利用再就業(yè)優(yōu)惠證逃稅漏稅

1、.：.；留意利用再就業(yè)優(yōu)惠證逃稅漏稅【正文】為了支持下崗人員再就業(yè)，國家規(guī)定凡是持有的下崗失業(yè)人員從事個(gè)體運(yùn)營的，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、個(gè)體所得稅、城建稅、教育費(fèi)附加，并減免工商管理費(fèi)用。這對處理城鎮(zhèn)失業(yè)人員的生活困難起到了積極促進(jìn)作用。然而，筆者發(fā)現(xiàn)，優(yōu)惠政策卻成為部分下崗失業(yè)人員偷逃稅費(fèi)的擋箭牌，并有愈演愈烈之勢，假設(shè)不加強(qiáng)管理將會帶來不良后果。利用騙費(fèi)逃稅主要有以下幾種表現(xiàn)方式：一是移花接木偷逃稅費(fèi)。一些下崗失業(yè)人員將原來屬于私營合伙、集體一切制等經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注銷，利用其中一位合伙人的，重新辦理個(gè)體性質(zhì)的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，到達(dá)一人優(yōu)惠，大

2、家免稅的目的。這種景象在餐飲行業(yè)尤為明顯，出現(xiàn)了戶戶都有、家家享用免稅政策的優(yōu)惠。二是瞞天過海偷逃稅費(fèi)。一些不法商人借租用下崗失業(yè)人員的，法定代表人和實(shí)踐運(yùn)營人往往不是同一人，簽署假的運(yùn)營合同，以欺騙工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)，到達(dá)偷逃稅費(fèi)的目的。從調(diào)查情況來看，真正屬于下崗工人一切、運(yùn)營的餐飲店、雜貨店缺乏30，其他大多屬于借證享用稅收優(yōu)惠。有的下崗失業(yè)人員把以10002000元的價(jià)錢出租，低的甚至只需幾百元。有些下崗失業(yè)人員由于與運(yùn)營者存在著勞動雇傭關(guān)系，迫于就業(yè)壓力與運(yùn)營者串通一氣，蒙蔽稅務(wù)機(jī)關(guān)，使不法商人從中騙得優(yōu)惠。三是倒賣發(fā)票偷逃稅費(fèi)。一些下崗失業(yè)人員興辦的餐飲店、雜貨店紛紛要求放寬發(fā)票運(yùn)用限

3、制，各地飲食發(fā)票、零售發(fā)票運(yùn)用量增長迅速。實(shí)踐上，這些小店根本用不了多少發(fā)票，不過是利用免稅的便利套領(lǐng)發(fā)票，再低價(jià)倒賣給不享用稅收優(yōu)惠的運(yùn)營者，協(xié)助 他們偷逃稅款。好政策要有好的配套管理措施，國家出臺該項(xiàng)政策的本意是為了支持下崗再就業(yè)。假設(shè)對目前的混亂運(yùn)用不強(qiáng)化管理，不但飲食、效力業(yè)的稅收會大幅度下滑，而且不能使下崗工人真正獲益。因此，筆者建議：首先，勞動、工商、稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)配合，交流信息，互通情報(bào)，嚴(yán)把證照發(fā)放關(guān)。勞動部門對申領(lǐng)再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員應(yīng)仔細(xì)審核，準(zhǔn)確了解其詳細(xì)運(yùn)營背景及其再就業(yè)的詳細(xì)情況，并向社會公示，接受監(jiān)視；工商部門對下崗失業(yè)人員申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)準(zhǔn)確了解其運(yùn)營的詳

