2022年糧食物流中心項目可行性研究報告

1、糧食物流中心項目可行性研究報告 i糧食物流中心項目可行性研究報告（本文檔為word格式，下載后可修改編輯！）糧食物流中心項目可行性研究報告 目 錄 TOC o 1-5 h z 第一章 總論:.41. 1項目概況.4 - 42 承建單位概況.&1. 3編制依據(jù)和原則：&4 主要研究結(jié)論10第二章 項目背景和必要性 121 項目提出的背景12-2項目建設(shè)的必要性:15-第三章市場預(yù)測：201國內(nèi)市場需求現(xiàn)狀及預(yù)測 20-2新疆市場需求現(xiàn)狀及預(yù)測：4263. 3某某縣市場需求現(xiàn)狀及預(yù)測 29 - 4目標市場分析 35第四章 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 ：3&- 1 建設(shè)規(guī)模：438 2 建設(shè)內(nèi)容:：39第五章

2、場址選擇41 1 場址現(xiàn)狀41 2 場址建設(shè)條件 ：41-第六章 工程技術(shù)方案 441 總圖運輸44 6. 2 工藝:.：466. 3 建筑和結(jié)構(gòu) ：764 電氣:.815 給水排水84第七章節(jié)能和節(jié)水：90 1 編制依據(jù)：803. 2 節(jié)能：-903 水./*90* 第八章 環(huán)境保護92 1 編制依據(jù):92& 2項目建設(shè)和生產(chǎn)對環(huán)境的影響 92&3環(huán)境預(yù)測：93 -&4環(huán)境保護投資94第九章勞動安全、工業(yè)衛(wèi)生與消防.:95 1 勞動安全與衛(wèi)生 .95 2消防:.96第十章 組織機構(gòu)和人力資源配置 99 -1組織機構(gòu)99 2人力資源配置100 第十一章項目實施進度和招標建議 1021項目實施進

3、度102 2項目招標建議104 -第十二章投資估算和融資方案/10712. 1 投資估算.：107 2 融資方案.T08第十三章財務(wù)評價109 1 財務(wù)評價依據(jù) 10913. 2產(chǎn)品銷售收入和銷售稅金 109 -13. 3產(chǎn)品成本估算: 11013. 4 項目盈利能力分析 112 13. 5不確定性分析: 113 6 財務(wù)分析結(jié)論: 114 TOC o 1-5 h z 第十四章國民經(jīng)濟評價和社會分析 ：116 1 經(jīng)濟效益評價 .：116 - 2 社會效益評價 .116第十五章 風險分析：119 1 主要風險因素識別 .：119 2 風險防范和降低風險對策 119第十六章結(jié)論與建議 .121

4、1 結(jié)論.：.：.12116. 2 建議.-121第一章 總論1 項目概況1. 1 項目名稱某某糧食物流中心項目1. 1. 2項目主管部門項目主管部門：某某縣糧食局法定代表人：項目負責人：某某縣糧食局是全縣糧食流通行政管理、行業(yè)指導和縣級儲備糧管理 工作的部門，主要職責為：1、貫徹落實國家糧食工作方針政策和法律法規(guī)；研究擬訂全縣糧食 流通和糧食儲備的政策及行政措施，并監(jiān)督執(zhí)行。2、研究擬定全縣糧食行業(yè)、糧食流通和糧食儲備的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃；編制落實全縣糧食收支存計劃；組織實施全縣糧食宏觀調(diào)控 和總量平衡，指導地區(qū)平衡。研究提出全縣糧食的收儲和動用建議； 監(jiān)督檢查糧食的庫存、質(zhì)量和安全；指導

5、縣內(nèi)各級地方糧食儲備工作， 完善縣級、地方和農(nóng)民三級糧食儲備體系；協(xié)調(diào)中央儲備糧、自治區(qū) 級儲備糧的收購、儲存、調(diào)運等工作。3、根據(jù)縣政府確定的糧食購銷政策，指導糧食經(jīng)營主體依法經(jīng)營， 積極搞活糧食流通；負責全縣糧食余缺和糧食品種調(diào)劑， 指導和協(xié)調(diào) 產(chǎn)銷區(qū)之間糧食的購銷和調(diào)劑。4、組織實施對社會糧食流通的宏觀管理；切實做好糧食收購資格行 政許可工作；對國家糧食政策法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查， 與有關(guān)部 門共同做好糧食市場、行業(yè)的執(zhí)法檢查工作。5、負責糧食市場供應(yīng)管理，保障全縣城鎮(zhèn)居民和軍隊糧食供應(yīng)，指 導貧困地區(qū)所需糧食的供應(yīng)工作，安排以工代賑的糧食供應(yīng)。6、編制全縣糧食流通及倉儲、加工設(shè)施的建

6、設(shè)規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)糧食 倉儲體系建設(shè)并監(jiān)督管理；配合有關(guān)部門落實國家糧食倉儲、 流通設(shè) 施建設(shè)資金。7、指導全縣糧食儲存的安全管理；負責糧食（油脂）收購和儲存環(huán)節(jié)的質(zhì)量工作，協(xié)同的關(guān)部門做好糧食加工生產(chǎn)、供應(yīng)環(huán)節(jié)質(zhì)量標準 管理工作。8指導協(xié)調(diào)突發(fā)事件等情況下的全縣糧食市場供應(yīng)，建立糧食市場預(yù)警預(yù)報體系，完善全縣糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；指導全縣糧食市場建設(shè) 與管理；貫徹落實國家糧食價格政策，適時平抑市場價格，維護正常 的糧食流通秩序。9、指導全縣糧食財務(wù)管理工作，協(xié)同有關(guān)部門監(jiān)督管理糧食風險基 金的使用；對縣級儲糧的財務(wù)、會計工作進行監(jiān)督檢查，負責全縣糧 食企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。10、指導行業(yè)的技

7、術(shù)改造和新技術(shù)推廣， 組織指導全縣糧食業(yè)務(wù)技術(shù) 培訓，承擔行業(yè)統(tǒng)計。11、負責直屬企業(yè)單位黨的建設(shè)、群團工作和精神文明建設(shè)。12、承辦縣委、政府交辦的其它事項。1. 3 承建單位某某縣糧食局1.1. 4 項目建設(shè)地點 項目選址于某某縣中小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)， 規(guī)劃面積300畝。位置東臨伊 昭公路，西臨新疆廣豐達農(nóng)業(yè)科技有限公司， 南臨新疆滄龍聯(lián)合鋼結(jié) 構(gòu)工程有限公司，北臨新疆萬德福有機食品有限公司。1. 1. 5建設(shè)內(nèi)容概述 規(guī)劃中的某某縣糧食現(xiàn)代物流中心由四個區(qū)域構(gòu)成： 倉儲區(qū)、加工區(qū)、 辦公交易區(qū)和中轉(zhuǎn)區(qū)。建設(shè)內(nèi)容包括糧食儲運中心、糧食加工中心(含 油脂加工)、糧食交易中心、糧食檢測中心和糧食信

