深圳市龍崗區(qū)坂田街道楊美自然村城市更新單元社會穩(wěn)定風險

1、 深圳市龍崗區(qū)坂田街道楊美自然村城市更新單元社會穩(wěn)定風險評估報告（簡版）一、項目概述（一）項目名稱深圳市龍崗區(qū)坂田街道楊美自然村城市更新單元社會穩(wěn)定風險評估報告（二）評估委托方深圳市龍崗區(qū)坂田街道辦事處（三）項目實施背景龍崗區(qū)坂田街道楊美自然村城市更新單元位于坂田街道楊美社區(qū)，為長發(fā)路、楊美路、布龍路及環(huán)城東路圍合區(qū)域；項目位于坂田中部、坂雪崗科技城核心區(qū)位；屬于龍崗區(qū)重點更新片區(qū)坂雪崗科技城的重要組成部分，坂雪崗科技城位于深圳市中部綜合組團，是特區(qū)一體化發(fā)展的“先行示范區(qū)”，是深圳區(qū)域創(chuàng)新、城市與產(chǎn)業(yè)“雙轉(zhuǎn)型”示范地區(qū)，也是引導城市空間南北縱深發(fā)展的重要節(jié)點，規(guī)劃以建設國際知名的通訊技術與計

2、算機技術研發(fā)和總部為主導的綜合性新城區(qū)為核心，將為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和研發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚提供高端生產(chǎn)性服務和高標準、高品質(zhì)的城市公共服務，包括研發(fā)企業(yè)總部、酒店、商業(yè)、文化娛樂、教育、醫(yī)療、和居住等功能。項目更新范圍內(nèi)現(xiàn)狀建筑物為村民私宅和工業(yè)廠房，現(xiàn)狀總建筑面積約18.19萬，平均容積率約2.0，片區(qū)內(nèi)建筑年代久遠，建筑設計落后，布局凌亂，道路通達性差，人流及車流遠超過道路負荷，且與實際規(guī)劃道路的道路標準要求不符，既不符合片區(qū)的規(guī)劃，也不符合片區(qū)快速發(fā)展對整體城市形象的需求。本項目通過城市更新后定位為集商務、商業(yè)、文化、生活于一體的一站式城市綜合服務區(qū)，既能夠優(yōu)化整合城市空間，又能改善片區(qū)的居住及出行環(huán)

3、境，完善片區(qū)公共設施配套和基礎設施，促進片區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，進一步提升該片區(qū)行政、商貿(mào)、文化中心區(qū)的服務功能，提高該地區(qū)城市公共空間品質(zhì)，提供舒適、優(yōu)美和配套齊全的居住環(huán)境。（四）項目現(xiàn)狀本項目位于坂田街道楊美社區(qū)為長發(fā)路、楊美路、布龍路及環(huán)城東路圍合區(qū)域，南側(cè)臨近地鐵5號線楊美站與坂田地鐵站。根據(jù)項目方及楊美更新單元規(guī)劃編制單位提供的相關資料，項目于2007年列入舊改項目，2010年轉(zhuǎn)入2010年深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計劃第一批計劃；更新單元范圍103,533.9平方米，拆除用地范圍93,491.4平方米，項目更新范圍內(nèi)現(xiàn)狀建筑物為村民私宅和工業(yè)廠房，現(xiàn)狀總建筑面積約18.19萬，平均容積

4、率約2.0，片區(qū)內(nèi)建筑年代久遠，建筑設計落后，布局凌亂，道路通達性差，人流及車流遠超過道路負荷，且與實際規(guī)劃道路的道路標準要求不符。二、風險預測和分析（一）項目主要風險類別及分析項目合法性風險：該項目的實施是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；項目的實施是否符合深圳市城市更新辦法和上層次規(guī)劃；是否符合市、區(qū)、街道“十三五”城市更新規(guī)劃；該項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；決策程序是否符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章等有關規(guī)定等。概述：根據(jù)關于加強和改進城市更新實施工作的暫行措施（深府辦201638號）規(guī)定：申報拆除重建類城市更新計劃的城市更新單元，拆除范圍內(nèi)權屬清晰的合法土

