2022年縣域經(jīng)濟發(fā)展思路與重點

1、最新2022年縣域經(jīng)濟發(fā)展思路與重點of accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resistof accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-

2、discipline of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resistof accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resist2022年縣

3、域經(jīng)濟開展思路與重點2022年，全省縣域工作認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，堅持以科學開展觀統(tǒng)攬全局，按照省委省政府“一線三點工作思路以及促進縣域經(jīng)濟開展的一系列戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變開展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)這一主線，積極作為，科學務實，縣域綜合實力顯著增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，地方財政狀況明顯好轉(zhuǎn)，居民收入大幅增加，全省縣域經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快開展的良好態(tài)勢。一、2022年縣域經(jīng)濟開展的根本情況一綜合實力大幅攀升2022年前三季度，全省納入縣域經(jīng)濟考核范圍的122個縣市、區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值24019億元，同比增長13.7%，高于全省增幅0.8個百分點，占全省比重為85%。實現(xiàn)地

4、方財政收入1296億元，同比增長36.3%，高于全省增幅11.8個百分點，占全省比重為63.6%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資13977億元，同比增長22.1%，高于全省增幅1.1個百分點，占全省比重為79.6%；完成消費品零售總額7399億元，同比增長16.3%，低于全省增幅2.3個百分點，占全省的比重為72.5%；實現(xiàn)進出口總額1015億美元，同比增長36.2%，低于全省增幅1個百分點，占全省比重為74.5%；實現(xiàn)出口553.62億美元，同比增長31.3%，低于全省增幅1.6個百分點?？h域經(jīng)濟仍然是我省經(jīng)濟和社會開展的重要支柱。二經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化各縣市、區(qū)在加速經(jīng)濟總量膨脹的同時，積極推進結(jié)構(gòu)

5、調(diào)整，縣域以工業(yè)和農(nóng)業(yè)為主導的開展模式已發(fā)生了明顯變化，第三產(chǎn)業(yè)開展迅猛，增幅高于全省平均水平。2022年前三季度，縣域第一產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2205.58 億元，同比增長3.8%，僅高于全省增幅0.6個百分點，第二產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值14212.97 億元，同比增長13.6%，低于全省增幅0.2個百分點，第三產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值7601.09億元，同比增長16.4%，高于全省增幅3.1個百分點。其中30個經(jīng)濟強縣第一產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值738.73 億元，同比增長2.5%，低于全省增幅0.7個百分點，第二產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值6512.17億元，同比增長13.1%，低于全省增幅0.7個百分點，第三產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值 3379.11 億元

6、，同比增長16.7%，高于全省增幅3.4個百分點；30個經(jīng)濟欠興旺縣第一產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值528.90 億元，同比增長5.0%，高于全省增幅3.1個百分點，第二產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1583.06 億元，同比增長14.5%，高于全省增幅0.7個百分點，第三產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值899.24 億元，同比增長16.9%，高于全省增幅3.6個百分點。三“雙30工程成效顯著在省委省政府“促強扶弱戰(zhàn)略推動下，30個經(jīng)濟強縣實力顯著增強，30個經(jīng)濟欠興旺縣也保持了較快的開展速度。2022年前三季度，30個強縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10630億元，同比增長13.6%，高于全省增幅0.7個百分點；實現(xiàn)地方財政一般預算收入522億元，同比增長

7、25.4%，高于全省增幅0.9個百分點；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資5664億元，同比增長23.1%，高于全省增幅2.1個百分點；完成社會消費品零售總額2964億元，同比增長16.4%，低于全省增幅2.2個百分點；完成進出口總額300億美元，同比增長35.6，低于全省增幅1.6個百分點；其中出口178.70 億美元，同比增長33.4%，高于全省增幅0.5個百分點。30個經(jīng)濟欠興旺縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3011億元，同比增長13.6%，高于全省增幅0.7個百分點；實現(xiàn)地方財政收入118.50 億元，同比增長29.8%，增幅高于經(jīng)濟強縣4.4個百分點；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資1725億元，同比增長22.9

