非對(duì)稱(chēng)信息下無(wú)標(biāo)底招標(biāo)模式的研究

1、非對(duì)稱(chēng)信息下無(wú)標(biāo)底招標(biāo)模式的研究論文摘要：通過(guò)從信息部對(duì)稱(chēng)角度出發(fā)，對(duì)有標(biāo)底、無(wú)標(biāo)底招標(biāo)方式進(jìn)行比照，分析了兩者的利弊，肯定無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的優(yōu)越性。通過(guò)對(duì)該方式招標(biāo)的重點(diǎn)難點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)因素的剖析，提出相應(yīng)的措施和對(duì)策，以期證明無(wú)標(biāo)底的招標(biāo)是一種理論上最優(yōu)，實(shí)際中可行的建設(shè)工程招投標(biāo)方法。論文關(guān)鍵詞：非對(duì)稱(chēng)信息,招投標(biāo),無(wú)標(biāo)底史記?中田忌賽馬的典故常被引用反映以弱勝?gòu)?qiáng)的智慧和謀略，孫臏利用了這種信息不對(duì)稱(chēng)的存在，使比賽的性質(zhì)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化。美國(guó)的阿克洛夫、斯賓塞、斯蒂格利茨等三位經(jīng)濟(jì)學(xué)家因?qū)Τ錆M不對(duì)稱(chēng)信息市場(chǎng)進(jìn)行分析;做出奉獻(xiàn)而榮獲2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，讓世界重視了在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信息不對(duì)稱(chēng)的重要

2、性。所謂信息不對(duì)稱(chēng)就是指在對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)主體之間信息呈現(xiàn)出不均勻、不對(duì)稱(chēng)的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。是指交易雙方所擁有的信息不對(duì)等，買(mǎi)賣(mài)雙方所掌握的商品或效勞的價(jià)格、質(zhì)量等信息不相同，即一方比另一方占有較多的相關(guān)信息，處于信息優(yōu)勢(shì)地位，而另一方那么處于信息劣勢(shì)地位。本文運(yùn)用信息不對(duì)稱(chēng)理論，就目前工程工程招投標(biāo)過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究，提出無(wú)標(biāo)底招標(biāo)模式，為完善招投標(biāo)管理進(jìn)行探討。1研究的意義1.1信息不對(duì)稱(chēng)在招投標(biāo)中的表現(xiàn)建筑市場(chǎng)是一個(gè)典型的不完全信息市場(chǎng)，建筑市場(chǎng)的信息不對(duì)稱(chēng)是客觀存在的現(xiàn)實(shí)。在交易中業(yè)主關(guān)心的是投資收益的最大化，了解自己的建造需求，而對(duì)承包商的技術(shù)水平、工程部人員和工程經(jīng)理管理水平以及營(yíng)造能

3、力等私人信息了解很少而承包商擁有自身的私人信息，關(guān)心的是如何在工程中賺取更大的利潤(rùn)，但對(duì)業(yè)主的詳細(xì)營(yíng)造意圖和支付能力了解較少。招標(biāo)投標(biāo)作為建筑市場(chǎng)的主要交易方式，那么在一定程度上減少了交易的不確定性并降低了交易本錢(qián)，保障了非對(duì)稱(chēng)信息下交易雙方的利益。業(yè)主處于信息劣勢(shì)，屬于委托方，承包商擁有信息優(yōu)勢(shì)，屬于代理方。招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)逆向選擇問(wèn)題，而合同簽訂后的履約階段屬于道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。1.2無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的目的和意義所謂無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，是在業(yè)主招標(biāo)過(guò)程中不設(shè)標(biāo)底或者即使設(shè)標(biāo)底也不作為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主只需提出一個(gè)評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法即可的一種招標(biāo)方式。有標(biāo)底招標(biāo)和無(wú)標(biāo)底招標(biāo)內(nèi)涵的差異在于兩個(gè)方面：一是招標(biāo)單

