精選天津海關(guān)簡介

1、天津海關(guān)簡介天津海關(guān)簡介 概況介紹 天津海關(guān)歷史悠久，始建于1861年。1860年第二次鴉片戰(zhàn)爭后，清政府被迫與英、法兩國簽訂?北京條約?，規(guī)定了“三口通商。天津被辟為“三口通商的口岸之一。翌年，清政府在天津設(shè)立津海關(guān)。 津海關(guān)創(chuàng)辦了中國近代郵政制度，發(fā)行了中國第一套郵票“海關(guān)大龍郵票。 1888年，時(shí)任直隸總督、北洋大臣的李鴻章為津海關(guān)賜書匾“津海新關(guān)，此匾作為國家級(jí)珍貴文物收藏在天津海關(guān)關(guān)史陳列室。 新中國誕生后，1950年2月，經(jīng)中央人民政府批準(zhǔn)，津海關(guān)更名為“中華人民共和國天津海關(guān)。從此，天津海關(guān)獲得了新生。 天津是我國北方和環(huán)渤海區(qū)域重要經(jīng)濟(jì)中心、“三北地區(qū)主要出海口、歐亞大陸橋頭堡

2、和首都北京的海上門戶。在這樣一個(gè)重要口岸，天津海關(guān)經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的開展，特別是改革開放以來，逐步成為海、陸、空、郵監(jiān)管門類齊全的正局級(jí)直屬海關(guān)，目前下設(shè)19個(gè)部門、6個(gè)隸屬海關(guān)、5個(gè)直屬單位，并設(shè)有5個(gè)海關(guān)總署派駐單位，截至2023年年底，共有干部職工1466人；監(jiān)管面積1.1萬多平方公里，海岸線長100多公里。 津關(guān)史話天津，設(shè)關(guān)歷史悠久。在天津建城設(shè)衛(wèi)25年后的明朝宣德四年公元1429年，明朝廷在河西務(wù)設(shè)立了“鈔關(guān)。由于當(dāng)時(shí)河西務(wù)一帶水運(yùn)興旺，進(jìn)貢的南方大米、絲綢及民間貿(mào)易等，匯經(jīng)此地進(jìn)京，稱之為“漕運(yùn)。設(shè)立鈔關(guān)，旨在檢查船貨和征收稅捐。到了清朝時(shí)期，這一機(jī)構(gòu)隸屬朝廷戶部管轄，改稱“工關(guān)，

3、清朝中期改稱“戶關(guān)、晚期稱“常關(guān)。常關(guān)一直延續(xù)到民國初期，后逐步成為被外國人管理的“洋關(guān)。公元1860年，英法聯(lián)軍攻克了天津大沽口，發(fā)動(dòng)了第二次鴉片戰(zhàn)爭，清政府被迫簽訂了中英、中法?北京條約?，天津辟為對(duì)外通商口岸，并于1861年3月23日清咸豐十一年二月十二日在天津東浮橋附近設(shè)立“津海關(guān)；1869年，津海關(guān)由東浮橋遷至英、法租界交界處的紫竹林海關(guān)樓辦公，也就是現(xiàn)在海關(guān)總署駐天津特派辦和中國海關(guān)學(xué)會(huì)天津分會(huì)聯(lián)合辦公地點(diǎn)天津市和平區(qū)營口道2號(hào)。這座建筑歷經(jīng)3次大規(guī)模擴(kuò)建，1976年唐山大地震涉及天津時(shí)此樓局部被損，天津海關(guān)曾先后進(jìn)行了搶救性加固，其原貌猶存，現(xiàn)已列入天津文物建筑予以保護(hù)。貫穿19

4、到20世紀(jì)，津海關(guān)在全國各口岸具有它特別的地位，當(dāng)時(shí)天津口岸的進(jìn)出口貨運(yùn)量僅次于上海，津海關(guān)的稅收額約占當(dāng)時(shí)全國海關(guān)稅收總額的12%至15%。管理轄區(qū)綿延千里，自天津大沽口直至張家口，曾設(shè)有北平、秦皇島、塘沽3個(gè)分關(guān)；津海關(guān)除管理進(jìn)出口貨船、旅客物品、征收關(guān)稅、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、緝查走私外，還管理港口、燈塔、引水、航道，同時(shí)還包攬與兼辦了港口檢疫、氣象、通訊、商標(biāo)注冊、試辦郵政等，充分表達(dá)著西方列強(qiáng)不斷擴(kuò)大職權(quán)和控制中國主權(quán)的歷史事實(shí)。在保存下來的津海關(guān)?十年報(bào)告?中詳細(xì)記載著天津的社會(huì)、軍事、災(zāi)害、民情、事件、商業(yè)、治學(xué)、科舉、藝術(shù)和工農(nóng)業(yè)等，可以說，由洋人把持津海關(guān)的歷史正是天津近代史上的一個(gè)重要

