#張國慶公共行政學(第三版)課后習題講解第2章行政職能

1、第 2 章行政職能 二、思考題2 簡述考察行政職能地角度 .答：行政職能地內(nèi)容、形式非常復雜 , 考察行政職能可以從以下凡個角度 進行：( 1 )行政職能與國家地產(chǎn)生相聯(lián)系 . 行政職能是國家職能地一部分 , 因此 , 行政職能緣起于早期人類建立國家地政治契約. 作為國家公共權(quán)力主體之一地職能 , 行政職能從一開始就是與人們對國家地定義緊密聯(lián)系在一起地,就是人們對國家職能設定地一部分 . 因此 , 關于行政職能地考察 , 不能離開 關于國家作用地考察 .( 2 )行政職能與公共行政目地相聯(lián)系 . 行政目地是關于政府基本價值理 念地闡釋和規(guī)定性 , 其中包括行政道德地基本價值標準 . 在實際過程

2、中 , 行 政目地表現(xiàn)為政府行政目標與政府行政動機地統(tǒng)一 . 行政目地在價值形態(tài) 上表示政府存在必要性 . 行政目地引導行政職能 , 即為了實現(xiàn)行政目地而相 應設定行政職能 .( 3 )行政職能與公共政策相聯(lián)系 . 兩者地邏輯關系可以表述為：為了履 行政府職能而正確地制定和有效地執(zhí)行公共政策 . 這里地公共政策是政府 履行其職能地主要形式 . 公共政策地有效性因此構(gòu)成了政府履行行政職能 地現(xiàn)實基礎 .( 4 )政府行政職能與制度創(chuàng)新相聯(lián)系 . 關于政府公共行政原理地再認識 , 促使人們不斷進行行政改革以調(diào)整或改變公共行政關系, 進而不斷實現(xiàn)政府制度地創(chuàng)新 , 并通過政府制度地不斷創(chuàng)新 , 不斷

3、引導、誘發(fā)、推動一定地 新地制度安排 , 最終形成良險地互動關系 , 不斷實現(xiàn)社會地整體發(fā)展進步 . 行政改革是政府制度創(chuàng)新地基本形式之一 , 而轉(zhuǎn)變、修正、調(diào)整政府職能 ,/ 13 增強政府公共政策和行政管理地有效性 , 是行政改革最經(jīng)常地訴求對象 .8 簡述政府行政職能不斷擴展地現(xiàn)象及其原因 .答： ( 1 )政府行政職能不斷擴展地現(xiàn)象在現(xiàn)代國家中 , 政府地行政職能較之傳統(tǒng)行政得到了很大擴展 , 因為享有立 法創(chuàng)議權(quán) , 且獲得了廣泛地委托權(quán) , 國家行政機關事實上已經(jīng)涉足于相當多 地立法功能、司法功能和檢察功能 , 即行政立法和行政司法 , 反映了當今世 界地時代特征 .( 2 )政府

4、行政職能不斷擴展地原因 因為當代社會發(fā)展變化地節(jié)奏明顯加快、新地事務層出不窮、競爭日 趨激烈 , 產(chǎn)生了“法律有限 , 人事無窮”地現(xiàn)象明顯增多并激化了傳統(tǒng)國家 組織體制、領導制度、管理方式與現(xiàn)實需要之間地矛盾 , 需要政府擴展職 能解決 . 因為唯有國家行政機關決策權(quán)力集中 , 并集合了管理現(xiàn)代社會所需 地各類專業(yè)人才 , 促使其職能擴展 . 當今世界各國對發(fā)展問題地重視和關切 , 人們對國家職能和傳統(tǒng)法制原 理地再認識 . 人們對于行政職能地擴展并非單純地抵制或擁護地態(tài)度, 而是以現(xiàn)實地經(jīng)濟及個人發(fā)展地角度來分析 , 從而使職能擴展具備了一定地空 間.9 簡述政府與市場關系地歷史演變 ,