8、%，低于經(jīng)濟強縣0.2個百分點；實現(xiàn)社會消費品零售總額1205億元，同比增長18.3%,增幅高于經(jīng)濟強縣1.9個百分點；實現(xiàn)進出口總額28.13億美元，同比增長50.9%，增幅高于經(jīng)濟強縣15.3個百分點。四城鄉(xiāng)面貌明顯改善隨著省委省政府加快新農(nóng)村建設(shè)一系列政策措施的貫徹落實，我省縣域路、水、電、氣、醫(yī)、學等根底設(shè)施得到明顯改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大變化。目前，全省縣域境內(nèi)公路通車里程20.9萬公里，鐵路營業(yè)里程3679公里，90%的村莊用上了自來水，92%的村莊開通有線電視，通 的村莊已達100%，移動 用戶接近5000萬戶，醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)量到達29萬張。劇場、影院、體育場館等文化體育設(shè)施

9、建設(shè)開展迅速。五人民生活更加富裕在省委、省政府的高度重視和強力推動下，縣域民生事業(yè)得到了快速開展，人民生活質(zhì)量躍上了新臺階。2022年前三季度，縣域農(nóng)民人均純收入到達6887元，同比增長15.9%，比全省農(nóng)民人均純收入多282元，其中，30個經(jīng)濟強縣農(nóng)民人均純收入到達8302元，高于全省平均25.7%，30個經(jīng)濟欠興旺縣農(nóng)民人均純收入到達5456元，雖低于全省平均17%，但同比增長15.5%。同期，農(nóng)民人均住房面積到達39.4平方米，同比增長13.9%；農(nóng)民文化娛樂消費比重到達8.5%，同比提高1.1個百分點；農(nóng)村電腦普及率到達14.7%，同比提高5.3個百分點；縣域個人汽車擁有量到達465.

10、2萬輛，同比增長23.1%。六“突破菏澤戰(zhàn)略取得重要成果“突破菏澤戰(zhàn)略實施以來，省委、省政府主要領(lǐng)導屢次親臨菏澤視察指導工作，專題研究加快菏澤開展問題。省委省政府在出口退稅、財政轉(zhuǎn)移支付等多個方面制定出臺了假設(shè)干扶持政策，建立和完善了結(jié)對幫扶機制，各幫扶單位累計幫扶資金達25億多元，幫建了一批經(jīng)濟園區(qū)，培植了一批經(jīng)濟增長點，為菏澤經(jīng)濟開展提供了強有力的支持。近年來，菏澤市主要經(jīng)濟指標增幅均高于全省平均水平，實現(xiàn)了跨越式開展。2022年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1151.6億元，同比增長14.3%；實現(xiàn)地方財政收入84.69億元，同比增長39.8%，增幅居全省第一位；農(nóng)民人均純收入5812元，同比增長

11、15.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14419元，同比增長13.2%。二、縣域經(jīng)濟開展面臨的形勢2022年是“十二五規(guī)劃的開局年，是加快推進經(jīng)濟開展方式轉(zhuǎn)變，深入實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。綜合分析2022年我省縣域經(jīng)濟開展形勢，既有良好的開展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。一方面，在全面推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這一大背景下，國內(nèi)經(jīng)濟形勢繼續(xù)向好，經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性和可持續(xù)性進一步增強。從國家宏觀層面看，國家繼續(xù)推動農(nóng)村改革和開展，組織實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)開展，加快推進以改善民生、促進就業(yè)、社會保障為重點的社會事業(yè)建設(shè)等，將為我省縣域經(jīng)濟保持良好的開展勢頭帶來重大機遇。從省內(nèi)

12、情況看，隨著黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以及其他重點帶動戰(zhàn)略的逐步實施，給縣域經(jīng)濟開展帶來更大的生機和活力；我省“十二五一大批重點工程的陸續(xù)開工，將帶動與之配套的產(chǎn)業(yè)鏈延伸工程建設(shè)，也為我省縣域經(jīng)濟提供巨大的開展空間。另一方面，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜，我省縣域經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快開展仍存在不少困難和問題。從國際看，國際金融危機的深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟復蘇根底還不牢固。從國內(nèi)看，受全球經(jīng)濟的影響，國內(nèi)經(jīng)濟在經(jīng)歷了去年下半年以來的快速上升后，在宏觀經(jīng)濟政策取向上面臨諸多艱難的選擇：如經(jīng)濟刺激政策、貨幣政策、房地產(chǎn)市場調(diào)控政策、匯率調(diào)整政策等等，影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行的不穩(wěn)

