為什 么房地產(chǎn)稅需要關(guān)注

1、正文目錄 HYPERLINK l _TOC_250005 房地產(chǎn)稅推進(jìn)的大背景是當(dāng)前處于穩(wěn)增長壓力較小的窗口期 3 HYPERLINK l _TOC_250004 大城大國戰(zhàn)略缺少房地產(chǎn)持續(xù)供給政策作為對沖 3 HYPERLINK l _TOC_250003 征收房地產(chǎn)稅可以倒逼房地產(chǎn)多套持有者賣出房子增大供給 5 HYPERLINK l _TOC_250002 下一步擴大房地產(chǎn)稅試點可能領(lǐng)先立法 6 HYPERLINK l _TOC_250001 房地產(chǎn)稅大概率對第一套房不征收，采取階梯性稅率 7 HYPERLINK l _TOC_250000 風(fēng)險提示 9圖表目錄圖 1：2015 年至 2

2、020 年北上深常住人口變化，二手房均價漲幅明顯，與 GDP 漲幅較為接近 4圖 2：不同時期人口的購房需求存在差異 4圖 3：北上深人均居住面積持續(xù)提升，有效勞動人口比重高 4圖 4： 大中型城市一手房與二手房價格走勢 5圖 5：核心城市二手房交易活躍度高于新房 5圖 6：我國房地產(chǎn)稅政策進(jìn)程 7圖 7：上海和重慶房產(chǎn)稅試點的暫行辦法（現(xiàn)行） 8房地產(chǎn)稅推進(jìn)的大背景是當(dāng)前處于穩(wěn)增長壓力較小的窗口期疫情后我國經(jīng)濟快速修復(fù)，當(dāng)前穩(wěn)增長壓力較小。供給端，工業(yè)生產(chǎn)熱情延續(xù)，價格向好推升中游行業(yè)景氣。從需求端來看，消費意愿逐步回升、消費場景不斷豐富，消費仍有繼續(xù)向上修復(fù)空間；投資數(shù)據(jù)中，從與 2019

3、 年相比的兩年復(fù)合增速看，仍是地產(chǎn)最為強勁，基建和制造業(yè)投資偏弱，但預(yù)計今年制造業(yè)投資增速仍有望走出相對基建和地產(chǎn)投資更好的趨勢，與庫存周期上半年回升相匹配；海外供給漸進(jìn)修復(fù)，供需缺口逐步收斂，決定我國進(jìn)口的主導(dǎo)邏輯將從“外供修復(fù)”向“內(nèi)需拉動”切換，進(jìn)口漸回升，出口有韌性。430 政治局會議對下半年政策思路有重要指導(dǎo)意義，我們認(rèn)為，本次政治局會議的核心是“利用穩(wěn)增長壓力較小的窗口期”，固本培元是在穩(wěn)定經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上重點解決中長期結(jié)構(gòu)性問題。利用穩(wěn)增長壓力較小的窗口期是關(guān)鍵。疫情發(fā)生后，穩(wěn)增長壓力較大，中央除“六穩(wěn)”外還增加“六?！北硎?，430 政治局會議未再提及“六穩(wěn)六?！?，說明伴隨疫情逐

4、漸穩(wěn)定，政策開始迎來從非常態(tài)向常態(tài)化回歸的重要轉(zhuǎn)折點，未來政策基調(diào)將以“防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險”為核心，尤其是貨幣政策將堅定以“金融穩(wěn)定”為首要目標(biāo)，信用收縮將持續(xù)演繹；我們在 2020 年末發(fā)布的大國博弈與跨周期調(diào)節(jié)中便提示需關(guān)注年初各項重要會議對經(jīng)濟形勢的認(rèn)定變化，去掉“六穩(wěn)六?！笔侵匾恼咿D(zhuǎn)向信號，目前來看調(diào)整是我們前瞻性判斷的兌現(xiàn)。政治局會議布局“解決中長期結(jié)構(gòu)性問題”。從政治局會議表態(tài)來看，解決中長期結(jié)構(gòu)性問題思路較為清晰，其一是化解經(jīng)濟金融風(fēng)險，強調(diào)“建立地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財政金融風(fēng)險處置機制”，壓實了地方政府責(zé)任作為處置的第一責(zé)任人；其二，房住不炒要增加供給，防止惡炒學(xué)區(qū)房。