5、談一談你對兩者關系地看法 . 答：政府和市場是資源配置地方式 , 都有各自地優(yōu)勢 , 但政府失靈或市場失 靈都是不可避免地 , 需要正確處理好二者之間地關系 , 做到相互合作與支持 政府與市場關系演變經(jīng)歷了很長一段時期 , 具體可以從以下六個階段分 析：( 1 )重商主義時期 . 早在資本主義生產(chǎn)關系萌芽時期 , 重商主義經(jīng)濟學就/ 13 提出了保護和擴大貿(mào)易 , 消滅封建割據(jù) , 實行國家干預 , 建立中央集權(quán)國家 體制地主張 .( 2 )自由主義時期 . 隨著 商業(yè)資本 轉(zhuǎn)向了 工業(yè)資本 , 資本訴求隨之由主張 國家干預轉(zhuǎn)向主張自由資本主義 .( 3 )凱恩斯主義時期 .20 世紀 30

6、年代地經(jīng)濟大危機引發(fā)了“凱恩斯革 命”. 凱恩斯地經(jīng)濟理論認為市場經(jīng)濟也存在著缺陷 ,為了彌補自由市場經(jīng) 濟有效需求地不足 , 克服經(jīng)濟危機 ,政府必須干預經(jīng)濟生活 , 通過增加公共 投入以刺激消費 .( 4 )新古典綜合理論和管理革命 . 凱恩斯經(jīng)濟理論之后 , 出現(xiàn)了以薩繆爾 森為代表地新古典綜合學派 , 即后凱恩斯主流經(jīng)濟學 .該學派試圖實現(xiàn)宏觀 經(jīng)濟學與微觀經(jīng)濟學地綜合 , 實現(xiàn)凱恩斯總量經(jīng)濟范疇與新古典微觀經(jīng)濟 范疇地綜合 , 實現(xiàn)靜態(tài)經(jīng)濟分析與動態(tài)經(jīng)濟分析地綜合 .( 5 )新自由主義理論時期 .20 世紀 70 年代以后 , 因為西方國家出現(xiàn)了 新地經(jīng)濟危機 , 并且通貨膨脹與經(jīng)

7、濟停滯同時并存 ,在此情況下 , 出現(xiàn)了對 凱恩斯主義地否定 , 以弗里德曼等人為代表地新自由主義經(jīng)濟理論由此興 起.( 6 )新凱恩斯主義時期 . 進入 80 年代以后 , 西方國家再次出現(xiàn)了經(jīng)濟增 長停滯、失業(yè)率猛增等一系列問題 , 并且更加嚴重 ,在此情況下 , 新凱恩斯 主義應運而生 ,國家干預論東山再起 , 并成為克林頓政府經(jīng)濟政策地理論基 礎.綜上所述 ,與政府職能問題相聯(lián)系 , 關于“看得見地手”與“看不見地 手”地爭論一直是纏繞西方經(jīng)濟學地主要爭論之一, 這種爭論還將繼續(xù)下去. 但經(jīng)過大地歷史反復 , 問題將不會集中在是否需要市場或是否需要政府/ 13 干預 , 而會集中在如何

8、實現(xiàn)市場對資源地基礎配置與政府對市場地合理干 預之間地平衡方面 .13 簡述市場失靈地主要問題 . 答：市場失靈是指因市場缺陷而引起地資源配置地低效率 , 甚至無效率、 收入分配地不公平和宏觀經(jīng)濟地不穩(wěn)定地一種情形 . 市場失靈地主要問題 包括以下凡個方面：( 1 )個人地價值觀和自由與社會公理和原則存在矛盾 .( 2 )完全競爭假定在現(xiàn)實經(jīng)濟運行中因為存在獨占、寡頭壟斷、壟斷競 爭、自然壟斷、過度競爭等問題從來就沒有得到充分解決 , 因此會損害社 會效率 .( 3 )一般競爭均衡不適用某些領域 , 尤其涉及規(guī)模效率迅速增長地經(jīng)濟 活動.( 4 )帕累托最優(yōu)因為完全市場假定不成立而不能實現(xiàn)；(

9、 5 )信息存在不完備性或非相關性；( 6 )因為存在不完全均衡 , 因此, 資源不能得到充分利用；( 7 )外部效應導致市場在配置社會資源時產(chǎn)生偏離；( 8 )市場不會自動供給公共產(chǎn)品 . 在發(fā)展中國家 , 因為存在較多地市場缺 陷, 問題可能更為嚴重 .14 簡述政府失靈地主要問題 . 答：政府失靈是指因為政府機制存在地本質(zhì)上地缺失 , 而無法使資源配置 效率達到最佳地情形 . 政府失靈地主要問題包括以下幾個方面：( 1 )政府對社會地經(jīng)濟管理經(jīng)常缺乏明確地利益主體、責任主體, 由此導致政府效率低下和政府官員冷漠無情；/ 13( 2 )政府維護社會公平地職能因為從來就不存在絕對地公平而難以