8、息中心五個項目。1、糧食儲運中心儲運中心主要功能為糧食的儲備和運輸。 合適的糧食倉儲品種和 容量不僅給地方糧食安全提供了保證，也為中心糧食加工企業(yè)和糧食 交易近距提供優(yōu)質(zhì)、充沛的糧源。儲運中心將建設(shè)一流的倉儲、裝卸、 運輸設(shè)施，主要通過公路運輸方式，采用“四散化”作業(yè)，徹底改變 現(xiàn)有的糧食流通方式，大幅度減少糧食流通環(huán)節(jié)，降低糧食損耗， 確保糧食流通的低成本、高效率和高效益。儲運中心包括倉儲區(qū)和中 轉(zhuǎn)區(qū)。建設(shè)的主要內(nèi)容：(1)倉儲區(qū)建10幢24mK108 m拱板平房倉，倉容為10萬噸；（2）中轉(zhuǎn)區(qū)建8座淺圓倉和9座立筒倉，倉容分別為2.8萬噸和1.9 萬噸；2、糧食加工中心加工中心的建設(shè)將結(jié)合

9、本地糧食生產(chǎn)和加工的現(xiàn)狀及特點，合理 規(guī)劃其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局。堅持以企業(yè)為主體，實行投資主體和經(jīng)營主 體兩個多元化，積極引導和激勵多種經(jīng)濟主體投資興辦或參與糧食加 工項目的經(jīng)營管理。通過市場導向和政策扶持，優(yōu)先發(fā)展大米加工、 面粉加工業(yè)、油脂加工。中心內(nèi)企業(yè)將以倉儲中心為依托，采用先進 的加工設(shè)備和一流的生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)出國內(nèi)外均具有優(yōu)勢和競爭力的 產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值，推動整個糧食產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。建設(shè)的主要內(nèi)容：（1）大米加工廠：隨著人民生活水平的不斷提高，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求變強，對稻米產(chǎn)品進行深度開發(fā)尤為重要。建年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米5萬 噸的大米加工廠1座；（2）面粉加工廠：建年處理小麥 6萬噸的面粉加

10、工廠1座；（3）飼料廠：年產(chǎn)10萬噸飼料廠1座。（4）油脂加工廠：年產(chǎn)2萬噸食用油脂廠1座。3、糧食交易中心交易中心為糧食流通的中心環(huán)節(jié)。中心將堅持以專業(yè)糧食市場為 引導，通過吸納大批個體工商戶和集體經(jīng)營者， 圍繞糧食倉儲中心和 加工中心，以糧食中轉(zhuǎn)調(diào)運為紐帶，通過現(xiàn)貨、期貨交易，發(fā)展電子 商務(wù)，實現(xiàn)糧食的規(guī)范經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，做大、做強，搞 活糧食流通市場，以期形成在伊犁地區(qū)有影響力的區(qū)域性糧食交易批 發(fā)市場。建設(shè)主要內(nèi)容：現(xiàn)貨交易于辦公交易區(qū)內(nèi)，建 7座單層15m54 m交易市場；電子交易設(shè)于辦公交易區(qū)的綜合樓、交易大廳內(nèi)。4、糧食檢測中心中心將建設(shè)擁有一流檢測設(shè)備和手段的檢測中心

11、，為糧食倉儲、 加工和交易提供品質(zhì)保證和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保糧食安全。 檢測中心建在辦公交易區(qū)的綜合樓內(nèi)。主要建設(shè)內(nèi)容包括：5、糧食信息中心結(jié)合糧食經(jīng)營的行業(yè)特點，在保證充分利用現(xiàn)有資源和平臺的同 時，采用SOR的第三方公共信息化商務(wù)服務(wù)平臺，將各種協(xié)同電子 商務(wù)中的供應(yīng)商和客戶、供應(yīng)商和供應(yīng)商、企業(yè)與客戶的交易以及行 政管理部門的管理監(jiān)督協(xié)同在一起，同時與銀行、工商、稅務(wù)進行接 口，規(guī)劃信息化系統(tǒng)的建立，提升市場的信息化管理水平，增強市場 綜合管理能力和市場競爭力。不僅可為各級用戶提供及時、準確的信 息服務(wù)，又能使各級用戶通過互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，加強業(yè)務(wù)聯(lián)系與互動， 便于業(yè)務(wù)經(jīng)營向深層次、多方位開展。

12、同時建立一套符合國家要求的 信息報送系統(tǒng)，形成統(tǒng)一、規(guī)范、全面、靈活的價格采集、發(fā)布和報 送窗口，為政府部門了解市場，及時掌握市場變化提供決策依據(jù)。（1）糧食物流公共信息平臺（含硬件、軟件）建設(shè)；（2）物流中心管理應(yīng)用系統(tǒng)：自動控制系統(tǒng)、糧情檢測系統(tǒng)、條形 碼和射頻識別系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)和智能化大樓建設(shè)等。1. 6項目實施資產(chǎn)投資項目固定資產(chǎn)投資（建設(shè)投資）總額為 26623.27萬元。其中：工程費用19208.70萬元，其他費用4751.88萬元（其中征地費 用3156.00萬元），預(yù)備費用1916.85萬元，建設(shè)期利息745.85萬元1. 7項目實施期限2013年5月一一2016年5月

13、，建設(shè)期限為24個月。1. 1. 8可行性研究報告編制單位某某縣糧食局編制本項目的可行性研究報告。1. 2承建單位概況單位全稱：某某錫伯自治縣糧食局單位地址：某某縣縣城法定代表人：王樹龍某某縣成立于1956年，位于某某縣縣殷登路城杜林拜。1. 3編制依據(jù)和原則1. 3. 1編制依據(jù)1、中央2004年一號文件中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見；2、中央2005年一號文件中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村 工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見；3、國務(wù)院文件關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革政策措施的意見（國發(fā)200417號）；4、國務(wù)院文件關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見（

14、國發(fā)200416 號）；5、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)糧食現(xiàn)代物流項目管理暫行辦法的通知（國發(fā)2008413號）；6、國家糧食局2004年8月19日編制的糧油加工發(fā)展“ 一 五”規(guī)劃；7、國家發(fā)展和改革委員會2007年8月制定的糧食現(xiàn)代物流規(guī) 劃；&國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司文件關(guān)于進一步做好流通領(lǐng)域國債項目儲備工作的通知（特急）2008年11月7日；9、 新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會糧食局2006年制定 的新疆維吾爾自治區(qū)糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃；10、新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實施綱要摘 要；11、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳文件 自治區(qū)人民政府辦 公廳關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的意見

15、（新政辦2007126號）；12、建設(shè)部門建筑工程設(shè)計文件編制深度的規(guī)定及“國家建 設(shè)項目（預(yù)）可行性研究報告編制和評審管理暫行辦法”；13、國家糧食局發(fā)布糧食工程可行性研究報告編制深度規(guī)定（征求意見稿）2008年4月；14、建設(shè)部、國家計委發(fā)布糧食倉庫建設(shè)標準（2002年修 訂本）；15、某某縣糧食行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃；16、某某縣中心企業(yè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃17、某某縣發(fā)展和改革委員會 關(guān)于同意新建糧食物流中心立為 預(yù)備項目的通知18、項目擬行庫址的地形、地貌圖；19、某某縣的水文、地質(zhì)、氣象等資料；20、某某縣現(xiàn)有糧食收購、儲存、加工能力；21、我國現(xiàn)行其他有關(guān)法律、規(guī)范、標準等。1、3. 2

