圭亞那2014年度預算報告

1、 圭亞那2014年度預算報告序言1.1 議長先生，下面我謹向國會作2014年度公共部門預測與預算報告，請予以審理。需說明的是，按照憲法第171條第2款規(guī)定，內(nèi)閣此前已經(jīng)批準向國會提交此項議案。1.2議長先生，今天距第十屆議會成立30個月還有4天，我想借本屆議會第三次預算案審理的機會，先進行下中期回顧?；仡櫛緦谜牡谝粋€半程，不難想起由前所未有的議會新結(jié)構(gòu)所帶來的無數(shù)挑戰(zhàn)。在接下來的預算辯論中，這些挑戰(zhàn)無可避免地將再次放在顯微鏡下，從每一個可以想象到的角度進行解析。1.3現(xiàn)在我們足可以說，我們的憲法框架經(jīng)受住了考驗，議會規(guī)則及傳統(tǒng)的界限已經(jīng)確立，新的司法解釋也已經(jīng)給出，攸關國家發(fā)展的議會決策較

2、以往任何時候復雜得多、費時得多。一段時期以來，議會在阿邁拉水電站項目、反洗錢和反恐怖金融修正法案等議案上的僵局，一直牢牢占據(jù)著媒體頭條，成為人們討論的中心話題。這些顯示了立法僵局帶來的嚴重負面后果。1.4 面對所有這些困難，以及長期不利的外部條件，人進黨政府的任務是確保我國進步與發(fā)展不停滯、不放緩。我們一直在為完成此任務而努力，我們的努力也取得了成功。1.5 本屆政府任期頭兩年，盡管出現(xiàn)了新的情況，但還是確保了過往歷屆政府的成果得到拓展和鞏固。過去兩年，圭亞那經(jīng)濟持續(xù)以年均5%的增速增長，而同期加勒比國家平均增速僅1.3%；吸收外國直接投資累計5.077億美元，而同期其他地區(qū)吸收的外資持續(xù)大幅

3、下降；私人部門信貸累計增長34.6%，外債占國民生產(chǎn)總值的比重卻由46.7%降至41.9%。1.6 同期，政府教育和醫(yī)療累計投入898億圭元，路橋網(wǎng)絡投資207億圭元，糖業(yè)投資97億圭元，林登及夸夸尼地區(qū)電力補貼62億圭元。將退休人員養(yǎng)老金由每月7500圭元提高至12500圭元，并提供每年20000圭元的水電補貼；將個人所得稅起征點由40000圭元提高至50000圭元，將個人所得稅稅率由33.333%降至30%，并允許首次購房者提供貸款利息抵扣所得稅。新招募了290名醫(yī)生，培訓了6465名ICT老師，向貧困家庭分發(fā)了10286臺電腦。1.7 議長先生，無論大公司老板、小企業(yè)業(yè)主還是一家之主，每

4、天煩心的都是如何在不同的需求間分配有限的資源。有價值投資項目必須競爭彼此有限的資金，不同的消費需求必須排出優(yōu)先次序，儲蓄必須不斷增加以應對未來不時之需。在國家的層面上，情況也大致如此。1.8 作為一個國家，我們需要投資那些關乎所有國民生活的提升關鍵領域，同時也需要確保財政可持續(xù)性。我們付出了巨大努力實現(xiàn)了財政可持續(xù)，但一旦決策失誤情況很容易逆轉(zhuǎn)。我們需要投資有催化和引導變革能力的項目，以抓住未來機遇推進圭亞那現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟長期增長，同時也需要關注當下影響國民日常生活的各種緊急訴求。我們需要持續(xù)促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，同時也需要不斷努力提高效率。1.9 2014年預算將一如既往致力于建設一個現(xiàn)代的、

5、富裕的圭亞那；致力于創(chuàng)造商業(yè)和就業(yè)機會，幫助國民更好地利用機會；致力于擴展基礎設施，改善與鄰國的連接通道；致力于提高社會服務水平，為國民提供一個干凈的生活環(huán)境；致力于進一步提升商業(yè)環(huán)境競爭力，進一步加強機構(gòu)建設。1.10 議長先生，近期我們將可能不斷召開會議，就大家認為關乎政治空間的重要議題，在國會殿堂進行爭論協(xié)商。但底線是必須保障普通圭亞那人作為企業(yè)家或者技術(shù)雇員參與經(jīng)濟活動的權(quán)力和機會。他們有權(quán)夢想擁有自己的家，也有權(quán)實現(xiàn)這一夢想。他們有權(quán)獲得提升自身職業(yè)和技術(shù)素養(yǎng)的機會，也有權(quán)為孩子提供教育以及更好更公平未來的機會。他們有權(quán)享受體面的公共醫(yī)療服務。尤其重要的是，每個家庭都有理由對未來感到

6、樂觀，有動力為未來努力奮斗。1.11 我們的責任是確保這些需求得到滿足，這些愿望得到實現(xiàn)。在這莊嚴的國會殿堂，在每一次議案討論與審理過程中，在為每一個決定投票前，我們必須牢牢記住我們的責任，問問自己我們的選擇是否有助于滿足圭亞那人民最為基本、最為迫切的合理期待。1.12 議長先生，基于以上以及我黨宣言所列的基本原則、本屆議會第一次預算報告所提出的基本觀念，政府承諾將繼續(xù)致力于持續(xù)穩(wěn)定提高全體圭亞那人民的生活質(zhì)量。為此，我們將2014年預算報告命名為為全體圭亞那人建設一個更好的圭亞那。2 全球經(jīng)濟發(fā)展2.1 議長先生，全球經(jīng)濟終于走出多年未見的嚴重危機，開始出現(xiàn)溫和復蘇的跡象。但進一步加快經(jīng)濟增

7、長和就業(yè)創(chuàng)造步伐，還需各國繼續(xù)實行寬松的經(jīng)濟政策，進一步加強國家之間的政策協(xié)調(diào)。2.2 全球經(jīng)濟復蘇主要得益于發(fā)達經(jīng)濟體需求增加以及新興經(jīng)濟體出口反彈。2013年，全球經(jīng)濟增長3%。其中，發(fā)達經(jīng)濟體增長1.3%。美國增速為1.9%，是增長最快的發(fā)達經(jīng)濟體；日本、英國、加拿大均增長1.7%，歐盟則下降0.4%。新興經(jīng)濟體增長更為迅速，整體增速達4.7%。中國增長7.7%，繼續(xù)保持其長期以來的強勁勢頭；印度增長相對溫和，增速為4.4%。2.3 2014年，全球經(jīng)濟預期增長3.7%，其中發(fā)達經(jīng)濟體增長2.2%，新興和發(fā)展中經(jīng)濟體增長5.1%。美國經(jīng)濟預期增長2.8%，歐盟將結(jié)束連續(xù)2年的萎縮轉(zhuǎn)而增長

