心得體會：特色文化產業(yè)扶貧的特征分析與績效問題(最新)

1、心得體會：特色文化產業(yè)扶貧的特征分析與績效問題（最新）一、引言特色文化產業(yè)已經成為部分貧困地區(qū)經濟發(fā)展的新增長點，地方政績的亮點，企業(yè)繁榮的熱點，但它還缺乏與貧困減緩的耦合點。特色文化產業(yè)不僅要成為連片特困地區(qū)經濟發(fā)展的支柱性產業(yè)，更要成為貧困地區(qū)扶貧惠農的重要支撐點。特色文化資源是一種文化勢能，它在轉化為經濟勢能的過程中對貧困減緩存在積極和消極的雙重影響。因此，政府在扶持文化產業(yè)發(fā)展的過程中，如何做到扶業(yè)又惠民；文化企業(yè)在發(fā)展過程中，既塑造品牌，增加盈利，又要惠及本土，藏富于民；鄉(xiāng)民既傳承特色文化，又能參與利益分享，實現(xiàn)脫貧致富，這是當前扶貧攻堅戰(zhàn)略的一大要點，也是學界研究的一大盲點。201

2、4 年，文化部和財政部聯(lián)合發(fā)布的 關于推動特色文化產業(yè)發(fā)展的指導意見對特色文化產業(yè)的定義是：依托文化資源，通過創(chuàng)意轉化、科技提升和市場運作，提供具有鮮明區(qū)域特點和民族特色的文化產品和服務的產業(yè)形態(tài)。本文認為特色文化產業(yè)具有三大特征：特色文化元素、特別產品形態(tài)、特殊區(qū)域影響。具體產業(yè)類型有文化旅游產業(yè)、特色演藝產業(yè)、民族民間工藝產業(yè)、特色節(jié)慶會展產業(yè)等幾大類型。二、特色文化產業(yè)扶貧的機理與特征(一)特色文化產業(yè)扶貧的生命周期規(guī)律按照產品生命周期規(guī)律，特色文化產業(yè)發(fā)展與其他產業(yè)一樣，具有四個發(fā)展階段，一是投入期。特色文化產品投入市場初期，只有少數(shù)顧客為獵奇求新而購買，銷售量很少，產品供給者對生產技

3、術的把握還不成熟，宣傳促銷成本較高，這一階段，市場需求比較狹窄，企業(yè)利潤為負。扶貧效果方面，特色文化產業(yè)在投入期的直接就業(yè)主要是技藝傳承人、地方精英人士以及投資人，間接拉動的就業(yè)十分有限，扶貧效果很差。二是成長期。特色文化產品和服務加快發(fā)展，顧客越來越多的了解產品，大量新顧客進入購買行列，市場需求擴大。產品的生產技術逐步成熟，成本急劇下降，企業(yè)有利可圖，競爭者紛紛進入市場。扶貧效果方面，困難群眾熱情高漲，并積極參與各種技能培訓，部分人群通過貸款融資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富，部分人群經過工藝技能和管理技能培訓，實現(xiàn)直接就業(yè)。此外，特色文化產業(yè)的快速發(fā)展間接延伸到上下游產業(yè)就業(yè)和橫向關聯(lián)產業(yè)就業(yè)，如

4、知名文化旅游目的地周邊的旅行社、交通、住宿、餐飲等行業(yè)將產生大量的工作崗位，特色工藝技藝產業(yè)將帶動物流、倉儲、培訓等產業(yè)的發(fā)展，并形成大量的工作崗位，該階段總體扶貧效果較好。三是成熟期。市場需求達到頂峰甚至趨于飽和，潛在顧客減少，市場競爭激烈，產品價格降低，企業(yè)利潤下降。扶貧效果方面，行業(yè)的直接就業(yè)人數(shù)接近飽和，經過培訓進入行業(yè)的貧困人數(shù)開始減少，上下游產業(yè)和橫向拉動的間接就業(yè)基本保持穩(wěn)定，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會減少，扶貧效果接近臨界值。四是衰退期，產品和服務銷售額出現(xiàn)下降，產業(yè)衰退并出現(xiàn)區(qū)域轉移，顧客的消費偏好開始轉變，企業(yè)利潤急劇下降。扶貧效果方面，部分中小企業(yè)倒閉，就業(yè)崗位減少，大企業(yè)進入新一輪創(chuàng)

