中部地區(qū)引進(jìn)區(qū)域性戰(zhàn)略投資者需要破解的難題分析-

1、中部地區(qū)引進(jìn)區(qū)域性戰(zhàn)略投資者需要破解的難題分析*論文導(dǎo)讀:：基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的戰(zhàn)略投資者。中部地區(qū)引進(jìn)區(qū)域性戰(zhàn)略投資者需要破解的難題分析。論文關(guān)鍵詞：中部地區(qū)區(qū)域性戰(zhàn)略投資者，產(chǎn)業(yè)一、引言戰(zhàn)略投資者;是個(gè)國際上廣泛應(yīng)用的概念，其來源于國外的證券市場(chǎng)，指的是能與上市公司大股東長(zhǎng)期榮辱與共、肝膽相照;的機(jī)構(gòu)投資者。中國證監(jiān)會(huì)在1999年7月發(fā)布的?關(guān)于進(jìn)一步完善股票發(fā)行方式的通知?中，首次引入了這一概念，用于指與發(fā)行公司業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密且欲長(zhǎng)期持有發(fā)行公司股票的法人。總的來說，戰(zhàn)略投資者是投資于目標(biāo)企業(yè)、與目標(biāo)企業(yè)具有一致的價(jià)值取向，具備投資長(zhǎng)期性、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性等特性的企業(yè)法人

2、。正是由于這一概念來源于證券業(yè)，使得目前關(guān)于戰(zhàn)略投資者;的研究多見于銀行、證券等金融領(lǐng)域。事實(shí)上，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展領(lǐng)域，戰(zhàn)略投資者的意義也同樣重要?；趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的戰(zhàn)略投資者，一般是指具有資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)、人才等優(yōu)勢(shì)，能夠帶來現(xiàn)代經(jīng)營方式和管理理念，通過產(chǎn)業(yè)的整合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)宏觀產(chǎn)業(yè)和微觀企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，致力于長(zhǎng)期投資合作，促使某個(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的總體運(yùn)行質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，進(jìn)而謀求獲得長(zhǎng)期利益回報(bào)和可持續(xù)開展的大企業(yè)、大集團(tuán)。在此根底上本課題組提出的區(qū)域性戰(zhàn)略投資者，主要是指基于對(duì)地區(qū)的區(qū)域性開展戰(zhàn)略價(jià)值特別是產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)選擇的認(rèn)同經(jīng)濟(jì)學(xué)論

3、文，以工程投資或金融投資等多元化融資模式為手段、以獲取投資增值回報(bào)為目的中長(zhǎng)期投資于其所認(rèn)可的區(qū)域產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的區(qū)域性戰(zhàn)略合作伙伴。這就賦予了區(qū)域性戰(zhàn)略投資者不同于一般的企業(yè)投資的特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、擁有先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、掌握先進(jìn)技術(shù)、中長(zhǎng)期投資、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、投資工程與地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位相吻合、對(duì)地方區(qū)域開展戰(zhàn)略高度認(rèn)同，等?？傊煌谝话阋饬x上的招商引資，其對(duì)某一區(qū)域投資的前提既考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也兼顧了對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略價(jià)值特別是產(chǎn)業(yè)開展定位和產(chǎn)業(yè)選擇的認(rèn)同，是建立在科學(xué)開展意義上的戰(zhàn)略投資。如果沒有對(duì)區(qū)域開展戰(zhàn)略的認(rèn)同，也就不能稱其為區(qū)域性;戰(zhàn)略;投資者?？傊?，區(qū)

4、域性戰(zhàn)略投資者對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的重要意義是不言而喻的。對(duì)于多年來一直處于經(jīng)濟(jì)開展的跟進(jìn)型;區(qū)域的中部地區(qū)，更是如此。其不僅能帶來雄厚的資金，更重要的是能帶來先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理、著名品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的出現(xiàn)、優(yōu)勢(shì)集群的形成，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速開展注入新的活力，從而可以有效的彌補(bǔ)地區(qū)開展所亟需的資金缺乏，緩解技術(shù)與創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的制約作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)開展進(jìn)程，促使后發(fā)優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，實(shí)施趕超戰(zhàn)略，加快崛起步伐。然而，不可否認(rèn)的是，在區(qū)域性戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)與開展過程中會(huì)遇到諸多難題與障礙，對(duì)這些問題的認(rèn)識(shí)深度和解決方式在很大程度上決定著這一事項(xiàng)的進(jìn)程。因此，深入探討這些問題，就具有了尤為突

