項目安全技術(shù)管理培訓(xùn)課件

1、劉晉2021.10項目安全技術(shù)管理中華人民共和國主席令第八十八號全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改中華人民共和國安全生產(chǎn)法的決定已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2021年6月10日通過，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。中華人民共和國主席習(xí)近平2021年6月10日新安法對企業(yè)的要求明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任安全生產(chǎn)責(zé)任是直線管理人員的安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。第三條第二款新安法對企業(yè)的要求確立全員安全

2、生產(chǎn)責(zé)任安全生產(chǎn)是全體人員共同的責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，健全風(fēng)險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)第四條新安法對企業(yè)的要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人七條職責(zé)（一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（四）保證本

3、單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故?！鄙a(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度，按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大

4、會或者職工代表大會報告。第四十一條新安法對企業(yè)的要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度，按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。第四十一條新安法對企業(yè)的要求風(fēng)險分級管控隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)的基礎(chǔ)知識雙重預(yù)防體系，就是要準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，以風(fēng)險為核心，堅持超前防范、關(guān)口前移，從

5、風(fēng)險辨識入手，以風(fēng)險管控為手段，把風(fēng)險控制在隱患形成之前。并通過隱患排查，及時找出風(fēng)險控制過程中可能出現(xiàn)的缺失、漏洞，把隱患消滅在事故發(fā)生之前。含義核心要義風(fēng)險隱患事件事故管控風(fēng)險防火墻查治隱患防火墻應(yīng)急處置防火墻相互關(guān)系風(fēng)險管控不到位隱患排查不到位事件處置不到位從事故的發(fā)展規(guī)律來看，為了防止事故的發(fā)生，在事故演變的過程中，我們在風(fēng)險到隱患、隱患到事件、事件到事故的發(fā)展過程中豎立三道防火墻來防止事故的發(fā)生。第一道防火墻是管風(fēng)險；第二道防火墻是治隱患；第三道防火墻是應(yīng)急處置。生產(chǎn)預(yù)防體系是通過構(gòu)筑防火墻，把每一類風(fēng)險都控制在可接受范圍之內(nèi)，把每一個隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀

6、態(tài)。核心要義發(fā)現(xiàn)問題規(guī)避問題解決問題核心要義基礎(chǔ)知識風(fēng)險河南省企業(yè)安全風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)導(dǎo)則（試用）（豫安委辦201879號）對“風(fēng)險”定義為：發(fā)生危險事件和危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害或財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的嚴(yán)重性的組合?？赡苄?，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險=可能性嚴(yán)重性，是一種屬性。基礎(chǔ)知識風(fēng)險點伴隨風(fēng)險的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、設(shè)備和場所區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)活動（過程），或以上兩者的組合。可接受風(fēng)險可接受風(fēng)險是指預(yù)期的風(fēng)險事故的最大損失程度在單

7、位或個人經(jīng)濟能力和心理承受能力的最大限度之內(nèi)?；A(chǔ)知識危險源可單獨或共同引發(fā)事故（事件）的內(nèi)在要素、根源、狀態(tài)、行為，或其組合。包括第一類危險源和第二類危險隱患。第一類危險源：生產(chǎn)過程中客觀存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量（能量源或能量載體）或危險物質(zhì)，是事故發(fā)生的前提。如人員高危作業(yè)、吊裝物、可燃或有毒氣體、壓力容器等；第二類危險源：導(dǎo)致約束、限制能量和危險物質(zhì)措施失控的各種（人、機、物、環(huán)、管）不安全因素，是第一類危險源發(fā)生事故的前提。如人的失誤、物的故障、環(huán)境不良、管理缺陷等?；A(chǔ)知識風(fēng)險辨識也可稱作危險源辨識。發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)和描述風(fēng)險的存在、空間分布并確定其特性的過程。風(fēng)險評價對危險源所伴隨

8、的風(fēng)險進(jìn)行定性和定量的分析預(yù)判，以確定風(fēng)險等級大小，分析論證現(xiàn)有管控措施的充分性，以及是否可接受或可容許的過程。風(fēng)險評價的過程也是風(fēng)險分級的過程?；A(chǔ)知識風(fēng)險分級企業(yè)根據(jù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求并結(jié)合自身實際，在風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上，通過采用科學(xué)、合理方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進(jìn)行定性或定量評價，確定風(fēng)險可接受程度，根據(jù)評價結(jié)果劃分風(fēng)險等級。風(fēng)險等級從高到低依次劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。風(fēng)險分級管控按照風(fēng)險的不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素，從而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式和管控責(zé)任?；A(chǔ)知識隱患企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法