5、新，資金和技術代替勞動，脫貧群眾返貧風險增大。特色文化產業(yè)扶貧效果呈現(xiàn)“倒U”字型特征。但貧困地區(qū)的特色文化產業(yè)，一方面由于貧困人群整體素質差、學習能力弱、市場意識不活，因此該群體通過自我學習以及技能培訓并實現(xiàn)就業(yè)不容易，即入門難。當產業(yè)衰退時，該群體危機意識不強，技能轉型也不容易，即轉行難，這就形成了就業(yè)剛性；另一方面，由于特色文化產業(yè)具有文化與藝術的特點，文化創(chuàng)意是其靈魂，產品創(chuàng)新的頻率相對較高，產品進入成熟期之后，不會馬上進入衰退期，甚至有些產業(yè)又會快速進入下一期的產品生命周期，這就使得就業(yè)效果持續(xù)時間較長，就業(yè)粘性更明顯一些?；谝陨蟽蓚€方面的原因，導致特色文化產業(yè)扶貧的“倒U”字型曲

6、線滯后于產品生命周期曲線，同時該曲線要更平緩一些。(二)特色文化產業(yè)扶貧的“雙刃劍”特征特色文化產業(yè)扶貧是指通過具有區(qū)域性和民族性特征的文化產業(yè)的發(fā)展帶動區(qū)域經濟增長與就業(yè)，并激發(fā)貧困人口的生產自信和文化自信，有效緩解貧困人口的物質貧困和精神貧困問題。對貧困地區(qū)而言，特色文化產業(yè)的發(fā)展與貧困減緩也存在雙刃劍的問題。第一，特色文化產業(yè)的發(fā)展能促進居民就業(yè)，直接提高居民收入，同時也帶動旅游、交通、餐飲等相關行業(yè)，促進間接就業(yè)，從而形成特色文化產業(yè)發(fā)展就業(yè)帶動貧困減緩的良性循環(huán)。但同時，特色文化產業(yè)就業(yè)具有較高門檻，貧困人口往往素質較低，參與度不高，容易形成特色文化產業(yè)發(fā)展就業(yè)者脫貧致富未就業(yè)者邊緣

7、化貧富差距拉大的馬太效應。第二，特色文化產業(yè)能提高居民的文化自信和生產自信，并樹立居民的市場經濟意識和創(chuàng)業(yè)精神，有效解決精神貧困問題。但同時，特色文化產業(yè)發(fā)展中可能存在“造假、造謠、造勢”的商業(yè)化驅動，容易導致文化失真和文化品牌喪失和返貧風險。由此可見，特色文化產業(yè)扶貧是把“雙刃劍”，如下圖2 。圖 2 特色文化產業(yè)與貧困減緩的互動機理三、武陵山區(qū)特色文化產業(yè)扶貧的績效分析武陵山區(qū)包括渝湘黔鄂三省一市71 個區(qū)縣，區(qū)域面積11 萬平方公里，是全國連片特困地區(qū)扶貧攻堅主戰(zhàn)場之一，該地區(qū)文化資源豐富，在特色文化產業(yè)扶貧方面具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。(一)武陵山區(qū)特色文化資源稟賦根據(jù)官方公布的資料統(tǒng)計

8、，武陵山區(qū)擁有世界性遺產5 處(自然和文化遺產 )，分別是湖南張家界的武陵源國家級名勝區(qū)、重慶武隆的中國南方喀斯特、湖南新寧的中國丹霞、湖北咸豐的唐崖土司城遺址和湖南永順的永順土司城遺址，占全國總數(shù)的 10.64 ；擁有國家非物質文化遺產105 項，占全國總數(shù)的6.92 ；擁有中國歷史文化名鎮(zhèn)名村25 個，占全國總數(shù)的4.73 ；擁有國家風景名勝區(qū)16個，占全國總數(shù)的7.11 ；擁有中國傳統(tǒng)村落59 個，占全國總數(shù)的9.13 ；擁有全國重點文物保護單位38 處，占全國總數(shù)的0.88 ；擁有中國民間文化藝術之鄉(xiāng) 54 個，占全國總數(shù)的 5.61 ；擁有中國少數(shù)民族特色村寨55 個，占全國總數(shù)的