16、 原則1、根據(jù)某某縣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和優(yōu)勢，按照新疆維吾 爾自治區(qū)糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃有關(guān)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的要求，某 某縣糧食現(xiàn)代物流中心，使之迅速融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟，合理安排其進度。2、按照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和可行性研究報告編制工作的基本工 作程序和要求，做到實事求是、客觀公正。3、項目建設(shè)以糧食儲備需求為依據(jù)，以現(xiàn)有設(shè)施及資源為基礎(chǔ)， 避免盲目投資和重復建設(shè)4、項目建設(shè)積極采用國際、國內(nèi)的先進技術(shù)和設(shè)備，采購工作 實行招標采購和比質(zhì)、比價采購。5、消防、環(huán)保、安全設(shè)施建設(shè)符合國家和地方法規(guī)。6、其他相關(guān)規(guī)定。1. 4 主要研究結(jié)論1. 4. 1主要結(jié)論概述1、項目建設(shè)符合我國加快建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品設(shè)施和

17、發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的政策，符合新疆維吾爾自治區(qū)糧食安全保障體系建設(shè)的要求。項目建設(shè)能增加區(qū)域糧食儲備、糧食加工、糧食交易及交易市場的信息服務(wù) 和質(zhì)量檢測功能，適應(yīng)城市發(fā)展的需要，有效突出糧食主產(chǎn)區(qū)工功能， 擴大糧食集散規(guī)模，加強糧食應(yīng)急保供能力，增強政府宏觀調(diào)控力度， 確保國家糧食調(diào)撥任務(wù)的完成，同時提升某某縣糧食市場的交易規(guī)模、物流體系建設(shè)和信息化水平。項目的實施是某某縣經(jīng)濟發(fā)展和糧 食安全的必然需要，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要，對保證糧食安全具有 重要意義，并利于提高周邊糧食產(chǎn)銷的產(chǎn)業(yè)化水平， 增加農(nóng)民收入和 就業(yè)機會，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。2、項目選址位于某某縣中小企業(yè)園區(qū)，滿足區(qū)域規(guī)劃，地理位 置優(yōu)

18、越，交通運輸便利，發(fā)展空間較大；良好的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的優(yōu) 質(zhì)糧油資源、扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和強大的動力支持，能保證新項目迅速、 穩(wěn)定地投產(chǎn)。3、結(jié)合某某縣的實際需要，本項目將建設(shè)規(guī)模為 9.8萬噸的儲備倉 庫、4.7萬噸的中轉(zhuǎn)倉容、年產(chǎn)8萬噸的大米加工生產(chǎn)線、年處理小麥8萬噸的面粉生產(chǎn)線、年產(chǎn)10萬噸的飼料加工廠、年產(chǎn)2萬噸食 用油脂廠1座、年產(chǎn)1萬噸有機肥廠1座及5616川的交易市場。項 目原糧交易市場定位于全疆和中亞地區(qū)； 目標市場和該項目生產(chǎn)、加 工、交易規(guī)模定位合理。4、經(jīng)財務(wù)分析測算，該項目建成后，項目全部投資內(nèi)部收益率（所得稅）為11.88%,靜態(tài)投資回收率7.32年（稅后、不含建設(shè)期）

19、， 生產(chǎn)期平均銷售收入60919.10萬元，稅后利潤總額2582.86萬元，敏 感性分析表明項目有一定的抗風險能力。1. 4. 2 主要技術(shù)經(jīng)濟指標某某縣糧食現(xiàn)代物流中心規(guī)劃主要經(jīng)濟技術(shù)指標序號指標名稱單位指標與數(shù)據(jù)備注1建設(shè)規(guī)模9. 8萬噸平房倉倉容、2.8萬噸 淺圓倉倉容、1.9萬噸立筒倉倉 容、年處理8萬噸大米、年處理 8萬噸小麥、年產(chǎn)10萬噸飼料、5616 m交易市場、3204 m綜合 樓（包含交易大廳、糧食物流信息化系統(tǒng)、糧食測量檢測機構(gòu)）2建設(shè)用地面積畝3003總建筑面積m272625.84項目總投資萬元30910.755建設(shè)投資萬元26623.276流動資金萬元4287.487銷

20、售收入萬元60919.10生產(chǎn)期平均8利潤總額萬元3038.27生產(chǎn)期平均9財務(wù)內(nèi)部收益 率%11.8810稅后財務(wù)凈現(xiàn) 值萬元3070.09I c=10%11靜態(tài)投資回收 率年7.32不含建設(shè) 期12總投資收益率%17.4313資本金凈利潤 率%8.3614盈虧平衡點%68.17第二章項目背景和必要性2. 1項目提出的背景2. 1. 1總體經(jīng)濟環(huán)境由于我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，“三農(nóng)”問題仍然是我國經(jīng)濟運行和發(fā)展中 的突出矛盾。2006年，第一產(chǎn)業(yè)增加值將增長 3%,在國民經(jīng)濟中的 比重下降到14%,第一產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值總和占 GDP的比重保 持在45%左右的水平；城鎮(zhèn)文化水平估計為43%左右；

21、農(nóng)村消費品零 售總額在社會消費品零售總額中所占比重可能下降到33%以下；農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易逆差可能縮小，甚至重新出現(xiàn)順差；糧食總產(chǎn)量已突破5億噸；多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)平衡比較寬松，市場價格相對穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率、糧食加工比率以 及流通效率是我國政府近年來致力解決的幾大問題。目前糧食深加工 能力和轉(zhuǎn)化率都較低，缺乏市場拓展能力，規(guī)模小，布局不合理，隨 著人民生活水平的提高，對加快糧食轉(zhuǎn)化加工會提出更高的要求， 因 此，糧食市場需求具有很大的潛力。從糧食生產(chǎn)過程來看，現(xiàn)在設(shè)施 條件的改善，進一步增強了抗御自然災(zāi)害能力，為糧食生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造 了良好的條件。但總體而言，與國外一些發(fā)

22、達國家和地區(qū)相比，我國 糧食生產(chǎn)總體水平還是比較低的， 糧食的儲備、流通環(huán)節(jié)急需現(xiàn)代化 改造。在全球化和一體化趨勢下，世界范圍內(nèi)的競爭日益激烈，經(jīng)濟的 發(fā)展逐漸注重長期效益、規(guī)模效益和區(qū)域及全球化戰(zhàn)略?，F(xiàn)代物流具 有支持企業(yè)充分挖掘第三利潤源降低成本和提高服務(wù)水平的重要能 力，使得物流水平和物流成本影響當?shù)禺a(chǎn)品市場競爭力和投資環(huán)境的 重要因素，因而現(xiàn)代物流被企業(yè)認為上影響企業(yè)競爭力的關(guān)鍵要素。 近年來，物流管理和技術(shù)在工業(yè)發(fā)達國家得到了廣泛的應(yīng)用與發(fā)展的 重要基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代科技、管理和信息技術(shù)在物流系統(tǒng)中的廣泛應(yīng)用， 以及我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代物流將成為推動我國市場經(jīng)濟發(fā) 展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之

23、一。目前，新疆已確定了大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，而現(xiàn)代 物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的一個極其重要的組成部分， 也是新疆發(fā)展現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)中確定重點發(fā)展的一個領(lǐng)域。 現(xiàn)階段，某某縣及其所處的中 小企業(yè)工業(yè)園區(qū)的物流服務(wù)水平普遍不高， 物流發(fā)展的滯后不僅制約了某某縣資源和區(qū)位優(yōu)勢的發(fā)揮，而且也阻礙了以某某縣為中心位置 的中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2008年，新疆維吾爾自治區(qū)政府在新疆維吾爾自治區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃 中將某某縣及 其中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)劃分為某某縣物流發(fā)展區(qū)域，并提出了該區(qū)域的現(xiàn)代物流發(fā)展目標，隨后伊犁州和某某縣也分別確定了現(xiàn)代物流業(yè)的 發(fā)展目標。2.1.2 支撐項目的有關(guān)政策和文