9、規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定；或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。隱患清單企業(yè)將法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的要求，以條理化的形式對相關(guān)管理活動的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、量化，一條條清晰明細(xì)的羅列出管理內(nèi)容或控制要點的所有不符合項，簡單、方便、快捷地反映出動態(tài)化的管理痕跡,并能追溯整個管理過程的來龍去脈,更能體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的透明度、開放度和清晰度。建設(shè)內(nèi)容企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)包括（不限于）以下工作內(nèi)容，并形成相關(guān)文件1、建立執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、建立執(zhí)行風(fēng)險分級管控制度（含運行考核、激勵約束）；3、建立執(zhí)行隱患排查治理制度（

10、含運行考核、激勵約束）；4、建立風(fēng)險點清單和風(fēng)險分級管控清單；5、建立隱患排查治理臺賬；6、繪制安全風(fēng)險四色分布平面圖；7、繪制崗位柱狀作業(yè)比較圖；8、設(shè)置重大風(fēng)險公告欄；9、制作崗位風(fēng)險應(yīng)知應(yīng)會卡和應(yīng)急處置卡；10、企業(yè)建立完善的信息管理系統(tǒng)，應(yīng)與當(dāng)?shù)卣块T的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時上報。以上簡稱“3223”+1體系，即“3制度、2清單、2張圖、3告知”+網(wǎng)絡(luò)信息傳送建設(shè)程序企業(yè)和項目雙重預(yù)防體系建設(shè)主要程序1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組2、組建工作機構(gòu)3、全員培訓(xùn)4、劃分和確定風(fēng)險點；5、風(fēng)險辨識6、風(fēng)險分級7、制定風(fēng)險分級管控措施教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)內(nèi)容從業(yè)人員企業(yè)應(yīng)組織開展職工全員安全培訓(xùn)，

11、并應(yīng)包含以下雙重預(yù)防知識內(nèi)容：1、雙重預(yù)防的基本知識；2、年度和專項辨識評估結(jié)果；3、與本崗位相關(guān)的風(fēng)險管控措施等。通過培訓(xùn)使從業(yè)人員熟悉有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度的要求，掌握本崗位危險源辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價、風(fēng)險管控、隱患排查治理的知識和技能。企業(yè)應(yīng)在新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料投入生產(chǎn)使用前，對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行針對性教育培訓(xùn)，確保其具備相應(yīng)的安全風(fēng)險管控和隱患排查治理常識，提高緊急情況下的應(yīng)急處置能力。教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)內(nèi)容外來人員對進(jìn)入施工現(xiàn)場從事服務(wù)和作業(yè)活動的相關(guān)方以及檢查、參觀、學(xué)習(xí)、實習(xí)等外來人員進(jìn)行風(fēng)險宣講告知，并保存記錄。宣講告知內(nèi)容主要包括企業(yè)和項目安全規(guī)定、作業(yè)安全要求、作

12、業(yè)活動可能接觸到的風(fēng)險、應(yīng)急知識等。安全生產(chǎn)管理手冊安全生產(chǎn)管理手冊安全生產(chǎn)管理手冊安全生產(chǎn)責(zé)任制項目總工程師安全工作清單安全生產(chǎn)管理手冊安全生產(chǎn)管理手冊6.3安全技術(shù)措施及方案6.3.1生產(chǎn)單位根據(jù)安全策劃辨識出的一般危險源及其風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，并將安全技術(shù)措施編入施工組織設(shè)計、技術(shù)方案等有關(guān)文件中。6.3.2生產(chǎn)單位根據(jù)安全策劃辨識出的危險性較大的分部分項工程及其重大危險源，制定專項安全施工方案的編制計劃。針對危大工程建立危險性較大工程匯總表（附表10）。6.3.3專項施工方案的內(nèi)容及格式應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。6.3.4一般工程安全技術(shù)措施及方案由生產(chǎn)單位技術(shù)人員編制，生

