管管理平臺同步建成使用，積極推動市、縣、鄉(xiāng)、村四級環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格體系的有效運行?？h（市、區(qū)）已經(jīng)建成使用的環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管功能模塊（或系統(tǒng)平臺），要做好與市級相關(guān)功能模塊的對接?！卑词…h(huán)保廳的通知里說明要建立市級環(huán)保網(wǎng)格平臺與區(qū)、鄉(xiāng)、村級平臺進行四級管理，將網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)的環(huán)保事件（問題）及處理流程辦法時限、處理結(jié)果等數(shù)據(jù)交換至省級平臺。同時要根據(jù)環(huán)保部有關(guān)信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

11、和福建省環(huán)境信息化頂層設(shè)計的有關(guān)要求進行設(shè)計開發(fā)，確保數(shù)據(jù)共享接口、公共代碼，污染源基本信息規(guī)范化。市級環(huán)保網(wǎng)格平臺建設(shè)勢在必行，建設(shè)后也可供給湖里、翔安、同安、思明四區(qū)使用環(huán)保網(wǎng)格，同時也可以實現(xiàn)向市綜治網(wǎng)格進行對接，也完成廈門市環(huán)保網(wǎng)格依托綜治網(wǎng)格的通知。建設(shè)規(guī)模應(yīng)用軟件系統(tǒng)開發(fā)本次項目的建設(shè)內(nèi)容主要是應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容包括：環(huán)保網(wǎng)格地圖專題環(huán)保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理環(huán)保網(wǎng)格日常事務(wù)處理環(huán)保事件管理及統(tǒng)計系統(tǒng)對接項目建設(shè)規(guī)模項目投資概算為：30萬人民幣。本項目由廈門市政府財政統(tǒng)一撥款建設(shè)。項目建設(shè)單位概況項目建設(shè)單位項目建設(shè)單位：廈門市環(huán)境保護局項目建設(shè)單位職能（一）貫徹執(zhí)行、監(jiān)督檢查國

12、家和地方環(huán)境保護的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)在我市的實施；組織擬訂我市環(huán)境保護政策、法規(guī)和規(guī)章。（二）依法對全市環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門齊抓共管我市環(huán)境保護工作；承辦市環(huán)境保護委員會的具體工作。（三）擬訂我市環(huán)境保護規(guī)劃和計劃；組織編制本市環(huán)境功能區(qū)劃；參與編制及審核我市社會經(jīng)濟及城市發(fā)展的重要規(guī)劃、計劃中的環(huán)境保護內(nèi)容。（四）組織對重大經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃進行環(huán)境影響評價；監(jiān)督建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”的實施，按規(guī)定審批環(huán)境影響報告書（表）。（五）貫徹執(zhí)行各項環(huán)境管理制度；負責(zé)環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境保護行政稽查，組織開展全市環(huán)境保護執(zhí)法檢查

13、活動。負責(zé)監(jiān)督管理廢氣、廢水、廢渣、噪聲、粉塵、惡臭氣體、有毒化學(xué)品、放射性物質(zhì)以及電磁波輻射等污染防治工作；對重大污染事故和生態(tài)破壞事件進行調(diào)查處理；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)部門間或地域間重大環(huán)境問題。（六）負責(zé)監(jiān)督管理全市自然保護工作。監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作；監(jiān)督檢查各種類型自然保護區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、森林公園等環(huán)境保護工作；負責(zé)新建自然保護區(qū)的審核和報批工作；監(jiān)督檢查生物多樣性保護、野生動植物保護、濕地環(huán)境保護等工作；監(jiān)督管理國家級、省級和市級自然保護區(qū)；負責(zé)管理生物技術(shù)環(huán)境安全工作；負責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護；指導(dǎo)我市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和

14、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。（七）組織編報全市環(huán)境質(zhì)量報告書；發(fā)布全市環(huán)境狀況公報；定期發(fā)布重點區(qū)域和重點流域的環(huán)境質(zhì)量狀況。（八）負責(zé)環(huán)保資金的管理；監(jiān)督污染防治專項基金使用；對本市排污費征收、管理、使用進行審計監(jiān)督。（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市海洋環(huán)境保護工作；監(jiān)督管理海岸工程和陸源污染物等損害海域環(huán)境的污染防治工作。（十）組織環(huán)境保護科技發(fā)展、重大科學(xué)研究和技術(shù)示范工程；組織開展全市環(huán)境管理體系、有機食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證；建立和組織實施環(huán)境保護資質(zhì)認(rèn)可制度。（十一）負責(zé)全市環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計、信息工作；組織建設(shè)和管理我市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)；組織對全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測；指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測