5、地面積占拆除范圍用地面積的比例應當不低于60%，以及深圳市城市更新辦法實施細則（深府20121 號）第三十七條第一款規(guī)定：單元拆除范圍內(nèi)用地為單一地塊，權利主體單一的，該主體同意進行城市更新；拆除范圍內(nèi)用地包含多個地塊的，符合上述規(guī)定的地塊的總用地面積應當不小于拆除范圍用地面積的80%；第二款規(guī)定：城市更新單元內(nèi)用地屬城中村、舊屋村或者原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和原村民在城中村、舊屋村范圍以外形成的建成區(qū)域的，須經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位的股東大會表決同意進行城市更新。風險評價：根據(jù)項目方及楊美更新單元規(guī)劃編制單位提供的資料、介紹及查詢深圳市規(guī)劃和國土資源委員會（現(xiàn)為深圳市規(guī)劃和自然資源局），項目于

6、2007年列入舊改項目，2010年轉(zhuǎn)入2010年深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計劃第一批計劃。因此，本項目合法性風險接近于零。項目合理性風險：項目的合理性主要評估擬建項目的實施是否符合科學發(fā)展觀要求，是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，是否符合社會公共利益、人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益。概述：項目更新范圍內(nèi)現(xiàn)狀建筑物為村民私宅和工業(yè)廠房，現(xiàn)狀總建筑面積約18.19萬，平均容積率約2.0，片區(qū)內(nèi)建筑年代久遠，建筑設計落后，布局凌亂，道路通達性差，人流及車流遠超過道路負荷，且與實際規(guī)劃道路的道路標準要求不符，既不符合片區(qū)的規(guī)劃，也不符合片區(qū)快速發(fā)展對整體城市形象的需求。項目現(xiàn)狀與坂雪崗片區(qū)發(fā)展規(guī)劃的定位與功能完

7、全不相符，難于落實規(guī)劃。項目的建設對于改善片區(qū)城市環(huán)境，增加就業(yè)機會，推動整個區(qū)域功能升級和轉(zhuǎn)型具有重要的現(xiàn)實意義，既符合本項目“集商務、商業(yè)、文化、生活于一體的一站式城市綜合服務區(qū)”的發(fā)展目標，又符合促進社區(qū)城市形象提升和功能轉(zhuǎn)型的迫切需要。風險評價：項目更新范圍內(nèi)現(xiàn)狀建筑物為村民私宅和工業(yè)廠房，現(xiàn)狀總建筑面積約18.19萬，平均容積率約2.0，片區(qū)內(nèi)建筑年代久遠，建筑設計落后，布局凌亂，道路通達性差，人流及車流遠超過道路負荷，且與實際規(guī)劃道路的道路標準要求不符，既不符合片區(qū)的規(guī)劃，也不符合片區(qū)快速發(fā)展對整體城市形象的需求。項目現(xiàn)狀與坂雪崗片區(qū)發(fā)展規(guī)劃的定位與功能完全不相符，難于落實規(guī)劃。項

8、目的建設對于改善片區(qū)城市環(huán)境，增加就業(yè)機會，推動整個區(qū)域功能升級和轉(zhuǎn)型具有重要的現(xiàn)實意義，既符合本項目“集商務、商業(yè)、文化、生活于一體的一站式城市綜合服務區(qū)”的發(fā)展目標，又符合促進社區(qū)城市形象提升和功能轉(zhuǎn)型的迫切需要。拆遷風險：本項目屬于拆除重建類更新項目，將涉及到被搬遷人的切身利益，加上少數(shù)企業(yè)和群眾對城市更新的政策缺乏理解，因此在房屋搬遷問題上往往會跟開發(fā)商站在對立面，甚至以各種形式抵制房屋搬遷，企業(yè)和群眾最敏感、最擔憂的問題是公平合理的補償問題，因此，少數(shù)企業(yè)和群眾可能會對項目更新實施產(chǎn)生強烈的排斥和抵觸情緒，這種負面情緒一經(jīng)積累有可能演變?yōu)榧ち业牡种菩袆?，從而影響社會穩(wěn)定。概述：根據(jù)項