5、出的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。二、中部地區(qū)引進(jìn)區(qū)域性戰(zhàn)略投資者需要破解的難題分析一區(qū)域性戰(zhàn)略投資者;不同于一般意義上的招商引資，科學(xué)合理的界定其標(biāo)準(zhǔn)與范圍，躲避引資饑渴癥，是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)中部崛起規(guī)劃的重要前提引進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略投資者以期開展地方經(jīng)濟(jì)，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。而決定成敗與否的關(guān)鍵點(diǎn)就在于引進(jìn)的投資者是否是真正意義上的戰(zhàn)略投資者。區(qū)域性戰(zhàn)略投資者，包含兩層根本含義：1、其不同于一般的招商引資。后者以直接引進(jìn)資金為手段，更關(guān)注眼前利益、經(jīng)濟(jì)利益。而前者在引進(jìn)資金的同時(shí)更關(guān)注那些對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有重大影響、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展具有重大帶動(dòng)作用的、和本地的區(qū)域開展戰(zhàn)略相吻合、著眼

6、于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的內(nèi)生性要素投資者。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，不僅可以引進(jìn)其雄厚的資金，更重要的是可以引進(jìn)其先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理、營銷網(wǎng)絡(luò)等，并可通過引進(jìn)重大工程積極參與國際市場(chǎng)分工和競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)資本與產(chǎn)業(yè)的有效融合，實(shí)現(xiàn)外鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)與世界經(jīng)濟(jì)和國際慣例的有效對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越、市場(chǎng)跨越，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其更致力于通過產(chǎn)業(yè)整合的手段，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性以獲取長(zhǎng)期的利益回報(bào)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)開展和區(qū)域的協(xié)調(diào)進(jìn)步。2、區(qū)域性戰(zhàn)略投資者的范圍不僅僅局限于國際500強(qiáng)、國家500強(qiáng)等。有雄厚的產(chǎn)業(yè)根底、強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)背景、完善的科研開發(fā)體系和眾多的新產(chǎn)品儲(chǔ)藏、覆蓋廣泛的市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)和穩(wěn)定的終端客戶資源、很強(qiáng)的

7、融資能力、能為企業(yè)改制和今后長(zhǎng)遠(yuǎn)開展提供必要的資金支持、有利于建立起完善的法人治理結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文，形成靈活、高效的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，能夠增強(qiáng)本地區(qū)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力、形成產(chǎn)業(yè)集群的，都是戰(zhàn)略投資者。相對(duì)與對(duì)投資者的資金、規(guī)模等硬性指標(biāo)要求，更應(yīng)關(guān)注區(qū)域性戰(zhàn)略投資者在推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施程度、與地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略相匹配程度、對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升、對(duì)企業(yè)的帶動(dòng)作用、示范效應(yīng)、外溢效應(yīng)等軟性指標(biāo)。二者的關(guān)系可以簡(jiǎn)單的如下列圖所示：圖1，一般意義的招商引資與區(qū)域性戰(zhàn)略投資者二者的異同比擬 指標(biāo)體系 一般意義的招商引資 區(qū)域性戰(zhàn)略投資者 相異之處 引資內(nèi)容 以資金為主 以資本、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、 營銷網(wǎng)絡(luò)

