世界水利史上的奇跡：回顧毛時(shí)代的水利工程建設(shè)

1、世界水利史上的奇跡:回顧毛時(shí)代的水利工程建設(shè)建國(guó)初的農(nóng)業(yè)，面臨的最大問題是江河水患肆虐。全國(guó) 大大小小上千條河流，每年都會(huì)發(fā)生多場(chǎng)洪水泛濫，河堤決 口，洪水淹沒和沖毀良田，村莊房屋倒塌，百姓流離失所，甚 至家破人亡等，成為廣大人民群眾的最大禍患。其次是干旱， 北方廣大地區(qū)缺少雨水，土地不能灌溉，旱情嚴(yán)重時(shí)甚至顆 粒無收.正常年景下畝產(chǎn)只有二、三百斤。當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)完全處于 靠天吃飯、受大自然擺布的狀況.因此，治理江河水患成為共 產(chǎn)黨和人民政府亟待解決的最大民生問題。建國(guó)初，中央政 府召開最多的會(huì)議是水利工作會(huì)議，每年都要召開幾次全國(guó) 性會(huì)議，研究解決治水的問題。1950年的67月，淮河流域又發(fā)生水患

2、，中、上游支流先后漫決?；幢?0個(gè)縣、淮 南沿岸7個(gè)縣，還有豫東部分縣均受淹.廣大地區(qū)里的村莊被 淹沒。由于水勢(shì)兇猛，群眾來不及逃走，或攀登樹上、失足 墜水而死,或在樹上被毒蛇咬死。有的因船小浪大、翻船而死， 共約計(jì)489人。豫皖兩省受災(zāi)面積4000余萬畝，受災(zāi)人口 共1300余萬。當(dāng)時(shí)毛澤東看到災(zāi)情報(bào)告后，臉上浮現(xiàn)出沉 重的表情，難過地落了眼淚。面對(duì)洪水災(zāi)害，毛澤東一方面 指令大力組織人力、物力防救，同時(shí)下決心把根治水患提到 國(guó)家的重要日程.圍繞治淮工作，他多次作出重要指示。根據(jù)毛澤東的指示，全國(guó)治淮會(huì)議8月底在北京舉行，會(huì)議 在周恩來總理主持下對(duì)淮河水情、治淮方針、方案、應(yīng)辦工 程等作了反

3、復(fù)研討。之后又集中各地的意見，對(duì)治淮計(jì)劃進(jìn) 行了修改、充實(shí)，組織專家進(jìn)行反復(fù)論證，政務(wù)院發(fā)布了關(guān) 于治理淮河的決定。按照毛澤東提出的“蓄泄兼籌”，以達(dá) 根治的方針，當(dāng)時(shí)主要工程是加固和修筑堤防、疏導(dǎo)泄洪河 道，并修建水庫和攔河大壩，以增強(qiáng)蓄洪和灌溉能力。當(dāng)年 11月成立治淮委員會(huì)。接著，蘇、豫、皖數(shù)十萬民工先后開 赴各治淮工地.治淮工程就這樣開始了.剛剛經(jīng)過土改、翻身 分得土地的廣大農(nóng)民，像當(dāng)年支援淮海戰(zhàn)役一樣，如今又勇躍 地奔赴治淮工地?；春觾砂都t旗招展，夯聲不斷，場(chǎng)面熱火朝 天。民工們使用最簡(jiǎn)陋的工具:銑、鍬、條筐、獨(dú)輪車、夯， 完全靠肩挑手推，奮戰(zhàn)在各個(gè)工地上。以治淮工程為標(biāo)志，新中國(guó)由

4、此開始了一場(chǎng)向大自然宣 戰(zhàn)、治理江河洪水、興修水利的聲勢(shì)浩大的人民戰(zhàn)爭(zhēng). 治 理江河水患，是幾千年人類歷史上的頭號(hào)難題。盡管歷史上 出現(xiàn)過像大禹治水、李冰夫子修筑都江堰那樣的個(gè)別英雄事 跡，但卻從未有人對(duì)整個(gè)水患根治過。為什么在新中國(guó)剛剛建 立，毛澤東就首先選上了這一重大難題，迫不及待地把根治水 患的重任背在肩上。尤其是在當(dāng)時(shí)，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、臺(tái)灣海峽戰(zhàn) 事正在緊張，國(guó)內(nèi)物質(zhì)條件十分缺乏，百廢待興?？梢哉f形 勢(shì)是外患內(nèi)憂.但在那種困難情況下，毛澤東和共產(chǎn)黨竟然又 敢于向大自然宣戰(zhàn)!這是一種什么氣魄，一種什么自信！如果 不是一個(gè)真正為人民服務(wù)、不謀私利的政黨，如果沒有真正 關(guān)心人民疾苦、充分相信和依靠