4、細(xì)情況，對不符合條件的營業(yè)執(zhí)照堅(jiān)決不發(fā)；稅務(wù)部門要加強(qiáng)對稅務(wù)登記證的審核和稅務(wù)稽查，仔細(xì)區(qū)分再就業(yè)優(yōu)惠證運(yùn)用者的“真?zhèn)?。其次，?yán)厲控制的發(fā)放和運(yùn)用管理，不得借用、轉(zhuǎn)讓等。要加強(qiáng)清查管理，發(fā)現(xiàn)出借者，一概吊銷其；對于借用者，一概取消其享用稅收優(yōu)惠政策，并補(bǔ)納稅款加處滯納金和罰款，添加其違法本錢。最后，應(yīng)盡快出臺配套管理措施，對持有并且享用稅收優(yōu)惠的人員進(jìn)展準(zhǔn)入管理，規(guī)定到達(dá)一定運(yùn)營規(guī)模后就不能再享用稅收優(yōu)惠，防止出現(xiàn)生意紅火納稅沒有的景象，防止社會稅收負(fù)擔(dān)上的不公。再就業(yè)優(yōu)惠遭遇稅收欺詐【正文】有人打著再就業(yè)的旗幟在偷稅國家先后出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策，以鼓勵和扶持下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。但記者在安

5、徽省六安市調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)再就業(yè)優(yōu)惠證成了一些人偷逃稅的“通行證，一些不符合條件的納稅戶利用下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策偷逃稅收。六安市東大街“小藍(lán)天酒店是一家運(yùn)營了10多年的飯店，生意不斷不錯，2003年交納地方稅3萬多元。今年初，業(yè)主李某因女兒辦有，就將稅務(wù)登記變卦為女兒之名，從而享用了稅收減免。據(jù)裕安區(qū)地稅局調(diào)查，全區(qū)有近400戶再就業(yè)優(yōu)惠戶持用他人懇求稅收減免優(yōu)惠。一些納稅戶與下崗未從事運(yùn)營的人員做買賣，利用下崗人員的優(yōu)惠證進(jìn)展運(yùn)營，享用稅收優(yōu)惠政策，私下給下崗人員一定的報(bào)酬。有的運(yùn)營戶轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓門面時(shí)，將本人的再就業(yè)減免稅待遇作為談價(jià)資本，實(shí)踐上是變相進(jìn)展買賣。有一處效力場所的原運(yùn)營者辦理了優(yōu)惠證

6、，將店面轉(zhuǎn)租給他人，稅務(wù)登記依然為原運(yùn)營者，雙方簽署了每月上交4500元的“承包合同，其中一條協(xié)議就是每月保證繼續(xù)提供3萬元的“免稅定額發(fā)票。一些下崗職工在2002年9月30日前已從事個(gè)體運(yùn)營，按政策規(guī)定這部分下崗失業(yè)人員不能辦理，也不應(yīng)享用稅收優(yōu)惠。但國家出臺了再就業(yè)稅收政策，這些納稅人紛紛辦證懇求減免稅。少數(shù)人異地從事投資運(yùn)營，就在當(dāng)?shù)剞k個(gè)假，以此來實(shí)現(xiàn)減免稅收的意圖。目前，六安市裕安區(qū)幾大專業(yè)市場內(nèi)的58戶外地運(yùn)營戶中，有13戶持有，但證件的真實(shí)性難以核對。有的既在甲地稅務(wù)機(jī)關(guān)登記懇求稅收優(yōu)惠，又跨區(qū)域在乙地稅務(wù)機(jī)關(guān)登記，一證多用，多戶共證。據(jù)六安市地稅局有關(guān)擔(dān)任人引見，的濫用給稅收管理

7、帶來了諸多問題。一些納稅人經(jīng)過各種不正當(dāng)手段獲得后，馬上注銷工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，按照持證人姓名進(jìn)展新開業(yè)戶登記，目的是幾證合一，應(yīng)付檢查，人為呵斥稅務(wù)登記注銷戶數(shù)增多。少數(shù)持有的飲食效力業(yè)戶申報(bào)免稅后，大批量領(lǐng)購有獎定額發(fā)票，較以前呈幾倍甚至數(shù)十倍添加，有的還轉(zhuǎn)手倒賣給其他運(yùn)營戶。下崗失業(yè)人員從事個(gè)體運(yùn)營稅收優(yōu)惠政策涉及的地方稅收有營業(yè)稅、個(gè)人所得稅、城建稅、教育費(fèi)附加等。目前六安市懇求審批免稅的戶數(shù)在不斷添加，雖然其中不符合條件的占一定比例，但地稅部門處于“終端位置，有證就應(yīng)給予優(yōu)惠。假設(shè)在2005年底前，如今的再就業(yè)免稅戶再次注銷新辦，搖身一變又成稅收優(yōu)惠戶，可將受惠期延伸到2021