8、等高端要素為主 投資時(shí)間 中、短期 中、長(zhǎng)期性 著眼點(diǎn) 獲利性 長(zhǎng)期戰(zhàn)略利益 與地方經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度 低 高 開展方式 利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、人力資源組織生產(chǎn) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力，拓展產(chǎn)品市場(chǎng)占有率 參與本地企業(yè)治理的動(dòng)力與能力 低 高 相同之處 投資性與逐利性共存 鑒于此，中部地區(qū)在吸引戰(zhàn)略投資者過程中，應(yīng)依托承東啟西、連南接北、雙向開拓的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；礦產(chǎn)資源種類齊全，儲(chǔ)量豐富的資源稟賦優(yōu)勢(shì)；農(nóng)業(yè)根底較好、工業(yè)根底雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；豐富的旅游景觀和濃厚的人文積淀等文化優(yōu)勢(shì)，立足于本地開展實(shí)際，以區(qū)域內(nèi)假設(shè)干具有開展前景和開展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)、龍頭工程為依托，以產(chǎn)業(yè)集群和特色園區(qū)為載

9、體，通過兼并、收購、增資擴(kuò)股、合資合作等多種形式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，形成一批關(guān)聯(lián)度高、配套性好、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈，逐步擴(kuò)大本地配套能力，增大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)效益。具體而言，對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)，區(qū)域戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的打造為核心，矚目于高附加值生態(tài)農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建，有利于豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，充分利用現(xiàn)代科技和工業(yè)設(shè)備推進(jìn)科技進(jìn)步，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和創(chuàng)新經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)增效，農(nóng)民增收。為經(jīng)濟(jì)開展提供更大的環(huán)境容量，推動(dòng)中部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)，區(qū)域戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)要以經(jīng)濟(jì)開展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的提升為原那么，矚目于產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)與節(jié)能、減排、降

10、耗和環(huán)保的關(guān)系，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)來提高生產(chǎn)率，大力開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中部特色產(chǎn)業(yè)集群的開展。合理開發(fā)優(yōu)勢(shì)突出的資源，加快實(shí)現(xiàn)原材料工業(yè)向深加工工業(yè)、資源密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。堅(jiān)決摒棄附加值低、污染度高、資源消耗多的投資工程，走出一條信息化、科技化、新型化、集約化的和諧開展之路。對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)，區(qū)域戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)要以提高效勞業(yè)水平為核心，通過發(fā)揮中部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，大力開展物流、信息效勞、金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代效勞業(yè)和新型效勞業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文，改造傳統(tǒng)效勞業(yè)。挖掘中部文化博大精深的內(nèi)涵，加快文化資源優(yōu)勢(shì)向文化生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，以歷史人文景觀和自然景觀為載體，大力開展

11、文化旅游產(chǎn)業(yè)，把其作為國民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)加以培育。二區(qū)域性戰(zhàn)略投資者兼具投資戰(zhàn)略性和資本逐利性的二重性見下列圖，在二者的博弈中把握均衡，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域戰(zhàn)略投資者與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展共贏的關(guān)鍵所在圖2，區(qū)域性戰(zhàn)略投資者的二重性從戰(zhàn)略性而言，其是一項(xiàng)系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的戰(zhàn)略管理行為，而不是一種短期的、功利性行為。區(qū)域性戰(zhàn)略投資者既是欲長(zhǎng)期持有公司股票的法人;，也是意欲與地方經(jīng)濟(jì)在股權(quán)、資本、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、營銷網(wǎng)絡(luò)等方面進(jìn)行全面合作的戰(zhàn)略伙伴。其通過提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端價(jià)值鏈延伸、實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)崛起來謀取長(zhǎng)期回報(bào)為終極目的。而從投資性來看，區(qū)域性戰(zhàn)略投資者終歸還是投資者;，其最終的落腳點(diǎn)是為了獲取