5、縮影。津海關(guān)?十年報(bào)告?已成為當(dāng)今史學(xué)界研究中國近代史和天津史的珍貴史料。位于舊天津維多利亞路上的津海關(guān)檢查廳今天津市解放北路173號(hào)，是當(dāng)時(shí)津海關(guān)在市區(qū)設(shè)立的辦公場所。這座古老的建筑仍保存完好，現(xiàn)為天津市醫(yī)藥采購站的辦公場所。這座建筑的后院是津海關(guān)俱樂部今天津市臺(tái)兒莊路18號(hào)。1930年3月，閻錫山、馮玉祥、李宗仁3個(gè)軍閥集團(tuán)組成“北方政府共討蔣介石，形成了中國近代史上的“中原大戰(zhàn)。為了籌集軍餉于同年6月16日武力強(qiáng)占了津海關(guān)。津海關(guān)早做了準(zhǔn)備，強(qiáng)占當(dāng)日稅務(wù)司勃爾英國人告全體職員：“任何人不得進(jìn)入海關(guān)大公事房即辦公現(xiàn)場，每日到海關(guān)俱樂部簽到，薪俸照發(fā)，違者開革，從而形成了津海關(guān)的全面大罷工；

6、同時(shí)，南京政府和總稅務(wù)司署采取了強(qiáng)硬措施：凡抵津船貨一律在江海關(guān)今上海海關(guān)完稅前方可駛往天津。當(dāng)時(shí)的?大公報(bào)?記錄了事件的整個(gè)過程，在中國近代史上留下了真實(shí)的一筆?！氨狈秸鞠虢亓絷P(guān)稅每年可有幾百萬兩白銀用于軍事，但由于南京政府和海關(guān)的強(qiáng)硬措施，使其每月截稅缺乏百兩，區(qū)區(qū)小錢無補(bǔ)戰(zhàn)爭，閻錫山戰(zhàn)敗。同年10月2日，張學(xué)良將軍派其胞弟張學(xué)銘接管了天津政權(quán)，這一震驚中外的軍事事件共106天才得以平息。中國境內(nèi)的毒品走私和販私歷史悠久。1840年以后，鴉片一度成為合法貿(mào)易肆掠中華大地。據(jù)津海關(guān)?貿(mào)易報(bào)告?記載：1861年5月至年底，抵津船只共215艘，共夾帶鴉片1482箱，價(jià)值達(dá)94萬關(guān)平兩；“當(dāng)

7、時(shí)天津城內(nèi)的煙館很多，煙具擺滿街頭。但到了民國時(shí)期，隨著“關(guān)稅自主運(yùn)動(dòng)的興起，舊中國海關(guān)將查緝販運(yùn)毒品作為重要職責(zé)，特別是華北地區(qū)長城沿線設(shè)立了眾多關(guān)卡，可是，當(dāng)時(shí)的政府和社會(huì)一片混亂，舊海關(guān)的查緝效果甚微。海務(wù)和港務(wù)是近代中國海關(guān)業(yè)務(wù)中重要組成局部，包括港口事物、燈塔標(biāo)志，均系引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)和管理方法，許多燈塔標(biāo)志延續(xù)至今，仍發(fā)揮著助航平安的作用。由于海務(wù)設(shè)施的開支是由海關(guān)船抄支付，因此1868年總稅務(wù)司署設(shè)立“船抄部，1912年改稱“海政局，1925年后稱之為“海務(wù)部。天津開埠之前沒有正式的導(dǎo)航設(shè)施，在渤海灣、陸地上只有守望塔、人工高臺(tái)和石樁，這些落后的設(shè)施僅限白天導(dǎo)航，夜晚無用。海關(guān)建

