環(huán)境與資源保護(hù)法自考復(fù)習(xí)資料章節(jié)重點

1、.：.；環(huán)境與資源維護(hù)法學(xué) 章節(jié)復(fù)習(xí)重點第一編 環(huán)境與資源維護(hù)法學(xué)總論重點第一章 緒論根底非重點重點難點：我國環(huán)境維護(hù)法中“環(huán)境的定義；環(huán)境問題的分類可簡答可論述；自然環(huán)境的破壞、環(huán)境污染；環(huán)境、資源、人口和開展之間的關(guān)系；環(huán)境與資源維護(hù)法學(xué)中“環(huán)境的范圍與環(huán)境科學(xué)中“環(huán)境的范圍不同與差別P環(huán)境的普通概念，是指相對于某一個中心事物而言的，即圍繞某個中心事物的外部空間、條件和情況，便構(gòu)成某一中心事物的“環(huán)境。我國把“環(huán)境定義為“是指影響人類生存和開展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然要素的總體。一樣點：“環(huán)境在法律上的定義必然是以環(huán)境科學(xué)關(guān)于“環(huán)境的定義為根據(jù)的，且在質(zhì)的規(guī)定性方面，二者是一致的。

2、不同點：環(huán)境與資源維護(hù)法是把環(huán)境作為法律的維護(hù)對象對待的，其概念和范圍必需明確和詳細(xì)，而且把環(huán)境所包括的主要要素作為法律的維護(hù)對象，盡能夠詳細(xì)、明確地作出列舉規(guī)定。從環(huán)境科學(xué)的實際來說，一切與人類生存和開展有直接或間接關(guān)系的環(huán)境要素、成分、形狀都是人類環(huán)境系統(tǒng)的組成部分，都是環(huán)境科學(xué)的研討對象。但是，整個自然界和無限的宇宙不能夠都成為法律維護(hù)的客體。作為法律維護(hù)的客體，除了必需對人類的生存和開展發(fā)生影響以外，還必需是人類的行為和活動所能影響、調(diào)理和支配的那些環(huán)境要素。作為法律維護(hù)的自然客體的范圍，只能是那些人類活動可以影響、調(diào)理或支配的自然客體，凡是人類不能對其產(chǎn)生影響的自然物，即使它與人類生

3、存有關(guān)，也不屬于法律維護(hù)的范圍。人類把環(huán)境作為法律維護(hù)的客體，其最根本的目的是從整體上維護(hù)生命維持系統(tǒng)的功能，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，維護(hù)和改善人類生存環(huán)境。某些自然物存在于自然界具有環(huán)境功能時，它是環(huán)境與資源維護(hù)法的自然客體，當(dāng)其脫離自然界失去環(huán)境功能時，就不再屬于環(huán)境與資源維護(hù)法的維護(hù)客體，而能夠成為民法的維護(hù)對象。補(bǔ)充：人類環(huán)境這個概念是年結(jié)合國人類環(huán)境會議提出的。按照環(huán)境要素的構(gòu)成，可以把人類環(huán)境分成自然環(huán)境和人工環(huán)境。環(huán)境科學(xué)中最常用分類。按照環(huán)境的功能不同，可以把人類環(huán)境分成生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。我國憲法采用此分類。按照環(huán)境范圍的大小，可以把人類環(huán)境分成室內(nèi)環(huán)境和村鎮(zhèn)環(huán)境、城市環(huán)境、區(qū)域

4、環(huán)境、全球環(huán)境和宇宙環(huán)境。按照環(huán)境的不同要素，可以把人類環(huán)境分成大氣環(huán)境和水環(huán)境、土壤環(huán)境、生物環(huán)境、地址環(huán)境。既是自然環(huán)境要素，又是自然資源：土壤，陽光，水，草原，森林，野生動植物。人類與環(huán)境的關(guān)系P人類同環(huán)境的關(guān)系可以作兩個方面的最根本的概括：人類是環(huán)境的產(chǎn)物人類是環(huán)境的產(chǎn)物，人類的生存和開展，同整個生物界一樣，要完全依賴于地表的環(huán)境條件。如地表大氣中氧的構(gòu)成，一切動物分開氧氣便不能生存、臭氧層的構(gòu)成也是地球生命存在的先決條件之一、對人體血液成份所作的科學(xué)測定闡明，人體血液含有多種化學(xué)元素，而且其平均含量同地殼各種元素的含量在比例上驚人地類似。人類又是環(huán)境的改造者人類能經(jīng)過勞動，經(jīng)過社會性

5、的消費(fèi)活動，有目的、有方案、大規(guī)模地改造自然環(huán)境，使其更適宜人類的生存和開展。人類在改造環(huán)境的過程中，人類環(huán)境系統(tǒng)工程存在著相互制約、相互作用的復(fù)雜關(guān)系。為了維持人類環(huán)境系統(tǒng)的動態(tài)的平衡，人類的經(jīng)濟(jì)活動和改造自然的活動必需不超越兩個界限：從自然界取出的各種資源，不能超越自然界的再生增殖才干；排放到環(huán)境里的廢棄物不能超越環(huán)境的納污量，即環(huán)境的自凈才干。假設(shè)超出這兩種界限，就會突破生態(tài)系統(tǒng)的正常平衡，一方面呵斥資源枯竭，一方面使環(huán)境質(zhì)量惡化。環(huán)境維護(hù)應(yīng)該遵照的自然規(guī)律主要是生態(tài)學(xué)的規(guī)律。生態(tài)學(xué)的概念是由德國人伊*?？藸栐谀晏岢龅?，研討動物同有機(jī)和無機(jī)環(huán)境的全部關(guān)系。后來被定義為：研討生物與其生存環(huán)

6、境之間相互關(guān)系的科學(xué)，把主體從動物擴(kuò)展這整個生物界。年代，結(jié)合國教科文組織，把“人與生物圈的研討列為全球性課題，強(qiáng)調(diào)從宏觀上研討人與環(huán)境的生態(tài)學(xué)規(guī)律。生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)學(xué)研討的中心課題。 生態(tài)系統(tǒng)的組成P單項選擇或多項選擇生態(tài)系統(tǒng)是指自然界里由生物群體和一定的空間環(huán)境共同組成的具有一定構(gòu)造和功能的綜合體系。每個生態(tài)系統(tǒng)就是生物界活動的根本單元，人類便處于由各種生態(tài)系統(tǒng)組成的生物圈內(nèi)。生態(tài)系統(tǒng)的組成包括：消費(fèi)者。消費(fèi)者主要指綠色植物及單細(xì)胞藻類。在生態(tài)系統(tǒng)中居于重要的位置。消費(fèi)者。消費(fèi)者是指一切的動物。一級消費(fèi)者是以植物為食的草食動物；以草食動物為食的是二級消費(fèi)者；以二級消費(fèi)者為食的食肉動物是三級消

7、費(fèi)者。有的動物包括人類是雜食者，既食植物又食動物，稱為混合消費(fèi)者。消費(fèi)者雖然不是有機(jī)物的直接消費(fèi)者，但在生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)化過程中處于中間環(huán)節(jié)，因此也是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。分解者。分解者主要是指有分解才干的各種微生物，也包括一些腐生性動物，如白蟻、蚯蚓等，其作用是保證生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)，也是生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。無生命物質(zhì)。無生命物質(zhì)包括自然界各種有機(jī)物、無機(jī)物和自然要素。如陽光、水、土壤、空氣等，為生物提供了必需的生存條件。 生態(tài)系統(tǒng)的功能P生態(tài)系統(tǒng)的能量流動生態(tài)系統(tǒng)全部生命需求的能量都來源于太陽。生態(tài)系統(tǒng)的能量流動經(jīng)過食物鏈和食物網(wǎng)進(jìn)展的。生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)其中最主要的是水循環(huán)、碳循

8、環(huán)和氮循環(huán)，它們與環(huán)境維護(hù)的關(guān)系非常親密。食物鏈概念 構(gòu)成一條以食物把各種生物連結(jié)起來的鎖鏈，叫做食物鏈。營養(yǎng)級概念 在食物鏈上的各個環(huán)節(jié)稱為營養(yǎng)級。普通有至個營養(yǎng)級。/定律P 是指低位營養(yǎng)級所獲得的能量，經(jīng)過本身新陳代謝要耗費(fèi)一部分，而剩余的能量又只/被上一營養(yǎng)級所利用即/定律。生物放大P 同一食物鏈上某些元素或難分解的化合物在生物體內(nèi)隨著營養(yǎng)級的提高而逐漸增大的景象稱為“生物放大。生態(tài)平衡 在一個正常的生態(tài)系統(tǒng)中，它的構(gòu)造和功能包括生物種類的組成和各種種群的比例以及不斷進(jìn)展著的物質(zhì)循環(huán)和能量流動都處于相對穩(wěn)定的形狀，生態(tài)學(xué)上把這種相對穩(wěn)定形狀稱為生態(tài)平衡。破壞生態(tài)平衡的要素有自然要素和人為