5、其三，有序推進(jìn)碳中和，加強平臺經(jīng)濟監(jiān)管。5 月 11 日，財政部、全國人大常委會預(yù)算工委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)同志在京主持召開房地產(chǎn)稅改革試點工作座談會，聽取部分城市人民政府負(fù)責(zé)同志及部分專家學(xué)者對房地產(chǎn)稅改革試點工作的意見。我們認(rèn)為，決策層此時推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革試點，是落實“利用穩(wěn)增長壓力較小的窗口期解決中長期結(jié)構(gòu)性問題”政策思路的重要表現(xiàn)，提示關(guān)注房地產(chǎn)稅改革試點工作加速推進(jìn)。大城大國戰(zhàn)略缺少房地產(chǎn)持續(xù)供給政策作為對沖新型城鎮(zhèn)化背景下實施大國大城戰(zhàn)略，促進(jìn)生產(chǎn)要素向超大、特大城市集聚，帶動經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、社會等領(lǐng)域的發(fā)展，與之匹配的是高收入人群持續(xù)增加，既有凈流入增多帶來的增量，也有人力

6、資本累積、創(chuàng)業(yè)致富等形成的增量。高收入人群持續(xù)增加推升超大、特大城市的地產(chǎn)需求，短期有租賃、首套剛需和資產(chǎn)配置需求，長期有改善型需求、養(yǎng)老度假需求等，在剛性需求的背后缺少房地產(chǎn)持續(xù)供給政策作為對沖，導(dǎo)致核心城市房價水漲船高，住房問題成為重要的“民生大計”。優(yōu)秀人才涌入大城市必然導(dǎo)致房地產(chǎn)需求增加，必須要匹配必要的供給作為對沖。圖 1：2015 年至 2020 年北上深常住人口變化，二手房均價漲幅明顯，與 GDP 漲幅較為接近資料來源：Wind, 圖 2：不同時期人口的購房需求存在差異圖 3：北上深人均居住面積持續(xù)提升，有效勞動人口比重高37歲-45歲 40改善需求45歲以后度假及養(yǎng)老需求358

7、3北京15-64歲常住人口占比 右軸上海:城鎮(zhèn)人均住房面積 平方米北京:城鎮(zhèn)人均住房面積 平方米82201220132014813027歲- 25首22007200820092010201120807978772015201620172018201976資料來源：公開資料整理, 資料來源：中國政府網(wǎng), 大國大城引領(lǐng)新時代城鎮(zhèn)化，促進(jìn)大城市高收入人群比例提升。2019 年我國常住人口城鎮(zhèn)化率 60.6%，仍有進(jìn)一步提升空間，圓滿完成十三五目標(biāo)后，2019 年和 2020 年前后發(fā)布發(fā)改規(guī)劃2019617 號、發(fā)改規(guī)劃2020532 號文，下一步城鎮(zhèn)化發(fā)展方向重點在于堅持以人為本、以提高質(zhì)量為導(dǎo)向

8、的城鎮(zhèn)化道路，增強中心城市和城市群綜合承載、資源優(yōu)化配置能力，完善和落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間格局，形成高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)。我們認(rèn)為大國大城戰(zhàn)略將引領(lǐng)城鎮(zhèn)化的未來。作為我國下一步城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點，大國大城戰(zhàn)略具有突出作用，一方面促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化和科技創(chuàng)新，從而觸發(fā)科技革命帶動經(jīng)濟增長，另一方面是積極帶動周邊城市群發(fā)展，特別是高端制造業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的快速發(fā)展。特大、超大城市的快速發(fā)展背后是高收入人群比例的提升，一方面源于高收入人群的持續(xù)凈流入，北京、上海、天津等地區(qū)表現(xiàn)顯著，另一方面源于伴隨著大城市快速發(fā)展，通過人力資本累積、創(chuàng)業(yè)致富等方式形成的高收入群體聚集