8、1%，中國增長7.5%，印度增長5.4%。2.4 議長先生，2013年，國際原油價格溫和上升，9月份達到每桶109美元峰值后小幅回落，年底收于每桶105美元，較2012年末上升4.3%。非石油大宗商品國際價格則普遍下跌。國際黃金價格6月跌至每盎司1192美元后小幅回升，年末收于每盎司1125美元，較2012年末大跌27.4%，2011年9月國際黃金價格曾一度攀升至每盎司1895美元。國際鋁價年末收于每噸1740美元，較上年末下跌16.6%。國際食糖價格和大米價格分別下跌14.5%和20.9%，小麥價格下跌16.2%。2.5 議長先生，拉美加勒比地區(qū)經(jīng)濟2013年增長2.6%，2014年預計增長

9、3.2%。巴西經(jīng)濟2013年增長2.4%，2014年預期增長2.6%。加勒比次區(qū)域經(jīng)濟2013年增長1.3%，較上年1.2%的增速略有較快。盡管國際大宗商品價格下滑，但加勒比商品出口國增速仍大大快于旅游依賴國家。2014年，加勒比次區(qū)域經(jīng)濟預期增長2.1%，所有加勒比國家都有望實現(xiàn)增長，但少數(shù)幾個國家仍會面臨債務負擔不可維持及投資發(fā)展資金困難等方面的挑戰(zhàn)。3 國內(nèi)宏觀經(jīng)濟發(fā)展A實際國內(nèi)生產(chǎn)總值3.1 議長先生，創(chuàng)造一個良好環(huán)境，使得私人部門投資有利潤回報，能擴大產(chǎn)品和服務供應，能帶來新的就業(yè)，多年來一直是我們政府的目標所在。如今，我們的努力結(jié)出了碩果，多樣化產(chǎn)業(yè)基礎逐步形成。正是產(chǎn)業(yè)多樣化水平

10、的不斷提升，以及政府穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟基礎的努力和謹慎的財政管理，增加了經(jīng)濟的靈活性和抗壓性，幫助我們經(jīng)受住了外部和內(nèi)部沖擊的考驗。3.2 2013年，圭亞那經(jīng)濟實現(xiàn)連續(xù)第8年增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值實際增長5.2%，扣除糖業(yè)部門后增長6.3%，顯示出圭非糖經(jīng)濟部門的巨大發(fā)展?jié)摿Α?.3 議長先生，值得提及的是，2006至2013年連續(xù)8年的增長，也是圭亞那獨立以來最長時間的不間斷增長。B部門表現(xiàn)3.4 議長先生，盡管經(jīng)濟整體表現(xiàn)強勁，但糖業(yè)表現(xiàn)持續(xù)低迷。2013年，糖產(chǎn)量僅186770噸，減少了14.4%。勞動力短缺，氣候異常，管理不善，糖業(yè)面臨的問題大家都知道。我們需要更加齊心協(xié)力，想辦法增強該行業(yè)競

11、爭力，恢復增長，實現(xiàn)盈利。3.5大米行業(yè)2013年則再獲豐收，產(chǎn)量達535439噸，較上年增長26.9%，再創(chuàng)年產(chǎn)量歷史新紀錄。持續(xù)的排澇灌溉投資，種植面積不斷增加，種植收益上升，將使大米年產(chǎn)量有望在較長一段時間內(nèi)維持在50萬噸以上。3.6 其他作物產(chǎn)量增加4.2%，畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長4.3%。漁業(yè)產(chǎn)量下降6.5%，其原因在于過度捕撈。我們將暫停發(fā)放工業(yè)捕撈許可，并削減營運漁船數(shù)量。林業(yè)部門產(chǎn)量達398964立方米，增長5%。3.7 2013年，礦業(yè)部門取得8%的增長。黃金行業(yè)總申報產(chǎn)量為481087盎司，超過奧邁公司產(chǎn)量最高年份的水平創(chuàng)歷史新高，較上年增長9.7%。鋁礬土行業(yè)則有些麻煩，其部門增

12、加值下降了11%。鉆石申報產(chǎn)量增加了56.9%。得益于建筑業(yè)爆炸式全面擴張，石材產(chǎn)量增加了47.8%。3.8 議長先生，制造部門增長了8%。這主要得益于大米加工增長的拉動，非大米行業(yè)受制糖業(yè)萎縮拖累僅增長5.4%。3.9 議長先生，2013年，服務部門整體上繼續(xù)保持增長，增速為5.5%。其中，由于國家住房計劃實施，商業(yè)房產(chǎn)項目興起，推動私人建筑部門迅猛擴張，加之公共部門建筑項目增多，建筑部門較上年增長22.6%。受信息產(chǎn)品與服務需求的持續(xù)上升拉動，信息傳輸業(yè)增長5.9%。批發(fā)和零售業(yè)下降0.9%，與消費品、中間品和資本品進口下降趨勢一致。水、電增加值增長5.6%，交通儲運業(yè)增長5.6%，而其他

13、服務業(yè)下降3%。社會部門更趨活躍，公共管理、教育和醫(yī)療分別增長2.5%、3.5%和4%。C國際收支3.10 議長先生，2013年末，國際收支赤字達到1.195億美元。這主要歸因于經(jīng)常賬戶下轉(zhuǎn)移支付減少而對外服務支付增加，同時資本賬戶盈余下降。3.11因國際金價大幅下降以及糖，木材和鋁礬土出口量下降，出口收入減少2.8%，僅14億美元。其中，食糖出口收入1.142億美元，下降13.6%；出口量為160284噸，下降18.7%；平均出口價格為每噸713美元，上漲6.3%。大米出口收入2.398億美元，增長22.2%；出口量為394989噸，增長18.7%；平均出口價格為每噸607美元，上漲3.4%

14、。黃金出口收入6.485億美元，下降9.4%；平均出口價格由2012年的每盎司1575美元急劇下降至1344美元，出口量則增長了6%。另外，鋁礬土出口收入降至1.346億美元，出口量下降24.7%至1678971噸，出口價格則上升18.6%至每噸80美元。木材出口收入下降1.4%至3850萬美元，主要歸因于木材出口量減少。3.12 貨物進口下降7.5%至18億美元。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，資本品進口下降9.7%至4.152億美元，非燃料中間品進口下降3.3%至4.101億美元，燃料和潤滑油進口下降9.9%至5.747億美元，消費品進口下降6.1%至4.377億美元。3.13 凈經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付減少15.

15、7%至3.532億美元，其中勞務匯入減少1.412億美元至3.282億美元。凈服務支付由2.046億美元升至3.071億美元，其中包括專利費在內(nèi)的非要素服務支付增加1.071億美元。3.14 資本項下盈余由上年4.183億美元降至3.148億美元，主要因為采礦業(yè)吸收的外國直接投資放緩。吸收外國直接投資總額由上年2.937億美元降至2.14億美元。3.15 圭亞那銀行年末總國際儲備為7.769億美元，相當于3.9個月的進口額。D貨幣發(fā)展3.16 議長先生，貨幣政策目標繼續(xù)聚焦于穩(wěn)定物價，同時促進私人部門信貸發(fā)展。2013年，得益于對私人和公共部門信貸增加，銀行系統(tǒng)國內(nèi)信貸規(guī)模擴大25.2%至12

