企業(yè)戰(zhàn)略-試述公司資本制度變化與債權(quán)人利益的保護(hù)

1、.：.； 文檔資源 內(nèi)容摘要：我國新修訂的已于2006年1月1日起正式實(shí)施。在新的公司法中，公司資本制度由法定資本制改為適宜我國國情的折衷資本制。資本制度的緩和，使公司資本制度架構(gòu)下股東和債務(wù)人利益得以平衡的支撐點(diǎn)發(fā)生了變化。在緩和的折衷資本制度下，如何平衡股東和債務(wù)人的利益，真實(shí)維護(hù)債務(wù)人的利益，是文章研討的重點(diǎn)。關(guān)鍵詞：資本制度 立法價(jià)值取向 債務(wù)人利益 維護(hù) 公司資本制度是各國公司法中的重要制度，是公司法的中心內(nèi)容之一，它貫穿于公司的設(shè)立、營運(yùn)和破產(chǎn)之全過程。我國新修訂的已于2006年1月1日開場實(shí)施。新公司法對(duì)公司資本制度進(jìn)展了一系列的改革,公司資本制度呈現(xiàn)出緩和的趨勢。在這種背景下，

2、以公司資本制度的立法價(jià)值目的為根本點(diǎn)，研討如何構(gòu)建債務(wù)人合法利益的維護(hù)機(jī)制具有重要意義。 公司資本制度立法的價(jià)值取向 立法價(jià)值取向是立法者為了實(shí)現(xiàn)某種目的或到達(dá)某種社會(huì)效果而進(jìn)展的價(jià)值取舍和價(jià)值選擇。它既反映了立法的目的，也是解釋和執(zhí)行法律的出發(fā)點(diǎn)和根本歸宿。由于公司法的上位法是商法，而商法的根本價(jià)值取向是效益優(yōu)先、兼顧公平。所以，公司法的性質(zhì)不能夠背叛商法的根本價(jià)值的指引，公司資本制度也必然要符合效益優(yōu)先、兼顧公平這一根本價(jià)值取向。 一個(gè)真實(shí)運(yùn)營公司的總資產(chǎn)于兩部分：自有資本和借入資本，即公司股東原始注入的資金和債務(wù)人的資金。由于股東和債務(wù)人在有限責(zé)任制度下利益風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制的不平衡，呵斥任何

3、公司資本制方式都無法消除公司債務(wù)人和股東之間的利益沖突。于是，公司資本制度的架構(gòu)，必需求思索怎樣與公司運(yùn)營資產(chǎn)不同部分的作用相吻合，與提供不同性質(zhì)資本的一切人的權(quán)益義務(wù)和利益風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)，使公司資本制度的架構(gòu)成為平衡公司股東和債務(wù)人利益的支撐點(diǎn)。所以，公司資本制度方式的選擇過程，實(shí)踐上是不同公司立法理念交鋒的過程。 公司資本制度的嚴(yán)厲或緩和，在很大程度上是與如何實(shí)現(xiàn)公司制度平衡股東和債務(wù)人的利益有關(guān)。一方面在強(qiáng)調(diào)公司作為一種營利性組織根本的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，即獲取投資收益、*投資風(fēng)險(xiǎn)、募集運(yùn)營資金等。同時(shí)，在鼓勵(lì)投資、促進(jìn)企業(yè)開展和公司昌盛的同時(shí)，又要兼顧債務(wù)人的權(quán)益平安，平衡公司參與人之間的潛在

4、沖突。 公司資本制度變化對(duì)債務(wù)人利益維護(hù)的演化 法定資本制的立法價(jià)值取向、對(duì)債務(wù)人利益的維護(hù)和實(shí)際。我國自1993年的公布到2005年的修訂，不斷實(shí)行的是嚴(yán)厲的法定資本制。這源于立法之時(shí)我國市場經(jīng)濟(jì)正處于起步階段，極不成熟；市場機(jī)制的作用尚未充分發(fā)揚(yáng)；公司缺乏信譽(yù)，虛偽出資、虛偽驗(yàn)資、抽逃出資等行為盛行，嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)次序。而以遵照資本三原那么和法定最低資本額為中心的法定資本制的立法理念是經(jīng)過嚴(yán)厲的資本要求，將有限責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)本錢內(nèi)在化，從而最大限制地維護(hù)債務(wù)人的利益。立法的價(jià)值目的重在維護(hù)公司債務(wù)人利益和買賣平安。 然而，公司法自1993年公布實(shí)施以來十多年的司法實(shí)際證明，嚴(yán)厲的法定資本制不僅沒有

