行政法禁止信息公開合法性

1、拒絕信息公開的合法性1政府信息公開的范圍 一、違反了范圍上的禁止性規(guī)定第一，行政機(jī)關(guān)公開政府信息不得危害“三安全一穩(wěn)定“即行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。2第二，行政機(jī)關(guān)不得公開有關(guān)“兩秘一私”的政府信息，即如果行政機(jī)關(guān)公開了涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息亦當(dāng)屬違法 3二、應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息 政府信息公開條例第9條作了概括規(guī)定：第一，涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；第二，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；第三，反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；第四，其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。主動的公開是行政機(jī)關(guān)向不特

2、定的人的公開，不能收費(fèi)。4第十條縣級以上各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息： （一）行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；（二）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；（三）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；（四）財政預(yù)算、決算報告；（五）行政事業(yè)性收費(fèi)的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；（六）政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況； （七）行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；（八）重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況；（九）扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措

3、施及其實施情況；（十）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；（十一）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。5第十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息 :（一）貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；（二）財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；（六）搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的發(fā)放情況；（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)

4、濟(jì)實體承包、租賃、拍賣等情況；（八）執(zhí)行計劃生育政策的情況 6第十一條設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項；（二）社會公益事業(yè)建設(shè)情況；（三）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；（四）搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。7例題，以下行政機(jī)關(guān)的哪些情形違反了行政信息公開條例的規(guī)定？A. 行政機(jī)關(guān)通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息B. 行政機(jī)關(guān)公開了涉及國家秘密的政府信息C. 行政機(jī)關(guān)收取了檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用以外的其他費(fèi)用的D.行政機(jī)關(guān)沒有公開反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)

5、構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序的信息答案：【ABCD】8政府信息公開流程9案例：王某（化名）是南通市海安縣 A鎮(zhèn)X號的村民，他在A鎮(zhèn)X號擁有集體土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)。2011年7月，因連申線航道整治工程A鎮(zhèn)段建設(shè)項目，拆遷主管部門在未將拆遷范圍、拆遷期限、拆遷審批文件等予以公告的情形下，要求王某簽署沒有任何批準(zhǔn)文件為依據(jù)的拆遷補(bǔ)償協(xié)議，這種明顯的不公和違法行為，使得王某意識到自己的權(quán)益被踐踏，于2011年12月7日向南通市海安縣人民政府寄送了政府信息公開申請，要求海安縣人民政府書面公開王某房產(chǎn)所在區(qū)域集體土地被征為國有的征地批文、紅線圖、建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地

6、方案、供地方案等相關(guān)政府文件信息。江蘇省南通市海安縣人民政府于12月9日收到申請，但其在超過15個工作日后，卻未予以公開以上信息，也未作出任何答復(fù)。該部門做法有何不妥之處？王某該如何維權(quán)？ 10案例在“826”延安特大車禍現(xiàn)場因微笑而遭質(zhì)疑的陜西省安監(jiān)局局長楊達(dá)才，因一湖北大學(xué)生而重回風(fēng)口浪尖。9月1日，為弄清“楊局長的手表是否均用其合法收入購買”，三峽大學(xué)行政管理大二學(xué)生劉艷峰向陜西省財政廳和安監(jiān)局郵寄了信息公開申請書，申請公開“微笑局長”楊達(dá)才2011年度的工資收入。劉艷峰接到了陜西省財政廳的特快專遞回復(fù)。回復(fù)以“楊達(dá)才個人工資收入事項，不屬于陜西省財政廳政府信息公開范圍”，拒絕了其申請要

7、求。對此你有何看法？11闡述觀點A：政府信息公開條例中并無明確規(guī)定政府官員的個人財產(chǎn)屬于政府應(yīng)當(dāng)公開的范圍，所以對此政府有權(quán)不予以公開。B：政府信息公開條例中規(guī)定如果行政機(jī)關(guān)公開了涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息亦當(dāng)屬違法 ，而政府官員的個人財產(chǎn)正屬于個人隱私的情況，是故，不應(yīng)當(dāng)公開。C：雖然條例里沒有明確字句，但官員工資取之于民，與每個公民都有密切利益聯(lián)系。條例第九條規(guī)定： 凡涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府相關(guān)信息都應(yīng)該公開。D：公開政府官員個人財產(chǎn)時為保護(hù)其合法財產(chǎn)，所以可以公開的。12分析 揭露通過本案的結(jié)果來看，我們發(fā)現(xiàn)在“政府信息公

8、開”這一方面，我們還是存在有不足之處：現(xiàn)在法律規(guī)定的公開范圍模糊，沒有違法與否的標(biāo)準(zhǔn)。官員工資正好處在沒說不公開，也沒說公開的境地，這將導(dǎo)致政府部門相互推諉最終導(dǎo)致很難問責(zé)。此外通過這一例子，看出我們國家在官員財產(chǎn)申報制度上的法律規(guī)定仍有不足13救濟(jì)解決上述不足的方法在于完善我國的立法，我們可在政府信息公開條例中明確規(guī)定政府官員財產(chǎn)公開的范圍及其事項；或者通過對政府信息公開條例進(jìn)行擴(kuò)大行的解釋，明確規(guī)定這一事項。在審查過程中，制定明確目標(biāo)和審查程序，甚至取消政府信息公開申請的審查程序,實行無障礙的政府信息公開規(guī)則,并且明確政府信息公開的救濟(jì)程序。14 一個為人民服務(wù)的政府不應(yīng)該是一個愚民的政府，一個公正的政府應(yīng)該是一個信息透明的政府。當(dāng)政府以公益之名侵害公民的合法權(quán)益的時候，并盡一切手段去掩蓋這個不可告人的秘密時，單靠百姓的一己之力在現(xiàn)階段的中國國情下，想要獲得維權(quán)成功，我想只是癡人說夢