食用林竹產(chǎn)品實施方案

1、食用林竹產(chǎn)品實施方案充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，根據(jù)本規(guī)劃確定的開展目標和主要任 務(wù)，健全工作推進機制，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，統(tǒng)籌推進規(guī)劃明 確的重要任務(wù)落實。組織開展規(guī)劃宣傳和解讀工作，推進規(guī)劃實施信 息公開，為規(guī)劃實施營造良好的外部環(huán)境。丁品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展助力工程.提升食品產(chǎn)業(yè)科技支撐能力。加快食品平安監(jiān)測與風(fēng)險評估和食品與微生物聯(lián)合研究，推進食品與微生物國際聯(lián)合研究中心等創(chuàng)新 平臺建設(shè)，完善食品企業(yè)質(zhì)量平安檢測技術(shù)示范中心（四川）建設(shè)， 加快推動建設(shè)川東北食品平安檢測中心。加快智能食品生產(chǎn)、檢測裝 備研發(fā)，如污水處理智能監(jiān)控等。加速快速檢測技術(shù)、設(shè)備研發(fā)，加 快推進基層快速檢測設(shè)備推廣應(yīng)用

2、。.實施食品科技創(chuàng)新工程。鼓勵和支持開展與食品平安有關(guān)的基 礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和新技術(shù)的示范應(yīng)用；加強食品平安領(lǐng)域的重 點實驗室建設(shè)，遴選食品平安領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才，加 強創(chuàng)新團隊培養(yǎng)，推動四川食品平安領(lǐng)域科技人才隊伍建設(shè)取得實質(zhì) 性進展。建設(shè)綠色加工、食品平安研究、食品檢驗檢測、企業(yè)工程技 術(shù)創(chuàng)新”等科創(chuàng)平臺。、著力強化產(chǎn)業(yè)開展支撐.提高全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。加快建立完善從原料到終端，從生產(chǎn)到研發(fā)、檢測、包裝、物流、電商、會展等全食品產(chǎn)業(yè)鏈條。推動 產(chǎn)業(yè)鏈向上游原料端開展，鼓勵支持重點企業(yè)積極參與原料基地建設(shè)。 推動產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸拓展，加強食品流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點 支持冷

3、鏈物流、智能物流建設(shè)，加快打造國家骨干冷鏈物流基地，構(gòu) 建平安溫控供應(yīng)鏈體系。建立原輔材料動態(tài)檢測機制，確保重點企業(yè) 供應(yīng)鏈平安、穩(wěn)定、可控。.加快推動園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)加工企業(yè)向園區(qū)集中，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 園區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)聯(lián)動開展，打造一批具有較強競爭力的特色優(yōu) 勢園區(qū)。培育壯大一批對鄉(xiāng)村振興有明顯帶動的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，因 地制宜建設(shè)一批特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，支持民族地區(qū)與興旺地 區(qū)合作建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工飛地園區(qū)。培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、帶動能力 強、質(zhì)量效益顯著的優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。.培育壯大市場主體。培育壯大龍頭企業(yè)，扶持開展一批產(chǎn)品層 次高、市場影響力大的本土企業(yè)。加大對中小企業(yè)的政策支持

4、力度， 培育一批細分品類的“專精特新”企業(yè)，積極主動做好中小企業(yè)“升 規(guī)”培育和“退規(guī)”預(yù)防工作。鼓勵支持更多國有資本參與食品產(chǎn)業(yè) 開展，并在標準制定、平臺搭建、品牌宣傳等方面發(fā)揮更大作用。嚴格落實民營企業(yè)各項保障政策措施，強化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，提 升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套能力。.提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。發(fā)揮重大科技創(chuàng)新平臺在激活創(chuàng)新資源中 的優(yōu)勢，優(yōu)化提升一批現(xiàn)有科研平臺，謀劃建設(shè)一批國家和省級重點 實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。聚焦 制約產(chǎn)業(yè)的“”問題，加強關(guān)鍵共性問題攻關(guān)。以技術(shù)標準、專利保 護、成果孵化轉(zhuǎn)化等為重點，加速科技成果轉(zhuǎn)化推廣，促進創(chuàng)新成果 產(chǎn)業(yè)化。推進重點