13、定、不確定因素仍然較多。從全省看，經(jīng)濟運行中一些長期積累的矛盾沒有從根本上改觀，如工業(yè)生產(chǎn)增幅回落較大對經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)將產(chǎn)生許多不利影響；國際貿(mào)易保護主義加劇、人民幣兌美元匯率屢創(chuàng)新高等因素制約了外經(jīng)外貿(mào)較快增長；國家嚴格控制信貸規(guī)模，企業(yè)和工程融資難度明顯增大、資本短缺的矛盾突出、投資需求拉動作用有所減弱、生產(chǎn)要素供給進一步趨緊等等。從縣域經(jīng)濟開展情況看，我省縣域經(jīng)濟的開展，雖然主要經(jīng)濟指標在全省宏觀比例上占有較大份額，但在開展規(guī)模、開展水平等方面，仍然是我省國民經(jīng)濟開展中的一個薄弱環(huán)節(jié)，還存在許多突出問題，如：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，根底設(shè)施建設(shè)欠賬多、縣級財政保障能力差

14、，體制性障礙尚未根本消除、開展環(huán)境有待改善，整體開展水平不夠高、自主開展能力不夠強、產(chǎn)業(yè)集群效益不明顯、生產(chǎn)要素瓶頸制約嚴重、東西部開展不平衡、開展方式粗放等等，這些不利因素，也將給我省縣域經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快開展帶來一定影響。三、2022年縣域經(jīng)濟開展重點和對策措施2022年全省縣域經(jīng)濟總體開展思路是：堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學開展觀，以富民強縣為目標，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展、將縣域經(jīng)濟開展與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合為總抓手，以解放思想、改革創(chuàng)新為動力，以破解制約縣域經(jīng)濟開展難題為重點，著力完善體制

15、機制，著力提高自主創(chuàng)新能力，著力增強經(jīng)濟開展內(nèi)生動力，全面提高縣域經(jīng)濟綜合實力、核心競爭力和可持續(xù)開展能力，推動全省縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快開展，為建設(shè)經(jīng)濟文化強省奠定堅實根底。一抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)的同時，深化提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極開展高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的比擬效益，夯實縣域經(jīng)濟開展根底。一是抓產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞蔬菜、水果、花卉等特色產(chǎn)業(yè)開展，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品標準化相關(guān)體系建設(shè)，按照“大龍頭帶動大基地、大基地拉動大開展以及“公司+基地+標準+品牌+市場五位一體的開展思路，壯大一批龍頭企業(yè)，建設(shè)一批標準化生產(chǎn)基地和大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場，培育一批知名品牌，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與加工企業(yè)、交易中

16、心相配套的農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟開展新格局。二是用開展工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)。以工促農(nóng)，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工、科技、信息、商務效勞，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)相互融合開展。三是加快建立和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，鼓勵農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)，通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，開展適度規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化經(jīng)營。四是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，深化產(chǎn)業(yè)化與合作制的結(jié)合，鼓勵興辦各類專業(yè)合作組織和效勞組織，推行農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、物流配送和“超市+基地等新型經(jīng)營模式，把一家一戶的分散生產(chǎn)納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以實現(xiàn)與大市場的有效對接。二推動縣域工業(yè)向園

17、區(qū)集中樹立大園區(qū)支撐大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)支撐大工業(yè)的開展理念，按照“開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推進產(chǎn)業(yè)集聚培育核心企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條打造產(chǎn)業(yè)集群形成產(chǎn)業(yè)基地的思路，著力推進縣域工業(yè)開展的集群化和基地化。一是要加強園區(qū)根底設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)間生產(chǎn)協(xié)作流程，并注意做好開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)與開展高端產(chǎn)業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)集群的銜接，促進園區(qū)集約化開展，為產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)集群開展打造良好的平臺；二是發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚效應，推動優(yōu)勢資源、優(yōu)勢企業(yè)向園區(qū)集中，高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品向優(yōu)勢園區(qū)集聚，并圍繞核心企業(yè)、龍頭企業(yè)，開展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造一批特色鮮明、體系完整、品牌效應強和具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，同時對有條件、有優(yōu)勢的產(chǎn)

