關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

1、.PAGE ：.； PAGE 9 湘教發(fā)202131號(hào)關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)前教育開(kāi)展的指點(diǎn)意見(jiàn)學(xué)前教育是各級(jí)各類教育的奠基工程，鄉(xiāng)村學(xué)前教育是整個(gè)學(xué)前教育事業(yè)的重要組成部分。近年來(lái)，我省學(xué)前教育獲得了長(zhǎng)足開(kāi)展，但鄉(xiāng)村學(xué)前教育開(kāi)展滯后，與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展和寬廣群眾需求不相順應(yīng)，與建立教育強(qiáng)省的要求存在較大差距。為貫徹落實(shí)湘發(fā)200718號(hào)和湘政辦發(fā)200543號(hào)精神，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)前三年教育的開(kāi)展，提高鄉(xiāng)村學(xué)前教育程度，如期實(shí)現(xiàn)到2021年，全省學(xué)前三年教育毛入園率到達(dá)70的目的，特提出如下意見(jiàn)：一、堅(jiān)持以公辦幼兒園為主體，多種方式辦好鄉(xiāng)村幼兒園。1、鄉(xiāng)村幼兒園建立該當(dāng)根據(jù)村鎮(zhèn)總體開(kāi)展規(guī)劃，以方便幼兒

2、就近入園和兼顧辦園效益為原那么進(jìn)展合理規(guī)劃。原那么上每40005000名效力人口應(yīng)建立一所規(guī)范化幼兒園。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)該當(dāng)至少舉行一所公辦中心幼兒園。經(jīng)濟(jì)條件較好、人口和幼兒較多的行政村，可以單獨(dú)舉行幼兒園；人口和幼兒較少、相距較近的行政村，可以幾個(gè)村結(jié)合舉行幼兒園；經(jīng)濟(jì)根底薄弱、人口稀少的偏遠(yuǎn)山區(qū)，可以由小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)舉行學(xué)前班或設(shè)立獨(dú)立辦班點(diǎn)，實(shí)行幼、小合辦，方便當(dāng)?shù)赜變航邮茉缙诮逃?2、大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建立。各縣市區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中心幼兒園建立，制定3年推進(jìn)方案，確保到2021年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有中心幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照有關(guān)規(guī)定，承當(dāng)舉行中心幼兒園的責(zé)任，籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園

3、條件。中心幼兒園建立該當(dāng)符合有關(guān)規(guī)范要求，確保平安、適用，到達(dá)根本辦園規(guī)范，因地制宜、突出特征。3、積極鼓勵(lì)和提倡社會(huì)力量采取聯(lián)辦、股份協(xié)作等方式舉行鄉(xiāng)村幼兒園。鼓勵(lì)村民自治組織舉行村級(jí)幼兒園。民辦幼兒園必需符合當(dāng)?shù)赜變簣@建立規(guī)劃，到達(dá)根本辦園條件，按規(guī)定程序?qū)徟Ｃ褶k幼兒園享用政策規(guī)定的優(yōu)惠和支持。4、逐漸提高鄉(xiāng)村學(xué)前三年教育普及率。各級(jí)教育行政部門(mén)要經(jīng)過(guò)加強(qiáng)幼兒園教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)前教育開(kāi)展。目前，各地要把非正規(guī)幼兒園納入管理范圍，結(jié)合實(shí)踐加以規(guī)范，保證鄉(xiāng)村幼兒可以接受學(xué)前教育，其在園幼兒應(yīng)納入學(xué)前教育統(tǒng)計(jì)范疇。同時(shí)，要提高學(xué)前班教育程度，積極發(fā)明條件，促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)前班教育向幼兒園教育轉(zhuǎn)變。二