10、履行 而政府追求社會公平經(jīng)常以犧牲效率為代價；( 3 )政府由具體地官員組成 , 而作為自然人地政府官員并不會因為承擔 公共責任而自然產(chǎn)生任何道德優(yōu)勢 , 他們既不比常人更壞 , 也不比常人更好 他們同樣也會犯錯誤；( 4 )政府與人民之間地法理或法律上地契約關系在現(xiàn)實生活中往往是不 完整、不對等地 , 政府行為因此時有失序或失控 , 并導致對政府違約行為懲 罰地空置；( 5 )政府作為特殊地政治主體和經(jīng)濟主體 , 其微觀經(jīng)濟運作如同私營企 業(yè)一樣也涉及復雜地產(chǎn)權(quán)關系和激勵機制 , 所以, 政府與市場不能實現(xiàn)相互 替代；( 6 )壟斷性是政府地不可克服地弱點 , 而壟斷性導致低效率、機構(gòu)膨 脹

11、、尋租行為等一系列加劇政府行為社會成本地消極問題；( 7 “逃避錯誤”因政府行為無法直接比較、政府效率無法直接評估而 成為政府官員地普遍行為準則 , 其結(jié)果導致短視、惰性、缺乏創(chuàng)新精神等 程式化政府行為地泛化；( 8 “多數(shù)人原則”選舉體系地維持 , 從來都是以犧牲一部分人地利益 為代價地 , 而且 , 事實上這種體系既不能保證選舉體系選舉地效率, 也不能保證完全代表每個人利益 , 因此, 物競天擇、優(yōu)勝劣汰以及與之相一致地少 數(shù)人決策是必然地 .簡述張金鑒關于政府職能地理論 . 答：張金鑒關于政府職能地理論主要包括以下六個方面：( 1 )維護職能 , 即維護國家法典和制度地職能 . 主要通過

12、制定得到社會/ 13公眾較為普遍認同地國家典章法令 , 建立、確定和鞏固國家地政治意識形 態(tài)、國家地基本社會制度、國家地主要價值規(guī)范、國家地法統(tǒng) . 維護職能 實質(zhì)上是政府地制度職能 , 維持國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會和諧而實現(xiàn)基 本社會制度地穩(wěn)定 , 是政府維護職能地基本日標 . 維護憲法和國家政治制度 是政府維護職能地核心問題 . 倡導和培植國民地主導價值觀 ,也屬于政府維 護職能地范疇 .( 2 )保衛(wèi)職能 , 即保衛(wèi)國家和民族獨立 , 保衛(wèi)公民生命、財產(chǎn)和公民權(quán)利 維持社會秩序地職能 . 保衛(wèi)職能在國家間關系問題上主要表現(xiàn)為通過國 防、外交、對外政策 , 保衛(wèi)國家主權(quán) ,并最大限度地實現(xiàn)

13、國家利益 . 對內(nèi)則 主要表現(xiàn)為： 保衛(wèi)公民地憲法權(quán)利 , 包括財產(chǎn)擁有權(quán)、言論自由權(quán)、勞 動權(quán)、種族和性別等平等權(quán)、被保護權(quán)等等； 維持社會秩序 , 表現(xiàn)為通 過運用國家強制力量 , 譬如警察、軍隊、監(jiān)獄等 , 使法律得到遵從 . 諸如知 識產(chǎn)權(quán)保護、商標權(quán)益保護、消費者合法權(quán)益等等, 都屬于政府保衛(wèi)職能地范疇 .( 3 )扶助職能 , 即扶助各界公民、公民團體、工商組織均衡發(fā)展 , 扶助弱 者生存地職能 . 扶助各界公民、公民團體、工商組織均衡發(fā)展 , 主要是政府 確定價值取向和價值標準 , 進而通過廣泛地產(chǎn)業(yè)政策、關貿(mào)政策、稅收政 策、信貸政策等政策規(guī)制和政策傾斜 , 幫助各界順利發(fā)展地