15、站的計量認(rèn)證和質(zhì)量保證工作。（十二）承擔(dān)對外環(huán)境保護科技協(xié)作與交流工作，負責(zé)申請、審核對外環(huán)境保護協(xié)作項目，引進資金技術(shù)；組織全市國際環(huán)境保護公約的履行活動，管理全市有關(guān)的環(huán)境保護國際合作項目和利用外資項目。（十三）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市環(huán)境保護宣傳教育工作；協(xié)同有關(guān)部門在大、中、小學(xué)和成人教育、培訓(xùn)中開展環(huán)境教育和社會環(huán)境宣傳教育工作；推動公眾和非政府組織參與環(huán)境保護，開展環(huán)境保護公益活動。（十四）管理本局及直屬單位機構(gòu)編制建設(shè)以及人事管理；負責(zé)本系統(tǒng)隊伍建設(shè)、行政監(jiān)察、廉政建設(shè)和思想政治工作。（十五）承辦市政府交辦的其它事項?，F(xiàn)狀與需求分析項目現(xiàn)狀分析隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，城市進程和工業(yè)化進

16、程的不斷增加，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，國家對環(huán)保的重視程度也越來越高。當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，與此同時，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護也進入的新常態(tài)，這種新常態(tài)主要表現(xiàn)為以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整、助推經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型，環(huán)境管理滲透到分配、流通和消費領(lǐng)域，“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。廈門市由本島廈門島、離島鼓浪嶼、西岸海滄半島、北岸集美半島、東岸翔安半島、大小嶝島、內(nèi)陸同安、九龍江等組成，陸地面積1699.39平方公里，海域面積390多平方公里。隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市人口考度集中，廈門內(nèi)河和大氣等環(huán)境污染問題比較突出。機動車輛的增長、城市熱島效應(yīng)、建筑構(gòu)造不合理、生活污水增加等問題，導(dǎo)致

17、當(dāng)前環(huán)境污染的因素層出不窮,部分污染企業(yè)違法排污的手段也日益翻新,環(huán)保等政府職能部門的有限力量漸漸難以滿足龐大的監(jiān)管需求。這就不可避免地導(dǎo)致監(jiān)管死角,環(huán)境污染事件時有發(fā)生。 在環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻、監(jiān)管難度加大的背景下, 為了保護廈門市環(huán)境資源，保證居民的生活環(huán)境，環(huán)境保護不再是環(huán)保部門的單打獨斗。我們要科學(xué)認(rèn)識、主動適應(yīng)、積極應(yīng)對新常態(tài)，用新常態(tài)來對照觀察、分析判斷環(huán)保工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)著力點、尋求突破口，乘勢而上，有所作為；需要加強環(huán)保部門對環(huán)保情況的全局把控力，,提高環(huán)境監(jiān)管效率。引入信息化手段，推進環(huán)保管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加強環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管體系的建立，通過信息平臺的支撐，實現(xiàn)

18、環(huán)保監(jiān)管的可視化、智慧化、互聯(lián)化、實時化，并通過發(fā)動時刻面對環(huán)境、對身邊污染有切膚之痛的基層工作人員積極主動監(jiān)督污染行為，發(fā)揮基層工作人員的力量進行環(huán)境污染行為監(jiān)督，及時有效遏制并查處環(huán)境違法事件，提高環(huán)保監(jiān)管能力。項目需求分析從管理模式上來講：根據(jù)“福建省建立網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系指導(dǎo)意見”要求，2016年起全面實施網(wǎng)格化環(huán)保，建立“屬地管理、分級負責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系，設(shè)計“集中調(diào)度、統(tǒng)一指揮、四級網(wǎng)絡(luò)（市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)(村)）”的管理模式：社區(qū)（村）工作平臺：網(wǎng)格員通過電腦終端采錄、上傳信息。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作平臺：主要開展信息采集、數(shù)據(jù)上報、解決訴求、日常工