9、要素兩種。自然要素，如火山迸發(fā)、地震、海嘯、臺風(fēng)、水旱災(zāi)禍、泥石流等，都可以在短期內(nèi)使生態(tài)平衡遭到破壞。人為要素，如建造大型工程，從而大規(guī)模改動環(huán)境條件；大量毀壞植被，從而改動生物的生境；向環(huán)境中大量排放有毒污染物，等等，這些人為要素都能破壞生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)造和功能，引起生態(tài)失調(diào)，甚至呵斥生態(tài)危機(jī)。 環(huán)境問題的概念及分類P由于人類活動或自然緣由使環(huán)境條件發(fā)生不利于人類的變化，以致影響人類的消費(fèi)和生活，給人類帶來災(zāi)禍，這就是環(huán)境問題。第一環(huán)境問題，是指自然緣由引起的環(huán)境問題稱為原生環(huán)境問題或第一環(huán)境問題。第二環(huán)境問題，是指人為緣由引起的環(huán)境問題稱為次環(huán)境問題或第二環(huán)境問題，有的國家稱為“公害。廣義的

10、環(huán)境問題包括人為緣由引起的環(huán)境問題和自然緣由引起的環(huán)境問題兩類。狹義的環(huán)境問題那么僅指人為緣由引起的環(huán)境問題。環(huán)境科學(xué)主要研討第二環(huán)境問題。第二環(huán)境問題的分類P自然環(huán)境的破壞，所呵斥的后果往往需求很長時間才干恢復(fù)，有的甚至不可逆轉(zhuǎn)。環(huán)境污染，主要是工農(nóng)業(yè)消費(fèi)和城市生活把大量污染物排入環(huán)境，使環(huán)境質(zhì)量下降，以致危害人體安康，損害生物資源，影響工農(nóng)業(yè)消費(fèi)。環(huán)境破壞和環(huán)境污染又有親密聯(lián)絡(luò)，二者具有復(fù)合效應(yīng)。環(huán)境破壞可以降低環(huán)境的自凈才干，如森林減少會加艱苦氣污染；而環(huán)境污染又會降低生物消費(fèi)量，加劇環(huán)境破壞。當(dāng)前的環(huán)境問題：沒有徹底處理環(huán)境問題，環(huán)境污染以新的形狀在開展。出現(xiàn)了全球性的大問題是： 酸雨

11、 二氧化碳的溫室效應(yīng) 臭氧層破壞。自然環(huán)境和資源難以接受高速工業(yè)化，人口劇增，城市化的宏大壓力。自然災(zāi)禍顯著添加大氣污染范圍越來越大，出現(xiàn)了全球性的并直接影響整個生物圈的某些機(jī)制和平衡的大問題是： 酸雨 二氧化碳的溫室效應(yīng) 臭氧層破壞。環(huán)境，資源，人口和開展間的關(guān)系。自然資源是人類生存和經(jīng)濟(jì)開展的物質(zhì)根底和必要條件。一個國家的地理條件和資源情況對社會和經(jīng)濟(jì)的開展起著重要的作用。為了保證人類的生活和經(jīng)濟(jì)開展的正常需求，就必需對自然資源進(jìn)展合理開發(fā)利用和養(yǎng)護(hù)。環(huán)境問題和人口問題有親密的互為因果的聯(lián)絡(luò)。在一定社會開展階段、一定地理環(huán)境和消費(fèi)力程度的條件下，人口增殖應(yīng)有一個適當(dāng)比例。以為社會開展只取決

12、于社會制度而與人口增殖無關(guān)，甚至社會主義制度下不存在人口過剩問題的觀念，顯然是錯誤的。人口增長過快，會刺激需求和消費(fèi)，從而破壞人類環(huán)境系統(tǒng)的總平衡。特別是在開展中國家，人口膨脹是面臨的最大挑戰(zhàn)之一，它引起了糧食緊張、資源破壞、能源危機(jī)、環(huán)境污染加劇等一系列問題。非洲自然環(huán)境破壞引起的大災(zāi)荒，根本緣由是人口激增。我國的人口問題是一個在短期內(nèi)很難改動的最大的社會難題之一。開展包括社會開展、經(jīng)濟(jì)開展兩方面，而根底是經(jīng)濟(jì)開展。經(jīng)濟(jì)開展尤其是物質(zhì)資料的消費(fèi)是人類生活的物質(zhì)根底。保證和改善人們衣、食、住、行的生活需求是開展的主要目的。在開展中國家，要擺脫貧困、提高人們的物質(zhì)生活，獨一的出路是開展經(jīng)濟(jì)。包括

13、環(huán)境問題的處理。也需求經(jīng)過開展經(jīng)濟(jì)來為其提供資金和技術(shù)。但是經(jīng)濟(jì)的開展，消費(fèi)的增長，意味著取自環(huán)境的資源和排向環(huán)境的廢棄物都要添加，因此遭到資源可供量和環(huán)境容量的限制。盲目開展消費(fèi)，會呵斥資源、環(huán)境也開展之間的比例失調(diào)，從而導(dǎo)致資源枯竭、環(huán)境污染與破壞加劇。這樣不僅使開展不能繼續(xù)進(jìn)展，還會帶來災(zāi)難性后果。西方國家工業(yè)化過程中普遍走了一條重開展、輕環(huán)保，甚至犧牲環(huán)境開展經(jīng)濟(jì)的道路，曾經(jīng)為之佬出了宏大的社會和經(jīng)濟(jì)代價。 環(huán)境與開展的關(guān)系很重要P能夠簡答或論述環(huán)境問題的處理，也需求經(jīng)過開展經(jīng)濟(jì)為其提供資金和技術(shù)。但是，經(jīng)濟(jì)的開展，消費(fèi)的增長，意味著取自環(huán)境的資源和排向環(huán)境的廢棄物都要添加，因此遭到資

14、源可供量和環(huán)境容易的限制。盲目開展消費(fèi)，會呵斥資源、環(huán)境與開展之間的比例失調(diào)，從而導(dǎo)致資源枯竭，環(huán)境污染與破壞加劇。這樣不僅使開展不能繼續(xù)進(jìn)展，還會帶來災(zāi)難性后果。在人口、資源、環(huán)境與開展之間存在著相互制約關(guān)系，實踐上是三種再消費(fèi)即人類本身的再消費(fèi)人口增長、自然的再消費(fèi)資源增殖和經(jīng)濟(jì)再消費(fèi)經(jīng)濟(jì)開展相互結(jié)合和制約的關(guān)系。由于為這三者這間是相互制約的關(guān)系，在社會開展中或經(jīng)濟(jì)開展中只能走可繼續(xù)開展的道路。 環(huán)境與資源維護(hù)法學(xué)環(huán)境科學(xué)是在年代環(huán)境問題嚴(yán)重化的背景下誕生的。年結(jié)合國人類環(huán)境會議而出版的，可以說是環(huán)境科學(xué)中一部有名的緒論性著作。至年代，環(huán)境科學(xué)偏重于研討環(huán)境污染機(jī)理和防治技術(shù)，自然科學(xué)和工

15、程技術(shù)方面的分支學(xué)科開展很快。至年代，科學(xué)技術(shù)開展的一個重要特點是，學(xué)科的交叉和浸透明顯加強(qiáng)，而科學(xué)技術(shù)、消費(fèi)、環(huán)境與資源這三者的相互作用也明顯加強(qiáng)。年，美國一批學(xué)者最早提出了“環(huán)境科學(xué)這一名詞并成立了“環(huán)境科學(xué)學(xué)會但當(dāng)時指的是研討宇宙飛船中的人工環(huán)境問題。環(huán)境科學(xué)的分支學(xué)科：環(huán)境地學(xué)，環(huán)境生物學(xué)，環(huán)境化學(xué)，環(huán)境物理學(xué)，環(huán)境醫(yī)學(xué)，環(huán)境工程學(xué)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)，環(huán)境管理學(xué)。環(huán)境與資源維護(hù)法學(xué)概念環(huán)境與資源維護(hù)法是法學(xué)和環(huán)境科學(xué)相結(jié)合的一門邊緣科學(xué)，具有明顯的自然科學(xué)和社會科學(xué)交叉浸透的特點。它以環(huán)境與資源維護(hù)法這一新興部門法為其主要研討對象，包括環(huán)境與資源維護(hù)法的體系、及其目的義務(wù)、原那么和根本法律制