16、39億圭元。3.17 對私人部門信貸規(guī)模擴大14.5%，對所有私人部門信貸都有增長。其中，制造、建筑和工程、個人和房地產(chǎn)等部門貸款分別增長22%、18.8%、17.4%和16.9%。此外，對采礦部門貸款也增長了13.9%，對農(nóng)業(yè)和大米加工業(yè)貸款非別增加13.7%和9.9%。E價格和收入a. 通貨膨脹率3.18 議長先生，2013年，物價走勢保持平穩(wěn)。政府對國家電力照明公司和其他電力供應者持續(xù)給予補貼，同是密切監(jiān)控燃料價格，加強稅收調(diào)節(jié)，及時消除燃料進口價格波動的影響以穩(wěn)定電價。繼續(xù)狠抓食品生產(chǎn)，努力保障食品供應，緩解了食品價格波動。在這些措施的綜合作用下，2013年消費者價格指數(shù)僅上升0.9%

17、，通貨膨脹率為幾十年來最低水平。b利率3.19 議長先生，2013年，商業(yè)銀行加權(quán)平均借貸利率由2012年11.08%小幅上升8個基點至11.16%，但這并未影響對私人部門信貸規(guī)模擴張。小額儲蓄利率下降36個基點至1.33%，91天國債利率穩(wěn)定在1.45%。c. 匯率3.20 議長先生，國內(nèi)外匯市場交易規(guī)模萎縮5.8%至64億美元。對主要貨幣匯率保持基本穩(wěn)定，年末圭元對美元匯率由上年末的204.5圭元/美元貶至206.25圭元/美元。d. 薪酬變化3.21 議長先生，多年來，盡管面臨巨大的財政壓力，但政府仍努力確保公共部門雇員薪酬穩(wěn)定增長。為履行承諾，根據(jù)與圭亞那教師工會達成的2011至201

18、5年諒解備忘錄，從2013年1月起，將公共教育系統(tǒng)教師工資調(diào)升5%。其后，政府又將所有公務人員和警務人員工資從2013年1月起普遍調(diào)升5%，并在2013年12月份給予警務人員1個月的基本工資免稅。3.22 此外，2013年，政府還出臺了國家最低工資制度，2013年7月1日起生效，受到私人部門和工會組織的堅決擁護。最低工資標準為202圭元每小時，1616圭元每天，8080圭元每周。該標準涵蓋包括私人部門和公共部門在內(nèi)的所有經(jīng)濟部門，惠及31000個從業(yè)人員，為圭歷史上第一個全國性最低工資。在此之前，我國僅少數(shù)行業(yè)實行最低工資標準，并沒有全國性最低工資標準。3.23 2013年，政府還將個人所得稅

19、稅率由3313%降至30%，184000位納稅人可支配收入因此提高。在所有這些措施共同作用下，圭亞那勞動人民的福利得到顯著改善。F財政狀況a. 非金融公共部門3.24 議長先生，非金融公共部門財政赤字規(guī)模為287億圭元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.7%。b. 中央政府3.25 2013年，扣除圭亞那REDD+投資基金項下收入，中央政府經(jīng)常性收入總額為1357億圭元，較2012年增長4.8%。幾個主要稅收品種都有好的表現(xiàn)，稅收占經(jīng)常性收入總額（不包括REDD+投資基金項下收入）的93.3%，達1265億圭元，較2012年增長6.9%。3.26 國內(nèi)收入達517億圭元，較2012年增長6.3%。這主要得益

20、于私人部門持續(xù)增長，體現(xiàn)在公司稅收入增長16.5%至216億圭元，金融、電信、制造等行業(yè)稅收均出現(xiàn)增長。此外，私人部門公司財產(chǎn)稅收入增長5.071億圭元（或者29%）。受2013年1月起個人所得稅稅率由3313%下調(diào)至30%影響，PAYE系統(tǒng)征收的個人所得稅下降9.558億圭元（或5.9%），自我雇傭人員個人所得稅繳納額下降6740萬圭元（或2%）。關稅和貿(mào)易稅收入為132億圭元，增長2.4%，主要表現(xiàn)為進口關稅收入增加。3.27 增值稅收入為344億圭元，較2012年增長0.8%。其中，貨物進口增值稅增長7.392億圭元或增長3.8%，國內(nèi)增值稅則下降4.995億圭元或3.4%。由于燃油消費

21、稅收入增長幅度超過了汽車消費稅收入下降幅度，消費稅收入增長了19.9%，達273億圭元。3.28 非利息經(jīng)常性支出達1159億圭元，增長7%。其中，雇員費用增加10.6%，其他商品與服務支出增加9.8%，轉(zhuǎn)移支付增加1.3%。薪酬支付增加主要因為全部公務人員工資上漲5%，以及政府部門新招募了一批公務人員。其他商品與服務支出增長，主要是社會項目支出增加，以及基礎設施維護費用增加。轉(zhuǎn)移支付增加，主要用于增加養(yǎng)老金支出，以及實施養(yǎng)老金電子協(xié)助項目。資本性支出為501億圭元，下降11.2%，主要因為一些項目實施延期。c. 公共企業(yè)3.29 公共企業(yè)出現(xiàn)16圭元虧損，2012年為盈余16億圭元。造成反轉(zhuǎn)

22、的原因主要在于圭亞那糖業(yè)公司財務狀況惡化。G. 債務管理3.30 議長先生，2013年末，圭亞那外債總額為12億美元，較上年減少8.3%。政府完成了石油加勒比框架下兩個附加補償談判并簽署相關協(xié)議，從而削減了2.811億美元的石油債務，相當于2011年7月至2013年10月對委內(nèi)瑞拉的大米和稻谷出口額。此外，圭亞那還和保加利亞完成了債務減免談判，減免了290萬美元的債務。2013年，償還外債總額為4590萬美元，較2012年增加7.9%。其中，償還本金3160萬美元，償還利息1430萬美元。3.31 2013年末，國內(nèi)債務存量總額為988億圭元，較上年增加5.7%。這主要是圭亞那銀行貨幣運營的結(jié)

23、果。值得注意的是，由于部分債券到期贖回，2013年末政府債券存量減少了10億圭元，較上年下降20%。3.32 議長先生，本月早些時候，政府新結(jié)束了兩項談判并簽署相關協(xié)議，將進一步削減外債9130萬美元。第一項是債務豁免協(xié)定，將100%免除圭對加共體多變清算機構(gòu)3590萬美元的欠款。第二項是石油加勒比安排框架下的債務補償協(xié)議，將免除圭對委內(nèi)瑞拉5540萬美元的石油債務，相當于2013年10月至2014年1月對委大米和稻谷出口額。我們將繼續(xù)同非巴黎俱樂部債權(quán)人協(xié)商債務減免，以確保我中長期債務可持續(xù)性得以維護。4 2014年行業(yè)發(fā)展規(guī)劃A.中期目標 4.1議長先生，圭亞那資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?，本?/p>

24、政府的目標就是要實現(xiàn)發(fā)展的飛躍，將美好的希望變成現(xiàn)實，人民安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定，在世界民族之林能獲得一席應有之地。 4.2 圭亞那正大步朝著夢想邁進，這體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定地增長，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)嶄露頭角，喬治敦及周邊地區(qū)新建筑鱗次櫛比地拔地而起，昔日荒蕪的土地正在發(fā)展成為欣欣向榮的新社區(qū)，聯(lián)合國千年發(fā)展計劃的部分目標已取得了實質(zhì)性進展。與此同時，在應對氣候變化等全球事務中，圭亞那也開始擁有重要的話語權(quán)。這些成果表明我國正處在健康發(fā)展的道路上，我們距夢想越來越近。4.3建設圭亞那要充分發(fā)揮自身地理區(qū)位、歷史傳承、雙邊關系、自然資源、人力資源等方面的獨特優(yōu)勢。要大力改善連接