24、件發(fā)展糧食現(xiàn)代物流是國家發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要舉措，從國家到 各級地方政策都出臺了相應(yīng)的政策，以促進糧食現(xiàn)代物流行業(yè)健康有 序的發(fā)展。2004年1月，中共中央、國務(wù)院頒布一號文件中共中央國務(wù) 院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見，文件指出“繼續(xù)推進農(nóng) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力”，“發(fā)揮市場機制作用，搞活農(nóng) 產(chǎn)品流通”。2005年1月，中共中央、國務(wù)院頒布一號文件中共中央國務(wù) 院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意 見，文件要求“加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境”，“繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競爭力”。這兩個國務(wù)院一號文件傳達了解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)

25、民增收 是加快農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，是實現(xiàn)全面小康社會宏偉目標 的必然要求，是維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的必然要求。2004年，國家頒布國發(fā)【2004】17號國務(wù)院文件關(guān)于進一步 深化糧食流通體制改革的意見。2006年，在此文件基礎(chǔ)上，國務(wù)院 又頒發(fā)了國發(fā)【2006】16號國務(wù)院文件關(guān)于完善糧食流通體制改 革政策措施的意見。文件要求積極穩(wěn)妥地推進糧食流通體制改革， 加強糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)。加快實施全國糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī) 劃，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以現(xiàn)代科技為支撐，通過各級人 民政府的適當投資引導，重點建設(shè)從糧食主產(chǎn)區(qū)到主銷區(qū)的跨省區(qū)糧 食物流通道和物流節(jié)點，實現(xiàn)跨省區(qū)糧食物流

26、主要通道的散裝、 散缷、 散儲、散運和整個流通環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈管理，形成快捷高效、節(jié)省成本 的現(xiàn)代化糧食物流體系。2004年，國家糧食局編制了糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“ 一五” 規(guī)劃，同時提出糧油加工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，進一步糧食明 確了物流的重要性。國家發(fā)改委、國家糧食局編制的全國糧食現(xiàn)代 物流規(guī)劃，明確把新疆維吾爾自治區(qū)列入國家糧食物流建設(shè)的重要 地區(qū)。2007年8月，國家發(fā)改委制定的糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃中 提出，要以科學發(fā)展觀為指導，加快推廣散糧運輸方式，形成全國主 要跨省散糧物流通道，提高糧食物流組織化程度，實現(xiàn)主要跨省糧食 物流通道“四散化”和整個流通環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈管理，形成便捷、高效、 節(jié)

27、約的現(xiàn)代化糧食物流體系，增強國家糧食宏觀調(diào)控能力，保障國家 糧食安全。2009年，中共中央、國務(wù)院頒布一號文件中共中央國務(wù)院關(guān) 于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見，文件指出：當前國際金融危急持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟增長明顯減速，對我國經(jīng)濟的負面影 響日益加深，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。2009年可能是新世紀以來影響經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢 極為艱巨的一年。在農(nóng)業(yè)連續(xù)5年增產(chǎn)的高基數(shù)上，保持糧食穩(wěn)定發(fā) 展的任務(wù)更加繁重；在國內(nèi)外資源性產(chǎn)品價格普遍下行的態(tài)勢中， 保 持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平的難度更加凸顯，在全社會高度關(guān)注食品質(zhì)量 安全的氛圍里，保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進一步提升和

28、規(guī)避經(jīng)營風險的要求更 加迫切，在當前農(nóng)民工就業(yè)形勢嚴峻的情況下， 保持農(nóng)民收入較快增 長的制約更加突出。必須切實增強危機意識，充分估計困難，緊緊抓 住機遇，果斷采取措施，堅決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅決防止農(nóng)民收入 徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村社會安定。新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府在關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施 綱要（摘要）中將糧食現(xiàn)代物流業(yè)列為重要發(fā)展方向之一， 要求“加 快立體交通體系建設(shè)，強化各種運輸方式的鏈接、配套和功能分工， 構(gòu)建快速便捷、貨暢其流的集疏運支撐體系。建立公共物流基地建設(shè)， 大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送分撥中心，著力培育連 接城鄉(xiāng)、輻射全國、融入國際的大型化、高檔

29、次的產(chǎn)品交易市場，促 進批發(fā)交易與物流配送一體化發(fā)展。 整合域內(nèi)物流資源，引進國內(nèi)外 知名現(xiàn)代現(xiàn)代物流企業(yè)，加快發(fā)展第三方物流，催生一批具有先進物 流管理理念、撐握現(xiàn)代物流技術(shù)的本土大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團。推進 物流標準化建設(shè)，鼓勵采用國際和全國物流標準體系， 提高供應(yīng)鏈過 程管理效率”。新疆維吾爾自治區(qū)糧食局編制的糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃（綱 要）指出新疆物流體系建設(shè)的總體布局，重點在烏魯木齊、伊犁、 昌吉、和田、喀什、阿克蘇和克拉瑪依等地區(qū)，建設(shè)省級糧食物流樞 紐，并通過輻射帶動全區(qū)其他多個節(jié)點糧食儲運與批發(fā)、糧油食品深 加工帶的形成與糧食保障供應(yīng)體系的完善。為貫徹國務(wù)院糧食流通管理條例，某某縣

30、糧食局加快職能轉(zhuǎn) 變步伐，加快從系統(tǒng)內(nèi)管理向全社會管理費用過渡， 依法履行公共管 理服務(wù)職責，開啟了依法管糧的新局面。著重對如何建立完善糧食行 政監(jiān)督管理體制、機制和體系開展調(diào)查，制訂工作方案，為開展依法 管糧和行業(yè)指導理順總體思路。逐步建立完善糧食儲備體系和儲備糧 輪換機制、糧食應(yīng)急保供機制和糧食應(yīng)急保供體系；加強糧食行政許 可審批項目管理，強化內(nèi)部管理職責；積極參與食品安全市場整治， 組織實施“放心糧油”工程；開展全社會糧食統(tǒng)計調(diào)查，指導企業(yè)發(fā) 展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；加大力度培育和扶持龍頭企業(yè)；堅持走新型工作 化道路，鼓勵和推動發(fā)展科技興糧，促進企業(yè)科技創(chuàng)新，為糧食行業(yè) 的可持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)職

31、；積極主動應(yīng)對糧食流通新趨勢，以糧食現(xiàn) 代物流建設(shè)為契機，及早開展建設(shè)大型糧食現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施的調(diào)查 研究，努力實現(xiàn)社會某某縣糧食現(xiàn)代物流中心建設(shè)目標， 增強糧食宏 觀調(diào)控手段和能力，保障地方糧食安全，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。2. 2項目建設(shè)的必要性現(xiàn)代物流產(chǎn)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，被喻為“第三利潤源泉”和現(xiàn)代 經(jīng)濟的“加速器”，有著旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景，而傳統(tǒng)的糧油購銷模式存在著生產(chǎn)購銷脫節(jié)、實物損耗大、中間環(huán)節(jié)多、流通 手段單一等弊端，導致資源利用不夠，流通周期長，費用高，效益低。 利用好當前糧食行業(yè)進行戰(zhàn)略性重組的有利時機， 通過“四大樞紐”、“八大節(jié)點”的示范效應(yīng)，整合和完善全縣現(xiàn)有

