社區(qū)聽證會、議事會、評議會制度

1、社區(qū)聽證會、議事會、評議會制度第一章總則第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)民主自治，依據(jù)中華人民 共和國城市居民委員會組織法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)社區(qū) 實(shí)際，制定本辦法。第二條 社區(qū)聽證會、議事會、評議會制度，是社區(qū)群 眾參與民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的組織形式。第三條 社區(qū)聽證會、議事會、評議會制度由社區(qū)黨組 織、社區(qū)居委會負(fù)責(zé)召集并組織實(shí)施。第二章聽證會制度第四條 聽證會是社區(qū)在實(shí)施涉及居民群眾切身利益 的重大事項(xiàng)前，由居委會組織部分社區(qū)成員代表召開會議， 廣泛討論，并提由具體意見的會議制度。第五條聽證會的參加對象：聽證會由社區(qū)居委會負(fù)責(zé)召集，參加對象為社區(qū)黨組織、 社區(qū)居委會、社區(qū)居民代表，轄區(qū)單

2、位黨組織代表以及有關(guān) 政府職能部門、街道辦事處負(fù)責(zé)人等與聽證主題相關(guān)的人員。第六條聽證會的主要內(nèi)容：（一）社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃；（二）涉及本社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)；（三）涉及本社區(qū)社會穩(wěn)定的事項(xiàng)；（四）政府有關(guān)部門和街道辦事處在社區(qū)組織實(shí)施的工作或活動(dòng)；（五）其它需要聽證的事項(xiàng)。第七條聽證會的程序：（一）準(zhǔn)備程序：.召開社區(qū)工作聽證會需 3日前，由社區(qū)居委會在社區(qū) 公示欄對會議召開的時(shí)間、 地點(diǎn)、內(nèi)容和參加人員進(jìn)行公布， 具體人選由街道辦事處和社區(qū)黨組織、居委會商定；.居委會應(yīng)對需要聽政的事項(xiàng)，進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查摸 底，掌握基本情況，征詢居民群眾意見；.聽證會的召開必須有應(yīng)到人數(shù)的過半數(shù)由席，方可

3、舉 行。（二）會議程序：.主持人介紹到會人員、宣布聽證會議程；.聽取有關(guān)聽證項(xiàng)目的情況介紹；.會議代表發(fā)表意見和建議；.聽證項(xiàng)目的責(zé)任單位或部門解答有關(guān)問題，必要時(shí)應(yīng) 準(zhǔn)備書面材料，并對材料真實(shí)性負(fù)責(zé)；.表決和形成聽證決議。其中，表決的方式由居委會根 據(jù)聽證事項(xiàng)的實(shí)際情況決定，形成的聽證決議必須由由席人 員的過半數(shù)通過。居委會應(yīng)做好完整的會議記錄。（三）會后程序：聽證會結(jié)束后，社區(qū)居委會要及時(shí)形成聽證會議紀(jì)要，并報(bào)街道辦事處或相關(guān)部門備案，社區(qū)居委會應(yīng)于7日內(nèi)將聽證會的有關(guān)結(jié)果在居務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公布，接受社區(qū)居民的監(jiān)督。會議紀(jì)要應(yīng)包括聽證會的基本情況、聽證代表意見的簡 明扼要陳述、聽證會形成的

4、傾向性方案等內(nèi)容。聽證會形成 的傾向性方案應(yīng)充分考慮聽證代表的意見和建議，并作為社 區(qū)運(yùn)用征三議兩公開”工作法實(shí)施決策的重要參考和依據(jù)。第三章議事會制度第八條議事會是社區(qū)在實(shí)施涉及居民群眾切身利益 的重大事項(xiàng)前，組織部分社區(qū)成員代表召開會議，廣泛討論，協(xié)商并提由問題解決方案的會議制度，是落實(shí) 征三議兩公開”工作法中相關(guān)單位商議的實(shí)際步驟。第九條議事會的參加對象：議事會由社區(qū) 兩委”負(fù)責(zé)召集，參加對象為社區(qū)黨組織、 社區(qū)居委會、社區(qū)居民代表，轄區(qū)單位黨組織代表以及有關(guān) 政府職能部門、街道辦事處負(fù)責(zé)人等與議事主題相關(guān)的人員。第十條 議事會的主要內(nèi)容（同 征三議兩公開”工作 法議事內(nèi)容）：.社區(qū)居民

5、自治章程、居民公約等居民自我管理服務(wù)章程、制度的制訂和修改；.政府下?lián)芎蜕鐣栀浗o本社區(qū)的救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧、助殘款物的分配發(fā)放;.國家和上級重要政策、重點(diǎn)工作部署在本社區(qū)的落實(shí)方案；.樓院管理、設(shè)施改造、環(huán)境優(yōu)化、文明創(chuàng)建等社區(qū)公共事務(wù)；.居民意見較為集中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題；.多數(shù)居民認(rèn)為應(yīng)納入決策的其他事項(xiàng)。第十一條議事會的程序：（一）準(zhǔn)備程序：.根據(jù)社區(qū)黨組織或社區(qū)聽證會征求意見情況，確定議事會議題；.議題涉及社區(qū)廣大群眾利益的，應(yīng)至少提前3天通過宣傳櫥窗、黨務(wù)公開欄、黑板報(bào)、手機(jī)短信等平臺提前進(jìn)行 公告，并通知有關(guān)參會人員做好會議準(zhǔn)備。（二）會議程序：.對所議事項(xiàng)按照民主集中制原則作