5、人民群眾的信念，這是可能的 嗎？如果當(dāng)時(shí)就想著“讓少數(shù)人先富起來”，或有“沒有錢 什么事也不能干”的庸俗觀念，能發(fā)動(dòng)那種戰(zhàn)天斗地的狀舉 嗎？新中國(guó)的治水大業(yè)是一場(chǎng)持久不懈、宏大而艱巨的系統(tǒng) 工程?；仡櫧甑膴^斗歷程，大體上經(jīng)過了三個(gè)階段：1、建國(guó)初期的治水工程這個(gè)時(shí)期，以治理淮河為中心任務(wù)，解決當(dāng)時(shí)江河水患最 突出的問題。1951年5月毛澤東親筆題詞：“一定要把淮河 修好.”大大推動(dòng)了當(dāng)時(shí)的水利建設(shè)。由于淮河支流特別多，分布地區(qū)廣，工程量大，涉及豫、 皖、蘇、魯數(shù)省，又加上當(dāng)時(shí)物質(zhì)、施工條件落卮因此治淮 任務(wù)的困難和艱巨程度不可想象。但是在各級(jí)黨和政府正確 領(lǐng)導(dǎo)和組織部署下，各方面同心協(xié)力

6、、大力支援，廣大群眾意 志奮發(fā)、奮勇參戰(zhàn).終于戰(zhàn)勝了一切困難，使整個(gè)工程進(jìn)展順 利。 1951年的春、冬，蘇北運(yùn)河整修工程和蘇北灌溉總 渠先后完工.建成了一條長(zhǎng)達(dá)168公里的蘇北灌溉總渠。7月 淮河上游的石漫濰水庫完工，該水庫是淮河上游完成的第一 個(gè)水庫?？尚詈樗?700萬立方米，灌溉農(nóng)田9萬畝.11月高 良澗進(jìn)水閘和淮安支東分水閘先后開工。1952年淮河支流穎 河上游的白沙水庫和汝河上游的板橋水庫開工興建.冬來暑 往，治淮工程一個(gè)接一個(gè)。1953年新沂河嶂山切嶺、蘇北導(dǎo) 沂整沐、淮安楊廟穿運(yùn)、三河閘、劉老澗節(jié)制閘等陸續(xù)開工 或完成.安徽省以修筑淮北大堤為主，實(shí)施了淮河干流和主要 支流的堤防工

7、程建設(shè)。在正陽關(guān)以下淮北大堤上修建涵閘 防洪排澇工程；疏浚了西淝河、灘河等重要支流；完成了西 淝河、茨河、北淝河等支流的水系調(diào)整和截源改道工程。1954 年佛子嶺水庫完工，該水庫可蓄洪水5億立方米，灌溉農(nóng)田 70多萬畝，并可減輕淮河的洪水威脅等。1954年淮河再次 發(fā)生特大洪水，但由于這些水利設(shè)施發(fā)揮作用，洪水東注黃 海，南入長(zhǎng)江，順暢下泄,沒有發(fā)生水患.1956年淮河中游史河 上游的梅山水庫攔河大壩建成。大壩全長(zhǎng)558米，壩高84米， 大大增強(qiáng)了水庫的蓄水能力.此外,全國(guó)各地的治水工作也都全面展開。1950年河北 省渤海區(qū)灌溉工程的四大重點(diǎn)之一的薊運(yùn)河灌溉工程開工； 長(zhǎng)江最大支流之一的漢水治

8、理工程開始；湖南大通湖蓄洪墾 殖工程開工。（該工程建成后可蓄洪水22億立方米，將大大 減少長(zhǎng)江中下游及洞庭湖沿岸的水災(zāi)。）1951年河北省獨(dú)流 減河工程開工，1953年完工。該工程包括開挖獨(dú)流減河、南 運(yùn)河改道等主要部分。這一工程的完工，完全解除了天津市和 津浦鐵路的洪水威脅。1952年10月毛澤東視察黃河，發(fā)出“要把黃河的事情 辦好”的號(hào)召，從此根治黃河的工程提到日程。1953年河南 省境內(nèi)的引黃濟(jì)衛(wèi)（衛(wèi)河）工程全部修建完工，共修筑渠道 4945公里，可灌溉農(nóng)田72萬畝。長(zhǎng)江干流上興建的第一個(gè)最大的防洪工程一荊江分洪工程，于1952年始建，1953 年完成。該工程包括修筑黃天湖大堤、修建進(jìn)洪