25、周邊國家的基礎設施，更充分地利用地區(qū)經(jīng)濟一體化成果。要加強國內(nèi)道路、航空和航運設施建設，方便人民出行、物資流動，提高市場效率。要消除地區(qū)間信息網(wǎng)絡分割與發(fā)展不平衡，使全民均有機會分享信息技術(shù)的好處。要實現(xiàn)自身用電全部來自可再生能源，并成為清潔能源的出口國。要確保糧食自給自足，并為本地區(qū)和全球糧食安全做出貢獻。要確保每個人都能享受到高質(zhì)量的社會服務，確保教育、醫(yī)療服務覆蓋指數(shù)滿足國際標準。要確保環(huán)境清潔宜居，滿足基本公共衛(wèi)生要求。要將圭亞那建設成為我們可為之自豪的“家”。4.4 議長先生，我們不僅要在制訂建設美好家園的宏偉目標下工夫，更要在如何實現(xiàn)目標的具體舉措上精雕細琢。作為負責任的政府，我們

26、會根據(jù)國家發(fā)展需要制定政策，給各個部門配置資源。但僅好的政策和合理的預算并不足以確保預期目標實現(xiàn)，同樣重要的是全體國民的共同努力。作為教師，他或她準時上課，宣講正確的內(nèi)容，確保下一代受到良好的教育；作為醫(yī)生和護士，提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務，滿足甚至超過病人的期盼；作為公務員，關注工作成效，不斷提高服務大眾的能力；作為企業(yè)雇員，愿努力提高勞動效率，幫助企業(yè)實現(xiàn)盈利，保住自己的工作；作為公民，不亂丟垃圾，保持周邊環(huán)境干凈整潔。4.5同樣重要的是我們在莊嚴的國會所做的抉擇。請大家本著對圭亞那人民負責的精神，審議2014年財政預算所做出的各項安排，這些安排的宗旨就是要更好地建設我們的美麗家園。 B.低碳發(fā)展

27、戰(zhàn)略4.6議長先生，氣候變化的負面影響日趨嚴重，本屆政府將繼續(xù)實行低碳戰(zhàn)略，發(fā)展氣候適應型經(jīng)濟，進一步加強森林資源管理。 4.7過去一年，政府繼續(xù)孜孜不倦地在多邊機構(gòu)推廣“減少因森林采伐和森林退化而發(fā)生的碳排放（REDD+）”的框架協(xié)議，為今后繼續(xù)享受森林保護和森林可持續(xù)發(fā)展項下的基金打下了良好基礎。截止目前，圭亞那根據(jù)低碳發(fā)展戰(zhàn)略（LCDS )框架協(xié)議，已從挪威獲取了三筆共計1.15億美元付款。2013年第4季度，第三方機構(gòu)完成了對圭亞那執(zhí)行低碳發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議的審核，為第四筆付款掃清了道路。 4.8議長先生，2013年圭亞那減少森林破壞和森林退化所致排放投資基金（The Guyana RE

28、DD + Investment Fund -GRIF）所資助的項目已陸續(xù)開始實施，當年共實施了四個項目，資金總額為3000萬美元。第一個項目是建立一個全國性的林業(yè)資源監(jiān)控、報告和甄別（MRV）系統(tǒng)，項目金額為700萬美元，這是首次在圭亞那建立MRV系統(tǒng)，該項目的實施大大增強了林業(yè)部門管理森林資源的能力。第二個是600萬美元的印地安村落開發(fā)基金項目，共有26個印第安村落獲得可持續(xù)村落經(jīng)濟發(fā)展計劃實施資金。第三個是500萬美元的微小企業(yè)發(fā)展基金項目，從事低碳行業(yè)的微小企業(yè)已開始申請低息貸款。第四個是1070萬美元的印地安土地產(chǎn)權(quán)確認項目，已于2013年第四季度獲得確認并正式啟動。4.9 2014年

29、，政府將繼續(xù)利用森林保護投資基金實施與低碳經(jīng)濟發(fā)展相關的項目，總金額約為9060萬美元，包括以前已確定的項目和新開發(fā)的項目，項目領域涵蓋低碳高能行業(yè)、內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展和低碳基礎設施。新開發(fā)的項目包括生態(tài)旅游，淡水養(yǎng)殖，坤哈渠道修復工程等。這些項目預計在今年的第二季度啟動，屆時政府要大力宣傳低碳經(jīng)濟政策，同時要制訂國家氣候適應戰(zhàn)略和行動計劃。此外，將繼續(xù)撥款8000萬美元用以滿足阿邁拉水電站項目上圭亞那承擔的股本貢獻。4.10在國際舞臺上，圭亞那將繼續(xù)呼吁對工業(yè)國家制訂更高的減排目標，增加應對氣候變化資金注入，推動全球應對氣候變化協(xié)議2015年前簽署。在國內(nèi)，圭亞那力爭2015年將全球首個REDD+

30、機制全面投入運營，這將使圭亞那出售碳信用額所獲得的收益遠高于現(xiàn)在的水平。一旦這個目標實現(xiàn)，圭亞那就可以使用其最有價值、但在國際上尚被低估的資源，來實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展。C. 國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型4.11 議長先生，20多年前的1993年，圭亞那傳統(tǒng)三大產(chǎn)業(yè) “蔗糖、大米、鋁土礦”合計增加值和出口額，占到當年國民生產(chǎn)總值的30.4%和出口的57.7%。去年，這三個產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例僅為11%，產(chǎn)品出口占總出口的比例降至35.5%。 4.12 盡管在產(chǎn)業(yè)多元化方面我們?nèi)〉昧撕艽蟮倪M步， “蔗糖、大米和鋁礬土”行業(yè)依然為數(shù)以千計的人提供就業(yè)機會，為數(shù)以萬計的人提供生活來源，很多城鎮(zhèn)和社區(qū)的經(jīng)濟活動仍然

31、以這些產(chǎn)業(yè)為主。只要努力，我們可以提高這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，進一步開發(fā)這些產(chǎn)業(yè)的潛能，為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出最大的貢獻。a.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化i. 蔗糖4.13 議長先生，2013年蔗糖出口收匯1.122億美元，占出口總額的8.3%；行業(yè)增加值占GDP的3.9%。糖業(yè)為大約1.8萬個家庭提供就業(yè)機會，依然是圭亞那雇員最多的行業(yè)。據(jù)估算，全國有12萬人口受到糖業(yè)的直接或間接影響。這些家庭從糖業(yè)獲得的收入用來采購商品和服務，對國民經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的促進作用。除此之外，通過聯(lián)產(chǎn)發(fā)電，圭亞那糖業(yè)公司滿足了伯比斯地區(qū)50%的電力需求。簡而言之，這個行業(yè)對于國民經(jīng)濟的健康發(fā)展依然十分重要。4.14 議長先生