8、造燈塔標(biāo)志無疑加快了來往船只的平安進(jìn)出；同時(shí)，貿(mào)易的增長也增加了海關(guān)的稅收。1951年12月22日，天津總關(guān)和塘沽、秦皇島兩個(gè)分關(guān)分別將海務(wù)、港務(wù)管理業(yè)務(wù)移交給當(dāng)?shù)馗蹌?wù)機(jī)構(gòu)。北平分關(guān)主要管理當(dāng)時(shí)北平地區(qū)的郵遞業(yè)務(wù)和長城沿線的各分卡緝私工作。共和國成立后，根據(jù)1951年公布的?中華人民共和國暫行海關(guān)法?有關(guān)設(shè)關(guān)原那么，北京關(guān)成為獨(dú)立海關(guān)機(jī)構(gòu)；現(xiàn)為海關(guān)總署直屬領(lǐng)導(dǎo)的正局級(jí)北京海關(guān)。1898年，清政府將秦皇島辟為“自開口岸不在條約之列，津海關(guān)稅務(wù)司德璀琳前往籌建，1901年12月開關(guān)，為津海關(guān)分關(guān)；1963年后獨(dú)立，脫離天津海關(guān)；現(xiàn)為石家莊海關(guān)所屬海關(guān)機(jī)構(gòu)。塘沽分關(guān)地處海河入海口，一直是津海關(guān)管理業(yè)

9、務(wù)的集中地點(diǎn)。共和國建國后，天津港得到很大開展，塘沽分關(guān)所處的塘沽3號(hào)碼頭因多方面原因業(yè)務(wù)逐漸衰弱；文革期間，1971年2月22日至1973年8月5日，天津海關(guān)從市區(qū)遷至此處辦公塘沽海關(guān)路14號(hào)。遺憾的是這座古老的辦公樓已被撤除。1934年，為適應(yīng)當(dāng)時(shí)對(duì)日本占領(lǐng)的東北地區(qū)邊境的管理需要，在北平先后設(shè)立津海關(guān)古北口、義院口、冷口、喜峰口、界領(lǐng)口、黃崖關(guān)6處分卡。1935年，組成津海關(guān)巡緝隊(duì)負(fù)責(zé)長城沿線的緝私工作，其中的義院口、界領(lǐng)口和冷口于1939年先后移交給秦皇島海關(guān)管理。第一次鴉片戰(zhàn)爭后，西方列強(qiáng)各國利用不平等條約，紛紛在各口岸自設(shè)郵局-稱為“客郵；第二次鴉片戰(zhàn)爭后，中英?天津條約?第四款規(guī)

10、定：“大英欽差大臣并各隨員等皆可任便往來收發(fā)信件，行裝囊箱，不得有人擅行啟拆，由沿海無論何處皆可送文，專差同大清驛站差使一律保安照料。從而，各國信件改由清政府總理衙門代辦。1866年開始，按照總理衙門的要求，各國信件交由海關(guān)總稅務(wù)司署兼辦，海關(guān)開始設(shè)立郵務(wù)處。清光緒四年1878年，海關(guān)總稅務(wù)司赫德動(dòng)意設(shè)立“送信官局，并得到洋務(wù)大臣李鴻章的支持，開始在天津、北京、煙臺(tái)、牛莊今營口、上海5處設(shè)立海關(guān)書信館；1878年3月9日，赫德指派津海關(guān)稅務(wù)司德璀琳德國人，以天津?yàn)橹行?，開始實(shí)施海關(guān)試辦中國近代統(tǒng)一郵政的方案，這是中國近代郵政的發(fā)端。于是，第一個(gè)郵政公告、第一部郵政章程、第一套郵票、第一個(gè)正式郵

11、政機(jī)構(gòu)、第一張郵政資費(fèi)表、第一條旱班郵路相繼在天津問世。從此，結(jié)束了中國幾千年來書信往來“官辦官用的歷史，開創(chuàng)了“官辦民用新型郵政的先河。位于舊天津維多利亞路上的“津海關(guān)拔駟達(dá)局郵局譯音系中國近代郵政的第一個(gè)總局，是19世紀(jì)管理全國海關(guān)郵務(wù)的中心。這一19世紀(jì)的代表建筑于1888年7月15日正式啟用，至今根本保護(hù)完好，現(xiàn)位于天津市解放北路111號(hào)天津市總工會(huì)對(duì)面。海關(guān)試辦郵政成功的第18年，也就是1896年3月20日清光緒二十二年二月初七日光緒皇帝準(zhǔn)奏了張之洞的“開辦大清郵政奏折，清政府開始收回海關(guān)郵政，設(shè)立“大清郵政官局，并任命赫德出任中國第一任總郵政司，仍由海關(guān)兼辦郵政，直到1911年，海