16、度、環(huán)境與資源維護(hù)法根本實際等。留意以下兩點環(huán)境與資源維護(hù)法學(xué)是研討環(huán)境與資源維護(hù)法及其開展規(guī)律的一門新興部門法學(xué)學(xué)科?，F(xiàn)代的環(huán)境與資源維護(hù)法學(xué)是一門正在構(gòu)成和開展中的一門分支學(xué)科。本章為根底環(huán)境，必需掌握的概念。人類環(huán)境是以人類為中心、為主體的外部世界，即人類賴以生存和開展的天然的和人工改造過的各種自然要素的綜合體。自然環(huán)境是指對人類的生存和開展產(chǎn)生直接或間接影響的各種天然構(gòu)成的物質(zhì)和能量的總體。如大氣、水、土壤、日光輻射、生物等。人工環(huán)境，也叫做人為環(huán)境或人工改造過的環(huán)境，是人類為了提高物質(zhì)和文化生活，在自然環(huán)境的根底上，經(jīng)過人類勞動的改造或加工而發(fā)明出來的。如城市、居民點、水庫、名勝古跡

17、、風(fēng)景游覽區(qū)等。自然資源，是指在一定經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，自然界中可以被人類利用的物質(zhì)和能量，如土壤、陽光、水、空氣、草原、森林、野生動植物、礦藏等?？筛沦Y源，即可以更新再被利用的資源，如土壤、淡水、動物、植物等。不可更新資源是指數(shù)量有限又不可再生、終究會被用盡的資源，如煤、石油、各種金屬與非金屬礦藏等。環(huán)境維護(hù)法中“環(huán)境的定義P 是指影響人類生存和開展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然要素的總體。生態(tài)學(xué)是指研討生物與其生存環(huán)境之間相互關(guān)系的科學(xué)。生態(tài)系統(tǒng)是指自然界里由生物群體和一定的空間環(huán)境共同組成的具有一定構(gòu)造和功能的綜合體系。/定律P 低位營養(yǎng)級所獲得的能量，經(jīng)過本身新陳代謝要耗費(fèi)的一部分，

18、而剩余的能量又只需/被上一營養(yǎng)級所利用，即/定律。生物放大 在環(huán)境科學(xué)里，把同一食物鏈上某些元素或難分解的化合物在生物體內(nèi)隨著營養(yǎng)級的提高而逐漸增大的景象稱為“生物放大。生態(tài)平衡 在一個正常的生態(tài)系統(tǒng)中，它的構(gòu)造和功能包括生物種類的組成和比各種種群的比例以及不斷進(jìn)展著的物質(zhì)循環(huán)境能量流動都處于相對穩(wěn)定的形狀，生態(tài)學(xué)上把這種相對穩(wěn)定形狀稱為生態(tài)平衡。環(huán)境問題由于人類活動或自然緣由使環(huán)境條件發(fā)生不利于人類的變化，以致影響人類的消費(fèi)和生活，給人類帶來災(zāi)禍，這就是環(huán)境問題。第一環(huán)境問題，把自然緣由引起的環(huán)境問題稱為原生環(huán)境問題或第一環(huán)境問題。第二環(huán)境問題，把人為緣由引起的環(huán)境問題稱為次生環(huán)境問題或第二

19、環(huán)境問題，有的國家稱為“公害。環(huán)境污染主是指工農(nóng)業(yè)消費(fèi)和城市生活把大量污染物排入環(huán)境，使環(huán)境質(zhì)量下降，以致危害人體安康，損害生物資源，影響工農(nóng)業(yè)消費(fèi)。 第二章 環(huán)境與資源維護(hù)法的概念和特點 環(huán)境與資源維護(hù)法的概念和含義P關(guān)于環(huán)境與資源維護(hù)法的稱號，各個國家不一致，歐洲國家多稱“污染控制法，日本稱“公害法，俄羅斯和東歐國家稱為“自然維護(hù)法，我國目前稱為“環(huán)境維護(hù)法，美國普通稱“環(huán)境法。環(huán)境與資源維護(hù)法學(xué)概念及三點含義P環(huán)境與資源維護(hù)法學(xué)是由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)迫保證執(zhí)行的關(guān)于維護(hù)與改善環(huán)境合理開發(fā)利用與維護(hù)自然資源、防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱。這個定義主要包含三點主要含義：闡明環(huán)境

20、與資源維護(hù)是由國家制定或認(rèn)可并由國家強(qiáng)迫力保證執(zhí)行的法律規(guī)范。環(huán)境與資源維護(hù)法的目的是經(jīng)過防止自然環(huán)境破壞和環(huán)境污染來維護(hù)人類的生存環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，協(xié)調(diào)人類同自然的關(guān)系。環(huán)境與資源維護(hù)法所要調(diào)整的是社會關(guān)系的一個特定領(lǐng)域，即人們包括組織在消費(fèi)、生活或其他活動中所產(chǎn)生的同維護(hù)和改善環(huán)境合理利用與維護(hù)自然資源有關(guān)的各種社會關(guān)系。這種社會關(guān)系主要包括兩個主要方面：同維護(hù)、合理開發(fā)和利用自然環(huán)境與資源有關(guān)的各種社會關(guān)系；同防治各種污染和防治各種公害等有關(guān)的社會關(guān)系。 環(huán)境與資源維護(hù)法的性質(zhì)和特點本章重點難點P環(huán)境與資源維護(hù)法的性質(zhì)不否認(rèn)環(huán)境與資源維護(hù)法具有階級性，但以為階級性不是環(huán)境與資源維護(hù)法的

21、獨一本質(zhì)屬性，應(yīng)該全面把握環(huán)境與資源維護(hù)法產(chǎn)生的背景、義務(wù)、性質(zhì)和特點，進(jìn)展詳細(xì)分析，防止簡單化?，F(xiàn)代環(huán)境法的產(chǎn)生，不是由于階級矛盾不要調(diào)和，而是由于消費(fèi)力的開展嚴(yán)重危害了人類生存環(huán)境，也就是說，環(huán)境法產(chǎn)生的背景不是階級矛盾，而是人同自然的矛盾。環(huán)境與資源維護(hù)法的維護(hù)對象是人類賴以生存的自然環(huán)境，環(huán)境與資源維護(hù)法的義務(wù)是維護(hù)與改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人類安康。環(huán)境與資源維護(hù)法同社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化有親密的聯(lián)絡(luò)，并表達(dá)執(zhí)政階級的政策和利益，因此也使環(huán)境與資源維護(hù)法具有法的普通屬性。但是，環(huán)境與資源維護(hù)法的維護(hù)對象和義務(wù)的特殊性決議了它還有更重要的一個方面，即劇烈的社會性、自然性和技術(shù)性。環(huán)境與資源維

22、護(hù)法的特征P綜合性，維護(hù)對象的廣泛性和維護(hù)方法的多樣性，決議了環(huán)境與資源維護(hù)法是一個極其綜合化的法律部門。技術(shù)性，環(huán)境維護(hù)需求采取各種工程的，技術(shù)的措施。社會性，環(huán)境維護(hù)的利益同全社會的利益是一致的。環(huán)境與資源維護(hù)法具有廣泛的社會性和公益性，最明顯地表達(dá)了法的社會職能一面。共同性，當(dāng)代的環(huán)境問題已不是部分地域的問題，有的曾經(jīng)超越國界成為全球性問題。污染是沒有國界限制的，一國的環(huán)境污染會給別國帶來危害，因此，環(huán)境問題是人類共同面臨的問題，尤其是全球性環(huán)境問題的處理，需求各國的協(xié)作與交流。 環(huán)境與資源維護(hù)法的目的和義務(wù)重點難點可簡答P目的：第條規(guī)定：“為了維護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其

