政府拆遷安置房項(xiàng)目管理研究報(bào)告

1、I政府拆遷安置房項(xiàng)目管理研究以重慶環(huán)湖雅居拆遷安置房項(xiàng)目為例 II在我國(guó)住房問題不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面的問題，更是民生問題，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定， 對(duì)于我國(guó)的持續(xù)發(fā)展有著重要的意義，而在房地產(chǎn)的發(fā)展中拆遷安置房建設(shè)需要特別 的重視。通過建設(shè)安置房、廉租房等保障性住房來解決被拆遷戶的安置問題是解決這 一問題的有效措施，不僅可以改善拆遷戶的居住條件，還能夠促進(jìn)城市整體的發(fā)展建 設(shè)，是我國(guó)城市化建設(shè)中的重要組成部分，對(duì)確保社會(huì)穩(wěn)定也有著積極的促進(jìn)作用。 但是近年來經(jīng)常出現(xiàn)拆遷安置房質(zhì)量不合格的問題，在社會(huì)上形成了十分惡劣的影響,不利于社會(huì)的穩(wěn)定。我國(guó)當(dāng)前拆遷安置項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度以及方費(fèi)用等方面存在的問題 諸多的

2、問題，需要進(jìn)一步的加強(qiáng)?；谖覈?guó)政府拆遷安置房的現(xiàn)狀，筆者選取拆遷安 置房項(xiàng)目管理作為研究的課題，并以重慶環(huán)湖雅居拆遷安置房項(xiàng)目為實(shí)際的案例進(jìn)行 分析。對(duì)于政府拆遷安置項(xiàng)目的實(shí)施來說，首要任務(wù)是將項(xiàng)目的全部作業(yè)總體形象化， 并按適當(dāng)順序加以安排，形成進(jìn)度計(jì)劃，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目進(jìn) 度實(shí)行控制，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。拆遷安置項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃與控制是開商一項(xiàng)十分重要 的工作，加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度管理是規(guī)范各利益方行為和保證項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。本文主要分為六個(gè)部分，第一部分為緒論，對(duì)文章的整體背景、研究意義以及研 究方法進(jìn)行了梳理；第二部分為拆遷安置房管理的相關(guān)理論，為文章的寫作奠定理論 基礎(chǔ)

3、；第三部分是對(duì)我國(guó)政府拆遷安置房項(xiàng)目質(zhì)量管理方面存在的問題進(jìn)行分析；第 四部分是對(duì)政府拆遷安置房項(xiàng)目質(zhì)量管理體系進(jìn)行優(yōu)化研究，為重慶環(huán)湖雅居拆遷安 置房項(xiàng)目案例分析提供研究的基本框架，第五部分是重慶環(huán)湖雅居拆遷安置房項(xiàng)目案 例分析，結(jié)合實(shí)際的拆遷安置房項(xiàng)目，對(duì)政府拆遷安置房項(xiàng)目進(jìn)行研究；第六部分是 全文的總結(jié)和展望。通過該課題的研究，筆者希望可以為現(xiàn)實(shí)的拆遷安置房建設(shè)提供 一些借鑒。關(guān)鍵詞：政府拆遷，安置房，項(xiàng)目管理，管理系統(tǒng)iii中文摘要I英文摘要 錯(cuò)誤！未定義書簽。1緒論1.研究背景和意義1研究背景1研究意義1國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述 2 TOC o 1-5 h z 1.2.1國(guó)外文獻(xiàn)綜述21.2.

4、2國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述 .41.3研究方法62政府拆遷安置房項(xiàng)目質(zhì)量管理基本理論 8.2.1項(xiàng)目管理的定義、特點(diǎn)與內(nèi)容 8.2.1.1項(xiàng)目管理的定義 82.1.2政府拆遷安置房項(xiàng)目管理概述 8.2.1.3政府拆遷安置房項(xiàng)目管理的特點(diǎn) 9.2.1.4政府拆遷安置房項(xiàng)目的管理模式 1.12.2工程施工質(zhì)量管理基本理論 1.4.2.2.1質(zhì)量管理發(fā)展歷史 1.4.2.2.2影響工程施工質(zhì)量的五大因素 1.73政府拆遷安置房項(xiàng)目質(zhì)量管理現(xiàn)狀分析 2.1.3.1分包單位選擇大多實(shí)行以包代管 2.1. VI3.2材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)2.1. TOC o 1-5 h z 3.3質(zhì)量通病屢屢出現(xiàn) 22.質(zhì)量評(píng)價(jià)方法不合理

5、 22.4政府拆遷安置房項(xiàng)目質(zhì)量管理優(yōu)化研究 244.1構(gòu)建政府拆遷安置房項(xiàng)目質(zhì)量管理體系 244.2建立分包單位優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理 2.7.4.3對(duì)材料質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)的控制27.4.4完善項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)體系 29.5重慶環(huán)湖雅居拆遷安置房項(xiàng)目管理案例分析 345.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介345.1.1項(xiàng)目概括.34.5.1.2項(xiàng)目的建設(shè)模式 .36.5.2項(xiàng)目進(jìn)度控制.37.5.2.1項(xiàng)目進(jìn)度控制體系構(gòu)建 37.5.2.2項(xiàng)目進(jìn)度控制實(shí)施要點(diǎn)分析 40.5.3項(xiàng)目成本控制.4.15.3.1項(xiàng)目成本控制的方法 4.1.項(xiàng)目質(zhì)量控制 .4.2.5.4.1設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理 44.5.4.2施工階段的質(zhì)量管理44.

6、5.4.3竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量管理 5.4.5.5項(xiàng)目合同管理和組織協(xié)調(diào) 55.5.6項(xiàng)目安全管理55.5.7項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià).5.65.7.1環(huán)湖雅居拆遷項(xiàng)目技術(shù)效益指標(biāo)體系分析 575.7.2環(huán)湖雅居拆遷安置房項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論 605.8提高環(huán)湖雅居拆遷安置房項(xiàng)目管理水平的建議 615.8.1提升項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度 .6.1.5.8.2提高項(xiàng)目的社會(huì)適應(yīng)度6.1.6總結(jié)及展望6.3總結(jié)63展望6.4致謝65參考文獻(xiàn)66.附錄Z0 1.1研究背景和意義1.1.1研究背景在我國(guó)住房問題不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面的問題，更是民生問題，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定， 隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，拆遷安置房建設(shè)需要特別的重視

7、。近幾年國(guó)家非常重視 拆遷安置住房建設(shè)，加強(qiáng)了拆遷安置方面的管理?，F(xiàn)在城市化進(jìn)程越來越快，在這個(gè) 過程中拆遷是不可回避的項(xiàng)目，因?yàn)椴疬w和對(duì)農(nóng)民的土地征用跟人們的生活切實(shí)相關(guān), 拆遷項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要秉承國(guó)家民生方面的政策，著力建設(shè)好保障房和臨時(shí)住房，妥善安 置拆遷戶的生活起居，這不僅可以改善拆遷戶的居住條件，還能夠促進(jìn)城市整體的發(fā) 展建設(shè)，是我國(guó)城市化建設(shè)中的重要組成部分，而且還能在大規(guī)模城市化進(jìn)程中不損 害社會(huì)和諧。但是這些年來的拆遷戶臨時(shí)住房和安置房的質(zhì)量問題令人堪憂，相關(guān)部門在建設(shè) 安置房過程中，并沒有對(duì)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致一系列豆腐渣工程的安置房安全問 題頻發(fā)，已經(jīng)形成了嚴(yán)重的社會(huì)影響。我

8、國(guó)安置房的建設(shè)意義非常重大，事關(guān)民生福 祉和社會(huì)穩(wěn)定，如果采用以往的粗放式安置房項(xiàng)目建設(shè)管理，無疑無法滿足國(guó)家政策 的需要，因此對(duì)于安置房的建設(shè)項(xiàng)目要采取新型的具有效率的項(xiàng)目管理辦法，在提高 項(xiàng)目管理水平上下足功夫，對(duì)施工單位瀆職、質(zhì)量低劣的安置房項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要采用法 律威懾嚴(yán)厲打擊，才能從根本上剎住安置房質(zhì)量低劣的怪風(fēng)。1.1.2研究意義在拆遷過程中，首要任務(wù)是保障居民的安置問題，因此，建設(shè)居民安置房就顯得 尤為重要，而建設(shè)安置房的最關(guān)鍵問題為進(jìn)度管理以及施工質(zhì)量這兩方面。其中，質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的基本保障，決定著項(xiàng)目的最終成效。而進(jìn)度 管理是保證項(xiàng)目及時(shí)并順利完成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