4、、堅(jiān)持政府投入為主，多渠道籌措鄉(xiāng)村學(xué)前教育開(kāi)展經(jīng)費(fèi)。5、各級(jí)教育行政部門(mén)要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣哟髮?duì)鄉(xiāng)村學(xué)前教育的投入。省級(jí)設(shè)立學(xué)前教育開(kāi)展專項(xiàng)，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建立，整體推進(jìn)縣域?qū)W前教育開(kāi)展。各市州、縣市區(qū)也應(yīng)安排學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持鄉(xiāng)村學(xué)前教育開(kāi)展，確保公辦幼兒園辦園經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實(shí)開(kāi)展學(xué)前教育的責(zé)任，積極籌措開(kāi)展經(jīng)費(fèi)，發(fā)動(dòng)和組織企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等支持本地學(xué)前教育開(kāi)展。6、進(jìn)一步完善學(xué)前教育本錢合理分擔(dān)制度，遵照既減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、又促進(jìn)事業(yè)開(kāi)展的原那么，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)村公辦幼兒園按教育培育本錢在扣除財(cái)政撥款等經(jīng)費(fèi)后實(shí)行合理收費(fèi)。各地應(yīng)積極建立救助基金，探求建立救助機(jī)

5、制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒給予入園資助。7、要根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，落實(shí)學(xué)前教育開(kāi)展的優(yōu)惠政策。保證幼兒園的用水用電、改擴(kuò)建和新建等，執(zhí)行中小學(xué)的繳費(fèi)規(guī)范。三、大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村幼兒教師隊(duì)伍建立。8、建立鄉(xiāng)村幼兒園教師隊(duì)伍與鄉(xiāng)村學(xué)前教育開(kāi)展良性互動(dòng)機(jī)制。教職員工根據(jù)國(guó)家編制規(guī)范配備。爭(zhēng)取公辦幼兒園教職工人數(shù)納入公辦中小學(xué)教師核崗定編總體規(guī)劃，詳細(xì)核定任務(wù)與中小學(xué)教師核定任務(wù)同步進(jìn)展，逐漸構(gòu)成根據(jù)幼兒園人數(shù)核定教職工人數(shù)的動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園該當(dāng)堅(jiān)持一定比例的公辦教師數(shù)量。9、依法實(shí)施幼兒園教師資歷制度和教師聘任制度。鄉(xiāng)村幼兒園新進(jìn)教師該當(dāng)從中等幼兒教育或中等師范教育及以上學(xué)校的畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用。爭(zhēng)

6、取實(shí)施鄉(xiāng)村幼兒園教師定向培育專項(xiàng)方案，為鄉(xiāng)村特別是貧困地域培育一批高素質(zhì)的骨干教師。目前可以從中小學(xué)富余教師中挑選學(xué)歷合格人員，經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，獲得幼兒園教師資歷證書(shū)以后，充實(shí)到幼兒園任教，其性質(zhì)和待遇不變。積極鼓勵(lì)幼兒園教師經(jīng)過(guò)自考、函授等途徑進(jìn)展自我提高。各地對(duì)已在鄉(xiāng)村幼兒園任教，但學(xué)歷及素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)限期達(dá)標(biāo)；限期內(nèi)不能達(dá)標(biāo)的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以解雇，促進(jìn)鄉(xiāng)村幼兒園教師隊(duì)伍專業(yè)化建立。到2021年，鄉(xiāng)村幼兒園教師到達(dá)中等幼兒教育或中等師范教育畢業(yè)及以上學(xué)歷，并獲得幼兒園教師資歷證書(shū)。幼兒園保健人員、保育員、食堂任務(wù)人員該當(dāng)具有相關(guān)崗位資質(zhì)。 10、真實(shí)保證幼兒教師合法權(quán)益。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)?/p>

7、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展實(shí)踐，按照幼兒園教職工提供勞動(dòng)效力的情況，依法確定教職工薪酬。要確保幼兒園合同制教職工工資不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保證部門(mén)發(fā)布的最低工資規(guī)范，確保公辦園幼兒教師享有公辦中小學(xué)教師同等待遇。在職稱評(píng)審、優(yōu)秀教師評(píng)選等方面應(yīng)向鄉(xiāng)村幼兒教師傾斜。11、提高鄉(xiāng)村幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)將鄉(xiāng)村幼兒教師培訓(xùn)納入中小學(xué)教師培訓(xùn)序列，建立健全園長(zhǎng)、教師及其他相關(guān)人員的崗前和崗后培訓(xùn)制度，組織實(shí)施全員培訓(xùn)方案。要建立學(xué)前教育骨干教師、學(xué)科帶頭人培育機(jī)制，逐漸優(yōu)化鄉(xiāng)村幼兒教師隊(duì)伍構(gòu)造。要選拔思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)才干強(qiáng)，具有一定管理程度的教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園任職，促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)前教育開(kāi)展。四、全面提高