23、他公害，保證人體安康，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建立的開展，制定本法。義務(wù)P合理利用環(huán)境與資源，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞；建立一個清潔適宜的環(huán)境，維護(hù)人民安康；協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建立的開展。第一項義務(wù)即維護(hù)環(huán)境與資源是環(huán)境與資源維護(hù)法的直接目的。第二項義務(wù)維護(hù)人民安康，是環(huán)境與資源維護(hù)法的根本義務(wù)。兩種目的目的二元論P(yáng)概括和比較分析世界各國環(huán)境法關(guān)于目的性的規(guī)定，可以從實際上把環(huán)境法的目的分為兩種：一是根底的直接的目的，即協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，維護(hù)和改善環(huán)境；二是最終的開展目的，包括兩方面：維護(hù)人群安康，保證經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)開展。 環(huán)境與資源維護(hù)法的法律關(guān)系P環(huán)境與資源維護(hù)法律關(guān)系是指環(huán)境與資源

24、維護(hù)法主體之間，在利用、維護(hù)和改善環(huán)境與資源的活動中構(gòu)成的由環(huán)境與資源維護(hù)法規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的具有權(quán)益、義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)系。環(huán)境與資源維護(hù)法律關(guān)系的特征P環(huán)境與資源維護(hù)法律是人與人之間的關(guān)系，但又經(jīng)過人與人的關(guān)系表達(dá)了人與自然的關(guān)系。環(huán)境法律關(guān)系是一種思想社會關(guān)系，但決議這種思想關(guān)系的除了社會經(jīng)濟(jì)根底外，還有自然要素。環(huán)境與資源維護(hù)法律關(guān)系具有廣泛性。調(diào)整對象的廣泛性和調(diào)整方法的綜合性是環(huán)境與資源維護(hù)法的重要特征。環(huán)境與資源維護(hù)法律關(guān)系的要素環(huán)境與資源維護(hù)法律關(guān)系的主體是指依法享有權(quán)益和承當(dāng)義務(wù)的環(huán)境與資源維護(hù)法律關(guān)系的參與者，又稱為“權(quán)義主體或“權(quán)益主體。在我國，包括國家、國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)

25、單位、其他社會組織和公民。環(huán)境與資源維護(hù)法律關(guān)系的內(nèi)容是指法律關(guān)系的主體依法所享有的權(quán)益和的承當(dāng)?shù)牧x務(wù)。環(huán)境與資源維護(hù)法律關(guān)系的客體。環(huán)境與資源維護(hù)法律關(guān)系的客體普通只需物和行為?？腕wP普通以為法律關(guān)系的客體包括物、行為、精神財富和其他權(quán)益三種。環(huán)境與資源維護(hù)法律關(guān)系的客體普通只需物和行為。物。在環(huán)境與資源維護(hù)法律關(guān)系中作為權(quán)益義務(wù)對象的物，是指表現(xiàn)為自然物的各種環(huán)境要素。就是說這些自然物必需是人們可以影響和控制的、具有環(huán)境功能的自然物。另外，前面提到的某些環(huán)境要素，如太陽，對人類來說至關(guān)重要，但因人的行為不能影響和控制，它就不能成為環(huán)境與資源維護(hù)法律關(guān)系的客體；某些珍稀動物，在它們脫離自然界

26、失去環(huán)境功能時，如動物園和馬戲團(tuán)里的熊貓、老虎，也不再是環(huán)境與資源維護(hù)法律關(guān)系的客體而是民事法律關(guān)系的客體；某些可以作為財富權(quán)益對象的自然物如土地、森林、草原、山脈、礦藏、水流等，根據(jù)我國法律規(guī)定，只能由國家或集體擁有一切權(quán)，而不能成為私人財富的客體；還有一些作為環(huán)境要素的自然物，如空氣、風(fēng)力、光照等，只能作為環(huán)境與資源維護(hù)法律關(guān)系的客體，而不能作為具有財富權(quán)內(nèi)容的法律關(guān)系如民事法律關(guān)系的客體。就是說，它們不能作為財富而被主體占有或處分。留意案例行為。作為法律關(guān)系客體之一的行為，是指參與法律關(guān)系的主體的行為，包括作為和不作為。在環(huán)境與資源維護(hù)法律關(guān)系中，主體的權(quán)益和義務(wù)，經(jīng)常表現(xiàn)為從事一定的行

27、為，或不得從事一定的行為。例題補(bǔ)充：以下屬于環(huán)境法維護(hù)對象的有：池塘里青蛙 ，馬戲團(tuán)大象，農(nóng)民種植的莊稼，草原上放牧的牛羊，人工栽種的次森林。本章必需掌握的概念環(huán)境與資源維護(hù)法是由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)迫保證執(zhí)行的關(guān)于維護(hù)與改善環(huán)境合理開發(fā)利用與維護(hù)自然資源、防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱。環(huán)境與資源維護(hù)法律關(guān)系是指環(huán)境與資源維護(hù)法主體之間，在利用、維護(hù)和改善環(huán)境與資源的活動中構(gòu)成的由環(huán)境與資源維護(hù)法規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的具有權(quán)益、義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)系。環(huán)境與資源維護(hù)法律關(guān)系的主體是指依法享有權(quán)益和承當(dāng)義務(wù)的環(huán)境與資源維護(hù)法律關(guān)系的參與者，又稱為“權(quán)義主體或“權(quán)益主體。在我國，包括國家、國家

28、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織和公民。環(huán)境與資源維護(hù)法律關(guān)系的客體普通只需物和行為。環(huán)境與資源維護(hù)法律關(guān)系的內(nèi)容是指法律關(guān)系的主體依法所享有的權(quán)益和的承當(dāng)?shù)牧x務(wù)。 第三章 環(huán)境與資源維護(hù)法的產(chǎn)生和開展比較簡單重點難點：主要留意常識性的東西，主要的歷史事件，有標(biāo)志性的一些事件，本章出題以選擇題為主。 外國環(huán)境法的產(chǎn)生和開展P留意時間、內(nèi)容和特點現(xiàn)代環(huán)境法產(chǎn)生于工業(yè)興隆國家，大體閱歷了產(chǎn)生、開展、完善三個階段。產(chǎn)生階段時間：世紀(jì)年代世界初公害發(fā)生時期，也是環(huán)境法的產(chǎn)生時期內(nèi)容：工業(yè)經(jīng)濟(jì)呵斥的環(huán)境污染是人類歷史上出現(xiàn)的空前規(guī)模的人為的環(huán)境污染。、和年，英國倫敦三次發(fā)生因燃煤呵斥的毒霧事件，死亡上千

29、人。同期在日本也發(fā)生了嚴(yán)重的公害事件，年日本愛知縣別子銅山冶煉所因排放大量二氧化硫呵斥附近農(nóng)業(yè)的嚴(yán)重?fù)p害，引起農(nóng)民數(shù)次騷動。由于一些公害事件的發(fā)生，引起了公民的騷動，也震動了當(dāng)時的執(zhí)政者。在一些工業(yè)開展較去快的國家，開場制定防止大氣污染和河流污染的單行法規(guī)。其中代表的有：英國公布了年修訂、年英國公布了，制止向河流排放污染物以維護(hù)水源、年英國，其控制對象是制堿業(yè)以外各種向大氣排放煙塵的污染源，是防止大氣污染的早期的主要立法。日本年公布了和?！肮σ辉~最早就是在日本里提出的。特點：西方國家早期的環(huán)境立法，主要針對當(dāng)時的環(huán)境污染，即大氣和水的污染，防治范圍比較狹窄；立法措施主要是限制性的規(guī)定或采用治

30、理技術(shù)，較少涉及國家對環(huán)境的管理。開展階段留意這一時期立法特點P時間：世紀(jì)初世紀(jì)年代這一時期是西方工業(yè)化國家公害開展和泛濫的時期。這一時期的環(huán)境立法有兩個重要特點：制定了大量環(huán)境維護(hù)的專門法規(guī)，從數(shù)量上說，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越其他部門法。除水污染防治法和大氣污染防治法外，又制定了一些新的環(huán)境法規(guī)，如噪聲防治、固體廢物處置、放射性物質(zhì)、農(nóng)藥、有毒化學(xué)品的污染防治等，使環(huán)境法調(diào)整的對象和范圍更加廣泛。完備階段留意標(biāo)志性的東西，立法特點P時間：世紀(jì)年代如今在“環(huán)境危機(jī)深化化、全球化的背景下，很多國家對環(huán)境實行更加全面、嚴(yán)厲的管理。這一時期的環(huán)境立法有如下特點：為了提高國家對環(huán)境管理的位置，很多國家在憲法里添加了