32、，過去兩年，全球糖價處于下降趨勢。另外，歐盟將于2017年取消甜菜糖的生產(chǎn)配額，這將影響到歐盟從非加太（包括圭亞那，“非加太”系指歐盟原在非洲、加勒比和太平洋的殖民地國家）國家進口蔗糖的數(shù)量和價格。今年是歐盟為非加太國家進行糖業(yè)改造提供資助的最后一年，然而包括圭亞那在內(nèi)很多國家仍需更多的援助資金來完成糖業(yè)改造。關于歐盟糖業(yè)改造援款的去向，在圭亞那一直是個爭議話題，我想在此說明，從2005年到2013年，政府向糖業(yè)公司共注資1.95億美元幫助糖業(yè)實施重組和振興計劃，而同期歐盟僅提供1.101億歐元（折合1.459億美元）的糖業(yè)援款。 4.15 圭亞那糖業(yè)公司要生存下去，必須迅速提高蔗糖產(chǎn)量，降低

33、生產(chǎn)成本，實現(xiàn)市場多元化，擴大高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)。而且，圭糖公司也有扭轉(zhuǎn)產(chǎn)量下降勢頭的很好機會，加共體內(nèi)部年需求量原糖七萬噸，目前只能從外部進口；圭糖具有每年五萬噸原糖加工包裝能力；對歐盟市場的出口配額可延續(xù)到2017年。為抓住這些機遇，重振行業(yè)活力，圭糖近年來在蔗田改造和改良、農(nóng)業(yè)管理、工廠現(xiàn)代化等方面加大了投資。圭糖發(fā)展的方向，就是要擴大機械收割的比例，通過使用有機肥料來提升甘蔗產(chǎn)量，通過改善蔗田到工廠的運輸通道來降低運輸和生產(chǎn)成本，提升灌溉和排水系統(tǒng)的效率，在恩茂新建一個現(xiàn)代化的糖廠來生產(chǎn)可以直接食用的蔗糖。隨著新一屆董事會和高管層即將任命，更多應對挑戰(zhàn)的創(chuàng)新性思維的引入，更加和諧的勞資關

34、系的確立，圭糖公司重獲振興將指日可待。ii. 大米4.16 議長先生，近年來大米行業(yè)取得了優(yōu)秀的業(yè)績，這得益于政府對此行業(yè)的大力投資和引導，具體包括改善灌溉基礎設施，提供價格適宜的化肥，鼓勵在提高大米產(chǎn)量方面所做的研發(fā)，為大米尋找最優(yōu)惠的市場。過去四年來持續(xù)的高價格帶來了高收益，該行業(yè)的投資總額高達100億圭元（注：折合5000萬美元）。 2013年在伯比斯和埃塞逵博地區(qū)各新建了一座碾米廠，使全國碾米廠的數(shù)量 達到了74個。除此之外，引入機械化種秧，有效地應對了勞力不足的挑戰(zhàn)。4.17 該行業(yè)正在吸引更多的投資。桑塔菲地區(qū)正在興建一個400萬美元的碾米廠和糧倉，預計今年該地區(qū)水稻種植面積將達到

35、2000英畝，在近期內(nèi)可擴大到5000英畝。該地區(qū)的發(fā)展十分顯著，在該地區(qū)生產(chǎn)的大米將主要出口到巴西。 4.18 議長先生，在大米研發(fā)領域，圭亞那已經(jīng)增加了香米這一新品種，2013年種植香米的面積超過500英畝，2014年還要測試一些新品種水稻?？梢灶A測的是，隨著香米產(chǎn)量的增加，我國出口大米的品種變得更豐富，同時可以減少類似大米的進口。 4.19 議長先生，盡管大米的年產(chǎn)量不斷刷新記錄，政府清醒地認識到該行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，包括晾曬面積的不足，儲存設施的不足，高附加值的產(chǎn)品偏少。另外，由于出口市場的局限（注：圭亞那大米主要出口到委內(nèi)瑞拉），該行業(yè)容易受到地緣政治變化的影響。為此，政府將努力創(chuàng)造一個

36、可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)環(huán)境，包括吸引在重點領域的投資，實施市場多元化戰(zhàn)略。iii. 鋁礬土 4.20 議長先生，盡管全球鋁礬土市場不太景氣，我國的兩大鋁礬土公司在2013年的總投資仍達到了1750萬美元。如同前些年一樣，兩家公司的經(jīng)營情況有好有壞。博賽鋁業(yè)的經(jīng)營仍得益于市場上強勁的煅燒級鋁礬土的價格，每噸超過350美元；而俄鋁的經(jīng)營則面臨著生產(chǎn)成本超過當期市場售價的挑戰(zhàn)。4.21 博賽鋁業(yè)和俄鋁都有望繼續(xù)增加投資和產(chǎn)量，而特多即將興建一個中轉(zhuǎn)碼頭和干船塢，使得圭亞那鋁礬土產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景更為光明。俄鋁今年將啟動庫汝伯卡地區(qū)2000萬美元的新礦區(qū)投資開發(fā)項目，使該公司生產(chǎn)更具持續(xù)性。博賽鋁業(yè)今年的重點投資

37、是將鍛造爐的燃料由重油改成煤，這將提高利用能源的效率。 iv. 黃金4.22 黃金開采在國民經(jīng)濟發(fā)展中繼續(xù)扮演著重要角色，黃金產(chǎn)量繼續(xù)獲得突破。盡管去年黃金價格出現(xiàn)跌落，但該行業(yè)受到的沖擊十分有限，這包括從業(yè)隊伍的人數(shù)并沒有減少，對經(jīng)濟發(fā)展的乘數(shù)效應依然存在。值得一提的是，替代水銀洗礦的新技術(shù)日益普及，將減少對環(huán)境的污染，提高黃金回收率，降低生產(chǎn)成本。4.23 盡管國際黃金價格下降擔憂增多，但幸運的是大型金礦開發(fā)商的信心并未動搖，仍有大量資金涌入圭亞那投資大規(guī)模金礦。例如，圭亞那金野公司正在抓緊推進奧羅拉金礦項目項目，實際開采日期將提前到2014年年底。特洛伊資源公司在卡布里地區(qū)的金礦開采預計

38、在2014年的年底啟動，并有望提前實現(xiàn)開采。ETK和桑德斯平合資公司在陶拉帕布地區(qū)的投資的金礦，預計于2015年投產(chǎn)。這些外國直接投資的金礦，將顯著提高圭亞那的黃金產(chǎn)量，帶動相關商業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，有助于圭亞那整體國民經(jīng)濟的發(fā)展。b. 新興行業(yè)i. 信息和通訊產(chǎn)業(yè)4.24 議長先生，政府一直優(yōu)先發(fā)展信息和通訊產(chǎn)業(yè)，將其作為在全圭亞那加速經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的戰(zhàn)略催化劑。2006年政府出臺了信息和通訊產(chǎn)業(yè)促發(fā)展政策（ICT4D), 在我們的執(zhí)政綱要中承諾每家每戶要與信息技術(shù)聯(lián)網(wǎng)，為此我們孜孜不倦地工作，推進信息產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，鼓勵私人企業(yè)在信息產(chǎn)業(yè)的投資，在學校教育中引入電子化教育，并在網(wǎng)上開設了