19、作、事件處理等工作。區(qū)工作平臺：主要開展公文報表處理、事件分流、任務(wù)下達、考核督辦、訴求解決等工作。市工作平臺：主要實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯總、業(yè)務(wù)匯總、綜合研判、趨勢分析等工作。從業(yè)務(wù)支撐上來講：1、轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理需求針對全市網(wǎng)格的劃分進行管理，能夠基于地圖自由、方便的劃分環(huán)保網(wǎng)格，并能實現(xiàn)網(wǎng)格的可視化?？蓪崿F(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目的數(shù)據(jù)管理、維護、查詢。2、轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格環(huán)保事件的管理需求網(wǎng)格工作中的排查、發(fā)現(xiàn)、上報、分流、處置、預(yù)警、反饋、結(jié)案、考核、評價等工作流程，均依托管理系統(tǒng)進行。四級網(wǎng)格在巡查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，由該網(wǎng)格的協(xié)管員、管理員及時進

20、行前期處理或穩(wěn)控，第一時間登錄管理系統(tǒng)上報。街鎮(zhèn)級網(wǎng)格對社村級網(wǎng)格排查上報、上級督辦、受理來訪投訴、媒體曝光的不穩(wěn)定因素或各類隱患等信息錄入系統(tǒng)。如網(wǎng)格能自行處理則由網(wǎng)格直接提交結(jié)案等待業(yè)務(wù)主管部門回訪確認(rèn)；不能自行處理的則上報系統(tǒng)，則按事態(tài)的嚴(yán)重緊急程度和整治的難易程度進行預(yù)警分流，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（科室）負責(zé)處理。辦理完畢，相關(guān)部門需將辦理情況及時反饋到街鎮(zhèn)級網(wǎng)格，由一級網(wǎng)格工作平臺統(tǒng)一評價、結(jié)案、歸檔。從不穩(wěn)定因素或隱患信息的發(fā)現(xiàn)到結(jié)案，每個辦理環(huán)節(jié)都必須有詳細記錄。結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)是不穩(wěn)定因素、隱患的完全消除。3、轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格日常工作管理需求四級網(wǎng)格的網(wǎng)格員員必須按要求深入所在網(wǎng)格實施全方位、全

21、天候巡查，管理員和督導(dǎo)員適時巡查；每天由社區(qū)網(wǎng)格負責(zé)人（社區(qū)書記和主任）主持召開網(wǎng)格管理工作例會，聽取情況匯報，檢查網(wǎng)格工作開展情況和責(zé)任制落實情況。凡是未按規(guī)定時間、要求辦理的事項，信息系統(tǒng)自動警示，由街鎮(zhèn)級網(wǎng)格工作平臺及時向相關(guān)部門和責(zé)任人提醒告知。4、轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格電子化考核評價體系建立由街鎮(zhèn)級網(wǎng)格派出若干名督查員適時到網(wǎng)格中督查，將督查情況直接向街鎮(zhèn)級網(wǎng)格負責(zé)人（街鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)）匯報。街鎮(zhèn)級網(wǎng)格負責(zé)人每天要登錄信息系統(tǒng)，隨時了解和掌握環(huán)保相關(guān)工作動態(tài)，隨時過問督促落實。街鎮(zhèn)級網(wǎng)格每月通報轄區(qū)上月不和諧因素、各類隱患排查整治化解情況；每季度召開街鎮(zhèn)各科室和社區(qū)級網(wǎng)格聯(lián)席會議，進行情況分析、

22、通報，提出工作要求。對網(wǎng)格管理過程每個環(huán)節(jié)每項工作，制定具體量化的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和考核評價細則，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理。依托信息系統(tǒng)，按月、季、半年、全年自動生成考核結(jié)果，獎懲并舉。5、轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格指揮監(jiān)督系統(tǒng)的建設(shè)指揮監(jiān)督需要采用地圖GIS技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)有環(huán)保數(shù)據(jù)。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的事件在地圖上直觀展現(xiàn)出事件的發(fā)生地點，為后期的管理應(yīng)急指揮工作帶來極大的便利和引導(dǎo)作用。通過地圖直觀的方式呈現(xiàn)各種人員、場所、資源等的分布；方便查找某個人或某個場所所在的位置。6、轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格移動信息采集的建設(shè)排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目數(shù)據(jù)是網(wǎng)格化管理業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在日常工作、巡查走訪等