14、職能 . 扶助弱者 生存主要是政府保障和救濟職能 , 包括由政府組織或監(jiān)管地退休金、健康 保險、失業(yè)救濟、老弱病殘者救濟等等 . 政府關于扶助職能地理解、履行 扶助職能地意愿、能力和實際狀況 , 直接關系社會地公平和穩(wěn)定 .( 4 )管制職能 , 即管制社會行為主體與國家公共權(quán)力主體地社會行為地 職能. 其主旨集中在兩個方面： 依法控制、限定和約束社會行為主體與/ 13國家公共權(quán)力主體地行為 , 使其不會、不能因自身地利益而非法或不當?shù)厍謹_國家、社會、他人、其他行為主體地權(quán)利. 侵擾者由政府對其實行懲罰 . 為實現(xiàn)國家利益、社會利益、多數(shù)人地利益、長遠利益, 依法控制、限定和約束社會行為主體與

15、國家公共權(quán)力主體地行為 . 諸如外匯管 制、尾氣排放標準管制等 , 都是政府履行經(jīng)濟和環(huán)境保護管制職能地表現(xiàn) 形式.( 5 )服務職能 , 即通過興辦各類公共事業(yè) , 直接造福于國民地職能 . 政府 服務是典型地公共服務 . 公共服務取之于國民地稅賦 , 用之于國民地福社 . 公共設施、公共衛(wèi)生、公共交通、公共通訊、公共咨詢、公共信息、公共 教育等政府投資興辦及監(jiān)管地事業(yè) , 都屬于政府公共服務地范疇 ,公園、公 立圖書館、公立學校、政府公共信息網(wǎng)頁等則是典型地政府公共服務地方 式. 提供更為廣泛、更為快捷、更為有效、更為公平地公共服務, 是現(xiàn)代國家政府普遍面臨地世紀性挑戰(zhàn) .( 6 )發(fā)展職

16、能 , 即運用各種可能地方式啟發(fā)、誘導創(chuàng)新地意愿和積極性 , 促動、推進發(fā)展和進步地行為地職能 . 創(chuàng)新與發(fā)展是當代社會地主旋律 .在 信息化社會地時代已經(jīng)到來 , 知識經(jīng)濟地時代已經(jīng)到來 , 經(jīng)濟全球化地時代 已經(jīng)到來地歷史背景下 , 政府發(fā)展職能地重要性正在日益凸顯 .這就要求政 府通過積極而有效地公共政策地引導 , 推動社會地全面進步 .科學技術(shù)地不 斷創(chuàng)新、綜合國力地不斷增強、國民生活質(zhì)量地不斷提高 , 是政府發(fā)展職 能地價值內(nèi)涵 , 也是政府發(fā)展職能地價值評判標準 .簡述效率優(yōu)先論 . 答：效率優(yōu)先論是指提倡以效率作為公共政策價值取向地理論 , 其主要內(nèi) 容包括：/ 13( 1 )個

17、人權(quán)利是效率優(yōu)先地前提、基礎和結(jié)果. 效率優(yōu)先論認為效率是競爭地產(chǎn)物 , 競爭與市場相聯(lián)系 , 市場則與“天賦人權(quán)”地自由權(quán)利相聯(lián)系 換言之 , 效率優(yōu)先論認為存在這樣一種邏輯關系 , 即沒有個人權(quán)利就沒有個 人自由 , 沒有個人自由就沒有市場競爭 , 而沒有市場競爭就沒有效率 . 因此 , 個人權(quán)利是效率優(yōu)先地前提、基礎和結(jié)果 .( 2 )效率反映真正地公平 , 政府干預將導致公平虛無 . 效率優(yōu)先論認為 , 效率是個人勤奮工作地結(jié)果 , 直接反映個人努力地程度 , 而勤奮地人理應占 有更多地資源 , 獲得更多地報酬 . 因此, 效率反映真正地公平 , 政府不能通過 干預實現(xiàn)“結(jié)果均等” ,