39、大學課程。4.25 2013年我們繼續(xù)實施“一家一臺筆記本電腦”項目，在第4區(qū)和第5區(qū)發(fā)放了9052臺筆記本電腦，使筆記本電腦的發(fā)放總數(shù)達到了35884臺。除此之外，有3494人完成了電腦技能培訓，學會了上網(wǎng)，文字處理，以及記賬功能。數(shù)以百計的學生可以在家里上網(wǎng)查資料、做功課，而無需去網(wǎng)吧或其他公共場所。我們積極推廣信息技術(shù)用于教育，在90%的中學設立了電腦教學室。2013年，政府在電子政務工程項目上的投資為21億圭元（注：折合1050萬美元），數(shù)據(jù)儲存中心已建立，這將成為政府機構(gòu)之間進行通訊的中心港。喬治敦周邊地區(qū)的光纖網(wǎng)已鋪設到位，并已于幾個部委的信息化中心相接駁。截止到去年底，延海岸線規(guī)

40、劃的54個LTE-A通訊塔已建成41個，用以傳輸電子政務的內(nèi)容和服務。4.26 在信息產(chǎn)業(yè)立法方面，2012年第18號通訊法、2012年第17號公共設施管理署（補充）法已提交到議會專業(yè)委員會進行討論。這兩項法案的通過，將為私營企業(yè)進入這個領域提供同等的條件，有助于加強行業(yè)競爭，降低向最終用戶收取的服務費。4.27 基于信息產(chǎn)業(yè)對于我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要性，本屆政府將繼續(xù)在此領域進行投資。2014年電子政府工程的預算為11億圭元（注：折合550萬美元），完成剩余13個LTE-A通訊塔的建設。“一家一臺筆記本”電腦項目將重新啟動，政府將撥付20億圭元（注：折合1000萬美元），用于采購第三批筆記本電

41、腦，今年的電腦發(fā)放量預計將達到17948臺。在今年年底前，所有中學都要設立電腦教學室。 4.28 議長先生，需要強調(diào)的是，不僅政府在加大對這個產(chǎn)業(yè)的投入，私人投資也顯著增加，境外服務中心業(yè)務規(guī)模（BPO，系指通過網(wǎng)絡、電話，在境外處理客戶的訂單和售后服務）正在不斷擴大。這項業(yè)務在10年以前還不存在，現(xiàn)在雇傭數(shù)千人，成為近年來創(chuàng)造就業(yè)機會最多的產(chǎn)業(yè)。圭亞那已被列入BPO業(yè)務的首選國家之一，新的投資商躍躍欲試，已在圭開設業(yè)務的投資者正在考慮擴大經(jīng)營規(guī)模?？鐮栘S公司正在圭亞那新建一個世界級的境外呼叫中心，今后五年內(nèi)將為6000名年青的圭亞那人帶來就業(yè)機會。作為政府，我們將繼續(xù)營造良好的環(huán)境，以吸引投

42、資，增加就業(yè)。短期來看，發(fā)展BPO業(yè)務可帶來大量的就業(yè)機會。 ii. 石油4.29 議長先生，2013年石油勘探繼續(xù)保持旺盛的勢頭。盡管前期遭遇了一些挫折，CGX能源公司依然對近海石油的開采充滿了信心。Repsol勘探公司也保持了同樣樂觀的態(tài)度，該公司與其合作伙伴Tullow公司今年要加大對所屬區(qū)域的勘探力度。ESSO和Shell公司前期勘測數(shù)據(jù)都比較樂觀，這兩家公司還將進一步勘探，以找到突破口。遺憾的是，Anadarko公司在勘探過程中遇到了委內(nèi)瑞拉軍艦的阻撓，致使該公司被迫放棄離岸深水勘探計劃。沿海岸線的陸上勘探活動比較有限，只有一家公司在馬?？ǖ貐^(qū)進行了地質(zhì)化學的勘探，還有一家公司準備在

43、內(nèi)陸的塔庫圖盆地進行勘探。 4.30 我們對在圭亞那發(fā)現(xiàn)油氣資源充滿期盼，為了加強我們對這一潛在新興行業(yè)的管理能力，政府已著手制訂管理政策，涉及開采許可證和合同管理，金融框架，能力建設，公開公正，環(huán)境保護，產(chǎn)業(yè)指數(shù)。該管理政策的制訂，是為了建立一個規(guī)范化的石油工業(yè)體系，使來圭亞那從事油氣勘探和開采的企業(yè)，能清楚地了解所能得到的回報。iii. 農(nóng)業(yè)多元化4.31議長先生，當今我們以及世界所面臨的挑戰(zhàn)是如何在氣候變化的大環(huán)境下創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的糧食生產(chǎn)體系。作為政府，我們將高度關注糧食生產(chǎn)，確保產(chǎn)業(yè)鏈上的農(nóng)戶、加工企業(yè)和出口商，都能分享這個產(chǎn)業(yè)帶來的機遇，同時也能應對所面臨的挑戰(zhàn)。我國的食品安全政策

44、將以宣傳多生產(chǎn)糧食為重點，以確保國內(nèi)市場有穩(wěn)定的糧食供應，糧食對外出口規(guī)模不斷加大，糧食進口的規(guī)模不斷縮減。4.322013年，政府在發(fā)展農(nóng)業(yè)多元化項目上投資20億圭元（注：折合1000萬美元）。目前，相關立法正在穩(wěn)步推進，已完成了動物權(quán)益法、食品安全法、食品出口法的起草，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地跟蹤法正在起草中，獸醫(yī)法已生效。這些立法的目的是使圭亞那能達到國際貿(mào)易標準。加強農(nóng)業(yè)建設的一些項目正在實施中，超過200人接受了水產(chǎn)養(yǎng)殖培訓，有5800名農(nóng)民接受了種植培訓。我國引進了改良品種的鴨、羊、豬、牛，獸醫(yī)化驗室已基本建成，所配備的職員已經(jīng)過了培訓。有17個社區(qū)機構(gòu)開展的農(nóng)業(yè)項目獲得了資助，超過4億圭元（注

45、：折合200萬美元）用于采購種子，化肥，種植材料，以及擴種服務。4.33議長先生，2014年用于農(nóng)業(yè)多元化的資金預算為15億圭元（注：折合750萬美元）。作為政府大力推行私人在農(nóng)業(yè)領域進行大規(guī)模投資的成果，今年在肯濟盆地的一萬英畝農(nóng)業(yè)投資項目將啟動，這是繼桑塔菲大農(nóng)場投資項目之后的又一個私人農(nóng)業(yè)投資項目，該項目內(nèi)容包括種植橡膠、洋槐、小麥、大豆、昆諾阿藜、豆莢，產(chǎn)品主要出口到特多。我們將繼續(xù)促進內(nèi)陸漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，鼓勵成立漁業(yè)合作社，簡化捕撈許可證制度。政府還將成立一個圭亞那農(nóng)業(yè)研究監(jiān)管委員會，以落實農(nóng)業(yè)研究綱要。4.34 提高牛奶產(chǎn)量、減少牛奶進口，做到家禽和其他肉類的高度自給，這是