9、閘（太平口） 和節(jié)制閘（黃山頭），加固堤防，整理分洪區(qū)渠道等，分洪區(qū)總 面積921平方公里，圍堤周長(zhǎng)208公里，建成后分洪區(qū)蓄水 量可達(dá)54億立方米.1954年我國(guó)第一座大型山谷水庫-北京市郊區(qū)永定河 官廳水庫竣工。該工程于1951年開工，建成后蓄洪水22億 多立方米，大大減少了水患威脅。1954年夏，長(zhǎng)江、淮河中下游由于雨量特別集中,均超過 歷史最高水位，長(zhǎng)江岸邊的大城市武漢告急。但由于幾年來 治水工程的成效，以及當(dāng)?shù)攸h政、民眾奮力抗洪，終于使洪 水沒有釀成滅害，確保了武漢的安全。事后毛澤東題詞：“慶 賀武漢人民戰(zhàn)勝了一九五四年的洪水氣1955年7月國(guó)務(wù)院會(huì)議通過關(guān)于根治黃河水害和開發(fā)黃 河

10、水利綜合規(guī)劃的報(bào)告.1956年3月新華社報(bào)道，全國(guó)興修 農(nóng)田水利的五年計(jì)劃提前、超額完成，經(jīng)過五年的努力，不 僅大大減少了水患，而且實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積達(dá)800萬 公頃，比原計(jì)劃480萬公頃超額約40%。這標(biāo)志著治水工作 取得了階段性勝利.治淮工程持續(xù)到六十年代初.1958年起興建了從洪澤湖到新沂河的淮沐河工程。河長(zhǎng)100公里， 寬1。04公里，并建造了二河閘、淮陰閘、沐陽閘等控制工 程，跨淮河和沂沐河兩流域調(diào)水，達(dá)到分淮入沂，淮水北調(diào) 和淮沂互濟(jì)的綜合治理目標(biāo)，增強(qiáng)了調(diào)度排洪的能力。到六 十年代，共建成了佛子嶺、梅山等10座大型水庫和官溝、響 水壩等一大批中型水庫以及幾百座小型水庫；先后開

11、建了城 西湖、城東湖、蒙洼和瓦埠湖4個(gè)蓄洪工程；沿淮開辟了 18 個(gè)行洪區(qū)；舉世聞名的淠史杭溝通綜合利用工程和新灌區(qū)也 開工興建。至此治淮工程的預(yù)定目標(biāo)基本完成，初步形成了 蓄泄兼籌的中游干流防洪工程體系。歷史上多災(zāi)多難的淮河 兩岸人民，在從建國(guó)初治淮以后到七十年代末雖然發(fā)生過多 次大洪水,但卻再?zèng)]有釀成重大水患。2、大躍進(jìn)中的水利建設(shè) 1958年下半年開始的“大 躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)”，實(shí)質(zhì)上是以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的的生產(chǎn)建設(shè)運(yùn) 動(dòng)。它反映了在生產(chǎn)資料所有制方面的社會(huì)主義改造任務(wù)完 成之后，迫切要有一個(gè)生產(chǎn)建設(shè)大發(fā)展的熱潮。經(jīng)過“三大 改造”運(yùn)動(dòng)，生產(chǎn)關(guān)系雖然發(fā)生了根本變化，但就生產(chǎn)力和物 質(zhì)基礎(chǔ)來說仍是

12、歷史的、落后和貧窮的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上仍 是靠人力和畜力,抵御自然災(zāi)害和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力薄弱，水、旱、 蟲災(zāi)頻發(fā)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而且不穩(wěn)定。可想而知，在當(dāng)時(shí)國(guó)際形 勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)“大干、快上”、加快發(fā)展的要求遠(yuǎn)比現(xiàn)在 迫切得多.從農(nóng)業(yè)上來說，大躍進(jìn)是以貫徹黨中央1957年制定的 全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要“四十條”為發(fā)端的。農(nóng)業(yè)發(fā)展綱 要明確提出用十二年時(shí)間糧食畝產(chǎn)要分別達(dá)到“四、五、 八”的目標(biāo),即：黃河以北400斤，黃河以南、淮河以北500 斤，淮河以南800斤。當(dāng)時(shí)在農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要的鼓舞下， 全國(guó)農(nóng)村首先掀起了一個(gè)大搞水利建設(shè)的高潮。由于1958年農(nóng)村人民公社的普遍建立，使大型水利工 程能夠進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、部署