31、環(huán)境維護(hù)的內(nèi)容，有的國家把環(huán)境維護(hù)視為國家的一項根本職能。年代末和年代初，不少國家制定了綜合性的環(huán)境維護(hù)根本法。各國環(huán)境政策和環(huán)境立法的指點思想在總結(jié)歷史閱歷的根底上發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，采取了預(yù)防為主、綜合防治的政策和措施。年結(jié)合國環(huán)境與開展大會后各國把“可繼續(xù)開展作為根本的環(huán)境政策和立法指點思想。把環(huán)境維護(hù)從污染防治擴(kuò)展到整個自然環(huán)境的維護(hù)，加強(qiáng)自然資源與自然環(huán)境維護(hù)的立法。法律“生態(tài)化的觀念在國家立法中遭到注重并向其他部門法浸透。環(huán)境立法的完備化和對環(huán)境維護(hù)這一社會關(guān)系的全面調(diào)整，使環(huán)境法從傳統(tǒng)法律部門中分別出來，構(gòu)成了一個獨立的法律部門。 我國環(huán)境與資源維護(hù)法的產(chǎn)生和開展P我國古代環(huán)境維護(hù)的

32、法律規(guī)范的產(chǎn)生最早可以追溯到古代殷商時期，在世界歷史上能夠是最早出現(xiàn)環(huán)境維護(hù)法律規(guī)定的國家，但是我國現(xiàn)代環(huán)境與資源維護(hù)的產(chǎn)生比西方工業(yè)興隆國家至少晚一個世紀(jì)。P中國古代環(huán)境與資源維護(hù)立法早在公元前世紀(jì)，出色的先秦思想家荀況就在中指出，假設(shè)按照自然法那么處置開發(fā)、利用、維護(hù)自然環(huán)境和資源的關(guān)系，就可以使自然資源永續(xù)利用。殷商時期有制止在街道上傾倒生活渣滓的規(guī)定，而且視其為犯罪。西周時期公布了這是中國古代較早的維護(hù)水源、森林和動物的法令。極為嚴(yán)峻。年出過題。中國比較完備的封建法典中設(shè)有“雜律一章，更詳細(xì)、更詳細(xì)地對維護(hù)自然環(huán)境和生活環(huán)境作了規(guī)定。、，多沿唐律，也有類似維護(hù)環(huán)境的規(guī)定。中華民國時期環(huán)

33、境與資源維護(hù)立法。中華人民共和國成立后環(huán)境與資源維護(hù)立法。環(huán)境與資源維護(hù)法的產(chǎn)生時期。重新中國成立年年公布的，是我國第一部礦產(chǎn)資源維護(hù)法規(guī)。年公布的規(guī)定：礦藏、水流、由法律規(guī)定為國有的森林、荒地和其他資源，都屬于全民一切。第一次把重要自然資源和環(huán)境要素規(guī)定為全民一切即國家一切，從一切權(quán)方面確立了全民一切的憲法原那么。年公布的，這是我國第一個對防治工業(yè)污染作出規(guī)定的法規(guī)。年公布的除規(guī)定了生活飲用水的水質(zhì)規(guī)范外，還對水源選擇和水源維護(hù)區(qū)的污染防治作了規(guī)定。環(huán)境與資源維護(hù)法的開展時期自年月我國召開第一次全國環(huán)境維護(hù)會議至年黨的十一屆三中全會止。這一階段環(huán)境與資源維護(hù)立法的開展過程為：官廳水庫及北京西

34、郊污染情況的調(diào)查和國務(wù)院關(guān)于防治城市大氣污染和水污染的指示的發(fā)布。年國務(wù)院召開了第一次全國環(huán)境維護(hù)會議，把環(huán)境維護(hù)提上了國家管理的議事日程。年，國務(wù)院公布了。這是我國第一個防治沿海水域污染的法規(guī)。年修訂的第一次對環(huán)境維護(hù)作了如下規(guī)定：“國家維護(hù)環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害。為我國的環(huán)境維護(hù)和環(huán)境與資源維護(hù)立法提供了憲法根底。一系列環(huán)境規(guī)范的制定和公布。環(huán)境與資源維護(hù)立法的初步完善時期。自年黨的十屆三中全會以來，我國的政治、經(jīng)濟(jì)情勢發(fā)生了艱苦變化，國家的環(huán)境維護(hù)事業(yè)和法制建立也進(jìn)入了一個蓬勃開展的時期并初步建立了完好的環(huán)境與資源維護(hù)法律體系。年公布了試行，這標(biāo)志著我國環(huán)境維護(hù)任務(wù)進(jìn)入了法治

35、階段，也標(biāo)志著我國的環(huán)境與資源維護(hù)立法體系開場建立。為理處理經(jīng)濟(jì)開展與環(huán)境維護(hù)的嚴(yán)重比例失調(diào)，年國務(wù)院公布了，這是又一個環(huán)境維護(hù)的綜合性法規(guī)，也是對年的補(bǔ)充和詳細(xì)化。至世紀(jì)年代，我國的環(huán)境與資源維護(hù)立法開展非常迅速，環(huán)境與資源維護(hù)立法成為中國法制建立中最為活潑的一個領(lǐng)域。為了加強(qiáng)環(huán)境的定量管理，世紀(jì)年代至年代不斷公布了一批具有規(guī)范性的環(huán)境質(zhì)量規(guī)范、污染物排放規(guī)范和根底方法規(guī)范。在其他一些部門法的立法中，也留意到了環(huán)境維護(hù)的特點和管理的需求，作了相應(yīng)的有關(guān)規(guī)定。目前我國正在預(yù)備制定一批新的環(huán)境維護(hù)單行法規(guī)。 環(huán)境與資源維護(hù)法成為一個獨立法律部門的根據(jù)和標(biāo)志P劃分法律部門的根本根據(jù)是其能否有獨立的

36、調(diào)整對象，即所調(diào)整特定的社會關(guān)系領(lǐng)域。在國外，環(huán)境法是一個獨立法律部門的觀念已為普通人所成認(rèn)。在國內(nèi)，環(huán)境與資源維護(hù)法是不是一個獨立的法律部門，前幾年認(rèn)識尚不一致。更多人的主張在我國環(huán)境與資源維護(hù)法已構(gòu)成一個獨立的法律部門。目前這種觀念根本成為共識，其根本的根據(jù)和標(biāo)志是：環(huán)境與資源維護(hù)法有其所調(diào)整的明確的、特定的社會關(guān)系領(lǐng)域；我國近年環(huán)境與資源維護(hù)立法開展很快，環(huán)境與資源維護(hù)法體系曾經(jīng)構(gòu)成。 環(huán)境與資源維護(hù)法成為一個獨立法律部門的必然性P三點記住環(huán)境問題曾經(jīng)成為世界上很多國家包括我國在內(nèi)面臨的嚴(yán)重社會問題，以致必需由國家來承當(dāng)維護(hù)和管理的職能。國家對環(huán)境的管理需求經(jīng)過多各手段，其中特別重要的是

37、法律手段。環(huán)境與資源的整體性和環(huán)境維護(hù)關(guān)系的復(fù)雜性決議了必需把環(huán)境與資源維護(hù)的社會關(guān)系視為一種特殊的社會關(guān)系，進(jìn)展整體的、全面的維護(hù)和調(diào)整。 第四章 環(huán)境與資源維護(hù)法的體系 環(huán)境與資源維護(hù)法學(xué)的體系各組成部分的位置和作用重點 環(huán)境與資源維護(hù)法體系的概念環(huán)境與資源維護(hù)法體系的概念P我國的環(huán)境與環(huán)境維護(hù)法是以憲法關(guān)于環(huán)境與資源維護(hù)規(guī)定為根底，并由環(huán)境與資源維護(hù)根本法、維護(hù)自然資源和環(huán)境、防止污染和破壞的一系列單行法規(guī)和具有規(guī)范性的環(huán)境規(guī)范等所組成的完好的體系。對環(huán)境與資源維護(hù)法體系的研討的實際意義和實際意義能夠簡答從實際意義上說，一個國家沒有比較完備的環(huán)境與資源維護(hù)法體系，是衡量該國環(huán)境與資源維護(hù)

