城際鐵路項目高空墜落預(yù)控措施和應(yīng)急預(yù)案

1、城際鐵路項目高空墜落預(yù)控措施和應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍：適用于城際鐵路項目經(jīng)理部高處作業(yè)安全預(yù)控和事故應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)。二、編制依據(jù)1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法2、中華人民共和國消防法3、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例4、安全生產(chǎn)許可證條例5、重大危源源辨識6、建筑施工安全檢查標準7、建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范8、（集團）公司安質(zhì)【20】48號文關(guān)于下發(fā)集團有限公司事故/事件應(yīng)急救援預(yù)案及重要危險源的通知9、（有限）公司安質(zhì)【20】67號文關(guān)于加強安全、質(zhì)量、環(huán)保預(yù)控工作的通知三、重要危險源辨識和風險評價1、可能發(fā)生的事故類型為高處墜落，發(fā)生的地點為高處作業(yè)部位或過程。2、可能影響范圍為施工作業(yè)場所

2、，可能影響的人數(shù)為現(xiàn)場施工作業(yè)人員。3、發(fā)生事故可能造成1人或數(shù)人傷亡，構(gòu)成重大安全事故/事件。四、預(yù)控措施1、高處作業(yè)基本要求高處作業(yè)必須逐級進行安全技術(shù)教育及義底，對各種用于高處作業(yè)的設(shè)施和設(shè)備，在投入使用前，必須經(jīng)檢查確定完好后才能使用。搭設(shè)高處作業(yè)安全設(shè)施的人員，如架子工、井字架工等，必須經(jīng)市級專門培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗，并應(yīng)定期進行體格檢查。遇惡劣天氣不得進行露天攀登與懸空高處作業(yè)。用于高處作業(yè)的防護設(shè)施，不得擅自拆除，確因作業(yè)需要臨時拆除必須經(jīng)施工負責人同意，并采取相應(yīng)可靠的措施，作業(yè)后應(yīng)立即恢復(fù)。高處作業(yè)的防護門設(shè)施在搭拆過程時應(yīng)相應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)派人監(jiān)護，嚴禁上、下同時

3、拆除。高處作業(yè)人員的衣著要靈便，但決不可赤膊裸身，腳下要穿軟底防滑鞋，決不能穿拖鞋、硬底鞋和帶釘易滑的靴鞋。高處作業(yè)中所用的物料應(yīng)堆放平穩(wěn)，不可置放在臨邊、洞口附近或妨礙通行和裝卸，對于有墜落可能的物料、工具，都應(yīng)一律先行撤除或加以固定。施工過程中若發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)的安全設(shè)施有缺陷或隱患，必須及時解決，危及人身安全時，必須停止作業(yè)。高處作業(yè)安全設(shè)施的主要受力桿件，力學(xué)計算按一般結(jié)構(gòu)力學(xué)公式，強度及剛度計算不考慮塑性影響，構(gòu)造上應(yīng)符合現(xiàn)行的相應(yīng)規(guī)范要求。2、臨邊高處作業(yè)的安全防護措施設(shè)置防護欄桿：對于高度低于3.2米的基坑周邊，必須設(shè)置防護欄桿。要求：防護欄桿高度不低于1.2米，上、下橫桿間隔0.6

4、米；欄桿柱間隔不應(yīng)大于2米。架設(shè)安全網(wǎng)：對高度超過3.2米（包括3.2米）的高處作業(yè)，必須架設(shè)立網(wǎng)全封閉，立網(wǎng)采用密目式安全網(wǎng)。設(shè)置安全門或活動防護欄桿。各種垂直運輸接料平臺，在平臺口應(yīng)設(shè)置高度不低于1.2米的安全門或活動防護欄桿，且用密目式安全網(wǎng)封閉。3、攀登高處作業(yè)的安全防護措施使用梯子攀登作業(yè)時，梯腳底部應(yīng)堅實，不得墊高使用，并采取加包扎、釘膠皮、錨固等防滑措施。梯子的種類和形式不同，其安全防護措施也不同。立梯：工作角度以70。80。為宜，梯子上端應(yīng)固定使用，踏板上下間距30cm為宜，不得有缺檔。折梯：上部夾角以3545為宜，鉸鏈須牢固，并有可靠的拉撐措施。固定式直爬梯：應(yīng)用金屬材料制成