4、位業(yè)主在招標(biāo)工程中是否編制標(biāo)底；二是評(píng)標(biāo)時(shí)是否以標(biāo)底為基準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行考評(píng)評(píng)分。不設(shè)標(biāo)底，目的在于消除標(biāo)底編制不夠正確對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程所產(chǎn)生的負(fù)面影響，更有利于降低造價(jià)，保證公平、公正、公開(kāi)。無(wú)標(biāo)底招標(biāo)采用了量?jī)r(jià)別離的科學(xué)形式，更加符合市場(chǎng)科學(xué)的要求，有利于加強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。1.3無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的現(xiàn)狀無(wú)標(biāo)底招標(biāo)首先在杭州提出，接著在深圳、上海等地實(shí)施推廣，取得了很好的效果。重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)航站區(qū)擴(kuò)建工程采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)相結(jié)合、主體工程一定采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，全面推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，在實(shí)踐中取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。廣州體育館參考了國(guó)外先進(jìn)的做法，結(jié)合實(shí)際情況，首開(kāi)廣州市重點(diǎn)工

5、程施工招標(biāo)全部進(jìn)廣州市工程交易中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的先例，采用了嚴(yán)格的資格預(yù)審、投標(biāo)保函、量?jī)r(jià)別離不設(shè)標(biāo)底的招標(biāo)形式。麗水市計(jì)委根據(jù)?麗水市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法?特就麗水市建設(shè)工程施工試行無(wú)標(biāo)底;招標(biāo)投標(biāo)管理作出規(guī)定指出，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的市重點(diǎn)建設(shè)工程和全部使用國(guó)有資金投資及國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的工程，原那么上應(yīng)實(shí)行無(wú)標(biāo)底;招標(biāo)投標(biāo)。無(wú)標(biāo)底;招標(biāo)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法分為合理低價(jià)法和綜合計(jì)分評(píng)標(biāo)法兩種。2非對(duì)稱(chēng)信息下招投標(biāo)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)2.1道德風(fēng)險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)指因交易雙方在合同簽訂之后存在著信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人中標(biāo)后會(huì)轉(zhuǎn)為承包商，相對(duì)業(yè)主而言承包商具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)在組織工程具體實(shí)施過(guò)程中不可

6、防止地出現(xiàn)信息嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)，如投標(biāo)文件中承諾是否到位，采用材料是否符合質(zhì)量要求等，這些都會(huì)影響工程質(zhì)量和造價(jià)，甚至使業(yè)主遭遇高價(jià)索賠。2.2串通招投標(biāo)招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人不可能知道所有投標(biāo)人之間的利益關(guān)系，因此招標(biāo)方會(huì)面臨由于投標(biāo)人結(jié)成同盟而接受一個(gè)不合理價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)，給招標(biāo)人帶來(lái)高價(jià)中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。或投標(biāo)人與招標(biāo)人串通，損害其他投標(biāo)人利益，使投標(biāo)形同虛設(shè)。2.3不合理低價(jià)行為投標(biāo)人寧愿選擇無(wú)利可圖的投標(biāo)報(bào)價(jià)以尋求中標(biāo)，這在某種程度上是一種投標(biāo)策略，以下情況投標(biāo)者通常采取不顧本錢(qián)，過(guò)分低報(bào)價(jià)參與投標(biāo)比方說(shuō)一些企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)大量窩工、嚴(yán)重虧損的，急需尋求支撐的或者企業(yè)面臨新的市場(chǎng)領(lǐng)域，投標(biāo)人渴望打入，必須要對(duì)

7、原有企業(yè)進(jìn)行價(jià)格挑戰(zhàn)。但是此外，有些投標(biāo)人誤認(rèn)為工程施工階段的眾多不確定因素仍能給工程施工獲利帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)，比方采取低報(bào)價(jià)中標(biāo)，施工中高價(jià)索賠。另外買(mǎi)方市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)、魚(yú)龍混雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也迫使投標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)一味求低。3有標(biāo)底招標(biāo)與無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的比照3.1有標(biāo)底評(píng)標(biāo)的方式當(dāng)眾多投標(biāo)人知曉誰(shuí)的報(bào)價(jià)與業(yè)主的復(fù)合標(biāo)底最為接近，誰(shuí)就將勝出時(shí)，投標(biāo)人將把注意力放在如何接近標(biāo)底報(bào)價(jià)上。他們知道，高報(bào)價(jià)中標(biāo)概率極小，低報(bào)價(jià)中標(biāo)的概率也極小。很明顯的，投標(biāo)人不會(huì)在如何降低報(bào)價(jià)上下太多功夫，因?yàn)橄鄬?duì)合成標(biāo)底低太多的報(bào)價(jià)，雖然價(jià)格上具有競(jìng)爭(zhēng)力，但也是不被認(rèn)可的。因此可以認(rèn)為，有標(biāo)底評(píng)標(biāo)模式是不具經(jīng)濟(jì)效率的。3.2無(wú)標(biāo)底評(píng)