38、法制建立和環(huán)境管理程度的標(biāo)志。從實際意義上說，環(huán)境與資源維護(hù)法體系的建立與完善是影響環(huán)境與資源維護(hù)法學(xué)開展的一個重要要素。我國現(xiàn)行環(huán)境與資源維護(hù)法體系的組成留意憲法中關(guān)于環(huán)境與資源維護(hù)的規(guī)定；環(huán)境與資源維護(hù)根本法；環(huán)境與資源維護(hù)單行法規(guī)；環(huán)境規(guī)范；其他部門法中的環(huán)境與資源維護(hù)法律規(guī)范。 憲法關(guān)于環(huán)境與資源維護(hù)的規(guī)定P有的國家把公民有良好環(huán)境下生活的權(quán)益，即“環(huán)境權(quán)，作為公民根本權(quán)益之一規(guī)定在憲法里。憲法關(guān)于環(huán)境與資源維護(hù)的規(guī)定，是環(huán)境與資源維護(hù)法的根底，是各種環(huán)境與資源維護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的立法根據(jù)。我國憲法對環(huán)境與資源維護(hù)作了一系列的規(guī)定。第條規(guī)定：“國家維護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污

39、染和其他公害。這一規(guī)定是國家對于環(huán)境維護(hù)的總政策，闡明了環(huán)境維護(hù)是國家的一項根本職責(zé)。第條第款“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源都屬于國家一切，即全民一切；由法律規(guī)定屬于集體一切的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。第條第、款：“城市的土地屬于國家一切。鄉(xiāng)村和城市郊區(qū)的土地，由法律規(guī)定屬于國家一切的以外，屬于集體一切，。這些規(guī)定，把自然資源和某些重要的環(huán)境要素宣布為國家一切即全民一切。全民一切的公共財富是神圣不可進(jìn)犯的，這就從一切權(quán)方面為自然資源的維護(hù)提供了保證。第條第款：“國家保證自然資源的合理利用，維護(hù)珍貴的動物和植物。制止任何組織和個人用任何手段侵占或破壞自然資源。第條第

40、款規(guī)定：“一切運(yùn)用土地的組織和個人必需合理利用土地。這些規(guī)定強(qiáng)調(diào)了對自然資源的嚴(yán)厲維護(hù)和合理利用，以防止因自然資源的不合理開發(fā)導(dǎo)致環(huán)境破壞。第條第款對名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn)的維護(hù)也作了規(guī)定。第條還規(guī)定：“中華人民共和國公民在行使自在和權(quán)益的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自在權(quán)益。該規(guī)定是對公民行使個人權(quán)益不得損害公共利益的原那么規(guī)定，其中當(dāng)然也包括防止個人濫用權(quán)益而呵斥對環(huán)境的污染與破壞。憲法的上述各項規(guī)定，為我國的環(huán)境維護(hù)活動和環(huán)境與資源維護(hù)立法提供了指點原那么和立法根據(jù)。 環(huán)境與資源維護(hù)法根本法性質(zhì)和位置：P環(huán)境與資源維護(hù)根本法在環(huán)境與資源維護(hù)

41、法體系中，除憲法之外占有中心最高的位置。它是一種綜合的實體法。這種立法經(jīng)常成為一個國家的其他單行環(huán)境與資源維護(hù)法規(guī)的立法根據(jù)，因此它是一個國家環(huán)境與資源維護(hù)方面的根本法。我國的環(huán)境與資源維護(hù)根本法是年月公布的，是在年經(jīng)修訂后重新公布的。作為一部綜合性的根本法，它對環(huán)境維護(hù)的重要問題作了全面規(guī)定。其中八個主要規(guī)定規(guī)定了環(huán)境與資源維護(hù)法的義務(wù)是為了維護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保證人體安康，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建立的開展。環(huán)境與資源維護(hù)的對象是那些直接或間接影響人類生存和開展的環(huán)境要素的總體，包括大氣，水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺址、人文遺址、自然維護(hù)區(qū)、風(fēng)

42、景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。規(guī)定了我國的環(huán)境與資源維護(hù)應(yīng)采用的根本原那么和制度。規(guī)定了維護(hù)自然環(huán)境的根本要求和開發(fā)利用環(huán)境資源者的法律義務(wù)。規(guī)定了防治環(huán)境污染的根本要求和相應(yīng)的義務(wù)。規(guī)定了中央和地方環(huán)境管理機(jī)構(gòu)對環(huán)境監(jiān)視管理的權(quán)限和義務(wù)。規(guī)定了一切單位和個人都有維護(hù)環(huán)境的義務(wù)，對污染和破壞環(huán)境的單位和個人，有監(jiān)視、檢舉和控訴的權(quán)益。規(guī)定了違反環(huán)境與資源維護(hù)法的法律責(zé)任，即行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。我國環(huán)境與資源維護(hù)根本法的公布，對于促進(jìn)我國環(huán)境與資源維護(hù)法體系的完備化，加強(qiáng)我國的環(huán)境管理，起了重要作用。 環(huán)境與資源維護(hù)單行法規(guī)概念 環(huán)境與資源維護(hù)單行法規(guī)是針對特定的維護(hù)對象，如某種環(huán)境要素或特

43、定的環(huán)境社會關(guān)系到而進(jìn)展專門調(diào)整的立法。位置 它是以憲法和環(huán)境與資源維護(hù)根本法為根據(jù)，又是憲法和環(huán)境與資源維護(hù)根本法的詳細(xì)化。因此，單行環(huán)境與資源維護(hù)法規(guī)普通都比較詳細(xì)詳細(xì)，是進(jìn)展環(huán)境管理、處置環(huán)境糾紛的直接根據(jù)。內(nèi)容客觀題分類土地利用規(guī)劃法；國土整治法，我國目前還沒有公布；農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃法，尚未公布；城市規(guī)劃法，年公布；村鎮(zhèn)規(guī)劃法，目前只需年國務(wù)院公布的環(huán)境污染防治法；大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環(huán)境維護(hù)法等等。在污染防治法中，最重要的單行法規(guī)除了大氣和水體的污染防治法之外，就是噪聲的控制和固體廢物的處置，年公布了，年修訂為；年公布了自然維護(hù)法；環(huán)境管理行政法等。 環(huán)境規(guī)范第九章有詳細(xì)講

44、解三類環(huán)境規(guī)范環(huán)境質(zhì)量規(guī)范；開場于世紀(jì)年代。為控制工業(yè)集中地域出現(xiàn)的部分環(huán)境污染，首先制定了一些以維護(hù)人群安康為主的專業(yè)性環(huán)境質(zhì)量規(guī)范。污染物排放規(guī)范；我國第一個綜合性的國家排放規(guī)范是年制定的，該規(guī)范對各類工業(yè)排放的氣、液、渣三大類污染物分別規(guī)定了允許濃度和數(shù)量，對年代我國的污染控制起了一定作用。根底規(guī)范和方法規(guī)范；曾經(jīng)制定的監(jiān)測方法規(guī)范和根底規(guī)范有多項，是環(huán)境規(guī)范中數(shù)量最多的。截止年底，已公布的環(huán)境維護(hù)國家規(guī)范項，行業(yè)規(guī)范項。其中環(huán)境質(zhì)量規(guī)范項，污染物排放規(guī)范項，監(jiān)測方法規(guī)范項，規(guī)范樣品規(guī)范項，根底規(guī)范項。樣品規(guī)范后添加的。 其他部門法中關(guān)于環(huán)境與資源維護(hù)的法律規(guī)范P了解中的有關(guān)規(guī)定中的有關(guān)

45、規(guī)定中的有關(guān)規(guī)定 經(jīng)濟(jì)法中的有關(guān)規(guī)定第五章 環(huán)境與資源維護(hù)立法重點章節(jié)掌握根本原理和法律規(guī)定 環(huán)境與資源維護(hù)立法規(guī)劃環(huán)境與資源維護(hù)立法的概念P環(huán)境與資源維護(hù)立法，是指有權(quán)國家機(jī)關(guān)按照法定程序，制定、認(rèn)可、修正、補(bǔ)充或廢止各種有關(guān)維護(hù)和改善環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害的規(guī)范性法律文件活動的總稱。環(huán)境與資源維護(hù)立法規(guī)劃和應(yīng)留意的問題P立法規(guī)劃是立法者對一定時期內(nèi)立法的工程、議程等事項所作的安排和部署。制定立法規(guī)劃目的，是要在一定時期內(nèi)明確立法的方向、目的、義務(wù)、詳細(xì)的立法工程以及完成立法規(guī)劃的措施和保證。因此，該當(dāng)慎重、嚴(yán)肅、科學(xué)地編制和實施環(huán)境與資源維護(hù)立法的規(guī)劃，且留意以