8、年。對于濫用帶來的問題，六安市地稅局有關(guān)擔(dān)任人說，發(fā)證部門應(yīng)嚴(yán)厲掌握政策，不能為了完成辦證指令性方案而放寬規(guī)范或?qū)徍瞬粐?yán)；工商部門對業(yè)戶運(yùn)營場所、運(yùn)營范圍未變且提供不出門面轉(zhuǎn)讓證明的應(yīng)不予辦理新開業(yè)登記，防止非下崗人員以下崗人員身份注冊登記。這位人士說，稅務(wù)部門也需求拿出對策，加大稅務(wù)機(jī)關(guān)之間協(xié)查力度，同城不同轄區(qū)地稅機(jī)關(guān)對持有的新開業(yè)戶實(shí)行聯(lián)查聯(lián)控，防止跨區(qū)域重新辦理稅務(wù)登記，騙取稅收優(yōu)惠。對持有外地的，要與外地稅務(wù)機(jī)關(guān)獲得聯(lián)絡(luò)，協(xié)查清楚。要求懇求再就業(yè)稅收優(yōu)惠的業(yè)戶，必需提供營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記副本、原件、身份證復(fù)印件、租房合同或房產(chǎn)證、本人照片。有關(guān)專家建議，為防止免稅業(yè)戶倒賣發(fā)票，可

9、設(shè)計(jì)印制飲食效力業(yè)免稅型有獎定額發(fā)票，專供享用稅收優(yōu)惠政策的業(yè)戶運(yùn)用。在供票上，按照審批的免稅額倒推免稅戶的可領(lǐng)用發(fā)票數(shù)額，超越限額領(lǐng)用發(fā)票須按以票控稅規(guī)定補(bǔ)繳稅款。經(jīng)過檢查等措施防止納稅戶之間買賣、轉(zhuǎn)借發(fā)票。同時(shí)建立免稅型發(fā)票領(lǐng)用登記臺賬，以便于單獨(dú)管理核對。有人冒領(lǐng)冒用【正文】近日，河南省漯河市工商系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有人冒領(lǐng)冒用，曾經(jīng)被冒領(lǐng)冒用的有50多個(gè)。漯河市工商系統(tǒng)擔(dān)任人稱，近年來，國家和省、市各級政府與勞動和社會保證部門，在稅收等方面出臺了許多優(yōu)惠和扶持政策，使大批下崗失業(yè)人員走上了自謀職業(yè)之路。但令人遺憾的是，該市少數(shù)人經(jīng)過不當(dāng)手段，利用優(yōu)惠政策逃避國家正常稅費(fèi)征收。據(jù)引見，冒領(lǐng)冒用逃避國家稅費(fèi)征收的主要表現(xiàn)是：在出臺優(yōu)惠政策前已勝利經(jīng)商的個(gè)他人，想方設(shè)法得到優(yōu)惠證，然后把運(yùn)營場所搬遷到其他街道，懇求重新開業(yè)，要求享用優(yōu)惠政策；有些新開業(yè)戶，憑他人懇求開業(yè)登記；還有一些運(yùn)營戶申報(bào)歇業(yè)后，憑他人的再次懇求開業(yè)。河南省工商部門引見，一些地方在辦理下崗失業(yè)人員享用減免稅收優(yōu)惠政策的過程中，存在不少問題，其中以下兩個(gè)問題尤為值得關(guān)注：一是親戚朋友之間存在無償借用。二是本人雖在勞動部門辦理了，卻尋租或出賣給需求此證的人，從而使其在從事運(yùn)營中到達(dá)合法享用稅收優(yōu)惠的目的。