8、標(biāo)的方式無(wú)標(biāo)底招標(biāo)是指業(yè)主在招標(biāo)時(shí)，對(duì)招標(biāo)工程不編制標(biāo)底或者是即使設(shè)標(biāo)底也不作為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人針對(duì)招標(biāo)文件的條件與要求做出實(shí)質(zhì)反映，業(yè)主只須提出一個(gè)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，經(jīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審后確定中標(biāo)人。在實(shí)際操作中大體有以下幾種情況：無(wú)標(biāo)底的最低價(jià)中標(biāo)模式。這種模式要求每一個(gè)投標(biāo)者把各自的投標(biāo)裝在一個(gè)密封的信封里面，這樣的招標(biāo)投標(biāo)模式就其本身而言，具有最低經(jīng)濟(jì)性。但目前，各施工企業(yè)水平良莠不齊，競(jìng)爭(zhēng)劇烈，有可能出現(xiàn)不合理的最低標(biāo)價(jià)，最終導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)，危及國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的平安。無(wú)標(biāo)底的承包商的平均價(jià)格模式。這種模式優(yōu)點(diǎn)是能夠躲避惡性競(jìng)爭(zhēng)。其缺點(diǎn)是它具有與第一

9、種模式相同的缺乏效益的嚴(yán)重缺陷，并且對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，投標(biāo)報(bào)價(jià)變成一件不可捉摸的事情。無(wú)標(biāo)底招標(biāo)合理最低價(jià)模式。這種模式是對(duì)第一種模式的修正，目的是為了防止不合理低價(jià)的出現(xiàn)。從理論上分析該模式具有科學(xué)性，但是從實(shí)踐的角度上，不管在學(xué)術(shù)界還是在實(shí)業(yè)界，合理最低價(jià)的界定是一個(gè)公認(rèn)難題，尚未有一種合理的、可行確實(shí)定方法。4無(wú)標(biāo)底招標(biāo)在非對(duì)稱(chēng)信息中的作用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)建立公平、充分、合理有序的競(jìng)爭(zhēng)，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：不存在標(biāo)底泄露問(wèn)題，消除了暗箱操作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，有效地遏制了招投標(biāo)過(guò)程中腐敗行為的發(fā)生。招標(biāo)人和評(píng)委會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)、中標(biāo)的人為影響因素相對(duì)減小，使招標(biāo)人和評(píng)委會(huì)對(duì)中標(biāo)人確定的主觀因素逐漸被消除。鼓

10、勵(lì)了公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)投標(biāo)單位降低企業(yè)本錢(qián)，從而提高企業(yè)效益。招標(biāo)人獲得了合理低價(jià)的工程發(fā)包本錢(qián)，降低造價(jià)，節(jié)省投資，提高社會(huì)效益；由于無(wú)標(biāo)底招標(biāo)一般是以低價(jià)中標(biāo)為原那么，投標(biāo)企業(yè)在報(bào)價(jià)時(shí)及合同執(zhí)行過(guò)程中會(huì)利用企業(yè)自身的先進(jìn)施工工藝和施工方法，在工程的施工管理上采用高素質(zhì)的管理人員和先進(jìn)科學(xué)的管理方法，以降低工程施工本錢(qián)，節(jié)約工程支出，因此其管理費(fèi)用和施工本錢(qián)相對(duì)是最低的，從而最大限度的節(jié)約了工程投資。標(biāo)準(zhǔn)了建筑市場(chǎng)各方的行為，節(jié)制了轉(zhuǎn)包行為的發(fā)生。無(wú)標(biāo)底招標(biāo)工程一般中標(biāo)價(jià)格都較低，中標(biāo)人必須盡心盡力地去完成工程才會(huì)有所盈利，再想通過(guò)轉(zhuǎn)包來(lái)牟取非法利潤(rùn)根本行不通。有利于打破地區(qū)或部門(mén)保護(hù)行為。無(wú)標(biāo)