9、，控制著建設(shè)所需時(shí)間、工程量和資金等 的協(xié)調(diào)性關(guān)系。當(dāng)前我國(guó)拆遷房建設(shè)方面的人才一直處于極度稀缺狀態(tài)，整體建設(shè)水 平不高，使得全國(guó)各地都頻頻出現(xiàn)質(zhì)量缺陷、進(jìn)度緩慢或停建等問題。安置房建設(shè)所 需耗費(fèi)工程量很大，同時(shí)需要承擔(dān)極大的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，在時(shí)間安排、成本控制以及質(zhì) 量規(guī)格方面都需要極高的約束性和控制，必須經(jīng)過科學(xué)的項(xiàng)目管理才能有效協(xié)調(diào)和控 制好。而且項(xiàng)目建設(shè)過程中很容易因?yàn)楣芾聿坏轿?、成本預(yù)算失誤等問題導(dǎo)致進(jìn)度拖 延甚至誤工而停建，使得無法順利安置被拆遷者而引起混亂和糾紛。為保證項(xiàng)目建設(shè) 及時(shí)并順利的完成，在建設(shè)過程中必須要具備全局觀，把整個(gè)項(xiàng)目全局明晰透明化， 并具體細(xì)分成諸多個(gè)環(huán)節(jié)，加以制

10、定詳細(xì)的進(jìn)度方案，規(guī)范化控制全部建設(shè)環(huán)節(jié)，進(jìn) 而實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。因此，為了保證各方利益，使項(xiàng)目目標(biāo)及時(shí)順利完成，有必要對(duì)項(xiàng) 目進(jìn)度管理進(jìn)行進(jìn)一步加強(qiáng)。本文就拆遷安置房項(xiàng)目管理實(shí)施過程和遇到的實(shí)際問題，對(duì)項(xiàng)目具體流程方案、 進(jìn)度控制管理、具體環(huán)節(jié)優(yōu)化調(diào)整、全程監(jiān)督檢驗(yàn)以及項(xiàng)目完成后驗(yàn)收等進(jìn)行具體研 究，對(duì)于研究拆遷安置房項(xiàng)目管理具有較強(qiáng)的針對(duì)性，通過該課題的研究，可以為現(xiàn) 實(shí)提供一定的應(yīng)用價(jià)值。1.2國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述1.2.1國(guó)外文獻(xiàn)綜述外國(guó)的項(xiàng)目管理理論研究起步非常早，早在1940年，西方資本主義國(guó)家就開始在土木工程、信息工程等領(lǐng)域著手引入項(xiàng)目管理的概念，后來隨著電腦的普及，網(wǎng)絡(luò) 技術(shù)、信息技術(shù)的

11、發(fā)展，項(xiàng)目管理受益與這些技術(shù)的發(fā)展，取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步。由于項(xiàng)目管理在社會(huì)建設(shè)工程中的卓越成效，已經(jīng)被越來越多的學(xué)者所關(guān)注，更多學(xué)者們開始投入到這一研究中來，項(xiàng)目發(fā)展也因此邁入高水平、專業(yè)化、職業(yè)的更高一 層次邁進(jìn)。項(xiàng)目管理應(yīng)用的范圍越來越大，應(yīng)用領(lǐng)域越來越寬，對(duì)于房屋安置房建設(shè) 項(xiàng)目的應(yīng)用打下來基礎(chǔ)。美國(guó)在項(xiàng)目管理領(lǐng)域有著較多的研究成果，在1969年建立的項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)于對(duì)于促進(jìn)項(xiàng)目管理的研究有著積極的推動(dòng)作用，這個(gè)管理學(xué)會(huì)的組成成員包括專業(yè)博碩 士、項(xiàng)目監(jiān)理、專家顧問團(tuán)，由于從事的是專業(yè)研究，很多先進(jìn)的項(xiàng)目管理理論皆出 自這個(gè)管理學(xué)會(huì)的手筆，對(duì)全世界的項(xiàng)目管理研究發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)，該學(xué)會(huì)

12、依托 強(qiáng)大的管理人才隊(duì)伍，對(duì)管理項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量、開發(fā)、模塊化、系統(tǒng)化、成本管理、 團(tuán)隊(duì)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)開支等九個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)研究，取得了巨大成功，為項(xiàng)目管理形成學(xué) 科性規(guī)模貢獻(xiàn)了理論基礎(chǔ)。亨利.甘特（1917 ）開發(fā)出了甘特圖，為項(xiàng)目管理提供了較大的幫助。甘特圖旨在 描畫出一條施工時(shí)間標(biāo)尺，在這個(gè)標(biāo)尺上的各個(gè)點(diǎn)都會(huì)有計(jì)劃標(biāo)注，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目管理 的進(jìn)程進(jìn)行具體化、明細(xì)化的管理，把整個(gè)項(xiàng)目管理規(guī)劃分解成各個(gè)時(shí)間點(diǎn)的具體規(guī) 劃，甘特圖在工作開展、任務(wù)資源分配等方面對(duì)其進(jìn)行完整的記錄，對(duì)于項(xiàng)目的管理 有著十分廣泛的應(yīng)用。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)的發(fā)展，項(xiàng)目管理技術(shù)以及 方法有了較大的提升。它對(duì)甘特圖的

13、諸多不足進(jìn)行了改良，不僅能夠在各個(gè)時(shí)間標(biāo)尺 上詳細(xì)標(biāo)出每個(gè)時(shí)間點(diǎn)應(yīng)該完成的操作，而且能夠?qū)Ω鱾€(gè)工序的先后次序、彼此之間 的聯(lián)系進(jìn)行精確反映，讓項(xiàng)目管理人員能夠的對(duì)整個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)展了然于胸。11杜邦公司在1956年開發(fā)出關(guān)鍵路線法，簡(jiǎn)稱 CPM，并在1959年在全世界范圍 內(nèi)使用。這個(gè)方法明顯區(qū)別的所有項(xiàng)目管理思想和理念，它已經(jīng)不再著重于項(xiàng)目時(shí)間 節(jié)點(diǎn)的觀念，而是著重于對(duì)項(xiàng)目的所有路線和發(fā)展方向進(jìn)行預(yù)測(cè)和歸納，進(jìn)而選擇出 項(xiàng)目進(jìn)度安排的總時(shí)差最少的路線，從而選擇出最佳的方法。這種方法的理念和思想 出發(fā)點(diǎn)都非常新穎，不失為項(xiàng)目管理界的一大創(chuàng)新之舉，對(duì)項(xiàng)目發(fā)展的提供了新思路。1.2.2國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述我

14、國(guó)的項(xiàng)目管理研究起步較之西方資本主義國(guó)家晚了大約20年時(shí)間，項(xiàng)目管理最初以概念形式在中國(guó)流行要?dú)w功于大數(shù)學(xué)華羅庚，他以網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)為主，當(dāng)時(shí)稱之 為統(tǒng)籌法，在引入統(tǒng)籌法以后，在工程項(xiàng)目中迅速的得到推廣，為社會(huì)工程建設(shè)帶來 了卓有成效的收益，上世紀(jì)九十年代我國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了巨大發(fā)展，項(xiàng)目管理基于網(wǎng) 絡(luò)技術(shù)的發(fā)展而獲得了遞進(jìn)式的發(fā)展，學(xué)者對(duì)于項(xiàng)目管理的研究已經(jīng)不再局限于傳統(tǒng) 工程項(xiàng)目管理，而是逐漸往民生項(xiàng)目管理、中小微企業(yè)項(xiàng)目管理邁進(jìn)，在項(xiàng)目管理的 工程規(guī)模上也逐漸向中小規(guī)模延展，小規(guī)模項(xiàng)目引入先進(jìn)的項(xiàng)目管理機(jī)制已經(jīng)不再是 一個(gè)奢侈的事情?；葑渔I在2015年發(fā)表的論文土木工程施工管理問題及對(duì)策研究

15、中強(qiáng)調(diào)，為 了保證整個(gè)項(xiàng)目保質(zhì)保量的完成，除了要對(duì)施工總計(jì)劃進(jìn)行設(shè)定外，還應(yīng)該設(shè)定時(shí)間 標(biāo)尺，對(duì)標(biāo)尺上的各個(gè)點(diǎn)都要做好詳細(xì)的計(jì)劃安排，以保證工程的最終按時(shí)保質(zhì)保量 完成，在項(xiàng)目總計(jì)劃確定以后，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控，做到施工完一 個(gè)環(huán)節(jié)，由監(jiān)理工程師進(jìn)行檢測(cè)，把檢測(cè)報(bào)告遞交項(xiàng)目施工人，確保無誤后才能施行 下一個(gè)環(huán)節(jié)，注重安置房的質(zhì)量建設(shè)，對(duì)拆遷戶安置房質(zhì)量的不利影響因素要一一進(jìn) 行挖掘，對(duì)癥下藥，拔出安置房質(zhì)量低劣的病根。1李紅英在2014年發(fā)表的論文網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在土木工程施工項(xiàng)目管理中的實(shí)際用途2中指出，新型的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給項(xiàng)目管理水平的提高了帶了各種可能性，我們管理項(xiàng)目 專業(yè)研究學(xué)者應(yīng)該