46、下幾個方面的關(guān)系和問題：首先，該當(dāng)根據(jù)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)等各種社會關(guān)系的開展以及這些社會關(guān)系開展變化對立法提出的要求來制定立法規(guī)劃。其次，國家的法制建立是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在制定產(chǎn)法規(guī)劃時，必需從整體上、從立法的過程中不斷建立和完善國家的法律體系。最后，在立法規(guī)劃的編制方面該當(dāng)具有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)來進(jìn)展。 環(huán)境與資源維護(hù)立法的指點原那么P本章中心內(nèi)容環(huán)境與資源維護(hù)立法的指點原那么的概念P環(huán)境與資源維護(hù)立法的指點原那么，是指為了實現(xiàn)環(huán)境與自然資源維護(hù)的目的、在法律上充分表達(dá)與自然資源生態(tài)價值與經(jīng)濟(jì)價值，在起草、制定或修正環(huán)境與資源維護(hù)法律草案的過程中，對立法者具有指點意義的根本原

47、理和根本方法。我國環(huán)境與資源維護(hù)立法的指點原那么包括：P尊重和表達(dá)生態(tài)規(guī)律的原那么指在進(jìn)展環(huán)境與資源維護(hù)立法時，該當(dāng)充分思索和尊重自然和生態(tài)演化的規(guī)律，以地球生態(tài)系統(tǒng)平衡的根本原理作為制定法律的實際根底。生態(tài)學(xué)根本規(guī)律：物物相關(guān)規(guī)律、相生相克規(guī)律、能流物復(fù)規(guī)律、負(fù)載定額規(guī)律、協(xié)調(diào)穩(wěn)定規(guī)律、時空有宜規(guī)律。以可繼續(xù)開展為導(dǎo)向的原那么在環(huán)境與資源維護(hù)立法中該當(dāng)將實現(xiàn)人類社會、經(jīng)濟(jì)的開展作為法律所要實現(xiàn)的理想目的，用新的開展觀取代傳統(tǒng)的開展觀，使人類的思想和行為在法律規(guī)范的引導(dǎo)下發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。可繼續(xù)開展的概念，最初是由挪威前首相布蘭特朗夫人指點的世界環(huán)境與開展委員會WCED于年在其報告中首先提出的

48、。突出運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原那么尊重和表達(dá)生態(tài)規(guī)律原那么的內(nèi)容及所起作用六律單項選擇或多項選擇“物物相關(guān)律。即自然界中各種事物之間有著相互聯(lián)絡(luò)、相互制約、相互依存的關(guān)系，改動其中一個事物，必然會對其他事物產(chǎn)生直接或間接的影響。環(huán)境與資源維護(hù)法必需留意對每一種環(huán)境要素的維護(hù)以及各環(huán)境要素之間的相互影響。還要求人們在開發(fā)利用環(huán)境時該當(dāng)留意調(diào)查研討和統(tǒng)籌規(guī)劃。環(huán)境與資源維護(hù)法中有土地利用規(guī)范、環(huán)境影響影響評價等?！跋嗌嗫寺杉丛谏鷳B(tài)系統(tǒng)中每終身物種都占據(jù)一定的位置，具有特定的作用，它們相互依賴、彼此制約、協(xié)同進(jìn)化。因此，為了維護(hù)和改善環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，不能恣意向某生態(tài)系統(tǒng)引進(jìn)原來沒有的物種，也不能

49、在生態(tài)系統(tǒng)中隨意除去一物種，這兩種做法都會使某物種發(fā)生種族迸發(fā)或滅絕，因此危及生態(tài)平衡?！澳芰魑飶?fù)律即在生態(tài)系統(tǒng)中，能量在不斷地流動，物質(zhì)在不停地循環(huán)。能量的流動是單向的，并在流動過程中遞減，有一部分轉(zhuǎn)化為熱能逸散入環(huán)境。為了維護(hù)生態(tài)平衡，必需盡能夠充分地利用能量，不使它簡單地逸散入環(huán)境?！柏?fù)載定額律即任何生態(tài)系統(tǒng)都有一個大致的負(fù)載才干上限，包括一定的生物消費(fèi)才干、吸收消化污染物的才干、忍受一定程度的外部沖擊的才干。因此，為了維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，必需一方面使它供養(yǎng)的生物的數(shù)量不超越它生物消費(fèi)才干，另一方面，還需確保排入生態(tài)系統(tǒng)的污染物不超它的自凈才干以及使沖擊周期長于生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)周期。所以在環(huán)境與

50、資源維護(hù)法中必然有以產(chǎn)定供的規(guī)定；有關(guān)于控制污染物排放量，包括濃度控制和總量控制的規(guī)定和關(guān)于限制沖擊周期的規(guī)定?！皡f(xié)調(diào)穩(wěn)定律 即只需在構(gòu)造和功能堅持功能相對協(xié)調(diào)時生態(tài)系統(tǒng)才是穩(wěn)定的。為了使生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)造和功能堅持協(xié)調(diào)形狀，必需千方百計地堅持生物物種的多樣化，盡量減少外來干擾；同時鼓勵人們?nèi)グl(fā)明構(gòu)造和功能相對協(xié)調(diào)、生物消費(fèi)才干高的人工生態(tài)系統(tǒng)。“時空有宜律 即每一個地方都有其特定的自然和社會經(jīng)濟(jì)條件組合，構(gòu)成獨特的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。因此環(huán)境與資源維護(hù)立法必需充分思索地域特點。如環(huán)境管理中的區(qū)域性原那么，即往往實行地方法規(guī)優(yōu)先原那么。尊重和表達(dá)生態(tài)規(guī)律原那么的指點意義能夠論述尊重和表達(dá)生態(tài)規(guī)律原那么，

51、實踐上是他們今天處置環(huán)境問題所必需遵照的指點原那么，成為他們制定環(huán)境與資源維護(hù)法律的實際根底?，F(xiàn)代環(huán)境科學(xué)研討曾經(jīng)為人類提示了自然界的普遍規(guī)律和生態(tài)系統(tǒng)平衡的原理。為了維護(hù)人類生存的環(huán)境，就該當(dāng)在人類活動與生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系最為親密的兩個根身手域消費(fèi)和消費(fèi)上改動他們過去的方法。首先，消費(fèi)和生活廢物的排放量不應(yīng)超越環(huán)境容量的權(quán)限，即生態(tài)系統(tǒng)自動調(diào)理才干的極限；其次，消費(fèi)對資源的需求量同環(huán)境對資源的可供量之間堅持平衡。生態(tài)學(xué)的原理提示他們，人工建立的系統(tǒng)最后都必需與生態(tài)系統(tǒng)中有關(guān)物質(zhì)循環(huán)和能量流動的原理相一致。對于生態(tài)系統(tǒng)及其規(guī)律，人類只能被動地去順應(yīng)它，而不能夠人為地去改動它。所以在過行環(huán)境與資源維護(hù)

52、立法的過程中，立法者該當(dāng)時辰以生態(tài)規(guī)律衡量某項調(diào)整人類行為的法律規(guī)范，在思索維護(hù)當(dāng)代人類本身利益的同時，還必需思索維護(hù)人類的生存條件生態(tài)系統(tǒng)，思索到人類近期或長期利益的實現(xiàn)還需有眾多的環(huán)境作支撐。這樣才干使人類的行為符合生態(tài)系統(tǒng)平衡的要求，才干保證人類世代的利益。以可繼續(xù)開展為導(dǎo)向的原那么的概念及所包含的內(nèi)容P可繼續(xù)開展，是指既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其需求的才干構(gòu)成危害的開展。三個方面的內(nèi)容可繼續(xù)開展的前提是開展，其目的是為了增進(jìn)人類的福利，改善人類的生活質(zhì)量。要實現(xiàn)開展以滿足需求，但同時該當(dāng)為維持生態(tài)系統(tǒng)的完好性而限制某些行為，不至于由于當(dāng)代人類的開展而危害滿足后代人類開展所需求