9、，深圳是典型案例。高收入人群比例增多推升房地產(chǎn)需求。個人在不同時期的購房需求存在差異，根據(jù)年齡階段可以分為租賃、首套剛需、改善型需求等。在大城大國背景下，超大、特大城市的高收入人群推升地產(chǎn)需求，短期方面，凈流入的高收入人群有較強的首套剛需或配置需求（發(fā)揮一線城市地產(chǎn)的金融屬性），長期來看，高收入人群還會帶來改善型需求、養(yǎng)老度假等差異化地產(chǎn)需求。因此，高收入人群規(guī)模的增加持續(xù)推升一線城市的地產(chǎn)熱度，成為決定一線城市價格的核心變量，這也可以解釋“為什么 2017 年后北京、上海常住人口出現(xiàn)凈流出后，房價依舊持續(xù)上行”。缺少房地產(chǎn)持續(xù)供給政策作為對沖，核心城市高房價、住房難成為民生問題。隨著高收入、

10、高學(xué)歷、高技術(shù)的三高人群比例提升，核心城市的房地產(chǎn)需求相對剛性，對城市的住房供給提出了更高要求，回顧我國房地產(chǎn)市場 20 余年的政策操作，限購、提升貸款要求等短期壓制需求的政策較多，缺少房地產(chǎn)持續(xù)供給政策作為對沖，長期供需錯配導(dǎo)致我國一旦放松房地產(chǎn)政策，有效需求得到滿足、配合居民買漲不買跌的行為、疊加投機炒作，就會導(dǎo)致房價快速上行，并逐步演化為當(dāng)前“核心城市的高房價、住房難成為重要的民生問題”。因此在房住不炒、因城施策的地產(chǎn)長效機制下，擴大供給是解決問題的關(guān)鍵，我們在 2021 年 1、2 月發(fā)布的一線城市房價還會再漲嗎？、生育率與城市化哪個對房價影響大報告中多次提出，穩(wěn)房價、保民生的關(guān)鍵是切

11、實增加住房供給。圖 4： 大中型城市一手房與二手房價格走勢圖 5：核心城市二手房交易活躍度高于新房70個大中城市新建住宅價格指數(shù):當(dāng)月同比70個大中城市二手住宅價格指數(shù):當(dāng)月同2)(4)(6)2011-012011-072012-012012-072013-012013-072014-012014-072015-012015-072016-012016-072017-012017-072018-012018-072019-012019-072020-012020-072021-01(8)北京：一手房成交面積/二手房成交面積基準(zhǔn)250200150100502015-02

12、2015-052015-082015-112016-022016-052016-082016-112017-022017-052017-082017-112018-022018-052018-082018-112019-022019-052019-082019-112020-022020-052020-082020-112021-020資料來源：Wind，資料來源： Wind，征收房地產(chǎn)稅可以倒逼房地產(chǎn)多套持有者賣出房子增大供給堅持房住不炒，落實長效機制。2016 年年底中央經(jīng)濟工作會首次提出“房住不炒”以來，逐步成為我國房地產(chǎn)基礎(chǔ)政策。房地產(chǎn)政策一直是我國進(jìn)行逆周期宏觀調(diào)控的重要工具。201