13、產(chǎn)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。6.3.5危險性較大的分部分項工程，專項施工方案由生產(chǎn)單位技術(shù)部門組織編制，企業(yè)技術(shù)、安全、工程部門審核，企業(yè)總工程師（或總工程師授權(quán)人員）審批。6.3.6超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，專項施工方案由生產(chǎn)單位總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）組織編制，企業(yè)技術(shù)、安全、工程部門審核，企業(yè)總工程師（或總工程師授權(quán)人員）審批后，由施工單位組織召開專家論證會對專項施工方案進(jìn)行論證。安全生產(chǎn)管理手冊6.安全生產(chǎn)技術(shù)6.3.7臨時用電施工組織設(shè)計由電氣工程技術(shù)人員編制，企業(yè)技術(shù)、安全、工程管理部門審核，企業(yè)總工程師（或總工程師授權(quán)人員）審批。6.3.8起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、

14、附著式升降腳手架等專業(yè)工程專項施工方案由專業(yè)分包單位負(fù)責(zé)編制，專業(yè)分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字。6.3.9專業(yè)分包工程安全技術(shù)措施及方案由專業(yè)分包單位負(fù)責(zé)編制，專業(yè)分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，報生產(chǎn)單位備案。6.3.10生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)指定專人對專項施工方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。6.3.11生產(chǎn)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項施工方案實施情況。危險性較大的分部分項工程施工時，生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場履職；超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程施工時，生產(chǎn)單

15、位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場履職，安全總監(jiān)應(yīng)在現(xiàn)場旁站。安全生產(chǎn)管理手冊安全生產(chǎn)管理手冊6.5安全驗收6.5.1安全策劃時必須制定安全驗收計劃。驗收的范圍包括但不限于以下內(nèi)容：危險性較大的分部分項工程、個人安全防護用品、安全檢驗檢測設(shè)備、安全防護設(shè)施、機械設(shè)備、腳手架及模板支架等。驗收時應(yīng)明確驗收的內(nèi)容，參與驗收人員、驗收的標(biāo)準(zhǔn)、驗收的方式等。6.5.2危險性較大的分部分項工程安全驗收，按照專項施工方案的規(guī)定進(jìn)行，由生產(chǎn)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或方案編制人組織，相關(guān)部門參與。6.5.3大型機械設(shè)備、起重升降機械和附著式升降腳手架等設(shè)施設(shè)備安裝完畢后，由安裝單位負(fù)責(zé)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說明書的有關(guān)要求進(jìn)

16、行自檢、調(diào)試和試運轉(zhuǎn)。自檢合格的，出具自檢合格證明，并向生產(chǎn)單位進(jìn)行安全使用說明。起重機械安裝完畢后，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行驗收。生產(chǎn)單位參加驗收人員包括生產(chǎn)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、責(zé)任工程師和技術(shù)部門、安全部門、設(shè)備管理部門以及企業(yè)安全管理部門、設(shè)備管理部門相關(guān)人員。安全生產(chǎn)管理手冊6.5.4臨時用電工程、中小型機械設(shè)備等由生產(chǎn)單位專業(yè)責(zé)任工程師組織驗收，技術(shù)部門、安全部門、分包單位參加驗收。6.5.5一般防護設(shè)施，各類臨邊、孔洞、安全通道、安全網(wǎng)由生產(chǎn)單位責(zé)任工程師組織驗收，安全管理部門和分包單位參加驗收。6.5.6個人安全防護用

17、品和消防器材由生產(chǎn)單位責(zé)任工程師組織驗收，安全管理部門、消防管理部門和物資管理部門參加驗收，個人安全防護用品和消防器材在驗收時應(yīng)提供檢測報告及出廠合格證等。6.5.7對涉及施工安全的材料、構(gòu)配件、機具、吊索具等，應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全驗收。6.5.8各類驗收應(yīng)填寫驗收記錄（附表13），（數(shù)量太多，詳見安全管理手冊），參加驗收的各方簽字確認(rèn)后，由生產(chǎn)單位存檔保管。安全生產(chǎn)管理手冊住建部【2018】37號令住建部【2018】37號令住建部【2018】37號令住建部【2018】37號令住建部【2018】37號令住建部【2018】37號令建辦質(zhì)201831號住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施危險性較大

18、的分部分項工程安全管理規(guī)定有關(guān)問題的通知建辦質(zhì)201831號一、關(guān)于危大工程范圍危大工程范圍詳見附件1。超過一定規(guī)模的危大工程范圍詳見附件2。二、關(guān)于專項施工方案內(nèi)容危大工程專項施工方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計等；（三）施工計劃：包括施工進(jìn)度計劃、材料與設(shè)備計劃；（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；（五）施工安全保證措施：組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等；（六）施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人