32、的糧庫、加工企業(yè)、 批發(fā)市場等物流資源，加快聯(lián)合兼并、重組的步伐，推動資金、資產(chǎn) 向優(yōu)勢企業(yè)流動和聚集，實現(xiàn)糧食的收購、儲存、運輸、加工到銷售 服務(wù)的一體化，在全縣建設(shè)一個實力雄厚、機制靈活的“糧食物流企 業(yè)航母”。因此，加快構(gòu)建現(xiàn)代糧油物流體系勢在必行。黨和國家把解決好“三農(nóng)”問題列為全局工作的重中之重，穩(wěn)定糧 食生產(chǎn)、實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和促進農(nóng)產(chǎn)品 加工轉(zhuǎn)化、免除農(nóng)業(yè)稅、實施種糧直補等，成為調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、確保國家糧食安全的重要舉措，為發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營提供有力的政策措施保證。.國家啟動實施糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃，進一步擴大糧食物流通 道，減少糧食物

33、流環(huán)節(jié)，降低糧食物流成本，糧食流向、流量、流速 和流通格局都朝著有利于糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向發(fā)展， 為發(fā)展糧食產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營提供有力的物質(zhì)基礎(chǔ)保證。.隨著加快推進全面小康社會建設(shè)和實現(xiàn)兩個“率先 人民 群眾原有生活方式的改變和收入水平的提高，對飲食結(jié)構(gòu)和營養(yǎng)搭配 提出了更高的要求，具體反映在食品消費結(jié)構(gòu)和檔次迅速提升， 食物 消費行為呈現(xiàn)個性化、多樣化趨勢，自給型消費結(jié)構(gòu)進一步向商品型 消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，使工業(yè)化食品的消費有較大幅度增長， 促進了糧食科 技創(chuàng)新，糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，豐富糧食產(chǎn)品品種，提高糧食產(chǎn)品質(zhì)量和糧食綜合利用水平，為糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造更多的發(fā)展機遇和發(fā)展 空間。根據(jù)我國糧食流向“北糧

34、南調(diào)、東進西運”的特點以及構(gòu)建我縣 糧食現(xiàn)代物流的發(fā)展目標，某某縣屬于全疆糧食主產(chǎn)區(qū)，在我縣建設(shè) 現(xiàn)代糧食物流中心，將給地方經(jīng)濟建設(shè)和社會進步與發(fā)展的過程中發(fā) 揮巨大的作用。221有利于促進里下河地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性 的調(diào)整。某某縣糧食現(xiàn)代物流中心的建設(shè)能有力地保障和促進某某縣境 內(nèi)糧食加工業(yè)的發(fā)展，有利于推進地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。“某某”錫伯語為“糧倉”之意，某某錫伯自治縣是全國唯 一的以錫伯族為主體的多民族聚居的自治縣， 這里全年有效光照時數(shù) 達3200小時，無霜期178天，積溫3600C。土壤肥沃，陽光充足， 氣候溫和，適宜栽培各種農(nóng)作物。境內(nèi)地勢平坦，土地肥沃，農(nóng)業(yè)

35、生產(chǎn)條件得天獨厚。因此，利用其優(yōu) 越的地理優(yōu)勢發(fā)展糧食物流，提升農(nóng)產(chǎn)品在外地市場的占有率， 積極 探索一條發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)和特色農(nóng) 業(yè)的道路。2.2.2有利于解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。建設(shè)某某縣糧食現(xiàn)代物流中心，提升糧食流通效率，降低糧食流 通成本，提高農(nóng)民種植積極性，大幅度增加農(nóng)民收入，有利于“三農(nóng)” 問題的解決，建設(shè)社會主義新型農(nóng)村，促進社會健康和諧發(fā)展?！叭r(nóng)”問題的核心在于農(nóng)民，解決農(nóng)民問題的根本途徑在于解 決就業(yè)、增加收入，只有農(nóng)民收入增加了，農(nóng)村經(jīng)濟才有活力，農(nóng)村 才能保證長期的穩(wěn)定，全面建成小康社會的目標才能如期實現(xiàn)。發(fā)展糧食現(xiàn)代物流有利于

36、做大做強超市農(nóng)業(yè)。超市農(nóng)業(yè)是指按照 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、）的標準組織生 產(chǎn)或進行加工，根據(jù)超市經(jīng)營的要求進行包裝，以品牌的方式進入超 市連鎖銷售的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方式。 它的出現(xiàn)，是入世后農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量、品牌、市場競爭力的重要標志，也是適應(yīng)現(xiàn)代生活方式的有效 形式，對于促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化與升級、提高農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)效益、促進農(nóng)民增收，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。223有利于展現(xiàn)“道口經(jīng)濟”的魅力，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展“道口經(jīng)濟”，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點已經(jīng)成為各地的 共識。某某縣糧食現(xiàn)代物流中心的建設(shè)能夠更加展現(xiàn)某某縣“道口經(jīng)濟”的魅力，進一步促進區(qū)域經(jīng)

37、濟的發(fā)展。所謂道口，就是水路、陸路交通的交叉、進出之口，或是幾條高 速公路相交叉的交匯之地。經(jīng)濟學者表示，“物流+ 道口”模式，將成為大市場經(jīng)濟中最具競爭力的經(jīng)濟模式。 從區(qū)域空間組合以及區(qū) 域交通發(fā)展形勢來看，某某縣就是一個盤亙在“物流 +道口”脈絡(luò)上 的城市。項目位于我縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，東依黃沙港（為五級航道），是鹽城市內(nèi)河主要航道之一，可通航 3 0 0噸級的運輸船；西靠新長 鐵路建湖站，南距鹽淮線（省道，一級公路）不到 1公里；向東延伸 可連接2 04國道及淮江高速公路，鹽城機場距此地塊也不到 4 0公 里；建鐘線、建高線等二級縣鄉(xiāng) 公路從庫區(qū)兩側(cè)交叉而過，交通條件十分優(yōu)越。一方面，

38、道口處在江蘇里下河區(qū)域物流中心，開發(fā)成本相對較低， 有利于糧食企業(yè)各項成本的降低，提升企業(yè)競爭力；另一方面，位于 此區(qū)域物流中心人流、物流、信息流優(yōu)勢明顯，其高時效的貨運通道 及快速、便捷的物流配送體系，對糧食制造業(yè)和銷售業(yè)都十分有利。因此，利用建湖縣江蘇里下河區(qū)域物流中心的區(qū)位優(yōu)勢產(chǎn)生巨大 的輻射效應(yīng)，進一步激活建湖縣乃至蘇北地區(qū)的糧食貿(mào)易及相關(guān)產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展，其沖擊將輻射到安徽、河南、山東、浙江和沿江地區(qū)等。224與連云港等國家級、省級糧食物流樞紐無縫連接，加快糧食流 通，促進全省糧食物流便捷通暢。建湖縣交通具有明顯的區(qū)位和交通優(yōu)勢， 作為全省糧食物流重要 的節(jié)點之一，該項目能夠更好地發(fā)揮橋