5、，梯寬不應(yīng)大于50cm，支撐應(yīng)采用金屬不小于L706角鋼，埋設(shè)與焊接均必須牢固。梯子頂端的踏棍應(yīng)與攀登的頂面齊平，并加設(shè)11.5m高的扶手。攀登高度以5m為宜，超過2m時宜加設(shè)護籠，超過8m時須設(shè)平臺。梯子如需接長使用，必須有可靠的連接措施，且接頭不得超過1外，強度不得低于單梯梁的強度。移動式梯子：應(yīng)按現(xiàn)行的國家標準驗收，合格后方可使用。人員應(yīng)從規(guī)定的通道上下，不得在非規(guī)定過道進行攀登，也不得任意利用吊車臂架等施工設(shè)備進行攀登。上下梯子時必須面向梯子，且不得手持器物。鋼柱安裝登高時，應(yīng)使用鋼掛梯或設(shè)置在鋼柱上的爬梯。鋼梁安裝登高時，應(yīng)視鋼梁高度，在兩端設(shè)置掛梯或搭設(shè)鋼管腳手架。梁面上需行走時，

6、其一側(cè)的防護橫桿可用鋼索。5、懸空高處作業(yè)安全防護措施懸空作業(yè)處應(yīng)有牢靠的立足處并必須視具體情況配置防護網(wǎng)、欄桿或其他安全設(shè)施。懸空作業(yè)所用的索具、腳手板、吊籃、平臺等設(shè)備，均需檢查或技術(shù)鑒定后方可使用。懸空安裝大模板、吊裝第一塊預(yù)制構(gòu)件、吊裝單獨的大中型預(yù)制構(gòu)件時，必須站在操作平臺上操作，吊裝中的大模板和預(yù)制構(gòu)件，嚴禁站人和行走。安裝管道時必須有已完結(jié)構(gòu)或操作平臺為立足點，嚴禁在安裝中的管道上站立和行走。綁扎鋼筋和安裝鋼筋骨架時，須搭設(shè)腳手架和馬道，必要時應(yīng)搭設(shè)操作平臺和張掛安全網(wǎng)?；炷翝补嚯x地2m以上的框架、過梁等結(jié)構(gòu)時，應(yīng)設(shè)操作平臺；澆筑拱形結(jié)構(gòu)時，應(yīng)自兩邊拱腳對稱地相向進行。6、操作

7、平臺高處作業(yè)安全防護措施移動式操作平臺作業(yè)安全防護措施操作平臺由專業(yè)技術(shù)人員按規(guī)范設(shè)計，計算及圖紙應(yīng)編入施工組織設(shè)計。操作平臺面積不應(yīng)超過10m2，高度不應(yīng)超過5m。同時必須進行穩(wěn)定計算，并采取措施減少立柱的長細比。裝設(shè)輪子的移動式操作平臺，連接應(yīng)牢固可靠，立桿底端離地面80mm。在移動時，平臺上的操作人員必須撤離，不準上面載人移動平臺。懸挑式鋼平臺作業(yè)安全措施懸挑式鋼平臺的結(jié)構(gòu)構(gòu)造應(yīng)防止左右晃動，計算書及圖紙應(yīng)編入施組。懸挑式鋼平臺的擱支點與上部結(jié)點必須位于建筑物上，不得設(shè)置在腳手架等施工設(shè)施上。斜拉桿或鋼絲繩，構(gòu)造上宜兩邊設(shè)置前后兩道，且每一道均應(yīng)作單道受力計算。應(yīng)設(shè)4只吊環(huán)（經(jīng)驗算），吊

8、環(huán)用甲類3號沸騰鋼，（不得使用螺紋鋼）。安裝時，鋼絲繩與建筑物（柱、梁）銳角利口處應(yīng)加軟墊物。鋼平臺外口略高于內(nèi)口，周邊設(shè)置固定的防護欄桿。鋼平臺搭設(shè)完畢后應(yīng)組織專業(yè)人員進行驗收，合格后掛牌方可使用，同時掛設(shè)限載重量牌。五、應(yīng)急預(yù)案1、項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長：副組長：、組員：、2、項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員及組織機構(gòu)各部門職責項目經(jīng)理：在項目應(yīng)急救援工作中全面負責，為應(yīng)急救援總指揮。項目部書記：在項目應(yīng)急救援工作中配合經(jīng)理，為應(yīng)急救援總指揮。項目總工：在應(yīng)急救援工作中提供總體技術(shù)支持，負責組織制訂應(yīng)急救援方案并指導(dǎo)和監(jiān)督實施運行。項目副經(jīng)理：負責現(xiàn)場組織、指揮應(yīng)急救援工作，為救援現(xiàn)場人力、物力