12、關(guān)連同人員、房產(chǎn)等一并移交大清郵政。這就是中國“郵政日的由來每年的3月20日。為了簡化郵務(wù)管理手續(xù)和張目管理，津海關(guān)稅務(wù)司德璀琳于1878年6月15日致函江海關(guān)今上海海關(guān)造冊處舊中國海關(guān)印書局，請(qǐng)求設(shè)計(jì)和制作郵票。同年7月24日首批5分銀共500全張12500枚郵票由上海運(yùn)抵天津；7月22日和9月4日，首批3分銀500全張12500枚和1分銀500全張12500枚郵票先后也由上海發(fā)至天津，由津海關(guān)分發(fā)各口海關(guān)書信館使用。從此，中國第一套以表達(dá)清王朝皇權(quán)“五爪龍圖案的?海關(guān)大龍郵票?問世。據(jù)查考史料，在津海關(guān)1878年5月1日發(fā)布的?五一郵政公告?中規(guī)定：每封重量4錢以內(nèi)的信件，天津、北京之間使

13、用3分銀郵票；天津、北京至牛莊、煙臺(tái)、上海之間用5分銀郵票；印刷品、新聞紙等不分地區(qū)，統(tǒng)一用1分銀郵票。這套珍貴郵票現(xiàn)收藏在天津海關(guān)關(guān)史陳列室。舊中國海關(guān)“海務(wù)標(biāo)志和“郵政標(biāo)志，是洋人管理舊中國海關(guān)近90年1858年至1949年的歷史物證，其蘊(yùn)涵著中國走向近代的艱難歷程。我們站在歷史的客觀角度不能否認(rèn)洋人管理的舊海關(guān)在建造燈塔標(biāo)志和創(chuàng)辦近代郵政上，為推進(jìn)中國的近代化起到了一定作用；但我們永遠(yuǎn)也不會(huì)忘記西方列強(qiáng)在19至20世紀(jì)中對(duì)中國的強(qiáng)權(quán)控制與侵略。津海關(guān)管理的業(yè)務(wù)中有對(duì)天津海河進(jìn)行疏浚的職權(quán)。因此，在征收地方性稅捐的同時(shí)，海關(guān)參與了不少天津的市政建設(shè)，其中最大的建設(shè)工程就是出資參與建造天津的

14、“萬國橋。這座百年鐵橋曾是天津的標(biāo)志性建筑，現(xiàn)稱“解放橋，位于天津火車站廣場，至今還沒有“退休，其夜景絢麗璀璨，是天津的旅游景點(diǎn)之一。津海關(guān)第4任稅務(wù)司德璀琳住在“津海關(guān)別墅今天津干部俱樂部隔壁的一招北院。他喜好賽馬，并與在津的洋商合資在小白樓一帶建造了賽馬場，從津海關(guān)別墅到賽馬場約有10華里的土路，塵土飛揚(yáng)、顛簸難耐。于是，德璀琳從海關(guān)關(guān)余中撥款，建造了天津第一條碎石馬路-德璀琳路，今為天津著名的“五大道之一的外國租界風(fēng)景區(qū)，現(xiàn)稱“馬場道。此街兩邊保存著19至20世紀(jì)眾多的外國優(yōu)秀建筑，規(guī)模最大的當(dāng)屬天津外國語學(xué)院，不少國產(chǎn)影片都在此選擇外景，也是天津的旅游景點(diǎn)之一。海關(guān)職員的任用通常為3種