9、目方及楊美更新單元規(guī)劃編制單位提供的資料、介紹及查詢深圳市規(guī)劃和國土資源委員會官網(wǎng)，項目于2007年列入舊改項目，2010年轉(zhuǎn)入2010年深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計劃第一批計劃，結(jié)合項目方及楊美更新單元規(guī)劃編制單位提供的關于布吉鎮(zhèn)坂田楊美自然村舊村鎮(zhèn)改造項目的協(xié)議書，深圳市信義房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和深圳市龍崗區(qū)布吉鎮(zhèn)坂田行政村楊美自然村已簽訂協(xié)議并成立項目公司，合作開發(fā)楊美自然村西片區(qū)，另根據(jù)項目方及楊美更新單元規(guī)劃編制單位提供的華為科技城10子單元改造項目開發(fā)協(xié)議書，關于本項目范圍內(nèi)的金竹片區(qū)，廣東富宏房地產(chǎn)開發(fā)有限公司已與村集體簽訂了協(xié)議，且根據(jù)項目實際情況，范圍內(nèi)涉及到工廠和大量的私宅，

10、需在后續(xù)編制拆遷補償方案時應結(jié)合行業(yè)市場水平，做到公正、合理，盡量綜合考慮被拆遷人的利益，對于廠區(qū)職工的安置補償應根據(jù)相關政策進行溝通協(xié)商，以確保廠區(qū)職工的利益，是能夠獲得被拆遷人的支持的，順利搬遷。為進一步了解項目范圍內(nèi)外所涉及的居民（村民、租戶等）對本項目實施的看法跟意見，對項目范圍內(nèi)外上述對象進行了民意調(diào)研，本次采用抽樣調(diào)查的方式，共發(fā)放問卷55份，收回問卷55份，有效調(diào)查問卷53份。據(jù)統(tǒng)計，92%被調(diào)查對象表示支持該項目城市更新。風險評價：根據(jù)項目實際情況并結(jié)合項目范圍內(nèi)外所涉及的居民（村民、租戶等）民意調(diào)研的結(jié)果，被拆遷人抵制城市更新的可能性較小，但在后續(xù)編制拆遷補償方案時應結(jié)合行業(yè)

11、市場水平，做到公正、公平、合理，因此，本項目被拆遷人抵制城市更新的風險較小。管理風險：城市更新單元項目開發(fā)建設與一般房地產(chǎn)開發(fā)項目相類似，涉及到建設項目管理問題。因此，項目前期方案論證，項目實施過程中噪音問題、污染問題、建筑垃圾處理、現(xiàn)場安全治安、灰塵和廢氣等污染物控制等工作管理不到位，導致項目建設、施工可能發(fā)生引發(fā)污染事件、施工安全事故等情形，將有可能誘發(fā)社會穩(wěn)定風險。同時，對于社會媒體輿論導向的引導也屬于管理風險的范疇。概述：根據(jù)項目方及楊美更新單元規(guī)劃編制單位提供的關于布吉鎮(zhèn)坂田楊美自然村舊村鎮(zhèn)改造項目的協(xié)議書，深圳市信義房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和深圳市龍崗區(qū)布吉鎮(zhèn)坂田行政村楊美自然村已簽訂協(xié)

12、議，兩方合作開發(fā)楊美自然村西片區(qū)，深圳市信義房地產(chǎn)開發(fā)有限公司母公司為信義地產(chǎn)，其信義地產(chǎn)成立于1992年，具有一定的開發(fā)實力和專業(yè)、優(yōu)秀的開發(fā)管理團隊、豐富的項目開發(fā)經(jīng)驗，已成功打造了信義金御半山、信義嘉御山、信義御城、信義荔山公館等眾多案例。另根據(jù)項目方及楊美更新單元規(guī)劃編制單位提供的華為科技城10子單元改造項目開發(fā)協(xié)議書，關于本項目范圍內(nèi)的金竹片區(qū)，廣東富宏房地產(chǎn)開發(fā)有限公司已與村集體簽訂了協(xié)議，富宏地產(chǎn)成立于1998年，目前，正在建設的項目有鳳凰天譽華府、瀚清華府、碧水灣畔；已簽訂的更新項目有寶安沙井項目、大浪街道羅屋圍項目和龍勝項目等，其具有相應的房地產(chǎn)開發(fā)管理經(jīng)驗。根據(jù)國家規(guī)定，對