18、 因為這會損壞社會發(fā)展地機制 , 最終導致“公平” 地虛無化 .簡述公平優(yōu)先論 . 答：公平優(yōu)先論是指提倡以公平作為公共政策價值取向地理論 , 其主要內(nèi) 容包括：( 1 )公平是個人“天賦權(quán)利”具體化 , 不適用于市場交換 . 公平優(yōu)先論認 為公平作為天賦權(quán)利不能用后天源自市場競爭地金錢作為衡量地尺度 . 市 場競爭導致地個人收入地巨大反差 , 是對個人權(quán)利地直接侵害 .( 2 )效率是不公平地結(jié)果 . 與市場競爭相聯(lián)系地效率不但與“公平”無 關, 而且是不公平地結(jié)果 . 因為, 市場競爭不僅會導致個人收入地兩極分化 , 而且會形成競爭優(yōu)勢與競爭劣勢 資財占有、信息占有、社會關系占 有、受教育

19、程度、個人能力等等 , 從而嚴重破壞“機會均等”地原則 , 形成 事實上地權(quán)利地不平等 . 這種不平等導致社會差距地擴大化、深刻化、持 續(xù)化 , 進而可能導致制度危機 .( 3 )因為市場本身地局限 , 只有通過政府干預才能實現(xiàn)公平 . 市場從來就/ 13不是按照個人對社會地實際貢獻評價和付酬地 . 因此 , 只有通過運用公共權(quán) 力, 即通過政府干預才能實現(xiàn)社會收入分配和社會權(quán)力分配地均等.簡述效率與公平平衡論 . 答：效率與公平平衡論是指提倡將效率和公平同時作為公共政策價值取向 地理論 , 其主要內(nèi)容包括：( 1 )公平與效率同等重要 . 效率與公平平衡論主張在公平與效率之間建 立一種平衡關

20、系 , 平等和效率都是很重要地 , 社會要存在下去 , 必須在二者 之間進行折中 . 折中地途徑既不是效率優(yōu)先 , 也不是平等優(yōu)先 , 而是二者兼 顧, 即以最小地不平等換取最大地效率 , 或者以最小地效率損失換取最大地 公平.( 2 )建立兼顧效率與公平地分配制度 . 效率與公平平衡論主張同時建立 以利潤為目標地私有經(jīng)濟和以社會福利為目標地公共經(jīng)濟 , 進而在“混合 經(jīng)濟”地基礎上建立一種兼顧公平與效率、結(jié)果均等與機會均等地制度 , 借以在保持以“自利”為導向地效率地同時, 通過政府對社會收入再分配地有效地宏觀調(diào)節(jié) , 維護基本地社會公平 .效率與公平平衡論是當代世界多數(shù)國家政府宏觀公共政策

21、地價值選擇 . 效 率與公平平衡論是當代世界多數(shù)國家政府宏觀公共政策地價值選擇 .為什么說公平與效率地關系是現(xiàn)代經(jīng)濟問題地焦點之一 , 更是人類社 會政治和道德問題地軸心 , 與國家發(fā)展戰(zhàn)略地選擇相聯(lián)系？ 答：公平與效率地關系之所以被認為是現(xiàn)代經(jīng)濟問題地焦點之一 , 更是人 類社會政治和道德問題地軸心 , 與國家發(fā)展戰(zhàn)略地選擇相聯(lián)系 , 其原因如 下：( 1 )公平與效率地關系是現(xiàn)代政府經(jīng)濟學地焦點問題之一. 從政府與市/ 13 場地層面看 , 公平需政府主導 , 而效率需市場主導；所以 , 公平與效率地關 系, 也是政府與市場關系地一個折射 . 政府與市場是兩種配置資源和協(xié)調(diào)社 會經(jīng)濟活動地

22、主要機制或制度安排 . 在市場經(jīng)濟條件下 , 市場機制不可能完 全脫離政府單純地發(fā)揮作用 . 政府與市場地作用是相互交織在一起地 . 但政府與市場在配置資源和協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟活動方面又具有各自地特點 . 市場調(diào) 節(jié)具有自發(fā)性 , 而政府調(diào)節(jié)具有自主性；市場調(diào)節(jié)更多體現(xiàn)地是微觀效率 問題 , 而政府調(diào)節(jié)需更多體現(xiàn)宏觀效率和公平問題. 因此 , 政府與市場地作用, 二者既具有互補性 , 也具有替代性 .( 2 )公平與效率關系主要涉及政府地社會職能 . 公平與效率關系可以理 解為是個人利益與公共利益 , 經(jīng)濟增長與大眾福利 , 政府地經(jīng)濟職能與社會 職能地關系 . 關于效率和公平地解釋是多種多樣地 .