15、方式：經(jīng)由稅務(wù)專門學(xué)校訓(xùn)練期滿，考試及格準(zhǔn)予畢業(yè)派用；公開考試錄用和特種錄用。所有人員在任用以后，都要經(jīng)過個(gè)月或年甚至年的試用期，經(jīng)主管人員查明，品行、成績均屬優(yōu)良，經(jīng)關(guān)醫(yī)驗(yàn)明身體合格方予正式任用。假設(shè)試用期滿時(shí)主管認(rèn)為其品行成績不滿意者，應(yīng)呈請(qǐng)總稅務(wù)司將試用期酌予延長，或徑行免職。但一經(jīng)任用，其升遷、遷調(diào)、解職，都要按章辦理；非犯有重大過失或不法行為者不能任意撤職或免職?！奥L的試用期是海關(guān)人事制度突出的特點(diǎn)，以防“冗濫充數(shù)與良莠不齊。19世紀(jì)的舊中國海關(guān)人事管理制度，移植了西方文官制度的模式，是以外籍稅務(wù)司制度為核心。特別是1689年11月，赫德頒行的?中國海關(guān)管理總章程?，是近代中國海關(guān)

16、建立系統(tǒng)人事管理制度的最根底的綱領(lǐng)性文件，也是中國海關(guān)最早具有相對(duì)完備的人事管理制度。由于它的管理具有當(dāng)時(shí)的先進(jìn)理念，很快摒除了清朝官場上的陋習(xí)和腐敗現(xiàn)象，從而強(qiáng)化了海關(guān)職能；促進(jìn)了關(guān)員廉隅自守盡職；明顯提高了工作效率；改善了海關(guān)外部形象。然而，近代中國海關(guān)關(guān)員隊(duì)伍是由來自世界23個(gè)國籍的人員組成，高職位如稅務(wù)司、副稅務(wù)司、幫辦、巡工司、監(jiān)察長、驗(yàn)估員等幾乎長期全部由洋人充任，而全部人事大權(quán)均由總稅務(wù)司一人壟斷，形成了等級(jí)森嚴(yán)、互相設(shè)防、洋員高位、華洋歧視的人事格局，突出顯現(xiàn)了舊海關(guān)人事制度的半殖民地特征。民國十五年，第4任總稅務(wù)司梅樂和英國人，根據(jù)華南、華北走私猖獗的情況，大量購置緝私艦艇，

17、特別是華南各口海關(guān)配置的緝私艦，相當(dāng)于或超過當(dāng)時(shí)中國海軍艦艇的水平。舊海關(guān)的?免稅標(biāo)志?，是各口海關(guān)按照財(cái)政部公布的“免稅條列辦理，凡貼有此標(biāo)志的貨物和報(bào)關(guān)單據(jù)，在各口岸通行不需復(fù)查。關(guān)稅本身是一個(gè)國家對(duì)于準(zhǔn)許進(jìn)出關(guān)境的貨物和物品征收的稅項(xiàng)。然而，舊海關(guān)的關(guān)稅與這條原那么不盡一致，它是對(duì)于由輪船載運(yùn)進(jìn)出港口的貨物征稅，而不管進(jìn)出“關(guān)境與否。根據(jù)不平等條約，載運(yùn)洋貨進(jìn)港征進(jìn)口稅；載運(yùn)“土貨即國內(nèi)貨物在起運(yùn)港征出口稅，在到達(dá)港那么征相當(dāng)于進(jìn)口稅半額的“復(fù)進(jìn)口稅，后改為只征一次轉(zhuǎn)口稅；對(duì)已納進(jìn)口稅而轉(zhuǎn)銷內(nèi)地的貨物和從內(nèi)地采購轉(zhuǎn)運(yùn)至口岸出口的貨物，另征“子口稅。稅務(wù)司是中國近代海關(guān)各口岸海關(guān)的最高職位關(guān)員現(xiàn)稱之為關(guān)長，負(fù)責(zé)本口所有關(guān)務(wù)。各口海關(guān)統(tǒng)一分設(shè)內(nèi)班、外班、海班和船抄。內(nèi)班專辦海關(guān)內(nèi)部事務(wù)及征收關(guān)稅；外班管理進(jìn)出境海關(guān)業(yè)務(wù)；海班負(fù)責(zé)緝查走私；船抄負(fù)責(zé)海務(wù)管理。后增設(shè)工部專司關(guān)產(chǎn)；郵政部門專管海關(guān)郵政。全國各口海關(guān)的行政、業(yè)務(wù)、人事、機(jī)構(gòu)均由總稅務(wù)司一人操縱，各口海關(guān)稅務(wù)司只不過是總稅務(wù)司在口岸的代理人