12、投資回報(bào)。資本的逐利性就使得其在產(chǎn)業(yè)的選擇、規(guī)劃的制定等方面不可防止的會(huì)有行為的短期性和利益的排他性。如何在戰(zhàn)略性和投資性的博弈中把握均衡，是引進(jìn)區(qū)域性戰(zhàn)略投資者能否到達(dá)區(qū)域預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)二者雙贏的關(guān)鍵所在。鑒于此，就需要用戰(zhàn)略的思維、開放的視野來把握機(jī)遇，緊密結(jié)合中部各省的產(chǎn)業(yè)實(shí)際、地域?qū)嶋H、經(jīng)濟(jì)開展實(shí)際，充分發(fā)揮本地的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)國摘要提高與引資產(chǎn)業(yè)對(duì)于地方政府而言：其謀求地方的長(zhǎng)遠(yuǎn)開展，那么地方可以獲得最大收益為1；而如果其被投資者俘獲，謀求個(gè)人私利的最大化，那么地方獲得收益為0；對(duì)于戰(zhàn)略投資者而言：其實(shí)施戰(zhàn)略投資，實(shí)現(xiàn)地方與企業(yè)共贏，那么地方可以獲得最大收益為1；而

13、其如果實(shí)施俘獲地方政府戰(zhàn)略，謀求企業(yè)利益的最大化，那么地方收益為0。圖3，地方政府和戰(zhàn)略投資者利益選擇圖 利益獲得 實(shí)施主體 1 0 地方政府 謀求地方長(zhǎng)遠(yuǎn)開展的最大化 謀求個(gè)人私利的最大化 戰(zhàn)略投資者 實(shí)施戰(zhàn)略投資， 實(shí)現(xiàn)地方與企業(yè)的共贏 實(shí)施俘獲， 謀求企業(yè)利益的最大化 同時(shí)，還假設(shè)，地方政府和戰(zhàn)略投資者，如果二者的選擇一致，那么綜合收益的最大化為1；而如果二者的選擇不一致，那么綜合收益為0。因此，利益選擇博弈圖那么如下列圖所示：圖4：地方政府和區(qū)域戰(zhàn)略投資者的利益選擇博弈圖 戰(zhàn)略投資者 地方政府 1 0 1 1 0 0 0 1 從上，不難看出經(jīng)濟(jì)學(xué)論文，對(duì)于地方政府和區(qū)域戰(zhàn)略投資者而言，

14、無論任何一方選擇1，而另一方選擇0，二者目標(biāo)的非一致性使得其共同選擇的最終利益都為0。因此，實(shí)現(xiàn)綜合利益最大化有兩種選擇：要么都選擇1，要么都選擇0，即實(shí)現(xiàn)0-1均衡。都選擇1，實(shí)現(xiàn)1，1，1均衡，意味著，地方政府謀求地方長(zhǎng)遠(yuǎn)開展的最大化，而且戰(zhàn)略投資者實(shí)施戰(zhàn)略投資，實(shí)現(xiàn)地方與企業(yè)的共贏。二者共同一致性的選擇就是實(shí)現(xiàn)地方利益的最大化。都選擇0，實(shí)現(xiàn)0，0，1均衡，那么意味著，戰(zhàn)略投資者對(duì)地方政府實(shí)施俘獲，謀求企業(yè)利益的最大化，損害地方利益；而地方政府官員那么被俘獲，犧牲地方利益，謀求個(gè)人私利的最大化。二者合謀的共同選擇分別實(shí)現(xiàn)了各自利益的最大化，而有損于地方利益。對(duì)于以上兩種選擇，從綜合利益獲

15、得的角度出發(fā)，均為最優(yōu)選擇；從地方利益角度出發(fā)，第一種選擇1，1，1為最優(yōu)選擇，而第二種選擇0，0，1那么為最壞選擇；而從私人利益角度出發(fā)，第二種選擇0，0，1，因?yàn)槠鋵?shí)現(xiàn)了地方政府官員和投資者二者利益的最大化而成為最優(yōu)選擇；因?yàn)榈谝环N選擇，雖然實(shí)現(xiàn)了地方利益和投資者利益的共贏，對(duì)于地方政府官員的政績(jī)考核也有一定的奉獻(xiàn)，但綜合利益獲得要遜于第二種選擇。面對(duì)上述兩種博弈的選擇，如何躲避第二種路徑，使第一選擇成為常態(tài)的最優(yōu)選擇經(jīng)濟(jì)學(xué)論文，那么相關(guān)的制度設(shè)計(jì)和鼓勵(lì)政策的完善，就顯得至關(guān)重要。事實(shí)上，公共選擇學(xué)派將政府看作為追求自身利益最大化的理性人。地方政府作為整個(gè)政府系統(tǒng)的重要組成局部，同樣也有其