13、，不再受原來縣、鄉(xiāng)區(qū)劃的局限； 同時(shí)大大增強(qiáng)了勞動(dòng)力和資源的統(tǒng)一調(diào)配、開展大協(xié)作和八 方支援的能力，因此使水利建設(shè)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。這就大大促進(jìn)了全國(guó)的水利化建設(shè).在新中國(guó)水利建設(shè)史上，有許多 治水的大工程、大建設(shè)是在三年大躍進(jìn)時(shí)期實(shí)施的。在大躍進(jìn)中，各地興起了修建水庫的熱潮.至今遍布全國(guó) 的水庫，其中有半數(shù)以上始建于大躍進(jìn)時(shí)期。如著名的北京 十三陵水庫就是在1958年修建的，當(dāng)時(shí)毛澤東和其他中央 領(lǐng)導(dǎo)人都曾到工地上參加過義務(wù)勞動(dòng)。還有其他一些大型水 庫，如北京密云水庫、浙江新安江大水庫、遼寧省湯河水庫、 河南省鴨河口水庫、廣東省新豐江水庫、海南省松濤水庫等， 都是在大躍進(jìn)中施工或建成的。這些

14、大型水庫都具有蓄水、 防洪、灌溉、抗旱、養(yǎng)殖、發(fā)電等綜合性功能，對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、 生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重大作用。治水的規(guī)模大、力度強(qiáng)，是大躍進(jìn)時(shí)期水利建設(shè)的一個(gè) 特證。由過去的筑堤、導(dǎo)流發(fā)展到對(duì)大江大河的攔河、截流、 改道等，氣壯山河.這在歷史上是不敢想象的。其中包括對(duì)海 河、黃河、長(zhǎng)江支流等許多大江大河的治理。如：1958年實(shí) 施和竣工的海河攔河大壩合攏工程，把華北五條內(nèi)河入海河 道切斷，使淡水不再流入大海，海水不再上溯內(nèi)河；黃河三 門峽截流工程，于1957年開始,1958年截流成功，是根治和綜 合開發(fā)黃河的主體工程。截流后，可造成647億立方米的庫 容，歷史上“三年兩決口”的黃河從此再無發(fā)生過

15、水患。同 時(shí)具有防洪、發(fā)電、灌溉等綜合功能，可灌溉農(nóng)田4000萬 畝;丹江口水利樞紐工程，是根治和綜合開發(fā)漢水的主體工 程，1958年勝利截流、第一期工程完成;黃河劉家峽水利樞 紐工程完成截流，大壩截流后，可形成蓄水49億立方米的水 庫，可灌溉農(nóng)田1500萬畝；黃河青銅峽水利樞紐工程攔河 壩合龍截流.該工程是一個(gè)發(fā)電、灌溉、調(diào)節(jié)黃河水量等綜合 利用的水利樞紐工程.建成后，可控制寧夏、內(nèi)蒙古等地區(qū)的 黃河凌汛，并形成寧夏地區(qū)一個(gè)面積1000萬畝的灌溉網(wǎng)。 全國(guó)各地的水利工程更不計(jì)其數(shù)，氣勢(shì)豪邁。在僅僅三年的 時(shí)間內(nèi)就興建了那么多的大型工程，可謂功績(jī)卓著。如果不 是在當(dāng)時(shí)大躍進(jìn)和人民公社時(shí)期，這樣

16、的狀舉是不可能有 的。3、六、七十年代水利建設(shè)的全面勝利在上世紀(jì)六、七十年代，水利建設(shè)作為“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨運(yùn)動(dòng)”的一個(gè)重要組 成部分，更加廣泛、深入地開展起來.其主要特點(diǎn)是由過去的 偏重防洪向綜合開發(fā)利用的目標(biāo)發(fā)展，貫徹毛主席“水利是 農(nóng)業(yè)的命脈”的號(hào)召，主要解決農(nóng)業(yè)用水和抗旱問題。為此 還開掘了許多新河道，修建了大量的水利樞紐工程，治水規(guī)模 和投入進(jìn)一步擴(kuò)大。僅1975年一年的投資就有45.3億元。 從建國(guó)初到1979年中央政府用于水利基本建設(shè)的投資達(dá)到 760多億元。（據(jù)萬里在1980年10月全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上 的講活）到了七十年代末，就總體上實(shí)現(xiàn)了對(duì)江河、湖泊水 情的控制。不僅基本消除了大