23、業(yè)務(wù)過程中，網(wǎng)格管理員需要隨時對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實時查詢，對事件等業(yè)務(wù)信息，也需提供實時上報處理。對于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查的業(yè)務(wù)過程中，需要實現(xiàn)排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)位置信息的采集和定位，隨時反饋現(xiàn)場信息供指揮和決策。總體設(shè)計建設(shè)目標(biāo)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實施、分級管理、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享”的原則，構(gòu)建市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）統(tǒng)一架構(gòu)、四級聯(lián)動的“廈門市環(huán)保網(wǎng)格信息平臺”，充分運用廈門市智慧環(huán)保一期所建立的環(huán)境數(shù)據(jù)中心和環(huán)境地理信息平臺等環(huán)保管理應(yīng)用平臺，進行環(huán)保服務(wù)和環(huán)保監(jiān)督管理模式的新探索，把污染源分布、網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管信息等內(nèi)容

24、全部納入其中，打破條塊分割，整合各方資源，實施精細化、信息化、動態(tài)化服務(wù)管理，實現(xiàn)全市環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管全覆蓋。通過廈門市環(huán)保網(wǎng)格管理平臺建設(shè)，全面實施網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管，發(fā)揮基層網(wǎng)格員在環(huán)境保護中的監(jiān)督作用，將基層工作人員對環(huán)境的監(jiān)督作為環(huán)境監(jiān)管的重要力量，做到不留死角、不存盲區(qū)，及時發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法行為，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和民生環(huán)境的突出問題，努力服務(wù)美麗廈門建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容系統(tǒng)總體框架總體架構(gòu)本期環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管信息平臺項目建設(shè)內(nèi)容涵蓋市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村社四級網(wǎng)格的業(yè)務(wù)應(yīng)用。（1）基礎(chǔ)設(shè)施層基礎(chǔ)平臺層是支撐環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管信息平臺的基礎(chǔ)層，是支持系統(tǒng)運行的必要的系統(tǒng)硬件、軟件平臺。比如，網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)、主

25、機存儲與備份系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等等，本次部署可以利用廈門市政務(wù)云資源基礎(chǔ)設(shè)施進行環(huán)境部署。（2）數(shù)據(jù)資源層數(shù)據(jù)資源層由一組基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫組成，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)據(jù)庫、地理空間數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)庫和考核評價數(shù)據(jù)庫等?；A(chǔ)數(shù)據(jù)是一組公共的、共享的、相對穩(wěn)定的數(shù)據(jù)，為各種應(yīng)用系統(tǒng)共享?；A(chǔ)庫包括了網(wǎng)格數(shù)據(jù)、網(wǎng)格員數(shù)據(jù)、環(huán)保企業(yè)等基礎(chǔ)信息。（3）應(yīng)用支撐層業(yè)務(wù)支撐層構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)訪問平臺，實現(xiàn)不同應(yīng)用系統(tǒng)對不同數(shù)據(jù)調(diào)用的統(tǒng)一方法、共享算法和共用接口；同時，提供各種可以充分共用、擴展、動態(tài)調(diào)整的基礎(chǔ)方法，使用少量的基礎(chǔ)方法支持豐富的應(yīng)用系統(tǒng)；從而實現(xiàn)共享的基礎(chǔ)信息模型和基礎(chǔ)方法的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。（4）業(yè)

26、務(wù)應(yīng)用層主要建設(shè)包括：地圖專題環(huán)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)管理環(huán)保網(wǎng)格管理環(huán)保事件管理環(huán)保企業(yè)號系統(tǒng)對接（5）業(yè)務(wù)表現(xiàn)層表現(xiàn)層是在網(wǎng)格化平臺上工作的各種角色用戶，比如手持智能終端進行數(shù)據(jù)采集和網(wǎng)格巡查走訪的社區(qū)村的網(wǎng)格員、專業(yè)部門的網(wǎng)格化專員。（6）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系管理體系主要包括組織建制、崗位職責(zé)、工作流程、考核規(guī)范等方面的定義或規(guī)范，是網(wǎng)格化運行的制度保障。（7）安全及保障體系安全基礎(chǔ)設(shè)施及保障體系由安全基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障體系構(gòu)成，涉及政策、管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面。業(yè)務(wù)流程建立起“四級網(wǎng)格，四級平臺，四級穿透”縱向到底的環(huán)保網(wǎng)格化管理體系以市級為環(huán)保網(wǎng)格化的一級網(wǎng)格單位，區(qū)級二級網(wǎng)格單位，以街鎮(zhèn)為三級網(wǎng)格單位