19、員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；（七）驗收要求：驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收人員等；（八）應(yīng)急處置措施；（九）計算書及相關(guān)施工圖紙。建辦質(zhì)201831號六、關(guān)于監(jiān)測方案內(nèi)容進(jìn)行第三方監(jiān)測的危大工程監(jiān)測方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程概況、監(jiān)測依據(jù)、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、人員及設(shè)備、測點布置與保護、監(jiān)測頻次、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測成果報送等。七、關(guān)于驗收人員危大工程驗收人員應(yīng)當(dāng)包括：（一）總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；建辦質(zhì)201831號附件1危險性較大的分部分項工程范圍

20、一、基坑工程（一）開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。（二）開挖深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。二、模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上，或搭設(shè)跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計值，以下簡稱設(shè)計值）10kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體

21、系。三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機械進(jìn)行安裝的工程。（三）起重機械安裝和拆卸工程。四、腳手架工程（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。（二）附著式升降腳手架工程。建辦質(zhì)201831號附件1危險性較大的分部分項工程范圍（三）懸挑式腳手架工程。（四）高處作業(yè)吊籃。（五）卸料平臺、操作平臺工程。（六）異型腳手架工程。五、拆除工程可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。六、暗挖工程采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。七、其它

22、（一）建筑幕墻安裝工程。（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）人工挖孔樁工程。（四）水下作業(yè)工程。（五）裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程。（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項工程。建辦質(zhì)201831號附件2超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍一、深基坑工程開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。二、模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上，或搭設(shè)跨度18m及以上，或施工總荷載（設(shè)計值）15kN/m2及以上，或集

23、中線荷載（設(shè)計值）20kN/m及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7kN及以上。三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（二）起重量300kN及以上，或搭設(shè)總高度200m及以上，或搭設(shè)基礎(chǔ)標(biāo)高在200m及以上的起重機械安裝和拆卸工程。四、腳手架工程（一）搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。（三）分段架體搭設(shè)高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。建辦質(zhì)201831號附件2超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分

24、項工程范圍五、拆除工程（一）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。（二）文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程。六、暗挖工程采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。七、其它（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。（二）跨度36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程，或跨度60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）開挖深度16m及以上的人工挖孔樁工程。（四）水下作業(yè)工程。（五）重量1000kN及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝。（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程

25、施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項工程。大型機械設(shè)備管理六必須安全生產(chǎn)集中整治實施方案（二）項目層面3.大型設(shè)備管控問題（1）未按照中國建筑機械設(shè)備安全管理九條規(guī)定要求，明確機械設(shè)備歸口管理職能部門，未設(shè)置機械設(shè)備監(jiān)督管理崗，未配備專兼職人員；（2）安拆單位無資質(zhì)或超越資質(zhì)承接任務(wù)，安拆人員數(shù)量不足且未持有特種作業(yè)操作證；（3）未編制安拆專項施工方案，未組織安全技術(shù)交底和旁站監(jiān)督，未進(jìn)行驗收；（4）設(shè)備基礎(chǔ)存在隱患，構(gòu)配件進(jìn)場未驗收。4.危大工程管控問題（1）未編制危大工程專項施工方案，未履行審核審批手續(xù)；（2）超過一定規(guī)模的危大工程，未進(jìn)行專家論證；（3）專項方案實施前，未進(jìn)行

26、方案交底，未進(jìn)行安全技術(shù)交底；（4）不按專項方案施工，未進(jìn)行施工監(jiān)測和安全巡視。安全生產(chǎn)責(zé)任落實與系統(tǒng)治理專項實施方案抓牢一條主線、壓實兩級責(zé)任、提升五項能力雙重預(yù)防體系建設(shè)的風(fēng)險分級管控安全生產(chǎn)管理手冊風(fēng)險分級管控風(fēng)險分級管控標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)應(yīng)組織在建工程項目部對項目施工全過程進(jìn)行風(fēng)險點確認(rèn)、危險源辨識與分析、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制措施制定、風(fēng)險分級管控、風(fēng)險告知等，并履行有關(guān)評審、審定發(fā)布、更新等程序。風(fēng)險點風(fēng)險點清單1、風(fēng)險點劃分應(yīng)遵守大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰的原則。2、分為動態(tài)風(fēng)險點和靜態(tài)風(fēng)險點，也可稱為作業(yè)活動風(fēng)險點和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險點。3、風(fēng)險點排查由企業(yè)技術(shù)部門或各項目技