11、底招標(biāo)對(duì)招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作要求較高，不但要求招標(biāo)人對(duì)工程及潛在投標(biāo)人的情況有深入的了解，而且要求制作出來(lái)的招標(biāo)文件到達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)。由于無(wú)標(biāo)底招標(biāo)沒(méi)有確定工程的本錢(qián)價(jià)格，這給評(píng)審工作增大了難度，也對(duì)評(píng)審專(zhuān)家提出了更高的要求，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員必須是專(zhuān)家型人才。為了防止無(wú)標(biāo)底招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人相互串標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)或低于本錢(qián)價(jià)中標(biāo)，招標(biāo)人亦應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)家編制一個(gè)合理標(biāo)底。由此可見(jiàn)，無(wú)標(biāo)底招標(biāo)將控制關(guān)口一再前移，環(huán)環(huán)鏈接，有利于形成良性的管理體制，完善監(jiān)督職能。另一方面，這種招標(biāo)方式有利于招標(biāo)人完善風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移體系，建立社會(huì)信用體系。5關(guān)于無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的研究要點(diǎn)工程量清單計(jì)價(jià)模式下的無(wú)標(biāo)底招標(biāo)對(duì)招標(biāo)人而言是一把雙刃劍，

12、利弊并存。一方面招標(biāo)人通過(guò)精心組織可能選擇到理想的工程承包商。另一方面，這種招標(biāo)模式對(duì)招標(biāo)人提出了更高的要求，招標(biāo)人承當(dāng)了較傳統(tǒng)條件下更大的風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)模式，應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。5.1資格預(yù)審標(biāo)底雖然具有種種弊端，但其重要的篩選和過(guò)濾作用仍然不容無(wú)視，招標(biāo)人能夠預(yù)見(jiàn)擬建工程的造價(jià)并有較強(qiáng)的控制力。而在無(wú)標(biāo)底招標(biāo)條件下，標(biāo)底的這一積極作用不復(fù)存在，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人的資格預(yù)審以剔除濫竿充數(shù)的投標(biāo)人就顯得非常重要。5.2評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法無(wú)標(biāo)底招標(biāo)模式運(yùn)用以來(lái)，在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)方一方面感到最低價(jià)并不是低價(jià)，或者最低價(jià)中標(biāo)方并不一定是最理想的施工單位，或者最低價(jià)中標(biāo)的單位的報(bào)價(jià)很有可能是正常的施

13、工技術(shù)能力所不能完成的。這些問(wèn)題逐漸使得人們對(duì)于無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)中的最低價(jià)評(píng)標(biāo)模式進(jìn)行了反思，從而提出了合理低價(jià)評(píng)標(biāo)模式。評(píng)標(biāo)和定標(biāo)是招標(biāo)工作中核心環(huán)節(jié)，制定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格和符合工程工程實(shí)際的評(píng)標(biāo)方法具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。5.3預(yù)控機(jī)制無(wú)標(biāo)底招標(biāo)并不是招標(biāo)人不編制標(biāo)底或是不制定標(biāo)價(jià)，恰恰相反招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)前通過(guò)踏勘現(xiàn)場(chǎng)、分析圖紙資料和研究外部環(huán)境等制定完善和有效的預(yù)控機(jī)制。編制適合工程實(shí)際的工程量清單，工程劃分標(biāo)準(zhǔn)、合理和科學(xué)。針對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)，制定關(guān)鍵部位、重要分局部項(xiàng)工程的施工工藝和施工措施。編制主要或重要設(shè)備、材料的需用量方案。掌握所需材料、設(shè)備、機(jī)械、人工的價(jià)格信息和相關(guān)規(guī)費(fèi)政策，預(yù)測(cè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)策略。根據(jù)工程特點(diǎn)研究可能出現(xiàn)的索賠情形，制定反索賠措施。針對(duì)投標(biāo)人可能出現(xiàn)的在報(bào)價(jià)或技術(shù)方案方面有顯著差異的情形，制定質(zhì)詢方案等。6結(jié)論非對(duì)稱(chēng)信息下無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)模式相對(duì)于有標(biāo)底評(píng)標(biāo)模式更加具有經(jīng)濟(jì)效率，它可以使投標(biāo)方更加關(guān)注與提高自身生產(chǎn)率、提高管理效率來(lái)降低自身本錢(qián)，使招標(biāo)方更好的到達(dá)招標(biāo)效果，進(jìn)而取得工程收益。標(biāo)底并不是決定能否中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，取消標(biāo)底，大力推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，這不但是建設(shè)行業(yè)改革的內(nèi)在的要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的必然趨勢(shì)。按照該思路，拓展有效的管理方法，無(wú)標(biāo)底招標(biāo)不僅用于大型建設(shè)工程，可以延伸到市政、園林