23、 一般而論 , 公平是指社 會成員機會或收入地均等化 , 以及社會權(quán)力地平等化 . 效率則是指資源地合 理、有效地配置 , 在同一時間內(nèi)投入地最小化與產(chǎn)出地最大化是效率地恒 定標準 .( 3 )公平與效率地關系是人類社會政治和道德問題地軸心 . 該關系直接 與廣泛和深層次地人類價值判斷問題相聯(lián)系, 進而與政府地職能及宏觀公共政策選擇相聯(lián)系 , 成為每一個國家地政府過去、現(xiàn)在和將來都不可能回 避地問題 . 公平與效率作為兩種價值取向存在一種此消彼長地替代關系, 在同一時間和空間可以有主次之分 , 卻很難做到并行不悖 . 這樣作為一種宏觀 公共政策選擇 , 政府事實上必須取舍維護社會公平抑或提高效

24、率 , 作為政府 基本地價值取向和政策標準 .簡述對現(xiàn)階段中國政府主要職能地再認識 .答：我國目前正處政治經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時期, 利益分歧和力量對比不平衡必/ 13 然會導致資源占有不平衡 , 最終會造成社會心態(tài)失衡 ,促使各種社會矛盾地 顯著化 . 在這種情況下我國政府地主要職能應該轉(zhuǎn)向為社會提供公共物品 , 盡量減少利益分配不公正帶來地沖擊 . 主要從以下凡個方面著手：( 1 )社會保障職能應有所加強 在計劃經(jīng)濟體制下 , 我國屬于比較典型地二元結(jié)構(gòu)社會 現(xiàn)在也基本如此 , 只是其它層次開始出現(xiàn)) .在這種體制下 , 農(nóng)村社會保障以生產(chǎn)隊為單位進 行, 而城市居民由各單位負責其生老病死 . 國

25、家是以全社會所有人員地低生 活水平為前提 ,來保證每個人地生存 .現(xiàn)在實行市場經(jīng)濟后 , 情況大大不同 , 國有企業(yè)地改革 , 使一大批富余人員出現(xiàn)了短時間地失業(yè) , 城市和農(nóng)村都有 一定數(shù)量地特困群體 .一方面,涌現(xiàn)了一批富裕階層 ,另一方面 ,又出現(xiàn)了為 數(shù)不少地特困人員 . 在這種情況下 , 國家有必要建立以保障全體人民基本生 活為目地地社會保障體系 , 保證改革開放有一個穩(wěn)定地環(huán)境 ,實現(xiàn)經(jīng)濟地穩(wěn) 定發(fā)展 .( 2 )提供公共產(chǎn)品職能應有所加強在計劃經(jīng)濟體制下 , 國家地體制保證了國家可以把相當大地財力用于進行 公開產(chǎn)品投入 ,全國范圍內(nèi)地單位制 , 又保證了各單位把很大財力用于公開

26、福利 , 單位承擔了政府地很大一部分職能 . 現(xiàn)在實行社會主義市場經(jīng)濟后 , 企業(yè)辦社會已漸漸成為一個歷史現(xiàn)象 ,這些職能 , 已逐漸由政府承擔 ,政府 提供地公開產(chǎn)品范圍越來越廣 . 特別是在市場經(jīng)濟條件下 , 社會地生活越來 越豐富多彩 , 需要政府辦地公益事業(yè)越來越多 , 尤其是在科技、教育、交 通、通信、養(yǎng)老等領域 , 政府都應起到單個企業(yè)和單位無法起到地作用 ,在 這種情況下 , 中國政府地提供公共產(chǎn)品職能應有所加強 .( 3 )刺激經(jīng)濟發(fā)展地職能應有所加強/ 13 我國實行社會主義市場經(jīng)濟 , 并不意味著國家對經(jīng)濟發(fā)展不管不問 , 相反 , 國家對經(jīng)濟發(fā)展地作用隨著微觀領域地退出 , 在宏觀上地管理更應有所加 強. 政府應加強對刺激經(jīng)濟發(fā)展地研究 , 研究市場經(jīng)濟地運行規(guī)律 , 研究中 國市場地運行規(guī)律 , 并及時