16、切實(shí)把握這一個(gè)機(jī)遇，爭(zhēng)取讓項(xiàng)目管理水平再上一個(gè)臺(tái)階。同時(shí)她 還指出我國(guó)目前的土木工程施工狀況具有特色中國(guó)國(guó)情的烙印，影響施工質(zhì)量的因子 也是復(fù)雜多樣的，從國(guó)家政策、項(xiàng)目管理人員、施工人員、被拆遷戶上都有影響安置 房質(zhì)量的因子。她對(duì)這些因子進(jìn)行詳細(xì)羅列，對(duì)我國(guó)復(fù)雜的項(xiàng)目施工質(zhì)量的提供做出劉凌強(qiáng)在2014年發(fā)表的論文我國(guó)安置房建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理的影響因子3 中對(duì)我國(guó)的安置房建設(shè)存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)羅列，文章指出項(xiàng)目管理需要注重三個(gè) 主要方面，即建設(shè)過程中、質(zhì)量以及投資，這是項(xiàng)目管理中需要特別注意的三個(gè)方面， 這三者之間是相輔相成，又是相互對(duì)立的關(guān)系，該文章認(rèn)為在一般的情況下，需要加 快項(xiàng)目的進(jìn)度

17、，縮短項(xiàng)目建設(shè)的工期，同時(shí)要增加必要的投資。通過對(duì)工程項(xiàng)目的速 度進(jìn)行提升，對(duì)于項(xiàng)目的質(zhì)量會(huì)有一定的影響，因此，需要對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的 管理，不能因?yàn)轫?xiàng)目進(jìn)度的提高而影響到項(xiàng)目的質(zhì)量。而項(xiàng)目的質(zhì)量在適當(dāng)?shù)募铀僖?后，如果對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)、周密的管理，項(xiàng)目的質(zhì)量能夠得到有效的保證，因此，在 適當(dāng)?shù)那闆r下，項(xiàng)目管理的質(zhì)量與進(jìn)度是可以同步的。黃良封在他的論文項(xiàng)目管理中的制約因素應(yīng)用中提到，項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵因素 在于質(zhì)量控制，文章認(rèn)為在追求項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí)，還需要注重項(xiàng)目的質(zhì)量，對(duì)于項(xiàng)目 整體具有明顯制約作用的因素需要予以重視，因此，要在項(xiàng)目進(jìn)行的管理中著重重視 這些影響因素。在實(shí)際施工工程中，要揚(yáng)長(zhǎng)避

18、短，規(guī)避不利因素，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)因素，盡 量減少不利因素對(duì)質(zhì)量帶來的影響。4習(xí)加勝在2012年所發(fā)表的關(guān)于政府拆遷安置房建設(shè)管理的實(shí)際效用，是根據(jù) 實(shí)際拆遷安置房建設(shè)管理情況，分析和研究管理過程中的具體環(huán)節(jié)應(yīng)用方法和成效， 提出項(xiàng)目建設(shè)順利完成的關(guān)鍵性問題是貫穿著整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度管理工作，并給出 了幾條具有針對(duì)性的建議。首先，在對(duì)該類工程進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，應(yīng)把該類項(xiàng)目的預(yù)期目 標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及具體懲處條例等事項(xiàng)歸入到招標(biāo)規(guī)定內(nèi)容中，注明詳細(xì)的條例內(nèi)容， 使中標(biāo)單位能夠全面掌握施工要求和關(guān)鍵點(diǎn)。其次，制定項(xiàng)目的主體、綜合管線以及 小區(qū)道路等要求，在合同中列出具體的要求，并對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度實(shí)行過程跟蹤督促，以

19、控制整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度。最后，要嚴(yán)格控制項(xiàng)目最后的監(jiān)督與驗(yàn)收，在項(xiàng)目主體驗(yàn)收的 過程中，注意對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的管理，此外，在項(xiàng)目的驗(yàn)收以后，要對(duì)項(xiàng)目的主干道綜合、小區(qū)道路等進(jìn)行全面的施工檢查，通過多方面的項(xiàng)目管理，提高拆遷安置房項(xiàng)目管理 的效益。黃紅林在2013年發(fā)表的論安置房的項(xiàng)目管理與成本、風(fēng)險(xiǎn)控制一文中，對(duì)拆遷安置房進(jìn)行重點(diǎn)的研究，文章認(rèn)為拆遷安置房的項(xiàng)目管理中，各個(gè)因素之間存在 著密切的聯(lián)系，并且呈現(xiàn)出相互制約的關(guān)系，如何理順這幾個(gè)關(guān)系，提高拆遷安置房 建設(shè)項(xiàng)目管理的效率，是需要深思的問題。文章就這其中的主要關(guān)系進(jìn)行分析了研究， 為實(shí)際的拆遷安置項(xiàng)目管理提供了指導(dǎo)。5張紹齊在2013年發(fā)表的BT

20、模式在泉州見龍亭小區(qū)安置房項(xiàng)目的管理實(shí)踐與啟示一文中，探究了 BT建設(shè)模式在政府拆遷安置房項(xiàng)目的運(yùn)用，在分析了BT模式的基礎(chǔ)上，以泉州見龍亭小區(qū)安置房項(xiàng)目為案例， 根據(jù)案例的實(shí)施情況來分析 BT模式 如何有效的進(jìn)行項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目管理的質(zhì)量。1.3研究方法本文采用的研究方法涉及到以下幾種：第一，文獻(xiàn)研究法，筆者在現(xiàn)有理論研究的基礎(chǔ)之上，對(duì)項(xiàng)目管理相關(guān)的研究文獻(xiàn)進(jìn)行檢索，查找并整合涉及到拆遷安置房施工管理與進(jìn)程管理的材料信息，并作為該論文的研究依據(jù)。以現(xiàn)有的研究成果為基礎(chǔ)，檢索項(xiàng)目管理方面的文獻(xiàn)，尤其是最 近幾年關(guān)于拆遷安置房項(xiàng)目管理方面的研究文獻(xiàn)，系統(tǒng)的進(jìn)行閱讀，從而掌握該研究 領(lǐng)域的最新動(dòng)

21、態(tài)，從而為論文寫作構(gòu)建良好的理論基礎(chǔ)。第二，案例研究法，選取重慶環(huán)湖雅居拆遷安置房項(xiàng)目作為實(shí)際的案例進(jìn)行分析。對(duì)該安置房施工案例進(jìn)行了分析，對(duì)該施工項(xiàng)目存在問題和施工特色進(jìn)行分別敘述。第三，調(diào)查法。根據(jù)論文寫作的需要，調(diào)查選取重慶環(huán)湖雅居拆遷安置房項(xiàng)目案例項(xiàng)目立項(xiàng)背景、管理架構(gòu)、建設(shè)內(nèi)容、成本核算、以及進(jìn)度控制等情況，為文章的寫作提供實(shí)際的案例支撐，提高文章研究成果的可行性。2政府拆遷安置房項(xiàng)目質(zhì)量管理基本理論2.1項(xiàng)目管理的定義、特點(diǎn)與內(nèi)容2.1.1項(xiàng)目管理的定義所謂的項(xiàng)目是指在一定的約束條件下，包括時(shí)間、資源等，為了實(shí)現(xiàn)具有明確目 標(biāo)，而形成的一次性任務(wù)。對(duì)于項(xiàng)目的實(shí)施者來說，需要在制定項(xiàng)

22、目以后為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目 而付出努力，并根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行不斷的完善。通常一個(gè)項(xiàng)目具有階段 性的特征。對(duì)于政府拆遷安置項(xiàng)目來說，可以分為以下幾個(gè)階段：前期準(zhǔn)備、居民遷 移、舊居拆除、安置房建設(shè)以及居民回遷等，這體現(xiàn)了項(xiàng)目的階段特征。此外，項(xiàng)目 都是一次性的，即使類似的項(xiàng)目，也不可能完全的重復(fù)，因此，需要對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都 制定相應(yīng)的管理計(jì)劃，不能直接照搬其他項(xiàng)目的管理方式，對(duì)于項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度以 及成本等進(jìn)行有效的管理，從而防范項(xiàng)目實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)，完成預(yù)期的項(xiàng)目管理目標(biāo)。目前對(duì)于項(xiàng)目管理的定義沒有統(tǒng)一，較為主流的是FIDIC對(duì)于項(xiàng)目管理的定義,該機(jī)構(gòu)認(rèn)為項(xiàng)目管理是在一個(gè)統(tǒng)一的組織和它的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)下，