5、得到有效的實(shí)施，甚至成為了有效維護(hù)債務(wù)人利益的桎梏。在現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的變異表現(xiàn)為：公司成立時(shí)虛報(bào)注冊資本、虛偽出資，公司成立后股東抽逃出資；股東不當(dāng)攫取公司的利益；關(guān)聯(lián)買賣使控股股東掏空公司資金等。 總之，由于整個(gè)社會(huì)誠信嚴(yán)重缺失、公司法及其配套的法律制度不健全、落實(shí)不到位，使得在法定資本制方式下，對(duì)公司債務(wù)人利益和買賣平安的維護(hù)難以實(shí)現(xiàn)。這也是我國公司資本制方式進(jìn)展重新選擇的重要緣由之一。 緩和的折衷資本制的立法價(jià)值目的及其對(duì)債務(wù)人利益的維護(hù)。為了順應(yīng)我國參與世界貿(mào)易組織、經(jīng)濟(jì)全球化以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)開展的要求，為了鼓勵(lì)投資，促進(jìn)企業(yè)開展和公司昌盛，提高整個(gè)公司和整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)競爭力，我國新的自創(chuàng)了傳

6、統(tǒng)折衷資本制的優(yōu)點(diǎn)，結(jié)合我國的實(shí)踐情況，采用了適宜我國國情的折衷資本制。 降低注冊資本最低限額。股份注冊資本的最低額為人民幣500萬元；有限責(zé)任公司注冊資本的最低額為3萬元。這比以前大大降低了公司設(shè)立的門檻。 實(shí)行適宜我國國情的折衷資本制。主要表達(dá)在以下四個(gè)方面：以發(fā)起方式設(shè)立公司時(shí)，注冊資本為公司登記機(jī)關(guān)登記的股本總額，發(fā)起人初次出資額不得低于注冊資本的百分之二十，其他部分自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足，投資公司可以五年內(nèi)繳足，以募集方式設(shè)立公司時(shí)，注冊資本為公司登記機(jī)關(guān)登記的實(shí)收股本總額；公司對(duì)外投資權(quán)及金額由公司董事會(huì)或股東大會(huì)按照公司章程決議；公司在減少公司注冊資本、與持有本公司股份的其他

7、公司合并、將股份獎(jiǎng)勵(lì)給本公司職工等情況時(shí)，公司可以收買本公司股份；經(jīng)過公司股東大會(huì)決議，公司可以經(jīng)過法定程序增、減公司的注冊資本。 折衷資本制相比法定資本制和授權(quán)資本制，優(yōu)越性表現(xiàn)為：折衷資本制保管了最低法定資本的規(guī)定，防止了公司資本不實(shí)景象的出現(xiàn)；折衷資本制有交納出資的時(shí)間*而授權(quán)制沒有時(shí)間*，這樣既降低了設(shè)立公司的風(fēng)險(xiǎn)，但又不失設(shè)立公司的便利；允許發(fā)起人和股東分期交納股款，抑制了設(shè)立公司籌資的困難，又防止了公司設(shè)立之初資本需求相對(duì)不大而閑置資本的弊端，使公司能夠盡早注冊、營業(yè)。由此可見，我國公司資本制度閱歷了由法定資本制到適宜國情的折衷資本制的變化，表達(dá)了公司資本制度的立法價(jià)值取向發(fā)生了一

8、定的變化。主要是表達(dá)了鼓勵(lì)投資、促進(jìn)企業(yè)開展和公司昌盛，提高公司和整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)競爭力的理念。 由于重在維護(hù)公司債務(wù)人利益的法定資本制并未在維護(hù)債務(wù)人利益方面顯其效果，而折衷資本制在公司設(shè)立的門檻、出資方式、出資比例、資本充實(shí)的程度等方面又大為緩和和寬松，有弱化對(duì)公司債務(wù)人利益維護(hù)的趨勢。因此，在折衷資本制方式下，對(duì)公司債務(wù)人利益的充分維護(hù)有待于在公司資本制度本身和公司法律其他制度的完善中尋求支持。 公司債務(wù)人利益維護(hù)的法律完善 公司資本制度的不同構(gòu)架，表達(dá)了不同的立法理念。目前，我國公司資本制度是以提高公司效率為主旨。同時(shí)，由于維護(hù)公司債務(wù)人的合法利益也是公司法律制度的“主旋律之一，所以，在

9、公司資本制度日趨緩和的情形下，從以下幾方面健全和完善公司債務(wù)人利益維護(hù)的法律制度。 公司資本信息的披露制度。指公司設(shè)立之初對(duì)公司注冊資本情況的真實(shí)披露。由于我國采取了出資分期交納制度，公司注冊資本與公司實(shí)收資本能夠不一致，與公司實(shí)踐發(fā)行的資本數(shù)額也會(huì)不一致，那么對(duì)債務(wù)人來說，公司的資本信譽(yù)與公司的實(shí)收資本親密相關(guān)，公司的實(shí)踐發(fā)行的資本也具有重要意義。除了對(duì)以上資本情況予以準(zhǔn)確及時(shí)的披露外，還應(yīng)該對(duì)分期交納出資、各種非貨幣財(cái)富出資的價(jià)值評(píng)價(jià)等詳細(xì)記載、公示。 發(fā)起人和股東違反出資義務(wù)責(zé)任和資本充實(shí)責(zé)任。我國第28條、第31條、第84條、第94條、第95條規(guī)定了違反出資義務(wù)的民事責(zé)任，但很簡單。在