8、鄉(xiāng)村學(xué)前教育質(zhì)量。12、各級(jí)教育行政部門(mén)要用正確的教育觀指點(diǎn)學(xué)前教育開(kāi)展，采取多種方式，向社會(huì)廣泛宣傳先進(jìn)學(xué)前教育理念。幼兒園要堅(jiān)持保教并重的原那么，遵照學(xué)前教育規(guī)律，堅(jiān)持以游戲?yàn)楦净顒?dòng)方式，強(qiáng)調(diào)寓教于樂(lè)，寓教育于各項(xiàng)活動(dòng)之中。要積極探求學(xué)前教育的新方法，注重幼兒早期身心開(kāi)展和個(gè)性開(kāi)展，做好學(xué)前教育與小學(xué)教育銜接。13、加強(qiáng)幼兒園與家庭、村鎮(zhèn)的協(xié)作，充分利用幼兒園和村民自治組織的資源優(yōu)勢(shì)，面向家長(zhǎng)開(kāi)展多種方式的早期教育宣傳、指點(diǎn)等效力，爭(zhēng)取家長(zhǎng)的了解、支持和自動(dòng)參與，協(xié)助 家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變教育觀念，提高教育才干，促進(jìn)幼兒家庭教育質(zhì)量的不斷提高。14、真實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒園教學(xué)的指點(diǎn)和管理。建立幼兒教師用書(shū)

9、引薦制度，省教育廳每三年對(duì)全省幼兒教師用書(shū)進(jìn)展審查，推選出符合精神和我省實(shí)踐的版本，供各地幼兒教師選用。鼓勵(lì)幼兒教師利用鄉(xiāng)土自然資源，開(kāi)發(fā)地方和園本課程，制造教、玩具及活動(dòng)器械，協(xié)同幼兒及家庭參與教育活動(dòng)，突出地方特征，為鄉(xiāng)村幼兒提供有質(zhì)量的學(xué)前教育。各級(jí)教育行政部門(mén)要發(fā)動(dòng)和組織幼教研討人員和示范幼兒園，經(jīng)過(guò)送教下鄉(xiāng)、對(duì)口援助等多種方式支持鄉(xiāng)村學(xué)前教育任務(wù)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建立成當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村學(xué)前教育的示范基地，充分發(fā)揚(yáng)其指點(diǎn)和輻射作用。五、真實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)前教育的指點(diǎn)和管理。15、鄉(xiāng)村學(xué)前教育管理以縣為主。各縣市、區(qū)該當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)前教育的指點(diǎn)，將鄉(xiāng)村學(xué)前教育納入本轄區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展總體規(guī)劃

10、，列入政府任務(wù)業(yè)績(jī)考核工程。各地要將學(xué)前教育總體開(kāi)展規(guī)劃和學(xué)前教育普及率目的結(jié)合起來(lái)，將普及目的層層分解，不斷分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立和完善鄉(xiāng)村學(xué)前教育開(kāi)展目的管理責(zé)任制度、年度考核制度、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)制度和責(zé)任清查制度，加強(qiáng)檢查、督促、落實(shí)，真實(shí)做到“組織指點(diǎn)、政策措施、資金投入、督導(dǎo)檢查四到位。16、各級(jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類幼兒園的管理。市州、縣市區(qū)教育行政部門(mén)該當(dāng)配備專兼職幼教干部和管理人員，建立日常監(jiān)視檢查制度。縣級(jí)教育行政部門(mén)可以授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校幼兒園，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育進(jìn)展指點(diǎn)和管理，可以由中心幼兒園園長(zhǎng)或在中心學(xué)校增聘一名副校長(zhǎng)兼任幼教專兼職輔導(dǎo)員，擔(dān)任當(dāng)?shù)赜變簣@的詳細(xì)管理和業(yè)務(wù)指點(diǎn)。17、開(kāi)展學(xué)前教育先進(jìn)縣市、區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)政府統(tǒng)籌，調(diào)動(dòng)各方面積極性，整體推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)前教育開(kāi)展。各地要經(jīng)過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，加大學(xué)前教育投入，規(guī)范學(xué)前教育管理，推進(jìn)學(xué)前教育跨上新臺(tái)階。18、加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育任務(wù)的督導(dǎo)評(píng)價(jià)。各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)特