9、16.18 。相比武陵山區(qū)占全國的人口比重和區(qū)域面積比重，該地區(qū)的文化資源稟賦相當豐富，尤其是少數(shù)民族特色村寨、世界遺產和中國傳統(tǒng)村落數(shù)量較多，為該地區(qū)特色文化產業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。(二)武陵山區(qū)特色文化產業(yè)扶貧的績效分析武陵山區(qū)特色文化產業(yè)類型較多，但扶貧績效較好的主要是特色演藝產業(yè)、文化旅游產業(yè)和民間工藝產業(yè)三個領域。1.特色演藝產業(yè)扶貧的績效分析武陵山區(qū)特色演藝產業(yè)是指以知名旅游景區(qū)為平臺、以民族文化和地域文化為特色的產業(yè)形態(tài)。目前比較成功的特色演藝項目有張家界市天門狐仙公司打造的“天門狐仙新劉?？抽浴薄⒅貞c武隆縣的“印象武隆”、湖北利川市騰龍洞劇場的“夷水麗川”、張家界魅力神歌文

10、化集團打造的“張家界魅力湘西”“武陵魂梯瑪神歌”、湘西煙雨鳳凰旅游演藝有限公司打造的“煙雨鳳凰”，見下表 1。其中，天門狐仙新劉?？抽宰?2009 年 9 月演出以來累計演出1600 余場，游客接待量超過220 萬人次，總投資達到1.2 億元，產值超過3 億元，群眾演員隊伍達 530 多人，拉動交通、住宿、餐飲、零售等行業(yè)就業(yè)1 萬余人次，產生了巨大的經濟社會價值 (16) 。印象武隆 2012 年 4 月 23 日公演以來，接待國內外游客 180 余萬人，實現(xiàn)門票收入超過2 億元。該項目直接解決當?shù)孛癖娋蜆I(yè)300多人，間接帶動100 余農戶發(fā)展農家樂和創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)5000 余當?shù)鼐用窬蜆I(yè)，促進

11、鄉(xiāng)村旅游接待游客20 萬人次，接待收入超過2 億元 (17) ?？傮w而言，武陵山區(qū)特色演藝產業(yè)已經步入快速發(fā)展階段，根據(jù)現(xiàn)有資料估計，武陵山區(qū)各類特色演藝產業(yè)拉動直接和間接就業(yè)人數(shù)約5 萬人左右，涉及人群有本土演員、景區(qū)附近的交通、住宿、餐飲營業(yè)人員，其扶貧特征可以概括如下：一是特色演藝產業(yè)扶貧整體處于“倒U”字型曲線中的成長期，扶貧效果處于較好狀態(tài)；二是特色文化產業(yè)發(fā)展為貧困地區(qū)樹立了文化自信和脫貧自信，但直接就業(yè)門檻較高，間接就業(yè)需要一定的資金投入，而且存在相對貧困增大的風險；三是精品特色演藝產品必須借助知名旅游景點，而武陵山區(qū)國內外知名景點有限，因此該產業(yè)發(fā)展前景和空間受限，小型演藝產品