27、術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭。4、對排查出的風(fēng)險點應(yīng)進(jìn)行確認(rèn)并匯總，形成企業(yè)作業(yè)活動風(fēng)險點基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清單和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險點基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清單，以及各在建項目作業(yè)活動風(fēng)險點清單和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險點清單。序號分部分項工程名稱/作業(yè)任務(wù)作業(yè)活動名稱（風(fēng)險點）區(qū)域/部位活動頻率備注1塔式起重機安拆安裝前準(zhǔn)備施工現(xiàn)場特定時間進(jìn)行2塔式起重機安拆安裝作業(yè)施工現(xiàn)場特定時間進(jìn)行3塔式起重機安拆拆除作業(yè)施工現(xiàn)場特定時間進(jìn)行4塔式起重機安拆升降作業(yè)施工現(xiàn)場特定時間進(jìn)行風(fēng)險點作業(yè)活動風(fēng)險點清單序號設(shè)備設(shè)施類別設(shè)備設(shè)施名稱（風(fēng)險點）設(shè)備設(shè)施屬性型號編號/所在位置備注1塔式起重機基礎(chǔ)設(shè)施特種設(shè)備主體基礎(chǔ)2塔式起重機結(jié)構(gòu)設(shè)施特種設(shè)備主體結(jié)構(gòu)3塔式起重

28、機電氣設(shè)施特種設(shè)備主體結(jié)構(gòu)4塔式起重機液壓設(shè)施特種設(shè)備主體結(jié)構(gòu)5塔式起重機安全設(shè)施特種設(shè)備主體結(jié)構(gòu)風(fēng)險點設(shè)備設(shè)施風(fēng)險點清單風(fēng)險辨識風(fēng)險辨識方法與分析1、工作危害分析法（JHA）適用于對作業(yè)活動中危險有害因素進(jìn)行辨識。2、安全檢查表法（SCL）適用于設(shè)備設(shè)施類有關(guān)檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行辨識。3、針對已確認(rèn)的風(fēng)險點逐一進(jìn)行風(fēng)險辨識，覆蓋各風(fēng)險點所有的作業(yè)活動和設(shè)備、設(shè)施、部位、場所、區(qū)域。4、分析危險源，確定其可能導(dǎo)致的事故類型及后果。序號風(fēng)險點名稱工作步驟或工作內(nèi)容主要危險有害因素（人、物、環(huán)、管）潛在事故類型1安裝前準(zhǔn)備資料審批與備案塔式起重機無專項施工方案或未經(jīng)審批起重傷害2安裝前準(zhǔn)備資料審

29、批與備案安拆作業(yè)前，塔式起重機沒有提供原始資料起重傷害3安裝前準(zhǔn)備資料審批與備案安裝單位無資質(zhì)起重傷害4安裝前準(zhǔn)備基礎(chǔ)驗收基礎(chǔ)驗收不合格或者強度未達(dá)到就安裝，無可靠排水措施起重傷害5安裝前準(zhǔn)備檢查安拆人員到場情況安拆人員無上崗證或與方案名單不符起重傷害風(fēng)險辨識作業(yè)活動風(fēng)險辨識-塔式起重機安拆序號風(fēng)險點名稱檢查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)生偏差導(dǎo)致的主要事故類型1基礎(chǔ)設(shè)施塔吊基礎(chǔ)尺寸、標(biāo)高、隱蔽工程驗收、混凝土強度報告塔機基礎(chǔ)和地基應(yīng)滿足承載力計算有關(guān)規(guī)定起重傷害2基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)排水塔吊基礎(chǔ)應(yīng)排水通暢并與基坑保持安全距離起重傷害3結(jié)構(gòu)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)節(jié)結(jié)構(gòu)無可見裂紋和嚴(yán)重銹蝕、受力構(gòu)件無塑性變形起重傷害風(fēng)險辨識設(shè)備設(shè)施