23、組成一個(gè)多專業(yè)組的管 理小組，充分的發(fā)揮小組成員各自的職能，以使項(xiàng)目建設(shè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到預(yù)期的 目標(biāo)，包括項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度以及費(fèi)用等方面。通過建立一個(gè)項(xiàng)目組織，能夠把各個(gè) 單獨(dú)工作進(jìn)行綜合，形成一個(gè)多專業(yè)的整體，以促進(jìn)項(xiàng)目的完成。在項(xiàng)目管理中要充 分的利用多種資源，按照事前約定的時(shí)間、質(zhì)量、費(fèi)用等完成所制定的目標(biāo)。 2.1.2政府拆遷安置房項(xiàng)目管理概述政府拆遷安置項(xiàng)目是指在一定的時(shí)間、成本和質(zhì)量限制下，為完成拆遷安置的任 務(wù)，把項(xiàng)目分階段完成的一次性任務(wù)。拆遷安置房項(xiàng)目與一般的工程建設(shè)有著很多的 共同點(diǎn)，但是也有著一定的區(qū)別，主要體現(xiàn)在對(duì)于時(shí)間的約束性較為嚴(yán)格，質(zhì)量要求高以及費(fèi)用目標(biāo)強(qiáng)的特點(diǎn)

24、。拆遷安置項(xiàng)目管理是指項(xiàng)目的開發(fā)商為了完成拆遷安置房 的建設(shè)，而組建項(xiàng)目管理組織，對(duì)拆遷安置項(xiàng)目實(shí)施全面的管理，全面的組織、協(xié)調(diào) 和控制各方面的資源，從而保證項(xiàng)目的質(zhì)量、節(jié)約投資，安置預(yù)定的時(shí)間完成計(jì)劃。 拆遷安置房項(xiàng)目管理的包括以下幾個(gè)方面，即前期準(zhǔn)備、居民遷移、舊區(qū)拆遷、安置 房建設(shè)以及回遷等。而每個(gè)拆遷安置項(xiàng)目的階段都需要經(jīng)歷一定的時(shí)間，從數(shù)月到數(shù) 年不等。拆遷安置房項(xiàng)目涉及到多方面的內(nèi)容，在各個(gè)階段有不同的內(nèi)容，需要保證每一 階段任務(wù)完成，才能最終實(shí)現(xiàn)整體的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)各個(gè)階段的目標(biāo)，完成預(yù)定的認(rèn) 為，需要加強(qiáng)項(xiàng)目的管理工作。以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為核心，項(xiàng)目部對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì) 量等進(jìn)行把

25、握。拆遷安置項(xiàng)目管理的內(nèi)容具體的包括以下幾個(gè)方面：制定整體的項(xiàng)目 管理目標(biāo)、制定相應(yīng)的規(guī)章制度和保障措施、在項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行控制等。拆遷安置房項(xiàng)目管理目標(biāo)包括總體目標(biāo)和階段目標(biāo)，在項(xiàng)目開始施工之前，需要 繪制項(xiàng)目管理工作體系圖，對(duì)拆遷安置房項(xiàng)目管理總的目標(biāo)進(jìn)行分解，把總目標(biāo)分解 到各個(gè)階段和各個(gè)分部去，通過分目標(biāo)的完成來實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。政府拆遷安置項(xiàng)目的 總體目標(biāo)包括：進(jìn)度控制目標(biāo)、質(zhì)量控制目標(biāo)以及成本控制目標(biāo)，此外，還包括安全 目標(biāo)和施工現(xiàn)場(chǎng)控制目標(biāo)等，這些構(gòu)成了總的目標(biāo)，一項(xiàng)拆遷安置項(xiàng)目要對(duì)這些目標(biāo) 進(jìn)行全面的統(tǒng)籌。政府拆遷安置房項(xiàng)目分幾個(gè)階段，隨著項(xiàng)目施工的不斷推進(jìn)，項(xiàng)目 進(jìn)入不同的階段

26、，所管理的目標(biāo)和內(nèi)容也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，這時(shí)候要根據(jù)各個(gè)階段 的情況，制定相應(yīng)的項(xiàng)目管理計(jì)劃和保障措施。使項(xiàng)目管理控制滲透到拆遷安置房建 設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。2.1.3政府拆遷安置房項(xiàng)目管理的特點(diǎn)復(fù)雜性對(duì)于項(xiàng)目管理來說，復(fù)雜性是其主要的特征之一，通常一個(gè)項(xiàng)目由多個(gè)部分組成,所涉及的工作跨越多個(gè)組織，除了工程建設(shè)之外，還涉及多個(gè)學(xué)科，多種技術(shù)，是一 項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的過程，并且在項(xiàng)目實(shí)施過程中有很多復(fù)雜的問題需要解決，因此，復(fù) 雜性是其主要特點(diǎn)之一。創(chuàng)造性與一般的重復(fù)性管理不同，項(xiàng)目管理通常是一次性的，因此，具有創(chuàng)造性的特點(diǎn), 筆者前面已經(jīng)提及項(xiàng)目管理具有一次性的特征，沒有完全的重復(fù)。因此，雖然有的一

27、些類似的項(xiàng)目管理可以借鑒，但不能完全重復(fù)性的進(jìn)行管理，在每一個(gè)項(xiàng)目管理中都 有不同之處，需要對(duì)于其特殊之處進(jìn)行創(chuàng)造性的管理，這就要求項(xiàng)目管理發(fā)揮創(chuàng)造性, 解決項(xiàng)目管理中存在的特有問題。集權(quán)性項(xiàng)目管理是一個(gè)集權(quán)性的組織，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，在項(xiàng)目 組織中有著十分重要的作用。一個(gè)項(xiàng)目通常需要成立一個(gè)項(xiàng)目組，對(duì)項(xiàng)目的各方面進(jìn) 行管理，在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，形成一個(gè)高效率的管理團(tuán)隊(duì)。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是整個(gè)項(xiàng) 目的核心，具有高度的集權(quán)，需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體的計(jì)劃，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，從而 保證項(xiàng)目按照計(jì)劃完成。動(dòng)態(tài)性一個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中外邊的環(huán)境和內(nèi)部的條件存在著變化，隨時(shí)都可能出現(xiàn)新 的情況。項(xiàng)

28、目的負(fù)責(zé)人要對(duì)整個(gè)工程建設(shè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，對(duì)于新出現(xiàn)的情況進(jìn)行及 時(shí)的處理，做到整個(gè)項(xiàng)目管理的井然有序，以確保各組成單元同步的進(jìn)行，完成項(xiàng)目 的目標(biāo)，控制好項(xiàng)目的成本、質(zhì)量。此外，在項(xiàng)目的建設(shè)中隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)新的情況，項(xiàng) 目需要建立良好的信息反饋機(jī)制，及時(shí)的反饋和處理信息，以及時(shí)調(diào)控施工力量，平 衡項(xiàng)目的資源條件，把握好項(xiàng)目的整體進(jìn)度。同時(shí)，項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人還需要重視整個(gè)項(xiàng) 目?jī)?nèi)外部條件的變化，定期對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展進(jìn)行分析，對(duì)于未來的變化進(jìn)行適當(dāng)?shù)念A(yù)測(cè)并做好準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理。組織的臨時(shí)性通常一個(gè)項(xiàng)目就是一次性活動(dòng)，在項(xiàng)目結(jié)束以后組織也隨之解散，因此，項(xiàng)目都 是一次性的，即使類似的項(xiàng)目，也不可能完全

29、的重復(fù)，因此，需要對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都制 定相應(yīng)的管理計(jì)劃，不能直接照搬其他項(xiàng)目的管理方式，對(duì)于項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度以及 成本等進(jìn)行有效的管理，從而防范項(xiàng)目實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)，完成預(yù)期的項(xiàng)目管理目標(biāo)。 2.1.4政府拆遷安置房項(xiàng)目的管理模式政府包干模式現(xiàn)今的政府拆遷安置房構(gòu)建中存在許多模式，包干是其中之一，這一模式中居于 重要位置的是政府管理下的實(shí)體單位。采用政府包干模式有利于政府對(duì)整體項(xiàng)目進(jìn)程 的把握和指揮以及質(zhì)量的高度保障，同時(shí)將拆遷和構(gòu)建協(xié)作進(jìn)行。不過這一模式的缺 點(diǎn)也十分明顯，不但管理成效低下，而且項(xiàng)目進(jìn)程緩慢。負(fù)責(zé)拆遷安置房本就不易， 對(duì)本為建設(shè)業(yè)主的實(shí)體單位而言，其工作量極大，必須擁有足夠的專業(yè)工