12、創(chuàng)新不足，類型不多，扶貧的“廣化”效果不足。2.文化旅游產業(yè)扶貧的績效分析武陵山區(qū)的文化旅游產業(yè)泛指以鑒賞武陵山區(qū)地域文化與民族文化、追尋地域文化名人遺蹤、體驗地方民族風情和文化活動等為目的的旅游。具體包括古城古鎮(zhèn)旅游、鄉(xiāng)村旅游、節(jié)慶旅游、文化遺址旅游等。目前該地區(qū)旅游開發(fā)與扶貧效益較好的項目還比較少，見下表2 。據(jù)初步估計，武陵山區(qū)從事文化旅游相關行業(yè)的就業(yè)人數(shù)約20 萬人左右，通過旅游就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動脫貧的人數(shù)約10 萬人。綜合而言，武陵山區(qū)文化旅游扶貧具有如下特征：一是武陵山區(qū)文化旅游產業(yè)扶貧整體績效較好，但參差不齊。知名景點如張家界、鳳凰古城等已經處于扶貧周期中的成熟期，武隆仙女山、新寧

13、崀山等處于扶貧周期中的成長期，眾多鄉(xiāng)村文化旅游和古鎮(zhèn)旅游還處于扶貧周期中的投入期；二是空間層面，湖南武陵山片區(qū)和湖北武陵山片區(qū)文化旅游扶貧效果較好，重慶武陵山片區(qū)和貴州武陵山片區(qū)文化旅游扶貧效果還不明顯；三是轉化層面，文化旅游資源的知名度與旅游開發(fā)的經濟效益不匹配，多數(shù)國家級的文化資源僅僅停留在文化口碑和社會影響方面，沒有轉化為經濟效益和扶貧業(yè)績；四是潛力層面，武陵山區(qū)文化旅游產業(yè)扶貧整體上還遠未達到成熟期和衰退期，目前已經處于加速發(fā)展階段，是武陵山區(qū)扶貧攻堅的產業(yè)利器。3.民間工藝產業(yè)扶貧的績效分析武陵山區(qū)的民間工藝產業(yè)包括特色建筑、雕飾、刺繡、蠟染、編織、民間繪畫、紙工藝等。這些工藝技術經

14、過幾千年的傳承與積淀，已經成為武陵山片區(qū)的文化瑰寶，既是文化遺產、也是民間智慧、更是經濟產業(yè)發(fā)展的資源寶藏，其代表性工藝技藝產業(yè)與扶貧效果如下表3 。武陵山區(qū)的土家織錦現(xiàn)已初具規(guī)模，形成了企業(yè)規(guī)模化生產、民間小作坊式生產、企業(yè)與民間藝人契約合作生產的多元發(fā)展格局。空間上主要集中在湘西和鄂西地區(qū)， 僅湘西州龍山縣就有12 家織錦廠，懂土家織錦技藝的織工約5000 余人 (18) ，直接從事生產的就業(yè)人員達600 人，總產值達 8000 萬元，員工工資在2500 元-4000 元/ 月之間。此外，湘西鳳凰和貴州黔東南地區(qū)的苗族銀飾鍛制技藝、手工蠟染技藝、苗族刺繡也逐步走向了產業(yè)開發(fā)階段，在旅游景區(qū)

15、、工藝品市場、網上商店都有苗族銀飾產品、蠟染產品、刺繡產品的銷售，但其市場規(guī)模還較少，帶動直接就業(yè)的人數(shù)約在3000 人左右。其他特色工藝產品如木質編制品、竹篾編織品、草編織品、苗族紡織粗布、紙扎、苗畫、苗族挑紗等特色工藝產品還處于待開發(fā)階段，有些屬于自產自銷，有些由于市場銷路狹窄，生產規(guī)模很小?？傮w上，特色工藝產業(yè)扶貧具有以下幾個特點：一是特色工藝產業(yè)扶貧整體處于扶貧周期中的投入期；二是市場瓶頸沒有打開，武陵山區(qū)特色工藝產品市場停留在局部市場，產品沒有形成全國性品牌；三是發(fā)展?jié)摿Ψ矫?，武陵山區(qū)特色工藝多數(shù)屬于國家級非物質文化遺產，具有很高的社會知名度，如轉化到位，其扶貧潛力巨大。四、結論與建