13、環(huán)境有一定影響的建設項目，應當進行環(huán)境影響評價，本項目也不列外，項目在施工階段將嚴格遵守建設項目環(huán)境保護管理條例，采用能耗小、污染少的清潔生產(chǎn)工藝并根據(jù)項目實際情況制定嚴格的管理措施：采取合理布局、作隔聲處理、加強綠化等措施削弱噪聲；嚴格管理并制定合理的廢水、廢氣處理計劃，盡可能地降低因項目而帶來的對環(huán)境、施工安全事故等的影響；在項目運營期間，遵守國家的相關規(guī)定，做好充分的降音措施。風險評價：項目管理風險發(fā)生的可能性很小。融資風險：城市更新單元項目實施需以穩(wěn)定資金投入為保障，大規(guī)模的城市更新項目一次性投資大，資金的周轉(zhuǎn)時間長，容易受到宏觀經(jīng)濟形勢的沖擊。一旦宏觀經(jīng)濟調(diào)整，就可能造成資金積壓、土

14、地閑置、拆遷成本增加等問題。融資風險看似經(jīng)濟問題，但融資風險出現(xiàn)，往往會形成一系列的社會穩(wěn)定問題。即城市更新單元項目融資風險的觸發(fā)，直接影響到項目建設進度、拆遷安置費用撥付、建筑工人薪金支付，由此將給社會穩(wěn)定帶來較大影響。概述：本項目在整個過程中，主要的融資風險為資金的籌措和安全保障。根據(jù)項目方及楊美更新單元規(guī)劃編制單位提供的關于布吉鎮(zhèn)坂田楊美自然村舊村鎮(zhèn)改造項目的協(xié)議書，深圳市信義房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和深圳市龍崗區(qū)布吉鎮(zhèn)坂田行政村楊美自然村已簽訂協(xié)議，兩方合作開發(fā)楊美自然村西片區(qū)，深圳市信義房地產(chǎn)開發(fā)有限公司母公司為信義地產(chǎn)，其信義地產(chǎn)成立于1992年，具有雄厚的開發(fā)實力和專業(yè)、優(yōu)秀的開發(fā)管理

15、團隊、豐富的項目開發(fā)經(jīng)驗，已成功打造了信義金御半山、信義嘉御山、信義御城、信義荔山公館等眾多案例；另根據(jù)項目方及楊美更新單元規(guī)劃編制單位提供的華為科技城10子單元改造項目開發(fā)協(xié)議書，關于本項目范圍內(nèi)的金竹片區(qū)，廣東富宏房地產(chǎn)開發(fā)有限公司已與村集體簽訂了協(xié)議，富宏地產(chǎn)成立于1998年，目前，正在建設的項目有鳳凰天譽華府、瀚清華府、碧水灣畔；已簽訂的更新項目有寶安沙井項目、大浪街道羅屋圍項目和龍勝項目等，在房地產(chǎn)開發(fā)融資方面具有相應的經(jīng)驗。項目方為知名企業(yè)且本項目所在位置較好，緊鄰地鐵五號線楊美站，未來將建設成集商務、商業(yè)、文化、生活于一體的一站式城市綜合服務區(qū)，亦有利于融資，綜合判斷本項目融資風

16、險較小。風險評價：綜合判斷本項目融資風險較小。項目可能引起的適應風險：項目更新實施時，項目范圍內(nèi)的居民（村民、租戶）原有的生活模式會受到影響，大量有收益的生產(chǎn)資料將會喪失，造成廠區(qū)內(nèi)工人短暫性失業(yè)，收入來源減少；教育和醫(yī)療保健等福利設施及服務短期內(nèi)將有可能變化；社會關系網(wǎng)解體，需要重新去適應新的環(huán)境，也可能引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。概述：根據(jù)項目初步規(guī)劃設計分析，項目更新改造后將建成集商務、商業(yè)、文化、生活于一體的一站式城市綜合服務區(qū)，符合深圳市及片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，項目的更新改造實施將有利于片區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、改善片區(qū)的居住環(huán)境，同時能完善片區(qū)的基礎設施和公共配套設施。同時，根據(jù)民意調(diào)研的結(jié)果，83%的

