國際電聯(lián)電信發(fā)展部門

1、- PAGE4 - FILENAME p P:CHIITU-DSG-DSG01DIV052C.docx (288846) DATE dd/MM/yyyy 21/05/2010 DATE dd/MM/yyyy 21/05/2010聯(lián)系人:姓名/組織/實(shí)體:法國國家頻率管理局（Agence nationale des frquence）Audrey LORIDAN-BAUDRIKER博士電話號(hào)碼：+33 1 45 18 73 54電子郵件：HYPERLINK mailto:BAUDRIERANFR.FRbaudrieranfr.fr國際電聯(lián)電信發(fā)展部門研究組ITU-D第1研究組第四次會(huì)議2009年

2、9月7-11日，日內(nèi)瓦原文：英文以下為于2009年9月7日-11日會(huì)議上批準(zhǔn)的ITU-D第1研究組第6-2/1號(hào)課題的標(biāo)題和案文。第6-2/1號(hào)修訂課題：下一代網(wǎng)絡(luò)對互連互通和接入規(guī)則的影響1情況說明在ITU-D第四研究期（2006-2010年）中，報(bào)告人組注意到，下一代網(wǎng)絡(luò)（NGN）的問題是國際電聯(lián)的新問題。報(bào)告人組認(rèn)為，該課題提出得有點(diǎn)為時(shí)過早，而且發(fā)展中國家向下一代網(wǎng)絡(luò)的演變?nèi)蕴幱谠缙?，因此可提供的信息有限。?bào)告人組在會(huì)議上決定，應(yīng)向2010年世界電信發(fā)展大會(huì)建議有關(guān)此議題的課題的重新起草工作?？紤]到此議題的重要性，報(bào)告人組還建議，該課題應(yīng)著重于接入問題與競爭以及NGN的互聯(lián)問題。在4月

3、7日和8日的會(huì)議上，報(bào)告人組決定，將在信函通信組成員中傳閱課題說明草案，之后再正式由2009年9月召開的第1研究組會(huì)議審議。2研究課題2.1在壟斷時(shí)代，監(jiān)管機(jī)構(gòu)與運(yùn)營商界限模糊，語音電話是最主要的電信服務(wù)。過去十年中，隨著競爭勢頭愈加猛烈，技術(shù)的變化、創(chuàng)新服務(wù)的提供以及與老牌公司競爭的新公司的出現(xiàn)促使各國建立了獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。新運(yùn)營商得到了互連互通和本地接入的權(quán)利，打破了老牌運(yùn)營商控制下的網(wǎng)絡(luò)瓶頸。公開競爭要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)運(yùn)用各項(xiàng)規(guī)章制度保證一種公平競爭的環(huán)境。監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須保證現(xiàn)有運(yùn)營商的瓶頸設(shè)施能夠以成本為基礎(chǔ)、毫無歧視地向所有競爭者提供。2.2許多國家目前的趨勢表明，手持設(shè)備利用無線和寬帶技術(shù)

4、可以傳輸數(shù)字語音、視頻和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，從而使人們在任何地方都能夠進(jìn)行多媒體通訊。個(gè)人電腦、工作站和服務(wù)器與跨市、跨國和跨洲的高速虛擬網(wǎng)絡(luò)相連，共享海量信息?？蛻艨梢韵硎艿皆诠蚕淼墓姾突旌暇W(wǎng)絡(luò)上安全傳送的獨(dú)特、量身定做的和專門的服務(wù)。隨時(shí)隨地進(jìn)行通信的愿望正在變成現(xiàn)實(shí)。2.3由于全球的服務(wù)提供商將通過下一代網(wǎng)絡(luò)（NGN）提供廣泛的服務(wù)和應(yīng)用，所以監(jiān)管機(jī)構(gòu)需作出調(diào)整，以適應(yīng)采用電纜、DSL、寬帶、以太網(wǎng)、租用線路、幀中繼和無線技術(shù)的多業(yè)務(wù)融合接入網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)以及多業(yè)務(wù)融合骨干網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)（IP、ATM、MPLS等）。我們在向NGN過渡的過程中，將更多地涉及到一個(gè)單一的多業(yè)務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)而不是單一業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2.4

5、在大多數(shù)國家的現(xiàn)有傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中，監(jiān)管控制僅限于互連互通和其它瓶頸接入與核心網(wǎng)絡(luò)問題。在競爭活動(dòng)不受限制的情況下，這些問題易于確定，結(jié)果也較易預(yù)測。但是，在NGN中，需要進(jìn)行監(jiān)管控制的方面可能存在于從基本接入到服務(wù)甚或內(nèi)容的任何一層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，因而將不易確定。因此，預(yù)測推出NGN之后的監(jiān)管影響將極為困難。2.5如今的NGN正在將歷史上的運(yùn)營商分為3類：a) 服務(wù)提供商 b) 傳輸分組的運(yùn)營商和c) 管理NGN系統(tǒng)的運(yùn)營商，負(fù)責(zé)服務(wù)質(zhì)量和結(jié)算問題。人們認(rèn)為，NGN應(yīng)能在任何時(shí)間任何地點(diǎn)以最盡可能優(yōu)惠的價(jià)格提供所有類型的ICT和電信服務(wù)。目前，真正開始大范圍推出NGN網(wǎng)絡(luò)的唯一國家是英國。NGN既提供