5、產(chǎn)品迭代升級，加大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)力度，加快食品 產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+ ”開展，不斷提升食品產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)供銷” 一體化信息水平。.打造“川字號“品牌矩陣。加快打造“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn) 品品牌“的”川字號“品牌矩陣，布局創(chuàng)立一批具有全國影響力的區(qū) 域品牌，加快申報一批國家地理標志保護產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌。 激發(fā)企業(yè)品牌創(chuàng)立內(nèi)生動力，加大品牌培育力度，嚴格品牌使用規(guī)范, 重點推廣區(qū)域公共品牌，加強商標和地理標志商標注冊與保護。.推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳開展。推廣清潔生產(chǎn)和綠色制造，建立高效、 清潔、低碳的食品產(chǎn)業(yè)體系。加強企業(yè)資源利用全過程管理，大力開 展廢渣、廢水、廢氣等資源再利用，提高副產(chǎn)物轉(zhuǎn)化產(chǎn)品市場競爭力

6、。 建立健全淘汰落后產(chǎn)能退出長效機制，及時預(yù)警局部領(lǐng)域產(chǎn)能過剩。加大對食品產(chǎn)業(yè)“散、亂、污“整治力度，堅決淘汰一批環(huán)保治理不 達標的企業(yè)。三、基本原那么平安第一，科學(xué)開展。統(tǒng)籌食品平安與產(chǎn)業(yè)開展，把保障人 民群眾食品平安放在首位，堅守底線。突出科學(xué)理念引領(lǐng)消費，科學(xué) 規(guī)程指導(dǎo)生產(chǎn)，科學(xué)技術(shù)提振產(chǎn)業(yè)，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展。創(chuàng)新引領(lǐng)，高效監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管方式，堵塞漏洞、 補齊短板，推進食品平安治理體系和治理能力現(xiàn)代化。健全法規(guī)制度、 標準體系，強化風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估和供應(yīng)鏈管理，產(chǎn)管并重，依法 監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、精準監(jiān)管。多元參與，共治共享。統(tǒng)籌多方力量，引導(dǎo)和激發(fā)各類組織 活力，促進全社

7、會參與，標本兼治、綜合施策，形成各方盡職、齊抓 共管、合力共治的工作格局，不斷增強人民群眾的獲得感、平安感和 幸福感。市場導(dǎo)向，集約集聚。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用, 強化企業(yè)的市場主體地位，支持供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)，促進各生產(chǎn) 要素合理流動、高效集聚，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成具有四川特 色的食品產(chǎn)業(yè)開展體系。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，根據(jù)本規(guī)劃確定的開展目標和主要任務(wù)，健全工作推進機制，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，統(tǒng)籌推進規(guī)劃明 確的重要任務(wù)落實。組織開展規(guī)劃宣傳和解讀工作，推進規(guī)劃實施信 息公開，為規(guī)劃實施營造良好的外部環(huán)境。（二）強化政策支持結(jié)合本規(guī)劃目標

8、任務(wù)和行動計劃，制定完善配套政策措施，保障 順利實施。健全財政投入保障機制，將食品平安工作所需經(jīng)費列入同 級財政預(yù)算。構(gòu)建多元化投入保障機制，鼓勵企業(yè)加大食品平安投入, 引導(dǎo)社會資本進入食品平安服務(wù)領(lǐng)域。（三）催促規(guī)劃落實將落實本規(guī)劃中主要任務(wù)情況作為對各地各部門食品平安工作績 效評價的重要內(nèi)容。加強規(guī)劃實施評估，適時開展對規(guī)劃執(zhí)行情況的 監(jiān)測、評估、督導(dǎo)，促進規(guī)劃任務(wù)實施落實到位。五、背景“十三五”期間，全省各地各部門認真貫徹黨中央國務(wù)院和省委 省政府關(guān)于食品平安工作的決策部署，深入實施食品平安戰(zhàn)略，食品 平安形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，產(chǎn)業(yè)聚集開展態(tài)勢更加明顯。（一）治理體系更加完善。深化食品平安黨