6、由決定，三分之二以上到會成員贊成的議題即為有效，否則議題不辦或緩辦；.網(wǎng)格議事會討論通過的議案，應(yīng)交社區(qū)議事會備案。網(wǎng)格議事會沒有通過的議案，應(yīng)及時(shí)提交社區(qū)議事會討論；.社區(qū)議事會達(dá)不成一致意見的議案，應(yīng)及時(shí)提交街道辦事處黨工委研究決定。會議要指定專人負(fù)責(zé)記錄。（三）會后程序：.議事會形成的決定，由社區(qū)黨組織和居委會提交居民代表會議或居民會議決議；.議事會成員監(jiān)督議案的實(shí)施進(jìn)展情況，就議案辦理過 程中存在的問題向社區(qū)黨組織和居委會提由意見建議；.討論通過的議案應(yīng)針對涉及的黨員群眾進(jìn)行書面公示 或口頭告知。第四章評議會制度（四報(bào)一評議”制度）第十二條 評議會是提高居民群眾對社區(qū)事務(wù)參與度， 保障

7、居民群眾行使民主監(jiān)督權(quán)力，對社區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)行考核 評議的會議制度。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，由社區(qū)黨組織書記、居委 會主任、工作站站長、綜治辦主任向社區(qū)黨員群眾報(bào)告工作， 社區(qū)黨員群眾代表對社區(qū)工作開展情況進(jìn)行評議（簡稱西報(bào)告一評議”）。第十三條 評議會一般采取綜合評議的形式，在每年的 年底進(jìn)行。根據(jù)實(shí)際情況，還可以采取專題評議、考察評議 等不定期的形式進(jìn)行評議。第十四條 評議會的參與對象：被評議對象為社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、 社區(qū)綜治辦及其負(fù)責(zé)人。參加評議人員為社區(qū)黨組織、社區(qū) 居委會、社區(qū)工作站、社區(qū)綜治辦工作人員及班子成員，居 務(wù)監(jiān)督委員會成員和社區(qū)大黨委（總支、支部）”兼職委員；網(wǎng)格黨

8、支部書記（黨小組長）、網(wǎng)格員，樓棟黨小組長、樓 棟長；社區(qū)居民代表、駐區(qū)單位代表以及部分轄區(qū)黨代表、 人大代表和政協(xié)委員；社區(qū)黨員（包括聯(lián)管黨員）群眾代表。參加評議人數(shù)一般不少于 50人第十五條 報(bào)告工作的主要內(nèi)容（一）社區(qū)黨組織書記報(bào)告的主要內(nèi)容：社區(qū)黨組織貫 徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨 組織和本級黨組織的決議情況；推進(jìn)社區(qū)黨建創(chuàng)新，加強(qiáng)社 區(qū)黨組織建設(shè)和社區(qū)黨員管理教育服務(wù)工作情況；協(xié)調(diào)社區(qū) 居委會、社區(qū)工作站、社區(qū)綜治辦等社區(qū)各類組織，整合社 區(qū)各類資源，共同建設(shè)文明和諧社區(qū)，完成年度工作目標(biāo)任 務(wù)情況；社區(qū)黨組織書記及黨組織班子自身建設(shè)情況，兌現(xiàn) 競職承諾，創(chuàng)

9、造性開展工作及廉潔自律等履行職責(zé)情況；貫 徹落實(shí)征三議兩公開”工作法情況；其它需要報(bào)告的社區(qū) 黨建和社區(qū)黨組織工作情況。（二）社區(qū)居委會主任報(bào)告的主要內(nèi)容：貫徹國家的政 策法規(guī)情況；調(diào)解民間糾紛，維護(hù)居民的合法權(quán)益情況；開 展宣傳教育活動(dòng)情況；統(tǒng)籌組織本社區(qū)居民公共事務(wù)和公益 事業(yè)情況；向黨委政府提交居民訴求的辦理和反饋情況；依 法指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)管理情況；社區(qū)社會組織的培育情況；社區(qū) 居委會主任履行職責(zé)情況；協(xié)助政府完成法定任務(wù)情況。（三）社區(qū)工作站站長報(bào)告的主要內(nèi)容：完成政府職能 部門下沉本社區(qū)各種公共服務(wù)事項(xiàng)情況；支持和配合居委會 依法開展社區(qū)居民自治情況；站長履行職責(zé)情況。（四）社區(qū)綜治辦

10、主任報(bào)告的主要內(nèi)容：組織開展平安 社區(qū)建設(shè)情況；協(xié)調(diào)社區(qū)巡防隊(duì)、網(wǎng)格警員和駐區(qū)單位開展社區(qū)治安防范工作，完善社區(qū)技防設(shè)施情況；協(xié)調(diào)做好社區(qū) 民事調(diào)解、普法宣傳、幫教工作情況；維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定工作情 況。第十六條 評議的主要內(nèi)容：（一）評議社區(qū)工作總體開展情況及社區(qū)黨組織、社區(qū) 居委會、社區(qū)工作站、社區(qū)綜治辦開展工作情況。（二）評議社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、社 區(qū)綜治辦班子主要負(fù)責(zé)人履職情況。第十七條評議考核的等次：評議等次分為滿意、基本滿意、不滿意，考核等次分為 優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。第十八條評議會的程序：（一）準(zhǔn)備程序：.社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、社區(qū)綜治辦 負(fù)責(zé)人對照工作目標(biāo)，提前撰寫述職報(bào)告。述職報(bào)告主要包 括工作完成情況、個(gè)人履職情況、下步工作打算3項(xiàng)內(nèi)容.評議會由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)召集，提前確定參會人員并 報(bào)街道辦事處黨工委審核通過后方可召開會議。（二）會議程序：.評議會由街道辦事處分包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主持，并向參會人 員說明會議程序和評議考核標(biāo)準(zhǔn)；.社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、社區(qū)綜治辦 負(fù)責(zé)人依次述職；.參會人員對評議對象進(jìn)行無記