27、，以社村及重點區(qū)域為四級網(wǎng)格單位。一級網(wǎng)格工作職責(zé)：1負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督二、三級網(wǎng)格的建立、運行情況和責(zé)任人的履職情況。2負責(zé)及時查處本級管轄的環(huán)境違法行為，按要求公開本級管轄污染源相關(guān)信息及環(huán)境違法案件查處信息。3負責(zé)對所監(jiān)管的網(wǎng)格加強巡查、抽查、督查，發(fā)現(xiàn)問題、接到投訴舉報及時督促屬地查處或者直接查處，督導(dǎo)屬地政府落實網(wǎng)格化監(jiān)管措施。二級網(wǎng)格工作職責(zé)：1負責(zé)指導(dǎo)三級網(wǎng)格的建立和運行，認(rèn)真調(diào)查處理上級網(wǎng)格交辦的環(huán)境污染案件，及時填報網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管相關(guān)信息。2承擔(dān)本轄區(qū)日常環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)，依法查處轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境違法行為，妥善處理環(huán)境信訪投訴、環(huán)境污染糾紛案件，排查工礦企業(yè)、飲用水源地等環(huán)境安全隱患

28、，按要求公開污染源相關(guān)信息及環(huán)境違法行為查處信息。3負責(zé)對所監(jiān)管的網(wǎng)格加強巡查、抽查、督查，發(fā)現(xiàn)問題、接到報告和投訴舉報以及上級督辦事項及時查處，督導(dǎo)屬地政府落實網(wǎng)格化監(jiān)管措施。三級網(wǎng)格工作職責(zé)：1負責(zé)指導(dǎo)四級網(wǎng)格的建立和運行；配合二級網(wǎng)格全面排查排污企業(yè)、飲用水源地等環(huán)境安全隱患，認(rèn)真調(diào)查、報告并協(xié)助處理上級網(wǎng)格交辦的環(huán)境污染案件，及時填報網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管相關(guān)信息。2負責(zé)整合本級環(huán)保機構(gòu)和其他承擔(dān)環(huán)保工作職責(zé)的機構(gòu)、環(huán)保專（兼）職工作人員、國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員等力量，承擔(dān)本轄區(qū)日常環(huán)保監(jiān)管檢查、巡查、協(xié)調(diào)任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題、接到投訴舉報及時調(diào)查了解、妥善協(xié)調(diào)處理環(huán)境信訪投訴、環(huán)境污染糾紛案

29、件，對違法排污問題及時制止、及時向負責(zé)該網(wǎng)格的縣級監(jiān)管工作組報告并配合依法查處。四級網(wǎng)格工作職責(zé)：建立三級網(wǎng)格與四級網(wǎng)格的聯(lián)動機制，發(fā)揮四級網(wǎng)格日常了解、巡查、協(xié)調(diào)、自治監(jiān)督和及時制止、向三級網(wǎng)格報告環(huán)境違法行為以及群眾投訴舉報的作用，及時發(fā)現(xiàn)制止違法排污現(xiàn)象。項目建設(shè)方案應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)地圖專題基于地理信息系統(tǒng)，在GIS地圖上展示各級網(wǎng)格管轄范圍內(nèi)事件、網(wǎng)格員等信息的分布，實現(xiàn)網(wǎng)格監(jiān)督指揮調(diào)度。同時在網(wǎng)格劃分上提供針對每個網(wǎng)格的定制化展示，可以調(diào)整每個網(wǎng)格包括邊框線條粗細顏色，填充色塊顏色及透明這幾個方面的顯示。實現(xiàn)定制化地展示各個不同的網(wǎng)格。事件處理在地圖上實現(xiàn)事件的采集錄入，事件查詢，待辦事