39、梁和紐帶作用， 促進全省糧食 物流更加便捷通暢。江蘇糧食現(xiàn)代物流發(fā)展的目標體系中提出，“完善江蘇兩縱兩橫糧食物流主體通道，重點建設(shè)南京、南通，連云港、徐州 4大糧 食物流樞紐中心，并通過輻射帶動全省八個節(jié)點（淮安、鹽城、泰州、 常州、無錫、蘇州、揚州和鎮(zhèn)江）糧食儲運與批發(fā)市場、糧油食品深 加工帶的形成與糧食保障供應(yīng)體系的完善?！逼渲?，建湖縣緊連鹽城 物流節(jié)點和里下河物流節(jié)點。因此，在建湖縣建設(shè)江蘇建湖糧食現(xiàn)代物流中心， 充分發(fā)揮建湖 縣水陸鐵交通優(yōu)勢，促進全省糧食物流更加便捷通暢，同時進行糧食 加工，促進蘇北地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大， 與建湖縣周邊地區(qū)相比具 有不可替代的優(yōu)勢。2.2.5有利于保

40、障糧食安全，提高里下河地區(qū)糧食流通現(xiàn)代化水平。發(fā)展里下河糧食現(xiàn)代物流業(yè)有利于發(fā)揮江蘇的優(yōu)勢，保證里下河 地區(qū)用糧、江蘇省用糧和全國糧食安全的可持續(xù)發(fā)展， 有利于提高糧 食流通的質(zhì)量和效益，促進該地區(qū)糧食流通現(xiàn)代化水平。 同時糧食現(xiàn) 代物流作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分， 對提高地區(qū)糧食企業(yè)的競爭 力，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進“兩個率先”實現(xiàn)具有重要的戰(zhàn)略意義 與現(xiàn)實價值。建湖縣屬于糧食主產(chǎn)區(qū)，通過糧食現(xiàn)代物流體系的建設(shè)，形成較 為完整的糧食物流網(wǎng)絡(luò)，建立從糧食產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。 不僅 能保證建湖縣及蘇中、蘇南等地區(qū)糧食安全問題，更有利于提高糧食 流通的質(zhì)量和效益，減少糧食損失，降低流通費用。

41、226有利于降低糧食流通成本，提高經(jīng)濟效益。建湖縣優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢以及雄厚的市場基礎(chǔ)， 使得建湖縣在糧食 物流成本上優(yōu)于里下河其它一些地區(qū)，符合現(xiàn)代物流高效益低成本的 發(fā)展目標。并且，由于在物流中心內(nèi)實現(xiàn)了糧食就地加工、轉(zhuǎn)化與綜 合利用，提高了產(chǎn)品附加值，直接降低了企業(yè)生產(chǎn)運營成本，增強了 企業(yè)核心競爭能力。2.2.7有利于增加中央投資，拉動內(nèi)需。日前，為應(yīng)對世界金融危機給我國經(jīng)濟帶來的不利影響，促進國民經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長，黨中央、國務(wù)院決定自2 0 08年第四季度起大規(guī)模增加中央投資拉動內(nèi)需，計劃在 2 0 0 9年增發(fā)1 0 0 0 億元的國債投資，預(yù)計到2 01 0年底中央的投資安排將達

42、到1 1 8 00 億元。近日國家發(fā)改委做了緊急部署，要求各有關(guān)單位提前做好2 009 年國債投資項目儲備工作，項目儲備范圍包括糧食倉儲設(shè)施、 糧食現(xiàn) 代物流以及現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展重點工程等項目。自1998年以來，三批國債建庫項目完成后，國家在糧食流通領(lǐng) 域一直未再安排大規(guī)模的投資。2 0 0 7年為推動國內(nèi)糧食流通“四 散化”的發(fā)展，國家發(fā)改委發(fā)布了糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，開始對符合條件的散糧物流項目給予一定比例的資金補助，但資金規(guī)模有限。此次國家擴大內(nèi)需，大規(guī)模增加中央國債投資，既是當前經(jīng)濟重 中之重，也給糧食企業(yè)提供了一次難得的發(fā)展機遇。第三章市場預(yù)測3.1國內(nèi)市場需求現(xiàn)狀及預(yù)測3.1.1國內(nèi)

43、市場糧食供求分析目前，我國居民對糧食的消費及其增長處于一個相對穩(wěn)定的時 期。2 00 0年以來國內(nèi)糧食的消費需求量維持在 4.84.9億噸。糧 食商品量占糧食總量的25% 1 9 8 5年以來，國內(nèi)市場糧食商品量穩(wěn)定在1.11.5億噸0 05 年，全年糧食產(chǎn)量達到 4. 84 億噸，比上年增加 2 9 2 億斤，增加3. 1%。從消費看，全國糧食消費總量在 4.99億噸左右， 當年產(chǎn)需存在3 00億斤缺口，主要通過國家糧食庫存彌補。從消費結(jié)構(gòu)看，糧食主要分為口糧、飼料用糧、工業(yè)用糧和種子 用糧。種子用糧占整個糧食消費的比例很小，對糧食需求影響不大； 口糧相對穩(wěn)定；變動較大的是飼料用糧和工業(yè)用糧

44、。根據(jù)20 0 4年消費數(shù)據(jù)，我國工業(yè)飼料總產(chǎn)量達到0. 68億噸，已躍居世界第二位。 據(jù)專家測算，我國現(xiàn)代工業(yè)飼料中消耗的飼料糧比例約6 5%,按此比例算，消耗的糧食高達0. 44億噸以上。此外，糧食價格低廉使以 糧食為原料的釀造、制藥、米粉、味精和副食品等加工業(yè)增加工業(yè)用 糧的消費量。糧食生產(chǎn)和國家糧食儲備分別于 1 9 9 8年和1 9 9 9年達到 歷史最高紀錄，之后連續(xù)下降。2 0 04年在中央實施一系列鼓勵措 施下，糧食產(chǎn)量才出現(xiàn)增收勢頭。我國糧食主要品種為稻谷、小麥和玉米。從稻谷的國內(nèi)市場和 庫存看，2 0 0 3年稻谷總產(chǎn)量在1 6 5 8 0 萬噸，比2 0 02年減 少8

45、7 4萬噸，減幅約5% 2 0 04 /0 5年度，我國大米的消費量約 1 35 7 0萬噸，折合成稻谷約1 9 38 6萬噸。由于期間產(chǎn)量增加， 同年我國大米產(chǎn)量和消費量的缺口縮小到9 00萬噸左右。2 0 0 3/04年度，我國大米期末庫存為 4428.6萬噸，2004/05年度期末庫 存為3418.6萬噸，仍呈現(xiàn)下降趨勢。但在今后幾年，我國政府支持 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力度和嚴格保護耕地的政策不會改變，在沒有大自然災(zāi)害的情況下，我國稻谷產(chǎn)量將相對穩(wěn)定，供需缺口將會縮小。20世紀90年代以來，我國小麥國內(nèi)消費量在1.01.1億噸，生產(chǎn)量逐步上升， 9 0年代后期基本上穩(wěn)定在1.1 1.2億噸，每年有近

46、0.1億噸剩余小麥提供給國內(nèi)庫存和國際市場出口。玉米的國內(nèi)消費量在2 0世紀90年代中期達到了 1億噸以上，由于玉米作為口糧消費的數(shù)量日益 減少，同時玉米生產(chǎn)技術(shù)的快速進步使玉米的單產(chǎn)大幅提高，在玉米消費量快速增長的同時，國內(nèi)的期末庫存呈不斷上升的趨勢。3.1.2全國糧食產(chǎn)銷格局分析.進出口總體狀況總體來說，國內(nèi)市場玉米供過于求，進口量少，出口量多；稻米、小麥存在缺口，但口糧消費總量上仍然過剩。如果考慮我國20世紀90年代中后期以來不斷累積的庫存，數(shù)量上講，我國根本無 須進口糧食。事實上，從那一時期以來我國進口糧食仍以小麥為主， 但用途不是此前國 內(nèi)嚴重不足的口糧消費，而是作為國內(nèi)目前還無法大