30、作者來應(yīng)對(duì), 同時(shí)資金儲(chǔ)備也并不充實(shí)。鑒于這類拆遷安置房構(gòu)建模式中會(huì)耗費(fèi)諸多人力、物力以 及財(cái)力，在大規(guī)模項(xiàng)目中并不使用這一方式，所以，全面推行這一模式是不可取的。自建模式在自建模式中，拆遷戶主提供勞動(dòng)力，政府提供拆遷時(shí)必須的建筑物和資金等， 同時(shí)給出具體的再建設(shè)場(chǎng)地，之后的房屋建設(shè)由戶主來完成。采取這一模式大大減少 了政府本身在資金方面的重?fù)?dān)，許多地方政府選擇這一模式可以大力節(jié)省開支。不過 必須承認(rèn)自建模式的周期較長(zhǎng)，這是由當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況和管理模式所共同決定的，如 果遇到村民持有不同意見的情況，建設(shè)周期則會(huì)進(jìn)一步延長(zhǎng)，在拆遷項(xiàng)目中形成阻礙, 所以自建模式的實(shí)用性較小，目前沒有成功的實(shí)例。委托

31、開發(fā)模式在委托開發(fā)模式中，“立改套”是政府慣用的管理方式，采取掛牌出讓的方法，以 較低的價(jià)格將土地轉(zhuǎn)給開發(fā)商。開發(fā)商不但要支付給政府拆遷征地所需費(fèi)用，同時(shí)要 依據(jù)村民的具體數(shù)量給予其免費(fèi)安置房。當(dāng)安置房工程結(jié)束時(shí)，要對(duì)臨街商用房也作 以處理，必須給村民相應(yīng)數(shù)目的房屋做以彌補(bǔ)。這一開發(fā)模式在現(xiàn)今中國(guó)得到很好的 開展與應(yīng)用。代建與回購模式1）委托代建，在拆遷安置房的構(gòu)建結(jié)束后，政府采取招標(biāo)手段把安置房承包給擁 有對(duì)應(yīng)資質(zhì)的開發(fā)商，由開發(fā)商負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，并從中獲取一定的管理費(fèi)用。在這一 模式中，開發(fā)商全權(quán)負(fù)責(zé)一切建設(shè)工程，涉及的內(nèi)容有規(guī)劃立項(xiàng)、制定許可和建筑審 批，之后將全體建設(shè)的工程造價(jià)送于審計(jì)，

32、 符合要求后進(jìn)行報(bào)銷，可見這一方式和EPC 承包十分相似。相比其另外一些建筑模式，代建的特征尤為顯著，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先， 雖然政府在這一建設(shè)中不需要投入過多的人力和財(cái)力來進(jìn)行組織管理，不過在進(jìn)行合 同管理時(shí)面臨的困難卻不容小覷。這是因?yàn)檎灹⒑贤膶?duì)象只有代建商，統(tǒng)共涉 及的數(shù)量并沒多少，在這一狀態(tài)下，即便不需要大力管制組織和調(diào)節(jié)工作，擁有代建 商極高的工作熱情，卻也無法避免在代建合同中面臨的難度與挑戰(zhàn)，畢竟對(duì)合同難度 的標(biāo)準(zhǔn)并無明顯要求，工程中的合同糾紛也屢見不鮮。然后，代建可以保障拆遷建設(shè) 的工程質(zhì)量。在這一模式中，代建商同諸多施工方有明確的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這些在合 同中有明顯展現(xiàn)

33、，工程質(zhì)量必須在承包商方面得到保障，不僅需要施工方在建設(shè)中進(jìn) 行質(zhì)量自控，還需要代建商對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管制，另外輔助政府方面的監(jiān)督管理，可以 大力提升拆遷安置房的工程質(zhì)量，加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目的管理效率。再者，可以大力減少工 期的建設(shè)時(shí)間。通常情況下，為了較快拿到項(xiàng)目款，開發(fā)商會(huì)極力提高效率、減短工 期。同時(shí)，代理商必須具備較高的管理水準(zhǔn)，這是因?yàn)檎畬?duì)代建商實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督管理，在巨大的責(zé)任和工作力度面前，只有高度協(xié)調(diào)的內(nèi)外部環(huán)境與管理才能勝任這一 工作。另外，在這一模式中采取的支付手段是成本與酬金結(jié)合使用，業(yè)主對(duì)建設(shè)資金 有部分承擔(dān)，但代建商卻從風(fēng)險(xiǎn)中脫離，不過其報(bào)酬也相應(yīng)減少。在代建模式中也有 許多顯著

34、的缺點(diǎn)，比如業(yè)主無法掌控工程建設(shè)造價(jià)，因?yàn)榇ㄉ淌遣怀袚?dān)建設(shè)資金的， 所以其并不注重節(jié)約成本，使得無法對(duì)成本實(shí)施更好的控制。2）凈地掛牌招標(biāo)并回購，這一模式通常應(yīng)用在政府完善土地整理之后，對(duì)準(zhǔn)許土 地建設(shè)的場(chǎng)地以招標(biāo)（或掛牌）的方法作以轉(zhuǎn)讓，當(dāng)開發(fā)商購得土地使用權(quán)時(shí)，必須 依照有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)加以建設(shè)，在完成相應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)后，政府會(huì)以事先約定好的價(jià)格 對(duì)其進(jìn)行回購。不過這一模式中，開發(fā)商必須承擔(dān)起資金籌集和使用的責(zé)任。進(jìn)行掛牌回購主要有四個(gè)要點(diǎn)：第一點(diǎn)，以公告的方式出示轉(zhuǎn)讓土地的具體位置、 構(gòu)建質(zhì)量、工期標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)稱后回購比率和價(jià)格。第二點(diǎn)，掛牌招標(biāo)對(duì)土地進(jìn)行使用的 權(quán)利，對(duì)起拍的價(jià)格加以確認(rèn)，之后

35、競(jìng)買者進(jìn)行加價(jià)，出價(jià)最高者中標(biāo)。第三點(diǎn)，開 發(fā)商必須和政府簽立相關(guān)的回購合同，并在建設(shè)過程中遵循政府的圖紙意見，同時(shí)負(fù) 責(zé)建設(shè)期間的所有投資。第四點(diǎn)，當(dāng)工程完成建設(shè)并被合格驗(yàn)收后，需要政府依照合 同要求加以回購。不過這一方式在具體應(yīng)用中也存在較大缺憾，著重表現(xiàn)在以下三個(gè) 方面。第一方面，在賣出土地承包權(quán)以前，政府必須全面做好土地建設(shè)的規(guī)劃方案工 作，并對(duì)相關(guān)方案做以充足的論證，這就使得政府承擔(dān)了較大的工作量，在項(xiàng)目建設(shè) 完成前投入極大的人力、物力和財(cái)力。第二方面，承擔(dān)建設(shè)的開發(fā)商必須擁有較高的 資質(zhì)，同時(shí)擁有強(qiáng)大的資金后盾，在此基礎(chǔ)上才能勝任工程建設(shè)。第三方面，回收價(jià) 格在項(xiàng)目完工前就已確定，

36、所以假如市場(chǎng)上的原材料價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲，勢(shì)必帶來較 大的建設(shè)成本上升，由此會(huì)給開發(fā)商帶來直接風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)用這一建設(shè)模式時(shí)，政府可以獲得極高的經(jīng)濟(jì)效益。在土地賣出前，政府可以 獲得土地的出讓金，將其用在前期費(fèi)用或其他費(fèi)用的制度中。另外，建設(shè)權(quán)以拍賣的方式進(jìn)行授權(quán)，可以從中獲得最高價(jià)來出讓承包權(quán)，同時(shí)回購價(jià)卻是在合同中事先定 好的，這樣以來，可以最大程度的保障政府在拆遷安置房建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益，穩(wěn)定本 身收益，所以這類方式的市場(chǎng)化力度較大，更有利于政府本身在建設(shè)中對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的 獲取。即便在這一方式中開發(fā)商并不能贏得較高的經(jīng)濟(jì)效益，但現(xiàn)今房地產(chǎn)的市場(chǎng)發(fā)展 速度下降，開發(fā)商之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，代建以及回購模

37、式可以保障其收益的穩(wěn)定性， 同時(shí)弱化風(fēng)險(xiǎn)，為資金提供有力保障，所以眾多開發(fā)商會(huì)選擇這一模式。另外，開發(fā) 商以此能夠不斷開展業(yè)績(jī)，提升市場(chǎng)地位，為企業(yè)日后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。再者這 類市場(chǎng)化的模式運(yùn)作中，可以極大程度上保障拆遷安置房的建設(shè)質(zhì)量，相關(guān)配套設(shè)施 也更加完善，拆遷戶能夠從中得利，多贏局面由此形成。鑒于以上所述優(yōu)勢(shì)，掛牌回 購模式在現(xiàn)今發(fā)展中獲得了極大的認(rèn)可，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與經(jīng)濟(jì)需求的不斷增加，為了獲得自身效益，政府和企業(yè)間的合作會(huì)與日俱增，不斷促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，掛牌回購 模式必將在未來市場(chǎng)中獲得更大發(fā)展。2.2工程施工質(zhì)量管理基本理論2.2.1質(zhì)量管理發(fā)展歷史質(zhì)量管理理論按照時(shí)間順序來