30、件查詢，將到期事件查詢，轄區(qū)事件查詢以及歸檔事件查詢。功能界面圖例：（1）網(wǎng)格劃分：（2）事件查詢網(wǎng)格員實現(xiàn)各個網(wǎng)格劃分的網(wǎng)格員的查詢顯示功能。功能界面圖例：環(huán)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理主要包括網(wǎng)格數(shù)據(jù)、網(wǎng)格員數(shù)據(jù)、污染源企業(yè)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理功能。環(huán)保網(wǎng)格數(shù)據(jù)：包括市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社村四級網(wǎng)格的基礎(chǔ)維護信息。網(wǎng)格員數(shù)據(jù)：提供轄區(qū)網(wǎng)格員的基本維護信息。污染源企業(yè)：提供轄區(qū)污染源企業(yè)“一源一檔”的基礎(chǔ)信息管理。功能界面圖例：環(huán)保網(wǎng)格管理針對各級網(wǎng)格員的工作職責(zé)，制定網(wǎng)格員日常工作任務(wù)，并對網(wǎng)格員的日常工作進行有效管理。日常巡查提供實時記錄工作人員巡查情況的管理功能，針對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違規(guī)行為進行

31、現(xiàn)場調(diào)查取證與處置工作，并及時記錄巡查日志，以便對任務(wù)完成情況的統(tǒng)計管理。重點企業(yè)走訪主要全程記錄工作人員對重點企業(yè)的走訪過程信息。展示內(nèi)容為重點企業(yè)信息、走訪信息等組成。環(huán)保事件管理事件匯總平臺提供環(huán)保事件匯總模塊，將不同網(wǎng)格的環(huán)保事件通過接口或者其他方式，匯總到廈門環(huán)保網(wǎng)格平臺，對這些數(shù)據(jù)進行處理展示。環(huán)保事件采集表單包括事件分類、所屬網(wǎng)格、污染發(fā)現(xiàn)時間、污染單位名稱、污染單位地址、緊急程度、影響范圍、事件描述、處理結(jié)果、上傳照片；（事件的上報流程如下：網(wǎng)格員社區(qū)街道區(qū)指揮中心環(huán)保局）。其中環(huán)境污染類別包含；一、水污染：1、餐廚污水未排入市政管網(wǎng)；2、廢水、廢油等向江、河、湖等流域直排；3

32、、偷排、漏排廢水、廢油等；4、其他二、超標(biāo)噪聲污染：1、空調(diào)、冷卻泵等設(shè)備噪聲；2、娛樂場所噪聲；3、工地超時段施工噪聲a午間12:0014:30未經(jīng)許可超時施工b夜間22:00次日6:00未經(jīng)許可超時施工；4、其他三、廢氣污染：1、建筑工地粉塵；a在建工地b拆除工地c外墻裝修；2、飲食油煙；3、焚燒垃圾；4、使用蜂窩煤及煤鍋爐；5惡臭氣體；6、其他四、固體廢物污染：1、機油、機油桶等危險廢物不按規(guī)定回收、隨意丟棄；2、醫(yī)療廢物不安規(guī)定回收、隨意丟棄；3廢棄電路板不安規(guī)定回收、隨意丟棄；4、其他；具體的事件采集功能要由業(yè)務(wù)部門出具環(huán)保網(wǎng)格化事件類型及流程管理辦法，來規(guī)定相關(guān)的事件類型和處理流程

33、。事件管理在事件管理模塊中實現(xiàn)對網(wǎng)格員個人相關(guān)的待辦事件、經(jīng)辦事件進行事件跟蹤管理；實現(xiàn)針對轄區(qū)網(wǎng)格內(nèi)的各類事件統(tǒng)一展示與管控，可以根據(jù)轄區(qū)采集事件、待辦事件、經(jīng)辦事件，并根據(jù)事件處理狀態(tài)進行查看及管理。事件處理針對網(wǎng)格員上報的環(huán)保違規(guī)事件，由各級網(wǎng)格管理中心根據(jù)采集事件的具體內(nèi)容，判斷是否可在本級網(wǎng)格內(nèi)直接安排處理并辦結(jié)，及時進行處理反饋；如判定需要上報或轉(zhuǎn)交相應(yīng)的部門處理，可快速進行事件上報、轉(zhuǎn)辦。事件統(tǒng)計針對年或者月的環(huán)保事件進行統(tǒng)計分析，提供報表展示結(jié)果。展示結(jié)果包括各種分類的事件數(shù)量環(huán)比情況、事件的辦結(jié)數(shù)量以及辦結(jié)率、按來源以及事件類型分類統(tǒng)計的事件數(shù)量情況，以及各個區(qū)的事件辦結(jié)數(shù)量