9、政同責(zé)，理順食品安 全監(jiān)管體制，構(gòu)建起黨委政府負總責(zé)、企業(yè)主體責(zé)任、監(jiān)管部門監(jiān)管 責(zé)任、相關(guān)部門協(xié)管責(zé)任、社會各方共治責(zé)任的食品平安“五位一體” 的責(zé)任體系。在源頭治理、糧食平安、食品生產(chǎn)經(jīng)營、進出口食品、 風(fēng)險監(jiān)測等方面出臺了一系列法規(guī)制度和標準規(guī)范?；窘ǔ梢允〖?機構(gòu)為骨干、市級機構(gòu)為基礎(chǔ)、縣級機構(gòu)為補充、第三方檢驗檢測機 構(gòu)充分參與的食品平安檢驗檢測體系。（二）監(jiān)管效能明顯提升。堅持問題導(dǎo)向，推動關(guān)口前移，定期 分析研判食品平安風(fēng)險，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警提示。創(chuàng)新方式方法，強 化全過程監(jiān)管，推進風(fēng)險分級管理，日常監(jiān)督檢查全覆蓋，食品抽檢 量到達4批次/千人/年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安例行監(jiān)測合格率

10、和食品評價 性抽檢合格率均上升到99%以上。持續(xù)實施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán) 境凈化行動，集中開展“春雷”“昆侖”“國門利劍”等專項行動， 扎實推進“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動。提升食品平安事件預(yù)警監(jiān)測和 應(yīng)急處置能力，開展分級應(yīng)急演練，未發(fā)生重特大食品平安事故。探 索“食品平安+大數(shù)據(jù)分析+社會共治”治理模式，推動“互聯(lián)網(wǎng)+ ”監(jiān) 管，有效緩解基層食品平安監(jiān)管力量缺乏、預(yù)警能力不強、社會共治 載體缺乏等問題。連續(xù)多年開展群眾滿意度調(diào)查，食品平安群眾滿意 度持續(xù)提升。（三）食品產(chǎn)業(yè)集聚開展。建成全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基 地和有機農(nóng)產(chǎn)品基地878萬畝，全省“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品累計達5729 個。食

11、品生產(chǎn)經(jīng)營主體達140萬戶，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)2410家， 營業(yè)收入占四川工業(yè)的16.8%,產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列。食品產(chǎn)業(yè)加速向 機械化、數(shù)字化、智能化開展，局部重點企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)開展，白酒產(chǎn) 量、營業(yè)收入多年穩(wěn)居全國第1位，茶產(chǎn)業(yè)綜合實力評估全國第2位。 川南白酒、遂寧肉制品、鄲都調(diào)味品、眉山泡菜等一批細分產(chǎn)業(yè)集群 加速形成并不斷壯大。中國白酒金三角和天府龍芽、天府菜油、東坡 泡菜、圣潔甘孜等區(qū)域品牌，“六朵金花”、竹葉青、美好火腿腸等 產(chǎn)品品牌價值凸顯。在肯定成績的同時，必須清醒認識到，我省食品平安仍處于風(fēng)險 高發(fā)期和矛盾凸顯期，新老食品平安風(fēng)險疊加、相互影響，食品平安 形勢依然嚴峻。食品源

12、頭污染問題較為突出，農(nóng)藥獸藥殘留超標占比 較高，重金屬超標涉及范圍較廣。食品生產(chǎn)經(jīng)營主體“多小散”特征 明顯，食品平安主體責(zé)任落實不到位，管理水平不高，“兩超一非”、 虛假宣傳等問題屢禁不止。食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域開展不均衡，產(chǎn) 業(yè)鏈延伸不夠，高質(zhì)量供給缺乏。食品新原料、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新 模式不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致新的不確定風(fēng)險。監(jiān)管理念相對滯后，監(jiān)管力量 較為薄弱，監(jiān)管水平亟待提升。隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的加速推進，食品基礎(chǔ)科技研究水平大幅提升，食品平安信息化支撐體系逐步完善，為解決食品 平安問題提供了有力保障。大力實施健康中國、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，特 別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，為調(diào)整優(yōu)化食品消費結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè) 高質(zhì)量開展提供了新的機遇。必須進一步把握趨勢、創(chuàng)新理念、深化 改革，全面提升食品平安工作水平，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展，著力將四 川打造成為食品平安和產(chǎn)業(yè)開