38、劃分，大體經(jīng)可以分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是從20世紀(jì)20年代到40年代，稱之為檢驗(yàn)質(zhì)量管理階段，該時(shí)間段以泰勒為代表；第 二個(gè)階段是20世紀(jì)40年代至50年代以，稱之為統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理階段，以休哈特為代 表；第三個(gè)階段是從20世紀(jì)60年代至今，稱之為全面質(zhì)量管理階段。為了進(jìn)一步的 說明不同階段質(zhì)量管理的差異，筆者對(duì)檢驗(yàn)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的流程進(jìn)行了梳理，圖2.1為檢驗(yàn)質(zhì)量管理示意圖，圖2.2為統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理階段示意圖。材料產(chǎn)品鋼筋混凝上預(yù)制枸件生產(chǎn)*質(zhì)駅檢驗(yàn)不合格品合格品Figure 2.1圖2.1檢驗(yàn)質(zhì)量管理階段示意圖In spect ion quality man ageme nt phase di

39、agram支模板綁扎鋼筋澆慎渥聯(lián)土合格合格檢驗(yàn)合格品不合格 不合格不合格不合格不合格圖2.2統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制階段示意圖Figure 2.2Statistical quality con trol phase diagram與前面兩個(gè)階段的質(zhì)量管理不同，全面質(zhì)量管理是質(zhì)量管理史上的一次飛躍，對(duì) 于質(zhì)量管理有著極為深遠(yuǎn)的影響。全面質(zhì)量管理是一整套管理體系，包括管理思想、 管理觀念、管理手段以及管理方法。其中以“三全”為其核心內(nèi)容，所謂的“三全” 是指：首先，指質(zhì)量管理內(nèi)容與方法的全面性，全面管理系統(tǒng)不僅僅關(guān)注產(chǎn)品或者服 務(wù)的質(zhì)量，還注重形成產(chǎn)品的工作質(zhì)量或者服務(wù)質(zhì)量，即質(zhì)量的管理涉及到整個(gè)的過程中。其

40、次，全過程質(zhì)量控制，在全面質(zhì)量管理系統(tǒng)中除了管理生產(chǎn)過程之外，還對(duì) 市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品立項(xiàng)、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)準(zhǔn)備等進(jìn)行管理，此外，產(chǎn)品的存貯、運(yùn) 輸、銷售以及售后服務(wù)等往往也包含在全面質(zhì)量管理中。最后，全面質(zhì)量管理重視全 員參加，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量第一，人人有責(zé)的質(zhì)量管理思想，這就要求除了公司管理人員和技 術(shù)人員參與質(zhì)量管理之外，還需要全體工作人員的參與，提高產(chǎn)品質(zhì)量管理的范圍， 最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的提升，因此，全面質(zhì)量管理具有明顯的系統(tǒng)性、全局性和預(yù)防性。表2.1質(zhì)量管理理論三階段的對(duì)比Table 2.1three phase con trast quality man ageme nt theory階段檢驗(yàn)

41、質(zhì)量管理階段統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制階段全面質(zhì)量管理階段時(shí)間20世紀(jì)20-40年代20世紀(jì)40-50年代20世紀(jì)60年代至今完工后的檢驗(yàn)，同最運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法全面型、進(jìn)攻型、預(yù)防特點(diǎn)終把關(guān)的方法控制改進(jìn)生產(chǎn)預(yù)防質(zhì)量?jī)招唾|(zhì)量管理質(zhì)量題服務(wù)質(zhì)量、生產(chǎn)工序、管理對(duì)象產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)工序、產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)部門、質(zhì)量部門、管理主體質(zhì)檢人員管理部門全員參與事后管理為主，效果預(yù)防為主，更加注重事管理思想低下事中、事后管理為主前防范統(tǒng)計(jì)方法、檢驗(yàn)方法、管理方法檢驗(yàn)方法、技術(shù)手段技術(shù)手段綜合現(xiàn)代化管理方法管理智能質(zhì)量檢驗(yàn)質(zhì)量控制質(zhì)量保證222影響工程施工質(zhì)量的五大因素建筑工程施工一項(xiàng)繁雜的工程，涉及到多個(gè)企業(yè)、部門、多個(gè)

42、工種，需要在材料、 工程環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)制約等條件下，相互協(xié)作來完成施工目標(biāo)。由于影響工程施工質(zhì)量的因 素十分的復(fù)雜，需要對(duì)其進(jìn)行分類歸納，總結(jié)起來影響施工質(zhì)量的因素主要包含以下 五個(gè)，即人、材料、機(jī)械、方法以及環(huán)境。對(duì)工程施工的質(zhì)量進(jìn)行管理的時(shí)候，需要 從以上所闡述的五個(gè)因素著手，事先進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，這樣才能夠有效的控制工程質(zhì)量，五要素的具體細(xì)分如圖2.3所示。-人貝的營(yíng)理技術(shù)能力 t工作的積極性和責(zé)任心實(shí)體材料過桎性村料施工工藝方案施-匸組織計(jì)劃廣疑保i；T- ft證活動(dòng)請(qǐng)工現(xiàn)場(chǎng)條件環(huán)境自然環(huán)境勞動(dòng)丄具諂工丁作面H程管理技術(shù)環(huán)境圖2.3影響工程施工質(zhì)量的主要因素Figure 2.3 the m

43、ain factors in flue ncing the engin eeri ng con structi on quality人的管理對(duì)于工程施工來說人既作為質(zhì)量管理的主體又是客體，而人的管理直接關(guān)系到工程質(zhì)量的好壞，是五個(gè)要素中最為重要的部分。對(duì)人的管理包括直接參與工程施工的 工人、技術(shù)人員、管理人員等，而人的管理與其綜合素質(zhì)有著密切的關(guān)系，包括文化 程度、技術(shù)水平、職業(yè)道德、管理能力等，這些都會(huì)直接或間接影響到工程施工的質(zhì) 量。對(duì)于“人”因素的質(zhì)量保證措施主要從以下幾個(gè)方面入手，首先，對(duì)處于施工一 線人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而讓員工提高安全意識(shí)，其次要對(duì)人員進(jìn)行有效的管理，提高施 工的效率，

44、最后還有加強(qiáng)對(duì)人員的評(píng)定，從多方面來保證項(xiàng)目工作人員的素質(zhì)。在培 訓(xùn)方面，在工作人員進(jìn)場(chǎng)之前對(duì)所有的人員和施工操作進(jìn)行充分的培訓(xùn)，對(duì)于關(guān)鍵崗 位必須具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)才能夠從事，以達(dá)到更高的要求，從而保證施工項(xiàng) 目的質(zhì)量。在施工的過程中也要加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理，定期的對(duì)員工的工作結(jié)果進(jìn) 行評(píng)定，以此來衡量員工的表現(xiàn)，通過對(duì)項(xiàng)目施工人員的層層評(píng)定，來提高項(xiàng)目的質(zhì) 量。這樣能夠使進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)的任何人員在任何時(shí)候都能保持良好的狀態(tài)，確保項(xiàng)目保質(zhì) 保量的完成。材料的控制工程施工所需要的材料范圍較廣，除了原材料之外，還包括成品、半成品、構(gòu)配 件等。對(duì)于工程施工來說材料其根本，是項(xiàng)目質(zhì)量中最為重要的因素

45、，材料的好壞直 接的決定了項(xiàng)目施工質(zhì)量的高低。為確保材料的質(zhì)量，在施工之前需要對(duì)材料的采購 進(jìn)行嚴(yán)格的管理，以杜絕假冒偽劣、粗制濫造等不合格材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，這是保證 工程質(zhì)量的前提條件。機(jī)械設(shè)備控制隨著現(xiàn)代機(jī)械化程度的提高，工程的進(jìn)度更快，施工的質(zhì)量也更好，為于環(huán)湖雅 居項(xiàng)目提供了良好的條件，但機(jī)械施工質(zhì)量的影響亦越來越大，在一些大型的項(xiàng)目中, 機(jī)械的作用十分關(guān)鍵，必須確保在施工的過程中機(jī)械處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，保證施工 不會(huì)因機(jī)械的問題而出現(xiàn)質(zhì)量問題或者安全事故。這就要求在施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)之前進(jìn)行必要的檢查和保養(yǎng)，確保投入使用的機(jī)械能夠達(dá)到最佳的狀態(tài)。在施工中也需要定期 對(duì)機(jī)械進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和檢修，并