17、的洪澇災(zāi)害，而且達(dá)到了灌溉、 發(fā)電等綜合利用的顯著效果。這時(shí)期的一些大型水利工程，如：震驚中外的河南林縣“紅旗渠”，被稱為“人造天河”，該渠于1960年動(dòng)工， 1969年全部竣工。在當(dāng)時(shí)困難艱苦的條件下，林縣人民硬是 在巍巍太行山的懸崖峭壁、險(xiǎn)灘峽谷中開鑿出一條河道。在 施工過程中共削平了 1250座山頭，共開鑿懸崖絕壁50余處， 斬?cái)嗌窖?64座，鑿?fù)ㄋ矶?11個(gè)，跨越溝澗274條，架設(shè)了 152 座渡槽，共動(dòng)用土石方2229萬立方米.創(chuàng)造出了水利建設(shè)史 上的奇跡！全渠由總干渠及3條干渠、數(shù)百條支渠組成?？?干渠長(zhǎng)70。6公里，引水量20立方米/秒。支渠配套工程建 砌石渠道595米,總長(zhǎng)約1

18、500公里。建成后灌溉面積擴(kuò)大了 60萬畝。大大緩解了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)干旱缺水問題。湖北省漢北 河也是一條人工河，1970年竣工，全長(zhǎng)110多公里，建成后 擴(kuò)大灌溉面積100多萬畝，等等。1969年竣工的江都水利樞紐工程，由三座大型抽水機(jī) 站、五座中型節(jié)制水閘、三座船閘和疏竣河道等十多項(xiàng)工程 組成，它把長(zhǎng)江、淮南、大運(yùn)河和里下河聯(lián)結(jié)起來，利用這 些河流的不同水位，通過自流和機(jī)動(dòng)引水相結(jié)合進(jìn)行排澇和抗旱，可灌溉農(nóng)田250多萬畝。1972年竣工的遼河治理工程，上游和支流共修建水庫 220座，共修筑堤防4500公里，流域共建電力排灌站920處, 可灌溉農(nóng)田1100多萬畝.1973年完成的海河治理工程，前后

19、用了十多年的時(shí)間，共修筑防洪大堤4300多公里，開控、 疏浚河道270多條，新建涵洞、橋、閘六萬多座.修建大中型 水庫80多座（總庫容達(dá)130多億立方米）。其中有岳城、崗 南、黃壁莊、密云等18座大型水庫和60多座中型水庫。建 蓄滯洪區(qū)20多處。對(duì)洪、旱、澇、堿等災(zāi)害進(jìn)行了全面治 理，使海河的排洪能力比歷史上提高了十倍多，在流域內(nèi)實(shí)現(xiàn) 了每人一畝水澆地，1973年糧食總產(chǎn)量比1963年增長(zhǎng)了一 倍.海河完全被治理。橫跨皖豫兩省的淠史杭水利工程，是一座以防洪，灌溉為 主，結(jié)合發(fā)電、航運(yùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等大型水利水電樞紐工程。該 工程始建于1958年，七十年代初竣功.建成了包括龍門口水 庫等五大水庫在內(nèi)

20、的新灌溉區(qū)，使安徽西北部10個(gè)縣的耕 地得到灌溉，可灌溉農(nóng)田900萬畝。被稱為可與都江堰齊名 的偉大狀舉，使安徽人民世代受益。對(duì)黃河的治理，1974年完成了黃河三門峽水利樞紐工程的改建工程，以及劉家 峽、鹽鍋峽、青銅峽等水庫和水電站的建設(shè)。同時(shí)完成了對(duì) 黃河下游的治理，共修建和加固堤防3000多公里，沿岸建 成涵閘60多座、引水虹吸等灌溉工程80多處.擴(kuò)大灌溉面積 800多萬畝。由此黃河完全被人所征服，變水害為水利。長(zhǎng)江流域的丹江口大型水利樞紐工程，于1958年動(dòng)工， 1973年竣工。該工程是由我國(guó)自行勘測(cè)、自行設(shè)計(jì)、自行施 工建造的一座具有防洪、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)、養(yǎng)殖等綜合效 益的大型水利工程.它由攔河大壩、水力發(fā)電廠、升船機(jī)及湖 北、河南兩座灌溉引水渠等四個(gè)部分組成。攔河大壩長(zhǎng)近5 里，壩高162米，最大蓄水量2 0 9億立方米。建成后使?jié)h江 防洪能力提高到可抵御20年一遇洪水。歷史上漢江中下游 洪澇災(zāi)害頻繁，堤防三年兩潰，所謂”沙湖沔陽洲，十年九不 收”的狀況從此結(jié)束。一發(fā)電廠裝機(jī)總?cè)萘?0萬千瓦，年 均發(fā)電量40萬千瓦時(shí)。升船