46、今年農(nóng)業(yè)工作的另一個重點。我們還將擴大種植作物的范圍，減少有關作物的進口，特別是胡蘿卜、大蒜、花椰菜、 綠花椰菜、 姜黃、姜以及黑胡椒。政府還將與供應商一起努力減少運輸和交易成本，確保農(nóng)民能持續(xù)向市場供應，商店服務范圍能延伸到其他地區(qū)以及海外市場。將頒布農(nóng)業(yè)災害風險防范計劃，加強早期預警系統(tǒng)建設，啟動農(nóng)藥和有毒化學制品緊急應對計劃，以提高產(chǎn)業(yè)風險防范能力。iv. 旅游業(yè)4.35 議長先生，圭亞那廣袤的大地和豐富多彩的自然資源，獨特的地理位置，以及龐大的僑眷市場，發(fā)展旅游業(yè)具有很強的競爭優(yōu)勢。有鑒于此，政府和私營企業(yè)一道，采取各種措施來建設一個充滿生機活力的旅游業(yè)。4.36 2013年入境訪問者

47、總數(shù)為20.0122萬人，比2012年增加了13.3%。旅館入住率為76%，與2012年持平。2013年啟動了內(nèi)地旅游發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展社區(qū)旅游，加強對內(nèi)地的旅館、景區(qū)和導游進行檢驗和登記。在市場營銷方面，政府繼續(xù)與國際媒體合作，推廣圭亞那認知之旅，并吸引知名的電影和電視劇制片人來圭拍攝影視作品。這些方法已被證明行之有效，2013年拍攝了一系列的記錄片，將在2014年上演。另外，為了加強該行業(yè)的能力建設，共有442名從業(yè)人員接受了培訓，科目包括顧客服務、前臺接待、保潔、廚藝以及基于社區(qū)的旅游。4.37 2014年，旅游業(yè)將迎來更好的發(fā)展機遇期。在政府關于提升航運能力和擴大航線的努力下，有兩個拉

48、美國家的航空公司宣布今年要開通到圭亞那的航班。委內(nèi)瑞拉的CONVIASA航空公司，已于2014年1月開通了從委內(nèi)瑞拉Puerto Ordaz到圭亞那國際機場的航班。巴拿馬的COPA航空公司宣布將于今年7月開通從巴拿馬城到圭亞那國際機場的航班。這兩個航班的開通，將大大便于圭亞那和南美地區(qū)的人員往來，還可通過中轉(zhuǎn)連接，方便地抵達美國西海岸。值得一提的是，2013年7月，LIAT航空公司開通了每日往返于巴巴多斯到圭亞那奧格機場的航班（注：奧格是圭亞那的小機場），這個機場正成為地區(qū)間的航運港，已有航空公司開通了每天從該機場飛往蘇里南的航班，還有航空公司提供從該機場飛往特多的快捷航班。4.38 2014

49、年，隨著五星級萬豪酒店正式開業(yè)，圭亞那高級商務客房數(shù)量將顯著增加。萬豪酒店有197間客房，可提供五星級酒店所能提供的所有服務，包括娛樂中心、會議中心、宴會大廳和休閑區(qū)。萬豪酒店將是40年來在圭亞那開業(yè)的首家國際知名酒店，萬豪這個品牌將能提升圭亞那服務業(yè)的水準，并能吸引更多的國際游客訪問圭亞那。預計該酒店能為圭亞那人提供300個直接就業(yè)機會，并可通過采購貨物和服務，使更多的圭亞那人間接地獲益。除了萬豪以外，還有一家國際知名酒店將要在近期宣布進軍圭亞那市場。4.39 除上述舉措外，還將重點加強機構(gòu)能力建設、市場營銷、旅游產(chǎn)品開發(fā)。為此將出臺一些新政策，以進一步促進旅游業(yè)發(fā)展。如，推出多目的地的邊境

50、旅游，推廣團體旅游，允許臨時進口用于休閑的車輛（如狩獵遠征），提升旅游產(chǎn)品的質(zhì)量。在過去的幾年內(nèi)，圭亞那一直在參加歐洲旅游展，吸引了眾多崇尚自然和探險的歐洲旅游者。除了繼續(xù)參加這些傳統(tǒng)旅游展外，今年還將首次參加南美旅游展。 今年還要完成內(nèi)地旅游發(fā)展規(guī)劃的編制，并從9月份起分期實施。隨著這些發(fā)展?jié)摿Φ闹鸩铰鋵崳糜螛I(yè)將成為推動圭亞那經(jīng)濟發(fā)展和帶動就業(yè)的一支重要的生力軍。 v. 小企業(yè) 4.40議長先生，小企業(yè)的發(fā)展對于個人和國民經(jīng)濟依然起著十分重要的作用。政府充分認識到小企業(yè)在資金和規(guī)模上所面臨的困難，將繼續(xù)為小、微企業(yè)提供實實在在的幫助。幫助他們克服困難，加快發(fā)展，提升能力，為國民經(jīng)濟的各個行

51、業(yè)做出貢獻。4.41 小、微企業(yè)各項扶持政策中，政府主要通過三個方途徑幫助他們獲得低成本的融資。 第一是設立信貸擔?；穑瑸椴怀^1200萬圭元（注：折合6萬美元）提供40%的連帶擔保。第二是低碳基金，為申請人提供不超過30萬圭元（注：折合1500美元）的贈款或部分贈款，用于在低碳行業(yè)的創(chuàng)業(yè)或擴大業(yè)務規(guī)模，包括設備更新，技術(shù)創(chuàng)新，達到法律、法令所規(guī)定標準，以及研發(fā)和營銷。第三是利息支付對沖基金，用于部分抵銷現(xiàn)有貸款所需支付的利息。信貸擔?；鸬氖芤嫒耍梢韵硎芾⒉糠譁p免；如從事低碳行業(yè)，則可通過結(jié)伴融資機構(gòu)可享受更大幅度的利息減免，這些行業(yè)包括水果和蔬菜的種植和加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、可持

52、續(xù)化發(fā)展的林業(yè)和木材加工、呼叫中心業(yè)務、酒精乙醇生產(chǎn)。另外，政府通過與伙伴金融機構(gòu)（PFIs）協(xié)商優(yōu)惠貸款，使小、微企業(yè)獲得年息不超過6%的貸款。2013年，政府為扶持小、微企業(yè)的支出為3.6億圭元（180萬美元），包括支持小、微企業(yè)獲得貸款，政策宣傳，設計一個監(jiān)控、評估和管理信息體系。目前在結(jié)伴融資機構(gòu)審核的貸款項目超過30個，包括生態(tài)塑料、農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、手工藝品、娛樂、制造業(yè)，預計能帶來2200個就業(yè)機會。2014年，小、微企業(yè)政府扶持預算為2.126億圭元（106.3萬美元）。4.42 在能力建設領域，約有340名企業(yè)家接受了商業(yè)發(fā)展和技能培訓，包括基本的業(yè)務管理技能、交易記錄、包裝、