46、根據(jù)施工的進(jìn)度和機(jī)械的特點(diǎn)制定科學(xué)的維護(hù)計(jì)劃表，確 保機(jī)械運(yùn)行的高效率。目前施工所需要的機(jī)械設(shè)備通常包括三種，第一種是安裝工程 設(shè)備，這種設(shè)備最終會(huì)在安裝竣工驗(yàn)收后交付業(yè)主使用，常見的設(shè)備有電氣設(shè)備、給 排水設(shè)備等。第二種是現(xiàn)場(chǎng)施工所需要的設(shè)備，比如升降機(jī)、攪拌機(jī)、塔吊等機(jī)械， 在項(xiàng)目的施工中可以提高施工的效率。第三種是檢測(cè)設(shè)備，這種設(shè)備是用來衡量施工 質(zhì)量的結(jié)果，對(duì)于控制工程最終的質(zhì)量有著十分重要的作用。要保證施工的工程質(zhì)量, 需要對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的把控，在施工機(jī)械設(shè)備選型、性能參數(shù)確定等方面，需要 考慮工程施工設(shè)計(jì)的目的要求，并且還需要考慮現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、機(jī)械設(shè)備性能以及 工藝方法等因素

47、，尤其是危險(xiǎn)性較大的模板工程、腳手架工程、現(xiàn)場(chǎng)安裝起重機(jī)械設(shè) 備等。對(duì)于這方面的質(zhì)量管理不僅要對(duì)其設(shè)計(jì)安裝方案進(jìn)行嚴(yán)格的論證審批，在安裝 完畢交付使用之前，還必須經(jīng)過專業(yè)管理部門的驗(yàn)收，在確定合格之后才能夠使用。 此外，在對(duì)設(shè)備的使用過程中還需要落實(shí)相應(yīng)的管理制度，從制度層面規(guī)范設(shè)備的使 用。方法的控制對(duì)于項(xiàng)目施工來說，質(zhì)量控制的方法控制也需要給予重視，包括動(dòng)工之前編制的 施工組織設(shè)計(jì)、工藝流程以及施工管理的組織措施等，此外還需要對(duì)檢測(cè)驗(yàn)收過程中 的方法等進(jìn)行控制。對(duì)于現(xiàn)代施工質(zhì)量的控制來說，方法的先進(jìn)與否將會(huì)直接的決定 施工項(xiàng)目的好壞。這就要求工程項(xiàng)目管理部門在制定方法的時(shí)候，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境

48、因 地制宜的選取合適的施工方法，并且要在施工之前確定方法和手段，這樣才能夠最大 限度的保證施工項(xiàng)目的質(zhì)量。環(huán)境的控制建筑施工受到環(huán)境的影響很大，尤其是戶外的施工作業(yè)，需要對(duì)環(huán)境進(jìn)行全面的分析。環(huán)境因素包括工程自然環(huán)境，比如溫度、濕度、土層種類分布、水位等；還包 括工程管理環(huán)境，比如質(zhì)量保證體系、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式、崗位責(zé)任制以及績(jī)效激勵(lì)制度 等。此外，環(huán)境因素還包括現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境、工作面、勞動(dòng)力市場(chǎng)供應(yīng)情況等?？傊?， 環(huán)境的控制需要從多個(gè)方面入手，根據(jù)環(huán)境的特點(diǎn)來制定質(zhì)量控制的措施。施工的時(shí) 候需要把影響質(zhì)量的環(huán)境因素與施工方案、技術(shù)措施等密切的結(jié)合起來，從而更加嚴(yán) 格的控制質(zhì)量。尤其需要注意施工現(xiàn)場(chǎng)

49、環(huán)境的管理，需要合理的布置施工總平面，從 而創(chuàng)建規(guī)范的施工工地的良好環(huán)境。確保場(chǎng)地安全措施到位、材料分類標(biāo)識(shí)明確、堆 放有序、道路暢通、排水順暢等，為施工質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。3政府拆遷安置房項(xiàng)目質(zhì)量管理現(xiàn)狀分析3.1分包單位選擇大多實(shí)行以包代管在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，拆遷安置房的建設(shè)方處也是以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，為了實(shí) 現(xiàn)利潤(rùn)最大化和方便管理考慮，在承建政府拆遷安置房項(xiàng)目以后的招投標(biāo)過程中往往 會(huì)先確定一家資質(zhì)較好的公司作為總的承包商。在具體的工程施工中，再由總承包商 把部分分項(xiàng)分包出去，如土方、防水、樁基礎(chǔ)、裝修等，在分包以后各分包單位所負(fù) 責(zé)的部分工程質(zhì)量、進(jìn)度等由總承包商管理，而總承包商在分包

50、的時(shí)候，除了工程的 質(zhì)量之外，更多的考慮經(jīng)濟(jì)利益、人際關(guān)系等因素，導(dǎo)致評(píng)價(jià)分包商的方法不夠全面、 客觀。對(duì)于政府拆遷安置項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的管理也存在一定的問題，使得一些資質(zhì)不夠的 施工企業(yè)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，存在質(zhì)量不合格的風(fēng)險(xiǎn)，主要有兩方面的原因，首先是施工 現(xiàn)場(chǎng)的管理人員對(duì)分包項(xiàng)目的材料性能和工藝技術(shù)等方面缺乏足夠的認(rèn)知，專業(yè)人才 匱乏，進(jìn)而導(dǎo)致總承包商對(duì)項(xiàng)目的管理不到位；其次是總承包商對(duì)專業(yè)分包缺乏成熟 的管理辦法，分包的機(jī)制不成熟形成了以包代管的被動(dòng)局面。由于上述兩方面的原因, 導(dǎo)致政府拆遷安置房項(xiàng)目出現(xiàn)以質(zhì)量不合格的情況。3.2材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)對(duì)于建筑項(xiàng)目來說，材料采用的優(yōu)劣將直接影響到項(xiàng)目的

51、整體質(zhì)量。在施工中需 要對(duì)施工用材、周轉(zhuǎn)用材等進(jìn)行嚴(yán)格的管理，施工中需要加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制，以杜 絕假冒偽劣、粗制濫造等不合格材料用于工程中，這是保證工程質(zhì)量的前提條件。而 在實(shí)際的政府拆遷安置房項(xiàng)目中，存在偷工減料的情況，導(dǎo)致安置房的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況時(shí)有發(fā)生。如2013年?？谑协偵絽^(qū)安置房府興公寓，在建設(shè)的工程中就存在嚴(yán) 重的質(zhì)量問題，導(dǎo)致當(dāng)年剛剛交付的房子入住僅僅只有幾天就出現(xiàn)地板、天花板等開 裂滲水，甚至一些房屋的墻體水泥脫落，導(dǎo)致拆遷戶無法正常的生活，引起了極大的 不滿。而這僅僅是我國(guó)政府拆遷安置房項(xiàng)目的一個(gè)縮影，有很多施工單位為了謀取更 多的利益，在材料的使用時(shí)存在嚴(yán)重的問題，偷工減

52、料比比皆是。政府拆遷安置房項(xiàng) 目的承包商和分包商粗制濫造，為了獲取最大經(jīng)濟(jì)利益，放棄了工程的質(zhì)量，把質(zhì)量 問題和隱患遺留給了拆遷戶，不僅影響了拆遷戶的生活，更引起了很多社會(huì)性的問題。3.3質(zhì)量通病屢屢出現(xiàn)對(duì)于政府拆遷安置房項(xiàng)目來說，更加關(guān)系到拆遷安置戶的切身利益，更加要重視房屋的質(zhì)量。但是質(zhì)量問題也是拆遷安置房最為突出的問題，質(zhì)量通病屢屢出現(xiàn)，甚 至一些地區(qū)還發(fā)生了群體性的事件。為了提升安置房的質(zhì)量，監(jiān)管部門采取了一些手 段，如開展“質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，鼓勵(lì)施工單位提高質(zhì)量，雖然起到了一定的效果，但 是并沒有從根本上解決質(zhì)量方面的問題，拆遷安置房項(xiàng)目的質(zhì)量通病依然存在。根據(jù) 2014年中國(guó)消費(fèi)者協(xié)