16、自身利益，包括地方公共利益、地方政府內(nèi)部的部門利益和地方政府官員的個(gè)人利益等。同時(shí)，其作為宏觀中央政府與微觀企業(yè)之間的中間層組織，具有多重角色，相應(yīng)的也就具有多重職能。地方政府作為中央政府在一定轄區(qū)的代理者，二者之間的政治委托代理關(guān)系使得地方政府官員既面臨政績(jī)考核壓力又面臨一定的財(cái)政壓力；地方政府作為地方利益的代表者和具有自身獨(dú)立利益的主體者，使得同層級(jí)的地方政府之間存在劇烈的競(jìng)爭(zhēng)博弈關(guān)系，地方政府官員為了在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中勝出以獲得政治晉升，同樣具有強(qiáng)勁增長(zhǎng)沖動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)壓力和增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)化了其使用各種經(jīng)濟(jì)手段來獲得轄區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；同時(shí)，地方政府作為轄區(qū)的管理者和地方公共物品的提供者，在規(guī)定范圍內(nèi)行使職能

17、是其天然職責(zé)所在。多重角色、多重身份、多重壓力等諸多因素既使得地方政府介入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成為必然，也使得其與區(qū)域性戰(zhàn)略投資者之間的博弈關(guān)系成為了必然。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，就是要通過強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的出現(xiàn)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的形成而實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的崛起。而要實(shí)現(xiàn)這一目的，在開放的經(jīng)濟(jì)體系中，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者是一條重要的路徑選擇。假設(shè)干開展現(xiàn)實(shí)說明，地方政府的積極作為及政策的有效性在吸引區(qū)域性戰(zhàn)略投資者中扮演著重要角色。事實(shí)上，區(qū)域戰(zhàn)略投資者的出現(xiàn)，并非是隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開展使得一些投資者開始具備了戰(zhàn)略的眼光，而是與當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)政策高度相關(guān)。地方政府在積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者過程中，要以區(qū)域的開展、產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為

18、出發(fā)點(diǎn)，以具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)為依托，以兼并、收購、增資擴(kuò)股、合資合作等多種融資工具為形式，重點(diǎn)在支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、根底產(chǎn)業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。同時(shí)，還要摒棄因維護(hù)某些小集團(tuán)、小團(tuán)體利益而違背競(jìng)爭(zhēng)與開展的私利行為和觀念，加強(qiáng)政策的調(diào)控性、靈活性、易落實(shí)性與可操作性。對(duì)于引進(jìn)的區(qū)域戰(zhàn)略投資者，地方政府既積極做好各項(xiàng)跟蹤落實(shí)和銜接效勞工作，以優(yōu)良的環(huán)境、到位的效勞和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，確保戰(zhàn)略投資者引得進(jìn)、留得住、開展好。同時(shí)，也需要加強(qiáng)宏觀領(lǐng)導(dǎo)和分類指導(dǎo)，特別是對(duì)于支柱產(chǎn)業(yè)和根底產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的戰(zhàn)略投資者。在不干擾經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的前提下，要把產(chǎn)業(yè)開展的內(nèi)生動(dòng)力和企業(yè)有序運(yùn)行的主動(dòng)控制權(quán)牢牢把握住。以產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接為紐帶，著眼于本地產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的本地根植性，完善相關(guān)的利益分配機(jī)制和股權(quán)制約監(jiān)督機(jī)制，確保戰(zhàn)略投資者對(duì)地區(qū)開展戰(zhàn)略的高度認(rèn)同和價(jià)值取向的一致性，減少其與地方利益的沖突。防止投資者利用控制權(quán)使本地企業(yè)空殼化；兼并重組外鄉(xiāng)企業(yè)的目的不是為了開展，