53、貼商標。2014年，預計超過1000人要接受商業(yè)發(fā)展和技能培訓，包括交易記錄、市場調(diào)研、企業(yè)家文化和其他相關知識。 4.43 議長先生， 建立小、微企業(yè)的國家數(shù)據(jù)庫是確保人們能獲得國家資助的重要的一個環(huán)節(jié)。管理信息系統(tǒng)將盡快建成，預計有1200家小企業(yè)將進行登記注冊，注冊的小企業(yè)數(shù)量將達到3385個。有了這些關鍵數(shù)據(jù)，政府可以更好地確定對小微企業(yè)的扶持力度和范圍。4.44 為更好地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效應，今年將在全國范圍內(nèi)開展40場調(diào)研，以確定是否可以通過企業(yè)聯(lián)網(wǎng)或者設立小微企業(yè)專區(qū)來滿足供應鏈的需要。通過這樣的資源整合，預計1000個新企業(yè)和2185個已在運營企業(yè)的收入，會得到大幅提升。除此之外，

54、我們還將通過研究，確定小微企業(yè)在全國的布局，通過參加本國或國際舉辦的展覽、交易會、研討會、技能結(jié)對、貿(mào)易咨詢服務，來營銷小微企業(yè)的產(chǎn)品。 4.45 今年1月，林登企業(yè)網(wǎng)管委會正式成立，繼續(xù)提供原LEAP和LEAF項目對林登和第10區(qū)提供的服務。這些服務包括商業(yè)發(fā)展、商業(yè)孵化、企業(yè)管理能力培訓和技術(shù)支持、產(chǎn)品研發(fā)、雇傭職員、商務咨詢，以及類似于原LEAF循環(huán)資金概念的信貸支持。這項計劃旨在提供長期就業(yè)機會，鼓勵創(chuàng)建新企業(yè)，通過內(nèi)部投資來支持林登地區(qū)私營企業(yè)擴大商業(yè)規(guī)模。林登企業(yè)網(wǎng)管委會啟動種子資本為5000萬圭元（250萬美元），將于今年正式投運。4.46 議長先生，政府設立了保障婦女權(quán)益基金，

55、對單親母親或者婦女當家的家庭提供特別的資助，幫助他們不要擔保就可以借到年息為6%的貸款，用于創(chuàng)業(yè)或擴大經(jīng)營規(guī)模。該基金于2013年發(fā)放了44筆貸款，金額為900萬圭元（注：折合4.5萬美元），至此該基金向婦女發(fā)放貸款的總額為6280萬圭元（注：折合31.4萬美元）， 4.47 議長先生，除上述政策外，政府還在實施加勒比地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展計劃，目的的是培養(yǎng)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的典范，然后再在其他地區(qū)進行復制。政府將為社區(qū)發(fā)展提供技術(shù)支持和小的設備，重點放在婦女和青年身上。第一期的四個展示項目已獲得批準，其中伯比斯河東岸的馬拉農(nóng)業(yè)增強項目已付諸實施，塔帕庫馬婦女農(nóng)業(yè)多元化項目、運河區(qū)綠色農(nóng)業(yè)項目、友誼區(qū)養(yǎng)豬項目

56、將在近期內(nèi)實施。D. 基礎設施建設a.道路和橋梁 4.48 議長先生，政府充分認識到發(fā)展基礎設施是加速經(jīng)濟發(fā)展的前提，特別是我國基礎設施建設上還有很多欠缺。增進我國與鄰國的交往，本國境內(nèi)的交往，制造者與消費者的聯(lián)系，社區(qū)內(nèi)部和社區(qū)間的往來，將充分提高我們競爭水平。 4.49 2013年，政府在基礎設施上總投資為113億圭元（注：折合5650萬美元），用于德莫拉拉東岸大道擴建項目、東海岸四車道擴建項目、契迪賈根國際機場進場道路項目，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和內(nèi)陸的道路建設，增加道路照明設施，修補德莫拉拉大橋。4.50 2014年政府對基礎設施建設的撥款預算為137億圭元（注：折合6850萬美元），用于道路

57、項目和橋梁項目，其中道路項目預算為129億圭元（注：折合6450萬美元），橋梁項目預算為8.442億圭元（注：折合422.1萬美元）。通往契迪賈根國際機場的四車道擴建項目、德莫拉拉東岸四車道項目定于今年竣工，將有助于緩解機場路的擁堵，減少道路交通事故。德莫拉拉西海岸道路項目將于今年開工，項目包括修繕路面，在交通繁忙地帶建立人行道和自行車道，增加道路照明。德莫拉拉東海岸道路擴建工程將繼續(xù)進行，從貝特厚樸到貝爾菲爾德的道路建設項目將于今年啟動。從帕瑞卡到若比的道路工程也將于今年啟動，建成后將為330戶農(nóng)戶以及2000英畝的經(jīng)濟作物提供了運輸通道。運河一號路和二號路的施工設計、從戴爾孟德延伸到國際機

58、場的道路項目可研和設計也將啟動。 在伯比斯河東岸，重建從斯坦利堂到艾沃頓的6公里道路的可研和設計將于年內(nèi)完成，從BV到燈城的11.5公里道路翻修工程將開始施工。4.51 同樣在2014年，我們將完成關于從Ogle至Eccles段輔路施工的財務可行性研究，這條道路將會為發(fā)展和投資開辟一個新的領域，并會成為上述路段間的第二條通道，可以緩解Demerara東海岸的交通擁堵。這條道路是開發(fā)通往CJIA機場備選道路上的第一階段，這將連接起我們的兩個國際機場，并將開辟為Demerara東岸開辟一個新的發(fā)展走廊。有77億元將分配到提高鄉(xiāng)村、社區(qū)和內(nèi)陸道路上，以及從Belle Vue 至Patentia的路燈

59、。 4.52 議長先生，圭、巴聯(lián)合技術(shù)工作小組關于Linden至Lethem道路設計研究準備協(xié)商工作已取得實質(zhì)性進展，對替代性交通方案的技術(shù)評估，包括建設最終連接Berbice河深水港和集裝箱碼頭的鐵路成本效益分析近期將會完成。圭、蘇兩國政府已就建造Corentyne河大橋開展合作，相關預算將用于Springlands 至Moleson Creek連接路的更新改造以及大橋終端設施準備。此外， 新建Demerara大橋的可行性研究已經(jīng)完成，政府已發(fā)出公私合建此橋的競標意向邀請，另將安排3.38億圭元預算用于Demerara海港大橋壽命延長項目。b. 空運和河運4.53 議長先生，滿足不斷增長的可

60、靠而有效的空運和河運服務需求，發(fā)展便捷、安全、經(jīng)濟的客運和貨運服務，一直是政府決策的優(yōu)先考慮。增進與重要的國際商貿(mào)中心的聯(lián)系，為人口密集的沿岸地區(qū)和資源豐富的內(nèi)陸地區(qū)構(gòu)建便利的交通設施和基礎，一直是政府發(fā)展努力的優(yōu)先任務。4.54 2013年，政府撥款11億圭元用于CJIA機場的擴建和現(xiàn)代化升級，撥款6720萬圭元用于內(nèi)地機場跑道的維護，撥款8千萬元采購一套自動附屬監(jiān)控廣播服務（ADS-B），為境內(nèi)飛行器提供精密和可靠的衛(wèi)星監(jiān)控。此外，政府還撥款6.826億圭元用于幾艘船舶下水、備件采購以及一些渡口修復。 4.55 2014年，政府將為CJIA機場建設安排66億圭元預算。計劃完成圭亞那國防軍設