17、受訪對象認為本項目實施更新有利于本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善，66%的受訪對象認為本項目更新能給自己的生活帶來正面影響，28%的受訪對象認為本項目更新對自己的生活無影響。風險評價：根據(jù)項目初步規(guī)劃，項目更新改造后將建成集商務、商業(yè)、文化、生活于一體的一站式城市綜合服務區(qū)，項目改造后能完善基礎設施，改善居住環(huán)境，并且有利于片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合民意調(diào)研問卷結(jié)果，后續(xù)還需大力做好城市更新項目的宣傳，讓更多的居民（村民、租戶）了解本項目，綜合判斷項目可能引起的適應風險較小。文化風險：城市更新單元項目可能面臨文化保護的問題，即一方面為提高土地的利用效率，另一方面眾多低密度的歷史文化片區(qū)需要得到保護。經(jīng)項目方

18、及楊美更新單元規(guī)劃編制單位介紹及現(xiàn)場勘察了解，發(fā)現(xiàn)項目范圍內(nèi)存在一處對村民具有一定的保存價值的特殊歷史遺跡文物，為不可移動的楊美炮樓院。概述：根據(jù)項目方及楊美更新單元規(guī)劃編制單位提供的關于區(qū)城市更新局征求坂田街道楊美自然村城市更新單元拆除范圍內(nèi)文物保護事宜意見的復函（深龍文體旅函201956號），盡可能原址原貌保留楊美炮樓及4間拖屋，在無法原址保留的情況下，經(jīng)文物行政部門同意，可實行遷移保護，此次保護行為不僅能使對當?shù)卮迕裆踔辽钲谑旋垗弲^(qū)具有一定的保存價值的特殊歷史遺跡文物得到更好的保護，亦可在一定程度上促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。風險評價：綜合判斷本項目文化風險接近于零。（二）項目風險等級綜合評價上文

19、已對本項目可能引發(fā)的不利于社會穩(wěn)定的七大類風險可能性進行了單項評價，為便于度量該項目整體風險的大小，有必要對各類風險的可能性大小進行量化，然后得到項目的綜合風險大小。首先根據(jù)德爾菲法和民意調(diào)研問卷的結(jié)果確定每類風險因素的權重W ，取值范圍為0，1，取值越大表示某類風險在所有風險中的重要性越大。其次確定風險可能性大小的等級值C，將此風險劃分為5個等級（無、很小、較小、中等、較大、大），等級值按風險可能性由小至大分別取值為0，0.2，0.4，0.6，0.8，1.0。然后將每類風險因素的權重與等級值相乘，求出該類風險因素的得分（W C），把各類風險的得分加總求和即得到綜合風險的分值，即W C，綜合風

20、險的分值越高，說明項目的風險越大。一般而言，綜合風險分值為0.2-0.4時，表示該項目風險較小，有引發(fā)個體矛盾沖突的可能；分值為0.41-0.7時，表示該項目風險中等，有引發(fā)一般性群體性事件的可能；分值為0.71-1.0時，表示該項目風險大，有引發(fā)大規(guī)模群體性事件的可能。（五）防范措施針對項目情況，在項目開展實施階段制定詳細的風險應對措施。通過風險措施后，得到項目各因素風險變化情況，詳見下表：措施前后各類風險變化對比表風險內(nèi)容措施前后權重W風險發(fā)生的可能性風險得分無0很小0.2較小0.4中等0.6較大0.8很大1.0項目合法性風險措施前00措施后00項目合理性風險措施前0.20.04措施后0.

