遼寧煤礦安全監(jiān)察局

1、.PAGE ：.；PAGE 6遼寧煤礦平安監(jiān)察局行政處分自在裁量權(quán)指點(diǎn)規(guī)范二八年七月二十五日編制闡明為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和遼政辦發(fā)200777號(hào)要求，真實(shí)做好我局規(guī)范行政處分自在裁量權(quán)任務(wù)，特制定。遼寧煤礦平安監(jiān)察局主要任務(wù)職責(zé)：依法監(jiān)察煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行煤礦平安消費(fèi)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程、規(guī)范和平安消費(fèi)條件；對(duì)煤礦平安實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察；對(duì)煤礦平安消費(fèi)違法違規(guī)行為和事故進(jìn)展處置和實(shí)施行政處分；對(duì)不符合平安消費(fèi)條件的煤礦企業(yè)依法查處。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和任務(wù)職責(zé)具有以下行政處分權(quán)：1警告；2罰款；3責(zé)令矯正、責(zé)令限期矯正、責(zé)令停頓違法行為；4沒(méi)收非法所得、沒(méi)收非法開(kāi)采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備；

2、5責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停頓建立、責(zé)令停頓施工；6提請(qǐng)封鎖；7移送司法機(jī)關(guān)。全省煤礦平安監(jiān)察執(zhí)法主體為遼寧煤礦平安監(jiān)察局及所屬遼東監(jiān)察分局、遼南監(jiān)察分局、遼西監(jiān)察分局和遼北監(jiān)察分局，沒(méi)有授權(quán)或委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)。經(jīng)歸納梳理，目前常用的具有處分條款的法律、法規(guī)、規(guī)章有、等八部。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和程度，我局對(duì)目前常用的八部法律、法規(guī)和規(guī)章中涉及行政處分自在裁量權(quán)的內(nèi)容進(jìn)展細(xì)化分解，一致編制了遼寧煤礦平安監(jiān)察局行政處分自在裁量權(quán)指點(diǎn)規(guī)范。本指點(diǎn)規(guī)范，將根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的變化和行政執(zhí)法實(shí)踐變動(dòng)情況，及時(shí)進(jìn)展調(diào)整和修訂。規(guī)范行政處分自在裁量權(quán)執(zhí)行原那么一、為規(guī)范煤礦

3、平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)行政處分自在裁量權(quán)，建立高效、一致的行政執(zhí)法機(jī)制，促進(jìn)依法行政，特制定以下簡(jiǎn)稱指點(diǎn)規(guī)范。遼寧煤礦平安監(jiān)察局及所屬四個(gè)分局依法實(shí)施行政處分時(shí)，適用本。二、本所稱行政處分自在裁量權(quán)是指煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處分幅度內(nèi)做出行政處分的權(quán)限。該當(dāng)根據(jù)違法行為的現(xiàn)實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及事故隱患的嚴(yán)重性、平安危害程度等要素，堅(jiān)持規(guī)范整改為主，行政處分為輔和公開(kāi)、公平、公正、合法的原那么，在行政處分自在裁量幅度內(nèi)按照過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑敲?。三、同一違法行為違反不同法律法規(guī)的，在適用法律、法規(guī)和規(guī)章時(shí)該當(dāng)遵照“上位法優(yōu)于下位法，后法優(yōu)于前先法的原那么： 一法律規(guī)范效能高的，優(yōu)先適用； 二法律

4、規(guī)范效能一樣，有特別規(guī)定的優(yōu)先適用； 三法律規(guī)范效能一樣，生效時(shí)間在后的優(yōu)先適用； 四法律規(guī)范效能一樣，有煤礦平安專門規(guī)定的優(yōu)先適用；五法律法規(guī)效能一樣，有地方法規(guī)的優(yōu)先適用。四、煤礦企業(yè)、煤礦及其有關(guān)人員有以下情形之一的，該當(dāng)依法從輕或者減輕行政處分： 一自動(dòng)消除或者減輕平安消費(fèi)違法行為危害后果的； 二受他人指使有平安消費(fèi)違法行為的； 三配合煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處平安消費(fèi)違法行為有立功表現(xiàn)的；四其他依法應(yīng)予從輕或者減輕行政處分的。有從輕或減輕處分情節(jié)的，煤礦平安監(jiān)察人員應(yīng)在法定處分幅度內(nèi)選擇較低限額確定處分規(guī)范。 五、煤礦企業(yè)、煤礦及其有關(guān)人員有以下行為之一的，該當(dāng)從重處分。 一無(wú)證非法組織消

5、費(fèi)的； 二違法行為被行政處分后，再次發(fā)生同類違法行為的； 三存在艱苦平安隱患，沒(méi)有及時(shí)治理整改，仍進(jìn)展消費(fèi)的； 四違法行為呵斥人身傷亡或其他平安事故的；五對(duì)于高瓦斯、煤與瓦斯突出、按高瓦斯管理的礦井存在“一通三防方面平安隱患的；水火災(zāi)禍嚴(yán)重的礦井，未建立預(yù)測(cè)預(yù)告體系或未建立相關(guān)防備措施體系的；六其他依法從重處分的情節(jié)。有從重處分情節(jié)的，應(yīng)在法定處分幅度內(nèi)選擇較高額度確定處分規(guī)范，但不得高于處分幅度所設(shè)定的處分規(guī)范。違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，該當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)清查刑事責(zé)任。六、對(duì)多項(xiàng)違法行為實(shí)施行政處分時(shí)，應(yīng)分別裁量，合并處分。七、行政處分權(quán)限一對(duì)于處以5萬(wàn)元以下罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法消費(fèi)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值5萬(wàn)元以下的，由執(zhí)法人員及執(zhí)法部門提出意見(jiàn)，經(jīng)分局作出行政處分決議。二對(duì)于處以5萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法消費(fèi)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值5萬(wàn)元以上、責(zé)令停產(chǎn)