10、公司未成立時(shí)，或出資義務(wù)不履行導(dǎo)致公司未有效成立時(shí)，違反出資義務(wù)的發(fā)起人或股東要向已足額交納出資的股東承當(dāng)違約責(zé)任，其他股東可要求違反出資義務(wù)的股東賠償其損失；在出資義務(wù)不履行而導(dǎo)致公司未能成立時(shí)，違反出資義務(wù)的股東要對(duì)公司設(shè)立行為所產(chǎn)生的費(fèi)用承當(dāng)責(zé)任；在公司成立后，出資義務(wù)是法定義務(wù)，違反義務(wù)那么要對(duì)公司承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任，公司可作為原通知請(qǐng)股東履行出資義務(wù)。同時(shí)，其他股東也可依派生訴訟原理，以公司名義代表公司對(duì)其提起訴訟。資本充實(shí)責(zé)任是公司發(fā)起人、股東承當(dāng)?shù)姆ǘㄟB帶責(zé)任，使公司發(fā)起人之間、股東之間建立相互督促相互約束的出資擔(dān)保關(guān)系，以此來防止資本不實(shí)。 股東虛偽出資或抽逃出資對(duì)公司債務(wù)人承當(dāng)?shù)呢?zé)

11、任。我國公司法第36條、第92條規(guī)定了：“公司成立后，股東不得抽逃出資?！鞍l(fā)起人、認(rèn)股人交納股款或者交付抵作股款的出資后，除未按期募足股份、發(fā)起人未按期召開創(chuàng)立股東大會(huì)或者創(chuàng)建大會(huì)決議不設(shè)立公司的情形外，不得抽回其股本。 然而，對(duì)何為抽逃出資，以及抽逃出資后公司債務(wù)人和其他股東的損害如何補(bǔ)救都未做規(guī)定。由于公司股東的出資在公司成立后就轉(zhuǎn)化為了公司財(cái)富，抽逃出資是一種非法進(jìn)犯公司財(cái)富權(quán)的行為，并嚴(yán)重地?fù)p害了公司及其他股東、公司債務(wù)人的利益。因此，應(yīng)承當(dāng)相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。 建立債務(wù)人委員會(huì)，確定公司債務(wù)人的獨(dú)立訴訟主體資歷。這是便于公司將能夠引起公司資本艱苦變動(dòng)的事項(xiàng)及時(shí)向債務(wù)人

12、委員會(huì)披露，內(nèi)容包括公司與股東或關(guān)聯(lián)方之間的關(guān)聯(lián)買賣、對(duì)外轉(zhuǎn)投資或發(fā)行新的公司債等具有艱苦風(fēng)險(xiǎn)影響的行為、公司艱苦資產(chǎn)出讓等。同時(shí)，完善公司債務(wù)人對(duì)公司訴訟主體的資歷，以便公司債務(wù)人經(jīng)過訴訟途徑確實(shí)維護(hù)本人的合法權(quán)益。 完善公司董事責(zé)任制度。公司董事會(huì)作為公司的管理機(jī)關(guān)，權(quán)益有不斷擴(kuò)展的趨勢，其行為對(duì)公司債務(wù)人的影響是宏大的。作為董事會(huì)成員的董事，在行使和運(yùn)用權(quán)益作出決策時(shí)，往往是片面追求股東利益的最大化，而忽視公司債務(wù)人的利益。這樣，對(duì)公司債務(wù)人的利益維護(hù)不利。為了維護(hù)公司債務(wù)人的利益，應(yīng)該加重董事責(zé)任，假設(shè)是由于董事缺乏應(yīng)有的謹(jǐn)慎留意而使第三人、特別是公司債務(wù)人利益遭到損害時(shí)，董事須承當(dāng)特定的賠償責(zé)任。 引入“揭開公司面紗制度，完善公司人格否認(rèn)制度。雖然揭開公司面紗制度是一項(xiàng)源于英美法系的判例制度，但為了調(diào)整因股東有限責(zé)任制度被濫用而導(dǎo)致公司股東和公司債務(wù)人利益的失衡，我國應(yīng)該以成文法方式在公司法中規(guī)定揭開公司面紗制度，明確揭開公司面紗制度的適用情形。 在我國第20條規(guī)定“公司股東依法行使股東權(quán)益，不得濫用股東權(quán)益損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨(dú)立位置和股東有限責(zé)任損害債務(wù)人的利益。公司股東濫用公司法人獨(dú)立位置和