6、有線通信亦提供無線通信，但它采用的是寬帶。在各處基本使用軟交換機(jī)。2.6需要對NGN有足夠了解才能開展有效研究，需了解NGN基于哪些原則、確實(shí)能做什么。不同運(yùn)營商還需制定過渡計(jì)劃，尤其是老牌運(yùn)營商。就NGN而言，在傳輸和業(yè)務(wù)層面均需互連互通。因此，了解與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的下一代網(wǎng)絡(luò)對互連互通的監(jiān)管影響（如號(hào)碼變更和互連點(diǎn)的地點(diǎn)變更，對于批發(fā)計(jì)費(fèi)而言整個(gè)框架中的哪些業(yè)務(wù)應(yīng)該得到監(jiān)管，等等.）應(yīng)成為此課題的一部分。3預(yù)期成果3.1ITU-D 2010-2014年下一個(gè)研究期將報(bào)告與下一代網(wǎng)絡(luò)對接入和互連互通規(guī)則的影響有關(guān)的各個(gè)問題的研究情況，其中包括描述在實(shí)施新一代網(wǎng)絡(luò)互連互通安排時(shí)所需要的法律和法規(guī)框架

7、。還將報(bào)告實(shí)施這些互連互通安排將產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響。4時(shí)間安排4.1中期報(bào)告預(yù)計(jì)在2011年之前完成。4.2最后報(bào)告預(yù)計(jì)在2013年之前完成。5建議者ITU-D第1研究組在2008年9月于日內(nèi)瓦召開的最近一次會(huì)議上達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為下一代網(wǎng)絡(luò)對接入和互連互通規(guī)則的影響對于所有國家，特別是發(fā)展中國家而言極為重要，需要在2010-2014年的下一個(gè)研究期作為一個(gè)經(jīng)修訂的課題予以保留，以強(qiáng)調(diào)NGN對這一問題的影響。6輸入意見來源輸入文件的主要來源將是那些已經(jīng)引入競爭并解決了互連互通問題的國家的經(jīng)驗(yàn)。會(huì)員國和部門成員的文稿是成功研究該問題的基礎(chǔ)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)通過訪談、現(xiàn)有報(bào)告和調(diào)查收集數(shù)據(jù)和信息，以為NGN互連

8、互通的管理制定一套全面的最佳做法導(dǎo)則。亦應(yīng)利用區(qū)域性電信組織和工作組的材料，以避免重復(fù)勞動(dòng)。需與ITU-T以及ITU-D內(nèi)的其它活動(dòng)緊密合作，這一點(diǎn)極為重要。7目標(biāo)對象目標(biāo)對象發(fā)達(dá)國家發(fā)展中國家 注：“發(fā)展中國家”一詞也包括最不發(fā)達(dá)國家、小島嶼發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家。電信政策制定機(jī)構(gòu)有興趣由于缺乏經(jīng)驗(yàn)所以很感興趣電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)有興趣、有不同模式的經(jīng)驗(yàn)很感興趣。一些國家急需相關(guān)信息服務(wù)提供商（運(yùn)營商）大、小新運(yùn)營商都極感興趣大、小新運(yùn)營商都極感興趣制造商很感興趣，因?yàn)闀?huì)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展很感興趣，因?yàn)闀?huì)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展a)目標(biāo)對象根據(jù)上述評估表可以看出，最不發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的許多電信政策制

9、定機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和服務(wù)提供商都將對該課題的研究結(jié)果很感興趣。發(fā)達(dá)國家的政策制定機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)也將對許多問題感興趣。制造商也會(huì)對該課題非常感興趣，因?yàn)檫m當(dāng)?shù)幕ミB互通措施將促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。b)實(shí)施成果方法的建議研究的輸出文件（報(bào)告和導(dǎo)則）將作為ITU-D研究組的輸出結(jié)果予以散發(fā)。然而，由于這個(gè)問題很重要，電信發(fā)展局也可以同區(qū)域性電信組織一起召開區(qū)域性研討會(huì)和會(huì)議，以宣傳該課題的研究結(jié)果。如果ITU-D全球監(jiān)管機(jī)構(gòu)專題研討會(huì)年會(huì)的主題與互連互通有關(guān)的話，還應(yīng)將研究結(jié)果轉(zhuǎn)給該會(huì)議。國際電聯(lián)可以將研究結(jié)果出版，更廣泛地散發(fā)。8課題處理方法的建議在第1研究組內(nèi)開展研究。9協(xié)調(diào)9.1由于互連互通和接入問題同國際電聯(lián)正在研究的其它問題相關(guān)，所以不僅應(yīng)在ITU-D各