18、業(yè)集群積極申請成為全國或全省的產(chǎn)業(yè)基地；三是推進園區(qū)內(nèi)外企業(yè)的重組和整合，引導中小企業(yè)圍繞園區(qū)的龍頭企業(yè)開展協(xié)作配套，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的輻射帶動效應；四是大力實施名牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)積極爭創(chuàng)全國和省“名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進產(chǎn)品名牌、企業(yè)名牌向區(qū)域性品牌轉(zhuǎn)變，推進縣域產(chǎn)業(yè)高端化。三加快開展縣域效勞業(yè)將大力推進效勞業(yè)跨越式開展作為我省縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要著力點，堅持提升傳統(tǒng)效勞業(yè)與開展新興效勞業(yè)相結(jié)合，堅持擴大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，以開展生產(chǎn)性效勞業(yè)為重點，全面提升生活性效勞業(yè)開展質(zhì)量，著力提高效勞業(yè)在縣域經(jīng)濟所占比重。突出開展金融保險、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性效勞業(yè)，鼓

19、勵有條件的地方開展生產(chǎn)性效勞集聚區(qū)，加快培育一批效勞業(yè)龍頭企業(yè)和知名品牌，促進現(xiàn)代效勞業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)互動開展。大力開展社區(qū)效勞、信息咨詢、旅游文化等生活性效勞業(yè)，加快縣域效勞業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，鼓勵和引導社會資本更多地投向效勞領(lǐng)域。四促進城鄉(xiāng)融合開展按照擴大城市、提升城鎮(zhèn)、縮減農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體的思路，把開展縣域經(jīng)濟與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，積極推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化、城鄉(xiāng)根底設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)公共效勞一體化，全方位構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局。一是做大做優(yōu)縣城。目前我省多數(shù)縣城常駐人口已接近或到達20萬人，要按照中等城市的標準進行規(guī)劃建設(shè)，完善城市功能、提升

20、城市品位，并注重加強城市的品牌建設(shè)，以增強對縣域經(jīng)濟開展的引領(lǐng)作用。二是推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃，注重開展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推進生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村擴散，形成三次產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟相融的開展格局。三是推進城鄉(xiāng)根底設(shè)施融合。統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村三級根底設(shè)施建設(shè)，建立起縣鄉(xiāng)村一體化、多層次、多功能、網(wǎng)絡(luò)化的縣域根底設(shè)施體系。四是推進城鄉(xiāng)生活融合。發(fā)揮優(yōu)惠政策的作用吸引農(nóng)民離開農(nóng)村到縣城或小城鎮(zhèn)購房，具備條件的地方要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)合村并居，建立新型農(nóng)村社區(qū)，使農(nóng)民生活逐步城市化。五是逐步建立城鄉(xiāng)一體的社會保障體系和就業(yè)管理體系。五重視開展綠色經(jīng)濟大力開展循環(huán)經(jīng)濟，推行綠色制造模式，推進

21、清潔生產(chǎn)和終端綜合利用，加強環(huán)境保護，提高縣域經(jīng)濟可持續(xù)開展能力。認真落實節(jié)能減排的各項措施，嚴禁新上高耗能、高污染工程，加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，淘汰落后生產(chǎn)能力，探索建立落后產(chǎn)能退出機制。加強節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進適用技術(shù)，加快開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。高度重視開展低碳經(jīng)濟，大力開展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。六著力保障和改善民生把富民擺在更加突出的位置，增加收入，擴大消費，改善民生。一是提高城鄉(xiāng)居民收入水平。充實完善強農(nóng)惠農(nóng)政策體系，加大對高效種植養(yǎng)殖和農(nóng)村工業(yè)的支持力度，制定并逐步提高企業(yè)職工最低工資標準，完善企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制。二是擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。建立健全

22、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，維護農(nóng)民工權(quán)益，強化勞動力就業(yè)技能培訓，提高勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。三是健全和完善社會保障。加大社會保險擴面征繳力度，推進做實企業(yè)根本養(yǎng)老保險個人賬戶試點，積極穩(wěn)妥地推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，完善和落實被征地農(nóng)民社會保障制度，完善城鄉(xiāng)低保制度，提高社會保障水平。七強化管理分類指導圍繞建設(shè)經(jīng)濟文化強省，以實施重點帶動戰(zhàn)略為推動措施，針對區(qū)域特點，梳理思路、明確方向，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，找準定位、差異化開展。東部縣市、區(qū)，要充分利用藍色經(jīng)濟與高端產(chǎn)業(yè)這兩個“加速器，唱響“藍色主旋律，突出開展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，推進制造業(yè)由加工型向自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈高端延伸，全力推動縣