21、20.04拆遷風險措施前0.30.12措施后0.30.06管理風險措施前0.150.03措施后0.150.03項目融資風險措施前0.20.08措施后0.20.04項目可能引起的適應風險措施前0.150.06措施后0.150.03文化風險措施前00措施后00綜合風險措施前0.33措施后0.20項目實施風險措施后，項目拆遷風險、項目融資風險、項目可能引起的適應風險發(fā)生的可能性有所降低，綜合風險也有所降低，項目實施風險措施后項目風險很小。（六）突發(fā)應急預案為保證項目實施過程中的有序運行，完善對突發(fā)事故應急處理機制，提高處理各種事故時的快速反應能力，防止和杜絕衍生事故，迅速及時有序的開展事故的應急搶救

22、工作，避免對突發(fā)事件處理的無序和慌亂，保證將事故的損失和影響降到最低限度，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，結(jié)合本項目實際情況，特制定本應急預案。基層應急機構(gòu)坂田街道辦具體負責突發(fā)事件的預防、應急準備和先期處置工作，根據(jù)需要加強應急管理機構(gòu)建設，由坂田街道辦牽頭成立社會穩(wěn)定風險工作領導小組統(tǒng)一安排工作，若出現(xiàn)上述風險點應及時組織應急、由分管城市更新綜合維穩(wěn)領導擔任小組組長負責統(tǒng)籌安排，成員單位由城市更新中心，信訪及綜治維穩(wěn)辦、司法及項目管轄工作站組成，負責具體任務執(zhí)行以達平息風險點的目的，其中根據(jù)城市更新中心職能范圍具體為街道城市更新的管理與服務等工作，應在出現(xiàn)

23、突發(fā)事件時對該項目情況進行詳盡情況說明，對該項目所遵循的城市更新政策進行解析，信訪及綜治維穩(wěn)辦職能為負責維持穩(wěn)定和社會治安綜合整治管理工作的，應在出現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)生時，在領導擔任小組領導下進行必要的維穩(wěn)工作，包括制止一切暴力事件，制止一切危害公眾且會引發(fā)事態(tài)進一步擴大的事件，司法所職能為指導管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復雜民間糾紛，應在突發(fā)事件當中對該項目的合理合法性進行說明并對意見群眾進行充分溝通協(xié)助綜合維穩(wěn)領導小組平息所爆發(fā)的風險項。針對項目開展過程中可能存在的風險做好應急預案，主要包括突發(fā)公共事件，建立應急機制（申報單位（實施單位）開發(fā)部及時將有關信息反饋給有關政府部門，協(xié)助處理突發(fā)公

24、共事件。）、應急處理小組依法開展事件預防和應對工作。2、申報單位應急機構(gòu)申報單位（實施單位）根據(jù)公司內(nèi)部機構(gòu)及需要設立應急機構(gòu)，各部門之間分工合作，為項目的開展提供相應的服務與保障，主要包括以下部門及其相應的職責：開發(fā)部：負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推進城市更新項目進度，并負責處理信訪維穩(wěn)案件以及與坂田街道辦對接；品牌運營：負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)項目輿論、宣傳城市更新項目；法務部：負責相關合同于法律上的有效性、合作雙方的保障性和可行性；工程部：負責施工方案、施工安全措施執(zhí)行情況的監(jiān)督等工作；項目部：負責對施工情況進行檢查等工作，及時排查安全隱患。三、評估結(jié)論及建議（一）結(jié)論：本報告對龍崗區(qū)坂田街道楊美自然村城市更新單元社會穩(wěn)定風險進行了識別與評價，結(jié)論如下：該城市更新項目可能會引發(fā)7類不利于社會穩(wěn)定的風險，這7類風險發(fā)生的可能性大小評價結(jié)果如下：第1類風險，項目合法性風險，該類風險接近于零；第2類風險，項目合理性風險，該類風險發(fā)生的可能性很小；第3類風險，拆遷風險，該類風險發(fā)生的可能性較??；第4類風險，項目管理風險，該風險發(fā)生的可能性很??；第5類風險，項目融資風險，該類風險發(fā)生的可能性較??；第6類風險，項目可能引起的適應風險，該類風險發(fā)