9、、財力資源的總調(diào)度；組織應(yīng)急救援技術(shù)方案的具體實施。工程技術(shù)部長（工程技術(shù)部）：負責組織本部門人員制訂應(yīng)急救援技術(shù)方案和負責現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督方案的實施運行。安全質(zhì)量部長（安全質(zhì)量部）：負責組織本部門人員參與應(yīng)急救援技術(shù)方案的編制并現(xiàn)場指導(dǎo)實施；為應(yīng)急救援工作提供安全技術(shù)指導(dǎo)及保障工作。負責在事故發(fā)生后保護現(xiàn)場，做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。財務(wù)部長（財務(wù)部）：負責確保提供應(yīng)急救援工作順利進行的資金支持。物資設(shè)備部長（物資設(shè)備部）：負責保證本部門對應(yīng)急救援過程中所需物資、設(shè)備的供給、配備、維護和提供使用。綜合管理部長（綜合管理部）：負責組織本部門人員在應(yīng)急救援過程中做好內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)和溝通。

10、計劃合同部長（計劃合同部）：負責在事故發(fā)生后協(xié)助保護現(xiàn)場，對在事故救援過程中確需變動的，應(yīng)積極做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。3、應(yīng)急救援預(yù)案啟動條件當項目經(jīng)理部在日常施工生產(chǎn)中遇到突發(fā)性高處作業(yè)墜落緊急安全事故(狀態(tài))時，由項目經(jīng)理下令啟動并運行本應(yīng)急救援預(yù)案，全力確保國家、社會、人民的生命財產(chǎn)安全不受損失或少受損失。4、應(yīng)急救援資源配備情況資金的配備項目財務(wù)部必須保證萬元的應(yīng)急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時，有足夠的財力支持應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施的配備(見下表)社會資源：在發(fā)生突發(fā)性高處墜落緊急事故時，充分利用社會資源，根據(jù)實際需要將與工程所在地地方政府機構(gòu)或部門請求

11、支援，如請求火警119支援、請求醫(yī)院急救120支援、請求110支援等。5、應(yīng)急響應(yīng)接警與通知接警：接警部門為項目安全質(zhì)量部。接警人接到報警后，應(yīng)詳細詢問以下內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、詳細地點、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話：項目部安全質(zhì)量部電話：；安全質(zhì)量部部長手機：。通知：接警人接到報警后，由安全質(zhì)量部長向項目經(jīng)理詳細報告，項目經(jīng)理決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案及是否向有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)、政府及上級部門發(fā)出應(yīng)急救援申請。啟動應(yīng)急救援預(yù)案的通知應(yīng)由項目安全質(zhì)量部通知應(yīng)急組織機構(gòu)中各部門負責人。應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)項目應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)工作由

12、項目部安全質(zhì)量部部長負責。應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)途徑如下：設(shè)項目部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話：項目部安全質(zhì)量部電話：；安全質(zhì)量部部長手機：。對外應(yīng)急求救公安警力求救電話：110；火警支援求救電話：119；醫(yī)療急救求救電話：120；逐級上報電話：安質(zhì)部電話：項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機號碼：現(xiàn)場保護突發(fā)性高處墜落緊急事故/事件發(fā)生后，安全部門立即派人趕赴事故/事件現(xiàn)場，負責事故/事件現(xiàn)場保護，計劃合同部門協(xié)助開展收集證據(jù)工作。因搶救人員、防止突發(fā)性高處墜落緊急事故/事件擴大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，要做好標志、標記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。警報和緊急公告當事故可能影響到周