47、量生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)專 用小麥等工業(yè)用糧。.糧食產(chǎn)銷區(qū)分類從全國糧食生產(chǎn)狀況看，糧食主產(chǎn)區(qū)主要分布在河北、河南、 黑龍江、吉林、遼寧、湖北、湖南、江蘇、江西、內(nèi)蒙古、山東、四 川、安徽等13個省。從糧食生產(chǎn)水平、供求平衡狀況分析，根據(jù)人 均占有糧食產(chǎn)銷差數(shù)據(jù)，就糧食區(qū)域流通的角度看，大體可以把中國 的3 1個省份劃分為三類地區(qū)：（1）流入糧食的主銷?。▍^(qū)、市）這些省份區(qū)域內(nèi)糧食消費需求大于生產(chǎn)總量， 近年人均占有 糧食34 0公斤以下，產(chǎn)需平衡能力較低，要從外地調(diào)入糧食補缺。 屬于本類型的有1 1個省、自治區(qū)、直轄市：一是糧食自給率低的大 城市，包括北京、天津、上海3個直轄市；二是糧食生產(chǎn)優(yōu)勢較弱的

48、東南沿海地區(qū)，包括浙江、福建、廣東、海南、廣西5?。▍^(qū)）；三是耕地資源貧乏的西部部分地區(qū)，包括云南、貴州、青海3個省。其 中上海市人均糧食占有量僅162.7公斤。（2）流出糧食的主產(chǎn)省（區(qū)）這些省份區(qū)域內(nèi)糧食消費需求小于生產(chǎn)總量，產(chǎn)需有余。屬于本類型的有1 5個?。▍^(qū)）：一是包括黑、吉、遼和內(nèi)蒙古4?。▍^(qū)） 在內(nèi)的中國黃金玉米帶地區(qū)；二是包括冀、魯、豫、蘇、皖5省的黃淮海小麥、玉米及水稻主產(chǎn)區(qū)；三是包括贛、鄂、湘 3省的中部水稻 主產(chǎn)區(qū)；四是包括川、新、寧3省（區(qū)）的西部糧食集中產(chǎn)區(qū)。這1 5個省、自治區(qū)是我國重要的糧食產(chǎn)區(qū)，除江西外，近年人均占有糧 食都在4 0 0公斤以上，并為各地供應(yīng)大量

49、商品糧。其中吉林省糧食 富裕，人均占有量高達962.6公斤。（3）產(chǎn)銷基本平衡的省（區(qū)）這些?。▍^(qū)、市）總量上產(chǎn)需大體平衡，與其他省（區(qū)）也 有一些品種調(diào)劑和少量的余缺調(diào)劑。屬于本類型的有晉、渝、藏、陜、 甘5省（區(qū)）。這5?。▍^(qū)）糧食余缺量較少，近年人均占有糧食340- 399公斤，基本自給，有少量品種的調(diào)劑糧流進流出。.主要糧食品種的流通貿(mào)易隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平逐步提高，人們對糧食 的生活消費已由追求數(shù)量的溫飽型逐步向優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、保健、衛(wèi)生、 多樣、方便的小康型轉(zhuǎn)變。所以，居民人均糧食生活消費量呈遞減之 勢，加上近年人口得到控制，糧食生活消費量占社會糧食消費量的比 重下降。同時

50、，生產(chǎn)用糧、飼料用糧增長速度較快。（1） 稻米市場流通與貿(mào)易我國稻米消費比較單一，以口糧消費為主要形式，其他間接 消費占比例很小。農(nóng)業(yè)部信息中心資料顯示，食用消費占我國大米總 消費量的84. 6%。根據(jù)權(quán)威部門數(shù)據(jù)，2 0 04 /2 0 05年度，我國 大米總消費量1.357億噸，比2 0 02/2 0 0 3 年度增加9 0萬噸， 比2 0 0 1 /2 0 0 2年度增加1 1 2萬噸。全國稻谷生產(chǎn)總量居前1 0位的省(區(qū))分別是湖南、江蘇、 四川、湖北、江西、廣東、安徽、廣西、浙江、黑龍江。上述地區(qū)稻 谷生產(chǎn)量占全國稻谷總產(chǎn)量的 7 0%以上?？紤]人均糧食占有水平， 真正流出稻谷的主要

51、是位于長江中下游的湖南、湖北、江西、安徽， 東北的黑龍江也有部分流出，江蘇和四川有少量流出。京、津、滬三 大直轄市是稻米，特別是北方粳米的主要消費區(qū)域， 東南沿海和西南 地區(qū)需要流入部分大米。在我國糧食出口中，水稻已成為僅次于玉米的重要品種， 但總 體出口優(yōu)勢不明顯。隨著世界稻米主要出口國產(chǎn)量增加， 并且積極擴 大出口，國際競爭日趨激烈，我國稻米出口困難重重。2 0 02年我國出口大米196.5萬噸，比上年增長6. 3%。同時，我國每年進口約 20 - 22萬噸泰國香米，很大部分被珠江三角地區(qū)消化，其余主要滿 足北京、上海、廈門等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。小麥市場流通與貿(mào)易目前全國糧食總量雖供大于求，但地

52、區(qū)與品種結(jié)構(gòu)間還存在 供給緊張的狀況，尤其是優(yōu)質(zhì)專用小麥的生產(chǎn)缺口較大。目前我國糧食庫存充裕，倉儲能力進一步增強，但消費呈剛性增長態(tài)勢，小麥供 需仍將出現(xiàn)缺口，地區(qū)不平衡性也較突出。我國小麥生產(chǎn)總量居前 1 0位的省(區(qū))分別是河南、山東、河北、江蘇、安徽、四川、新 疆、陜西、甘肅、湖北，占全國產(chǎn)量 8 0%以上，其中能夠流出小麥 的主要是位于黃淮海地區(qū)的河南、山東、河北，江蘇、安徽等地也有 少量流出。玉米市場流通與貿(mào)易r我國玉米產(chǎn)量已超過1億噸，僅次于美國，占世界玉米產(chǎn)量的 21%從全國玉米供求總量看，玉米近年產(chǎn)量穩(wěn)定，加之庫存量較大， 當前仍是供過于求。從區(qū)域范圍看，能提供商品玉米的是北方

53、幾個省， 玉米嚴重短缺的是湖南、廣東、四川、江蘇、湖北、福建、廣西、浙 江8個?。▍^(qū)），形成了“供給在北方，需求在南方”的格局。從進 出口貿(mào)易看，我國北方玉米與美國玉米的競爭主要集中在我國南方玉 米銷區(qū)和我國周邊國家。綜上所述，目前我國糧食從供需狀況看，存在以下特點：地 區(qū)之間不平衡，缺糧地區(qū)增多，供需缺口擴大。據(jù)測算，2 0 02年我國有17個?。▍^(qū)、市）存在糧貪產(chǎn)需缺口，而 1 9 9 8年只有1 4 個。這些地區(qū)主要集中在北京、天津、上海、浙江、江蘇、福建、廣 東、海南等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和山西、云南、貴州、陜西、甘肅、青海等 西部不發(fā)達地區(qū)。糧食主銷區(qū)自給率下降，產(chǎn)需缺口擴大。自從我 國率先