16、議武陵山區(qū)特色文化產業(yè)發(fā)展已經形成了特色演藝產業(yè)有精品，特色文化旅游產業(yè)有市場，特色工藝產業(yè)有突破，其他特色文化產業(yè)有起色的多元發(fā)展格局。在國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略背景下，特色文化產業(yè)注定要扮演重要角色。當前武陵山區(qū)特色文化產業(yè)扶貧效益已經形成。一是特色文化產業(yè)扶貧已經產生了顯著的成效。貧困農戶逐步建立了生產自信，“等、要、靠”思維已經有了好轉，地方性特色文化企業(yè)逐步成長起來。二是特色文化產業(yè)扶貧的負面影響也偶有出現(xiàn)。外來企業(yè)對本土居民創(chuàng)業(yè)存在“擠出效應”，部分項目在開發(fā)過程中存在文化濫用、文化盜用現(xiàn)象，產品開發(fā)存在“造謠、造假、造勢”的情況。三是各類特色文化產業(yè)扶貧績效呈現(xiàn)多元化。文化旅游產業(yè)拉動就

17、業(yè)能力最強，隨著國民收入的進一步增加，武陵山區(qū)文化旅游將呈現(xiàn)百花齊放格局，受益農戶將進一步廣化。特色演藝產業(yè)屬于精品產業(yè)和致富產業(yè)，對區(qū)域營銷具有重要影響，但其門檻高，扶貧效益已經接近臨界點。特色工藝產業(yè)前途廣闊，但小、散、亂的特點并沒改變，相比外出務工，其經濟效益沒有明顯優(yōu)勢?；诖?，本文提出如下建議：(一)厘清“精準扶貧”與“廣化扶貧”的辯證關系精準扶貧是針對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，解決的是“誰貧困就扶持誰”的問題，是滴灌模式。廣化扶貧是針對貧困地區(qū)和貧困群體的治貧方式，重在解決基礎設施和產業(yè)培育問題，屬于灌溉模式。從調查的情況來看，武陵山區(qū)特色文化產業(yè)扶貧仍然

18、存在以下問題：一是貧困地區(qū)的基礎設施建設歷史欠賬太多，鄉(xiāng)村道路“通”而不“暢”，農村互聯(lián)網建設鳳毛麟角，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府招商引資難、鄉(xiāng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)難。二是貧困戶自我發(fā)展能力沒有真正提升，農民生計存在“精神貧困”和“能力貧困”的雙重問題。在此情況下，精準扶貧與廣化扶貧應雙管齊下，一是解決貧困地區(qū)的基礎設施問題，提高貧困地區(qū)與外界聯(lián)系的空間可達性和信息可達性，提升貧困地區(qū)的產業(yè)發(fā)展空間；二是提高精準扶貧效率，讓有能力者前行，扶強撫弱；三是重視扶貧公平問題，解決極端貧困戶和特殊困難戶基本生存問題。(二)避免產業(yè)發(fā)展中的“擠出效應”武陵山區(qū)文化旅游產業(yè)領域存在明顯的“擠出效應”，一是外來公司擠出本土企業(yè)。外來的

19、文化旅游集團往往資金實力雄厚、人員素質和專業(yè)技能水平高于本土成長的企業(yè)，在招商引資過程中也得到更多的優(yōu)惠政策，這對本土企業(yè)形成強烈的“擠出效應”，導致了部分本土企業(yè)的倒閉和破產；二是企業(yè)化經營對社區(qū)村民生計的“擠出效應”。調查中發(fā)現(xiàn)，一些旅游社區(qū)原村民的土地和房屋被征用，補償標準低，而且延遲兌現(xiàn)、公司利用自身優(yōu)勢排擠村民經營的餐館和旅館，壟斷了游客的吃住行消費，對村民生計形成“擠出”；三是公共旅游資源紅利的“擠出效應”，旅游公司占用景區(qū)的生態(tài)環(huán)境、文化資源等公共資源之后，給予村民的紅利分享很少，沒有形成持續(xù)支付機制。針對上述“擠出效應”，應采用“情法合一”的方式， 首先在法律法規(guī)上厘清企業(yè)與社區(qū)居民的權責利關系，政府相關部門應充分發(fā)揮協(xié)調作用，避免激發(fā)矛盾； 其次是