53、的物質(zhì)根底。就當(dāng)把經(jīng)濟(jì)開展與生態(tài)的可繼續(xù)開展有機(jī)的結(jié)合起來。與傳統(tǒng)“開展觀念的比較傳統(tǒng)的開展觀以為環(huán)境與開展之間的沖突是無法調(diào)和的和對立的，因此傳統(tǒng)觀念的認(rèn)識或選擇要么是強(qiáng)調(diào)開展，要么是限制增長。傳統(tǒng)的開展觀只著眼于當(dāng)前和當(dāng)代部分人類的利益，忽視或漠視未來和后代人類的利益。而可繼續(xù)開展觀將環(huán)境與開展一致同來，即迎合了許多國家需求開展的愿望，同時也符合環(huán)境資源保維護(hù)這一全人類的長久利益?？衫^續(xù)開展的根本要求及其對立法的指點意義P本章重點難點內(nèi)容人類社會、經(jīng)濟(jì)的開展，不能以破壞人類生存的環(huán)境資源根底為條件。以可繼續(xù)開展作為指點思想的政策要求決策者必需在制定政策時確保經(jīng)濟(jì)開展絕對建立在生態(tài)平安的根底

54、上，確保這些生態(tài)根底遭到維護(hù)和開展，使它可以支持經(jīng)濟(jì)的長期增長。滿足全體人民的根本需求和給全體人民時機(jī)以滿足是他們要求較好生活的愿望，是實現(xiàn)可繼續(xù)開展的前提。綜上所述，實現(xiàn)可繼續(xù)開展的詳細(xì)要求，其根本目的依然是提高人類的福利。因此，在環(huán)境與資源維護(hù)立法時該當(dāng)留意，確立明確的目的，嚴(yán)厲地執(zhí)行法律可以在一定程度上預(yù)防和控制有害于環(huán)境的各種行為。而經(jīng)過法律規(guī)定公眾參與政府艱苦決策的程序，那么可以在決策的過程中明確表達(dá)公眾的意見，以有效地實現(xiàn)人類共同的愿望和利益。突出運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原那么的概念和作用P突出運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原那么概念是指在進(jìn)展環(huán)境與資源維護(hù)立法支時，該當(dāng)將環(huán)境效益的損益分析方法

55、和對法律規(guī)范本錢-效益分析方法分別運(yùn)用到對開發(fā)行為的預(yù)測、評價、管理以及擬定法律制度的設(shè)計與分析之中，作為指點法律以及確立法律規(guī)范的實際根底，以真正經(jīng)過立法實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面效益的平衡和綜合決策。在環(huán)境與資源維護(hù)立法中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法主要有兩個方面的作用作為一種法律制度或措施，將環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研討的成果確定于環(huán)境與資源維護(hù)立法之中，即采取經(jīng)濟(jì)效果最正確的措施并將其制度化。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法，對環(huán)境與資源維護(hù)法既定的制度或措施進(jìn)展分析和評價。將環(huán)境的外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化就環(huán)境與資源維護(hù)立法而方，經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，將環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化的方法主要包括直接納制方法和經(jīng)濟(jì)刺激方法兩大類。真接納制，就是

56、由國家制定環(huán)境法律，以行政控制規(guī)范的方式規(guī)定活動者產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)性的允許數(shù)量和方法。它又分為末端控制和全程控制。經(jīng)濟(jì)刺激方法以又包括市場刺激和非市場刺激兩大類。市場刺激方式，既按照柯斯定理，先根據(jù)允許產(chǎn)生的污染物數(shù)量設(shè)定“排污權(quán)，再將“排污權(quán)作為市場買賣的標(biāo)的予以流通或消費(fèi)，最終到達(dá)控制污染排放的目的。非市場刺激，那么是由國家經(jīng)過價錢、稅收、標(biāo)志、抵押金、補(bǔ)助金、保險、信貸和收費(fèi)等手段迫使消費(fèi)者或消費(fèi)者把他們產(chǎn)生的外部費(fèi)用納入其經(jīng)濟(jì)決策之中。環(huán)境的外部不經(jīng)濟(jì)性概念是指在實踐經(jīng)濟(jì)活動中，消費(fèi)者或消費(fèi)者的活動對其他消費(fèi)者和消費(fèi)者的超越活動主體范圍的利害影響。包括正、負(fù)兩方面影響，正面的影響稱正外部

57、性或外部經(jīng)濟(jì)性，負(fù)面的影響稱為外部性或外部不經(jīng)濟(jì)性。外部不經(jīng)濟(jì)性的特點：它們必需伴隨消費(fèi)或消費(fèi)活動才干產(chǎn)生；它們或產(chǎn)生正面影響或產(chǎn)生負(fù)面影響。就環(huán)境而言，外部性主要表如今消費(fèi)和消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)性上。普通以為，對環(huán)境法規(guī)進(jìn)展經(jīng)濟(jì)分析是美國發(fā)明的。留意掌握的概念物物相關(guān)律即自然界中各種事物之間有著相互聯(lián)絡(luò)、相互制約、相互依存的關(guān)系，改動其中一個事物，必然會對其他事物產(chǎn)生直接或間接的影響。相生相克律即在生態(tài)系統(tǒng)中每終身物種都占據(jù)一定的位置，具有特定的作用，它們相互依賴、彼此制約、協(xié)同進(jìn)化。能流物復(fù)律即在生態(tài)系統(tǒng)中，能量在不斷地流動，物質(zhì)在不停地循環(huán)。負(fù)載定額律即任何生態(tài)系統(tǒng)都有一個大致的負(fù)載才干上限

58、，包括一定的生物消費(fèi)才干、吸收消化污染物的才干、忍受一定程度的外部沖擊的才干。協(xié)調(diào)穩(wěn)定律即只需在構(gòu)造和功能堅持功能相對協(xié)調(diào)時生態(tài)系統(tǒng)才是穩(wěn)定的。時空有宜即每一個地方都有其特定的自然和社會經(jīng)濟(jì)條件組合，構(gòu)成獨特的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)?？衫^續(xù)開展是指既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其需求的才干構(gòu)成危害的開展。環(huán)境的外部不經(jīng)濟(jì)性是指在實踐經(jīng)濟(jì)活動中，消費(fèi)者或消費(fèi)者的活動對其他消費(fèi)者和消費(fèi)者的超越主體范圍的利害影響。其中負(fù)面的影響稱為環(huán)境的外部不經(jīng)濟(jì)性。尊重和表達(dá)生態(tài)規(guī)律的原那么是指在進(jìn)展環(huán)境與資源維護(hù)立法時，該當(dāng)充分思索和尊重自然和生態(tài)演化的規(guī)律，以地球生態(tài)系統(tǒng)平衡的根本原理為制定法律的實際根底。以可繼

59、續(xù)開展為導(dǎo)向的原那么是指在環(huán)境與資源維護(hù)立法中該當(dāng)將實現(xiàn)人類社會、經(jīng)濟(jì)的可繼續(xù)開展作為法律所要實現(xiàn)的理想目的，用新的開展觀取代傳統(tǒng)的開展觀，使人類的思想和行為在法律規(guī)范的引導(dǎo)下發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。突出運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原那么是指在進(jìn)展環(huán)境與資源維護(hù)立法支時，該當(dāng)將環(huán)境效益的損益分析方法和對法律規(guī)范本錢-效益分析方法分別運(yùn)用到對開發(fā)行為的預(yù)測、評價、管理以及擬定法律制度的設(shè)計與分析之中，作為指點法律以及確立法律規(guī)范的實際根底，以真正經(jīng)過立法實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面效益的平衡和綜合決策。 第六章 國家對環(huán)境與資源的管理非重點章節(jié)了解即可 環(huán)境與資源管理的概念、原那么和范圍環(huán)境與資源管理概念P 是

60、國家要用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科學(xué)技術(shù)、教育等多種手段，對各種影響環(huán)境的活動進(jìn)展規(guī)劃、調(diào)整和監(jiān)視，目的在于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)開展與環(huán)境維護(hù)的關(guān)系，防治環(huán)境污染和破壞，維護(hù)生態(tài)平衡。環(huán)境與資源管理四項原那么記標(biāo)題客觀題綜合性原那么區(qū)域性原那么預(yù)測性任務(wù)的重要性規(guī)劃和協(xié)調(diào)環(huán)境與資源管理的范圍客觀題狹義的環(huán)境與資源管理主要指污染控制。廣義的環(huán)境與資源管理，把污染防治和自然維護(hù)結(jié)合起來，包括資源、文物古跡、風(fēng)景名勝、自然維護(hù)區(qū)和野生動植物的維護(hù)。更大范圍的環(huán)境與資源管理。有的國家把環(huán)境與資源管理擴(kuò)展到相關(guān)方面，以為協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)開展、土地利用規(guī)劃、消費(fèi)力規(guī)劃、水地堅持、森林植被管理、自然資源養(yǎng)護(hù)等也是環(huán)境與資源管理