34、排行。環(huán)保企業(yè)號同環(huán)保企業(yè)號實現(xiàn)對接，在環(huán)保網(wǎng)格企業(yè)號上，提供手機端的展示頁面，顯示環(huán)保事件的統(tǒng)計報表，以及環(huán)保網(wǎng)格員的列表。系統(tǒng)對接與市公共共享平臺的對接網(wǎng)格管理平臺通過與公共共享平臺的對接，獲取集美海滄的環(huán)保網(wǎng)格事件，并將事件實時對接導(dǎo)入到網(wǎng)格化平臺中。與廈門市智慧環(huán)保數(shù)據(jù)中心的對接和集成網(wǎng)格管理平臺作為廈門智慧環(huán)保一個業(yè)務(wù)模塊，需在廈門智慧環(huán)?？傮w框架設(shè)計要求下進行建設(shè)，建設(shè)要求有以下幾點：使用數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)本系統(tǒng)有使用到的污染源企業(yè)基本信息、公共代碼等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，需從智慧環(huán)保數(shù)據(jù)中心平臺的共享接口來獲取，保證本系統(tǒng)與智慧環(huán)保平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的唯一性、統(tǒng)一性和標(biāo)準(zhǔn)性，以利于相互共享和交

35、換。系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)歸集本系統(tǒng)產(chǎn)生的業(yè)務(wù)結(jié)果數(shù)據(jù)需采集納入智慧環(huán)保數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫，根據(jù)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)采集規(guī)范提供數(shù)據(jù)歸集接口，并與數(shù)據(jù)中心平臺做好接口調(diào)試和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性驗證工作。環(huán)境地理信息平臺調(diào)用本系統(tǒng)中的地理信息應(yīng)用功能，需在廈門智慧環(huán)境地理信息基礎(chǔ)平臺下進行開發(fā)。平臺統(tǒng)一登錄本系統(tǒng)的登錄入口根據(jù)用戶類型（環(huán)保局和企業(yè)用戶）分別從智慧環(huán)保綜合業(yè)務(wù)門戶和企業(yè)門戶的入口進行登錄，且用戶需在智慧環(huán)保平臺上進行統(tǒng)一注冊，并獲取CA證書和硬件KEY，系統(tǒng)需根據(jù)智慧環(huán)保平臺提供的標(biāo)準(zhǔn)接口進行對接。統(tǒng)一權(quán)限管理環(huán)保網(wǎng)格平臺作為廈門智慧環(huán)保平臺一個的業(yè)務(wù)模塊，權(quán)限由廈門智慧環(huán)保平臺進行統(tǒng)一管理和分配，平臺需與廈門智慧環(huán)保平臺提供的標(biāo)準(zhǔn)接口進行對接。系統(tǒng)集成 環(huán)保網(wǎng)格平臺作為廈門智慧環(huán)保平臺的一個應(yīng)用子模塊，需按平臺的標(biāo)準(zhǔn)接口規(guī)范集成到綜合業(yè)務(wù)門戶的應(yīng)用模塊中。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的對接針對一些以XML或者Excel形式存檔的數(shù)據(jù)，提供快捷的導(dǎo)入方式，將這些數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入到系統(tǒng)中，同時為方便后期更新或者再次導(dǎo)入數(shù)據(jù)，提供便捷的的導(dǎo)入接口以及頁面，方便后續(xù)的導(dǎo)入工作。設(shè)備與安裝本平臺部署在廈門市政務(wù)云平臺，其安全基礎(chǔ)設(shè)施由廈門市政務(wù)云平臺負責(zé)提供保障，包括數(shù)據(jù)庫安全、網(wǎng)站安全、應(yīng)用系統(tǒng)運行環(huán)境安全和容災(zāi)備份，可以采用當(dāng)前軟硬件資