53、會(huì)發(fā)布的一份商品房滿意度調(diào)查報(bào)告顯示超過30%的消費(fèi)者反映過房屋質(zhì)量問題，而反映拆遷安置房質(zhì)量問題的更加的突出?？蛇@就需要在政府拆 遷安置房項(xiàng)目的建設(shè)中把好質(zhì)量關(guān)，在工程的施工方法、材料、進(jìn)度等方面全盤的把 握，保證項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)，讓拆遷戶能夠住上舒心的房子。3.4質(zhì)量評(píng)價(jià)方法不合理對(duì)于政府拆遷安置房項(xiàng)目來說，需要一套科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，在項(xiàng)目驗(yàn)收的時(shí) 候把好質(zhì)量關(guān)，目前已經(jīng)頒布了相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo) 準(zhǔn)，對(duì)于建筑施工的方法、手段等制定出了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于拆遷安置房項(xiàng)目來說具有很好的借鑒，可以實(shí)現(xiàn)安置房項(xiàng)目分項(xiàng)、分部的質(zhì)量檢測(cè)，并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果來對(duì) 拆遷安置房項(xiàng)目進(jìn)行全面

54、的質(zhì)量評(píng)定。這樣就可以通過對(duì)拆遷安置房項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行把 關(guān)，從而實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的控制。但是目前政府拆遷安置房項(xiàng)目的質(zhì)量評(píng)價(jià)方法也存在 不合理之處體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：第一，在現(xiàn)有的安置房質(zhì)量評(píng)價(jià)方法中，房屋的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求必須同時(shí)滿足四個(gè) 條件才算合格，這四個(gè)條件缺一不可。如果其中的一條不能達(dá)到規(guī)定要求，那么這項(xiàng) 目建筑工程質(zhì)量就不合格，這樣雖然看起來比較嚴(yán)格，但是這樣評(píng)價(jià)不夠合理，在實(shí) 際操作中難以很好的運(yùn)用。第二，對(duì)于拆遷安置房項(xiàng)目驗(yàn)收的資料和分部分項(xiàng)檢查兩個(gè)條件僅僅做出了定性 的規(guī)定，沒有給出量化的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際的操作中就存在很大的隨意性。同一份工程資 料，可能因?yàn)椴煌娜诉M(jìn)行檢查，就給出了不同的

55、檢查結(jié)論，這就會(huì)直接的影響到拆 遷安置項(xiàng)目整個(gè)工程質(zhì)量的驗(yàn)收。第三，目前的政府拆遷安置房驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)影響建筑工程質(zhì)量的因素考慮存在一些 片面支出，沒有全面的進(jìn)行考慮。比如沒有考慮建筑工程項(xiàng)目與環(huán)境之間的相互影響, 設(shè)備設(shè)施功能質(zhì)量對(duì)拆遷安置房工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響等。第四，現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)于各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置不合理，沒有對(duì)權(quán)重的設(shè)施進(jìn)行 全面、綜合的考量。第五，由于建筑施工所涉及的因素十分的復(fù)雜，拆遷安置房的質(zhì)量具有復(fù)雜、多 重界面因素的特點(diǎn)，而現(xiàn)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)只是通過單一的必要條件來定義簡(jiǎn)化系統(tǒng)，客 觀的來說質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)測(cè)與拆遷安置房實(shí)際的質(zhì)量之間會(huì)產(chǎn)生一定的偏差。4政府拆遷安置房項(xiàng)目質(zhì)量管理優(yōu)

56、化研究4.1構(gòu)建政府拆遷安置房項(xiàng)目質(zhì)量管理體系質(zhì)量是政府拆遷安置房項(xiàng)目管理的核心，目前我國(guó)的一些地方出現(xiàn)了拆遷安置房 項(xiàng)目質(zhì)量不合格的情況，帶來了很惡劣的社會(huì)影響，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn), 拆遷安置房的質(zhì)量問題已經(jīng)成為了社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)問題。質(zhì)量問題不僅僅是影響到 拆遷安置戶的生活，還影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè) 產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，因此，對(duì)于政府拆遷安置房項(xiàng)目的質(zhì)量要進(jìn)行重點(diǎn)的管理， 切實(shí)提高拆遷安置房項(xiàng)目的工程質(zhì)量。為了保證拆遷安置房建設(shè)的工程質(zhì)量，除了要 加強(qiáng)拆遷安置房工程質(zhì)量的管理之外，還需要明確建設(shè)工程的質(zhì)量責(zé)任，把責(zé)任落到 實(shí)處，對(duì)于出現(xiàn)質(zhì)量的房屋

57、進(jìn)行及時(shí)的追責(zé)，并進(jìn)行嚴(yán)厲的除服，以減少拆遷安置房 工程質(zhì)量問題的發(fā)生，保證拆遷安置戶的利益。拆遷安置房的質(zhì)量問題是一個(gè)綜合的問題，伴隨著項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程。在項(xiàng)目 合法建設(shè)的前提下，政府拆遷安置房項(xiàng)目的工程質(zhì)量可以實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制度，這種制 度是以工程項(xiàng)目為對(duì)象，以項(xiàng)目業(yè)主管理為基礎(chǔ)，把綜合經(jīng)濟(jì)效益作為最終目標(biāo)的制 度，在這一制度下可以通過工程發(fā)包，來有效的配置社會(huì)資源和生產(chǎn)要素。同時(shí)加上 群眾參與和監(jiān)管部門的監(jiān)督，保證項(xiàng)目的質(zhì)量達(dá)標(biāo)。在業(yè)主負(fù)責(zé)制下拆遷安置房項(xiàng)目 的開發(fā)商需要按照建設(shè)工程的質(zhì)量，在合同約定的時(shí)間內(nèi)對(duì)其質(zhì)量負(fù)責(zé)，即工程交付 以后如果出現(xiàn)質(zhì)量方面的問題，還需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，通過

58、明確多方的責(zé)任關(guān)系， 共同做好政府拆遷安置房項(xiàng)目的建設(shè)工作。從拆遷安置房建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的工作內(nèi)容來看，項(xiàng)目的開發(fā)商在質(zhì)量管理過程 中是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀的管理，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本等進(jìn)行管理，但是存在管理不到位的情況，這就需要其他的機(jī)構(gòu)協(xié)助開發(fā)商做好工程的質(zhì)量管理，而工程的監(jiān)理公司監(jiān)理則起到很好的輔助作用，對(duì)項(xiàng)目的具體施工進(jìn)行監(jiān)督管理。因此，開發(fā)商需要建立拆遷安置房質(zhì)量管理體系，以保證項(xiàng)目質(zhì)量，可以通過下面4.1的質(zhì)量管理體系，對(duì)拆遷安置房進(jìn)行管理，圖4.1政府拆遷安置房項(xiàng)目質(zhì)量管理體系Fig 4.1 The gover nment resettleme nt hous ing proj

59、ect quality man ageme ntsystem在這一政府拆遷安置房項(xiàng)目質(zhì)量管理體系中，質(zhì)量控制包括三個(gè)方面，分別為確 定質(zhì)量目標(biāo)、明確質(zhì)量責(zé)任以及實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量的控制，通過這三個(gè)方面的管理，能夠 系統(tǒng)的對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行控制，而這三個(gè)部分也存在層層的遞進(jìn)關(guān)系，是一個(gè)有機(jī)的整 體。質(zhì)量控制體系的前兩個(gè)部分是由開發(fā)商負(fù)責(zé)，有其進(jìn)行總體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，為項(xiàng)目 的質(zhì)量管理提供指導(dǎo)。在拆遷安置房建設(shè)項(xiàng)目管理中，當(dāng)出現(xiàn)工期拖延或者成本超出預(yù)算的時(shí)候，質(zhì)量目標(biāo)很可能被放棄或者降低，這對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)將產(chǎn)生十分不 利的影響，由于工程建設(shè)項(xiàng)目具有不可逆性，一旦出現(xiàn)質(zhì)量方面的問題，需要花費(fèi)大 量的代價(jià)才可能

60、恢復(fù)，將會(huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度，并增加開發(fā)成本，最終開發(fā)商和 拆遷安置戶的利益都會(huì)受到影響。因此，在制定整體的質(zhì)量管理如何與其他目標(biāo)以后, 在工程的實(shí)施過程中要做好質(zhì)量管理，不能因?yàn)轫?xiàng)目的進(jìn)度而犧牲項(xiàng)目的質(zhì)量，這些 舉措對(duì)于對(duì)保證完成項(xiàng)目總目標(biāo)，有著十分重要的影響。第三部分的實(shí)施則由開發(fā)商和工程監(jiān)理共同負(fù)責(zé)，在工程質(zhì)量的細(xì)節(jié)管理方面， 主要是由監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)理單位直接對(duì)開發(fā)商負(fù)責(zé)，通過這一質(zhì)量管理體系的構(gòu)建, 可以在很大程度上減輕開發(fā)商的負(fù)擔(dān)，把更多的精力放到項(xiàng)目的其他管理方面。需要 注意的是監(jiān)理單位選擇要嚴(yán)格把關(guān)，選擇資質(zhì)良好的單位，保證項(xiàng)目質(zhì)量得到有效的 監(jiān)督管理。在這一質(zhì)量管理體系中應(yīng)