30、風(fēng)險辨識-塔式起重機風(fēng)險評價風(fēng)險評價原則和方法1、企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身工作實際，合理、準(zhǔn)確判定風(fēng)險等級，遵循“從嚴(yán)從高”、“應(yīng)判盡判原則。2、常用三種評價方法：（1）直接判定法；（2）作業(yè)條件危險性評價法（作業(yè)活動類或設(shè)備設(shè)施類的風(fēng)險評價）；（3）風(fēng)險矩陣評價法（設(shè)備設(shè)施類的風(fēng)險評價）風(fēng)險評價直接判定法對于下列情形應(yīng)直接判定為重大風(fēng)險：1、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程風(fēng)險點中比較嚴(yán)重的危險有害因素或違法標(biāo)準(zhǔn)行為；2、嚴(yán)重違反法律、法規(guī)的情形；3、具有火災(zāi)、爆炸、窒息、中毒等危險場所，作業(yè)人員在10人及以上或有危險化學(xué)品一級、二級重大危險源的場所和設(shè)施。序號風(fēng)險點名稱工作步驟或工作內(nèi)容主要危

31、險有害因素（人、物、環(huán)、管）潛在事故類型風(fēng)險評價風(fēng)險等級LECD1安裝前準(zhǔn)備資料審批與備案塔式起重機無專項施工方案或未經(jīng)審批起重傷害1640240較大風(fēng)險2安裝前準(zhǔn)備資料審批與備案安拆作業(yè)前，塔式起重機沒有提供原始資料起重傷害667252較大風(fēng)險3安裝前準(zhǔn)備資料審批與備案安裝單位無資質(zhì)起重傷害66401440重大風(fēng)險風(fēng)險評價風(fēng)險評價實施塔式起重機安拆作業(yè)活動風(fēng)險辨識分析+風(fēng)險評價過程序號風(fēng)險點名稱檢查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)生偏差導(dǎo)致的主要事故類型風(fēng)險評價風(fēng)險等級可能性等級嚴(yán)重度等級1基礎(chǔ)設(shè)施塔吊基礎(chǔ)尺寸、標(biāo)高、隱蔽工程驗收、混凝土強度報告塔機基礎(chǔ)和地基應(yīng)滿足承載力計算有關(guān)規(guī)定起重傷害C較大風(fēng)險2基礎(chǔ)設(shè)

32、施基礎(chǔ)排水塔吊基礎(chǔ)應(yīng)排水通暢并與基坑保持安全距離起重傷害B較大風(fēng)險3結(jié)構(gòu)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)節(jié)結(jié)構(gòu)無可見裂紋和嚴(yán)重銹蝕、受力構(gòu)件無塑性變形起重傷害直接判定重大風(fēng)險風(fēng)險評價風(fēng)險評價實施塔式起重機設(shè)備設(shè)施風(fēng)險辨識分析+風(fēng)險評價過程序號風(fēng)險點名稱工作步驟或工作內(nèi)容主要危險有害因素（人、物、環(huán)、管）潛在事故類型風(fēng)險評價風(fēng)險等級管控措施LECD1安裝前準(zhǔn)備資料審批與備案塔式起重機無專項施工方案或未經(jīng)審批起重傷害1640240較大風(fēng)險工程措施：安拆前編制施工方案管理措施：施工方案應(yīng)審核審批，經(jīng)建立單位批準(zhǔn)實施應(yīng)急措施：不得進(jìn)行安裝2安裝前準(zhǔn)備資料審批與備案安拆作業(yè)前，塔式起重機沒有提供原始資料起重傷害667252較大

33、風(fēng)險工程措施：檢查制造許可證、產(chǎn)品合格證等原始資料管理措施：建立技術(shù)檔案應(yīng)急措施：不得進(jìn)行安裝3安裝前準(zhǔn)備資料審批與備案安裝單位無資質(zhì)起重傷害66401440重大風(fēng)險工程措施：安拆單位必須具有業(yè)務(wù)資質(zhì)管理措施：安裝前，對安裝單位的資質(zhì)證書進(jìn)行檢查應(yīng)急措施：退場，更換有資質(zhì)的單位風(fēng)險控制措施風(fēng)險控制措施制定塔式起重機安拆作業(yè)活動風(fēng)險辨識分析+風(fēng)險評價+制定管控措施過程序號風(fēng)險點名稱檢查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)生偏差導(dǎo)致的主要事故類型風(fēng)險評價風(fēng)險等級管控措施可能性等級嚴(yán)重度等級1基礎(chǔ)設(shè)施塔吊基礎(chǔ)尺寸、標(biāo)高、隱蔽工程驗收、混凝土強度報告塔機基礎(chǔ)和地基應(yīng)滿足承載力計算有關(guān)規(guī)定起重傷害C較大風(fēng)險管理措施：按方案設(shè)