13、邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應(yīng)及時啟動警報系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠做出及時自我防護響應(yīng)。項目經(jīng)理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由派出所負責組織實施，相關(guān)部門配合。警報方式采用擴音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報。事態(tài)監(jiān)測發(fā)生突發(fā)性高處墜落緊急事故/事件并啟動應(yīng)急預(yù)案后，由安全質(zhì)量部、工程技術(shù)部指定本部門1名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組，負責對事態(tài)的發(fā)展進行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。監(jiān)測的內(nèi)容包括：事故影響邊界、氣象條件，對食物、飲用水、衛(wèi)生及環(huán)境的污染，爆炸危險性、受損建筑物跨塌危險性等。警戒與治

14、安為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在安全事故救援過程中現(xiàn)場警戒與治安由綜合管理部負責實施?，F(xiàn)場警戒措施包括：危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛，用擴音喇叭警告，警戒哨人員負責阻止與救援無關(guān)的人員進入事故救援現(xiàn)場。人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵措施，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、控制程度等決定是否對人員進行疏散，人員疏散由項目經(jīng)理下達疏散命令，由綜合管理部組織實施。應(yīng)對被疏散的人群、

15、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮和準備，應(yīng)考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。醫(yī)療與衛(wèi)生由綜合管理部負責對在突發(fā)性高處墜落事故中受傷的人員進行現(xiàn)場急救。對傷情嚴重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進行搶救，轉(zhuǎn)送過程中指派專人進行途中護理，急救車為轉(zhuǎn)送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時，救護車鳴燈。公共關(guān)系突發(fā)性高處墜落事故發(fā)生后，應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進展情況等及時向媒體和公眾進行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發(fā)布事故相關(guān)信息由項

16、目經(jīng)理批準，由項目綜合管理部發(fā)布，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，及時消除傳言。應(yīng)急救援人員的安全應(yīng)急救援過程中，應(yīng)對參與應(yīng)急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應(yīng)有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應(yīng)急救援過程中，由項目安全部指派專人負責對參與應(yīng)急救援人員的安全進行過程監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換搶救。6、應(yīng)急終止與現(xiàn)場恢復(fù)當事態(tài)得到有效控制，危險得以消除時，由項目經(jīng)理下達終止應(yīng)急令。終止應(yīng)急令由安全質(zhì)量部專人用擴音喇叭傳達至應(yīng)急救援現(xiàn)場，終止應(yīng)急救援。當終止應(yīng)急救援后，事故現(xiàn)場仍然存在可能的不明隱患時（如可能存在不明火種、建筑物及救援臨時設(shè)施有可能傾覆等），現(xiàn)場警戒不予解除，直至

17、經(jīng)技術(shù)部門技術(shù)鑒定確認無不明隱患后，告知綜合管理部，由綜合管理部部長下令解除現(xiàn)場警戒。警戒解除后，由應(yīng)急救援隊伍負責恢復(fù)現(xiàn)場。主要清理臨時設(shè)施、救援過程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復(fù)現(xiàn)場辦公生活基本功能等。由綜合管理部負責組織被疏散人員的回撤和安置。7、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)由安全質(zhì)量部組織實施。培訓(xùn)時間為項目開工后第1個月內(nèi)，每兩次培訓(xùn)時間間隔不應(yīng)超過12個月。培訓(xùn)對象應(yīng)包括參與應(yīng)急救援的指揮人員、救援隊伍人員、輔助等相關(guān)人員。培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)。培訓(xùn)地點為項目會議室。并應(yīng)保存培訓(xùn)的記錄。應(yīng)急預(yù)案的演練主要采用桌面演練，即由項目經(jīng)理、組織機構(gòu)各部門負責人、應(yīng)急救援隊伍負責人、應(yīng)急救援輔助及相關(guān)人員參加，按照應(yīng)急預(yù)案要求討論緊急情況時應(yīng)采取的行動的口頭演練活動。主要是鍛煉人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責劃分的問題。本部分演練由項目安全質(zhì)量部組織，時間為項目開工后第1個月內(nèi)，每兩次間隔時間不應(yīng)超過12個月，地點為項目部會議室。另外，在組織桌面演練的同時，針對應(yīng)急聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的功能進行功能演練（在允許條件下，可對外部求援資源如110、119、120的通訊系統(tǒng)功能一并進行演練），確認通訊系統(tǒng)的準確性、暢通性、及時性是