54、在北京、天津等8個糧食主銷區(qū)放開糧食購銷政策后， 這些地 區(qū)糧食播種面積大幅度調(diào)減。據(jù)統(tǒng)計，2 004年這些地區(qū)糧食播種面 積比1 9 9 8年減少24. 1%，遠高于全國8.7%的減少幅度；糧食產(chǎn) 需缺口由1 9 98年的2 00 0多萬噸，擴大到2 0 02 年4 0 0 0 多 萬噸。如廣東糧食需求缺口由 1 9 9 8年600多萬噸擴大到1 30 0多萬噸，近一半糧食需要從外地調(diào)入；浙江省 2 0 02年糧食產(chǎn)需 缺口甚至超過當年產(chǎn)量；福建省糧食自給率也只有5 0%。農(nóng)戶存糧水平下降也較快。據(jù)調(diào)查，從 1 99 8年到2 0 02年，以上8個地區(qū) 農(nóng)戶存糧下降幅度均超過2 0%遠高于全

55、國平均下降11. 7%勺幅度， 其中天津下降69.5% 北京45.5%、廣東34.3% 浙江32. 7%、海南 32. 3%西部貧困地區(qū)糧食供給存在不安全隱患。由于糧食播種面 積調(diào)減導致糧食產(chǎn)量減少，我國西部一些貧困地區(qū)糧食缺口進一步擴 大，據(jù)初步測算，我國西部1 2個?。▍^(qū)、市）1 9 9 8糧食產(chǎn)需缺 口只有2 0 0多萬噸，到2 0 02年擴大到1 0 0 0 萬噸以上，擴大 近5倍。上述特點決定了我國糧食物流形成“中糧西送”與“南進北出” 的格局，即中部糧食主產(chǎn)區(qū)的小麥、稻米等流向?qū)嵤┩烁€林（草） 的西部地區(qū)，南部沿海地區(qū)進口部分飼用糧，北方地區(qū)出口部分食用、 飼用糧與中西部地區(qū)出口

56、優(yōu)質(zhì)雜糧、 特種糧食并存的糧食區(qū)域流通新 格局。3.1.3全國糧食產(chǎn)量及需求預(yù)測2 008年我國糧食產(chǎn)量可能與上年基本持平或略有增產(chǎn)。預(yù)計 冬小麥產(chǎn)量在2 0 0 0億斤左右，比去年增長1 00億斤；稻谷產(chǎn)量 與去年基本持平或略增：玉米產(chǎn)量可能略有下降。從消費看，近幾年 我國消費量以接近1%的速度穩(wěn)定增長，估計2 008年我國糧食的總 消費量在1 00 0 0多億斤，當年產(chǎn)需缺口接近 5 0 0億斤。3.14我國糧食流通存在的問題目前我國糧食流通存在的主要問題主要有以下幾個方面：.市場購銷主體規(guī)模小，功能單一盡管我國已經(jīng)開放糧食購銷市場，并初步形成多元化市場主體 共同參與糧食流通的新機制，但整

57、體看來，流通企業(yè)規(guī)模偏小，而且 多數(shù)企業(yè)只承擔糧食物流過程中儲存和部分裝卸功能，年作業(yè)量少則 幾千噸，多則幾萬噸，經(jīng)營規(guī)模較小，并且市場信息的不對稱，使這 些企業(yè)缺乏嚴密的過程組織和有效的資源整合，導致各種資源不能合 理利用，糧食物流成本居高不下，效率低下。.流通中間環(huán)節(jié)多我國現(xiàn)行的糧食流通過程一般為：糧農(nóng)一產(chǎn)地中間商一市場批 發(fā)商一加工商一零售商一消費者。從這個供應(yīng)鏈能看出，市場需求主 體缺之直接米購原糧和銷售成品糧的能力， 中間環(huán)節(jié)過多。供應(yīng)鏈中 各主體都是利益?zhèn)€體，導致流通成本過高。.包糧流通比例過大盡管我國致力于建設(shè)散糧流通通道，而且東北、內(nèi)蒙地區(qū)的散 糧流通網(wǎng)絡(luò)已基本形成，黃淮海、長

58、江三角洲和珠江三角洲地區(qū)散糧 儲運量有所增加，但從總體看，原糧仍主要以包裝形式流通。包裝形 式占總流通量的9 0%左右。糧食包裝耗資大，流通過程中糧食損失 嚴重，物流成本高。東北典型調(diào)查表明：每接收發(fā)運 1噸玉米，包糧 費用明顯高于散糧，其中收納庫高出約18. 86元，中轉(zhuǎn)庫高出約3.02 元。此外包裝的糧食難以實現(xiàn)機械化作業(yè)， 導致糧食快速調(diào)、運、接、 卸效率低，工人勞動強度高，既提高了成本，又影響流通速度。.倉儲設(shè)施不完善，布局不協(xié)調(diào)目前我國糧食倉儲行業(yè)倉型以平房倉為主，雖然適于長期儲 存，卻不利于糧食中轉(zhuǎn)調(diào)運，制約了糧食流通的效率。糧庫受管理體 制分割的影響，資源不能綜合利用，部分糧庫倉

59、房閑置，而不少地區(qū) 糧食露天存放；收納庫、中轉(zhuǎn)庫功能分工不清，儲備糧占用中轉(zhuǎn)倉容， 導致中轉(zhuǎn)庫中轉(zhuǎn)次數(shù)少，鐵路專用線、鐵路罩棚及機械設(shè)備利用率低； 散糧裝卸機械不足，僅有不足 5%勺糧庫配置了散糧裝卸設(shè)施，大多 糧庫不能完成散糧裝卸作業(yè)；快速中轉(zhuǎn)節(jié)點設(shè)施不足，具備散糧機械 化操作條件的立筒倉及淺圓倉的倉容比例偏小。目前我國儲備糧庫和糧食庫存分布，已經(jīng)形成了以糧食產(chǎn)區(qū)為 主的基本格局。這種格局最大的缺陷是受交通設(shè)施的制約，主產(chǎn)區(qū)儲 存的大量糧食不能及時運到銷區(qū)，主銷區(qū)的糧食需求不能及時得到滿 足。同時，糧食儲備與加工區(qū)域分布的不協(xié)調(diào)，造成原糧運輸比例過 大，浪費相當大的運輸能力。.糧食儲運技術(shù)滯

60、后長期以來，糧食儲運技術(shù)不斷進步，特別是糧食倉儲技術(shù)，有 的已經(jīng)達到世界先進水平，庫存糧食安全的目標已經(jīng)實現(xiàn)。但儲運技 術(shù)發(fā)展不平衡，散糧裝卸運輸技術(shù)依賴跟蹤模仿，原始創(chuàng)新能力差，技術(shù)水平比較落后，制約糧食流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。.糧食運輸不暢目前，國內(nèi)糧食跨省運輸主要以鐵路為主，近年隨著經(jīng)濟發(fā)展， 鐵路運力明顯不足，不能保證糧食及時足額運輸。我國年鐵路運力約 5 0億噸，只能滿足全國實際運輸需求量的 1/3,東北入關(guān)運輸問題 尤為突出。此外，糧食海運能力挖掘不夠，海運份額較?。唤煌屑~、 重要港口缺少中轉(zhuǎn)倉容和接收發(fā)放設(shè)施， 致使港口壓船、糧庫壓車現(xiàn) 象時有發(fā)生，嚴重影響了流通效率，增加了流通成本。