34、置基礎(chǔ)；組織相關(guān)人員驗收、第三方檢測。2基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)排水塔吊基礎(chǔ)應(yīng)排水通暢并與基坑保持安全距離起重傷害B較大風(fēng)險工程措施：塔機基礎(chǔ)的設(shè)置應(yīng)能防止積水或有排水設(shè)施。3結(jié)構(gòu)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)節(jié)結(jié)構(gòu)無可見裂紋和嚴(yán)重銹蝕、受力構(gòu)件無塑性變形起重傷害直接判定重大風(fēng)險工程措施：主要構(gòu)件如有此類情況，不得使用管理措施：定期對標(biāo)準(zhǔn)節(jié)及主要受力構(gòu)件檢查風(fēng)險控制措施風(fēng)險控制措施制定塔式起重機設(shè)備設(shè)施風(fēng)險辨識分析+風(fēng)險評價+制定管控措施過程風(fēng)險分級管控風(fēng)險分級管控清單1、分級管控應(yīng)遵循“風(fēng)險等級越高管控層級越高”，“上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下一級必須同時負(fù)責(zé)管控”的原則。2、各風(fēng)險層級管控責(zé)任人可以按下列原則確定：（1）重大風(fēng)險

35、至少為企業(yè)分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或企業(yè)其他相關(guān)負(fù)責(zé)人；（2）較大風(fēng)險為項目經(jīng)理；（3）一般風(fēng)險為現(xiàn)場帶班生產(chǎn)的班組負(fù)責(zé)人；（4）低風(fēng)險為作業(yè)人員。除上述人員外，較大和重大風(fēng)險還應(yīng)結(jié)合風(fēng)險特點和管控措施增加其他相關(guān)專業(yè)責(zé)任人員。風(fēng)險告知安全風(fēng)險四色分布圖施工現(xiàn)場安全風(fēng)險四色分布圖至少包含以下內(nèi)容：1、施工現(xiàn)場所涉及的所有作業(yè)場所、生產(chǎn)設(shè)施等區(qū)域；2、對于房屋建筑工程，可分別繪制基礎(chǔ)施工階段、主體施工階段和裝飾裝修階段三個階段的區(qū)域安全風(fēng)險四色分布圖；3、涉及重大風(fēng)險點的，應(yīng)標(biāo)注其風(fēng)險點名稱和具體參數(shù)；4、安全風(fēng)險四色分布圖上應(yīng)至少標(biāo)注本施工階段較大和重大風(fēng)險點的數(shù)量。風(fēng)險告知安全風(fēng)險四色分布圖風(fēng)險告知

36、作業(yè)安全風(fēng)險比較圖風(fēng)險告知重大安全風(fēng)險告知欄雙重預(yù)防體系建設(shè)的隱患排查治理隱患排查治理隱患排查基本要求1、基礎(chǔ)管理類隱患排查清單可由項目部依據(jù)實際情況制定，其主要內(nèi)容至少包括JGJ59或CJJ/T275中的“安全管理”章節(jié)的相關(guān)內(nèi)容。2、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)人員制定項目作業(yè)活動隱患排查清單和設(shè)備設(shè)施隱患排查清單。3、隱患排查一般分為企業(yè)、項目、班組和作業(yè)人員三級，并分別建立相應(yīng)層級的清單。隱患排查治理隱患排查流程風(fēng)險點排查內(nèi)容與排查標(biāo)準(zhǔn)隱患排查序號類型名稱等級責(zé)任單位作業(yè)步驟主要危險有害因素管控措施企業(yè)項目班組和作業(yè)人員季度/月檢專項檢查周檢班前/后班中/交接班1作業(yè)活動安裝前準(zhǔn)備項目部資料審批與備案塔式起重機無專項施工方案或未經(jīng)審批工程措施：安拆前編制施工方案管理措施：施工方案應(yīng)審核審批，經(jīng)建立單位批準(zhǔn)實施應(yīng)急措施：不得進(jìn)行安裝2作業(yè)活動企業(yè)安裝單位無資質(zhì)工程措施：安拆單位必須具有業(yè)務(wù)資質(zhì)管理措施：安裝前，對安裝單位的資質(zhì)證書進(jìn)行檢查應(yīng)