13、8 以來，不論是貿(mào)易摩擦的外部沖擊還是疫情黑天鵝，我國并未系統(tǒng)性放松地產(chǎn)政策刺激需求，進(jìn)一步印證堅持“房住不炒”的政策決心，并在此基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)長效機制的落地以降低房地產(chǎn)金融化帶來的潛在風(fēng)險，三道紅線、房地集中度新規(guī)、土地集中供應(yīng)等舉措已有體現(xiàn)。堅持“房住不炒”有利于實現(xiàn)穩(wěn)定樓市預(yù)期、打擊投機性需求等目標(biāo)，同時政策開始積極鼓勵擴大供給，從根本上解決我國房地產(chǎn)市場的錯配問題。多措并舉，擴大供給。目前來看，政策多措并舉以擴大供給，主要有三種思路：1、推進(jìn)住房用地供給側(cè)改革，加大土地供應(yīng)力度，有效增加住宅用地供給。積極探索盤活城市閑置用地，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)村集體建設(shè)用地入市等措施。例

14、如，北京十四五規(guī)劃綱要建議稿中目前已明確提出“有序均衡供應(yīng)住宅用地”。2、增加自住型商品房和保障性住房供給。3、積極發(fā)展和完善租賃市場。落實加強保障性租賃住房建設(shè)、加快完善長租房政策、同時探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房等政策措施。以德國為例，一方面強制房地產(chǎn)企業(yè)按照一定比例建造保障性租房，另一方面給予建設(shè)用于租賃住房的地產(chǎn)公司更多的稅收優(yōu)惠，始終保證租房市場的充分供給。我們認(rèn)為，當(dāng)下解決大城市房地產(chǎn)供應(yīng)問題的辦法的效果可能有限，一方面增加共有產(chǎn)權(quán)房、租賃住房并不能根本性的解決住房問題，前者受限于“符合標(biāo)準(zhǔn)的家庭或?qū)ο蟆?，政策利好的惠及范圍有限，后者是通過以“租”代“買

15、”的方式以時間換空間，延遲部分購房需求；另一方面，推進(jìn)商住房和小產(chǎn)權(quán)房屬性變更為大產(chǎn)權(quán)房，可能存在一定的道德風(fēng)險和公平性問題，政策落地難度較大。因此我們認(rèn)為，當(dāng)前對于房地產(chǎn)稅政策落地的認(rèn)識應(yīng)該更加全面，不能局限于為地方財政找稅源、替代土地出讓收入等思路，而是需要結(jié)合地產(chǎn)視角來看。推進(jìn)房地產(chǎn)稅征收對核心城市住房供給有重要意義，核心城市既有一手房市場又有二手房市場，前者對應(yīng)增量，后者對應(yīng)存量，我們認(rèn)為，相比擴大增量，盤活存量對擴大樓市供給可能更為重要，推進(jìn)房地產(chǎn)稅征收可以有效推動多套房持有者賣出房子，以此擴大房地產(chǎn)供給。下一步擴大房地產(chǎn)稅試點可能領(lǐng)先立法推進(jìn)房地產(chǎn)稅落地是我國建設(shè)現(xiàn)代財政政策的重要

16、內(nèi)容。2020 年 12 月末，在充分學(xué)習(xí)并領(lǐng)會十四五規(guī)劃與 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的基礎(chǔ)上，劉昆部長在人民日報上撰文建立現(xiàn)代財稅體制，明確提出進(jìn)一步完善現(xiàn)代稅收制度，要求按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。有關(guān)房地產(chǎn)稅立法事宜的政策變動是市場較為關(guān)注的問題，3 月兩會期間市場對房地產(chǎn)稅立法預(yù)期較強，隨著一年一度全國人大會議的結(jié)束以及政府工作報告并未提及房地產(chǎn)稅相關(guān)內(nèi)容，市場對今年推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法的預(yù)期逐步降溫。我們提示，市場對此問題可能存在一定誤判，從法理程序上看，房地產(chǎn)稅立法不需要通過一年一度的全國人大，經(jīng)由全國人大常委會審批通過即可，這一會議是常態(tài)化

17、進(jìn)行的，有關(guān)“房地產(chǎn)稅立法在兩會沒有推進(jìn)則今年不會推進(jìn)”的預(yù)期存在一定誤判?？梢詤⒄杖珖舜蟪Ｎ瘯⒎ㄓ媱濐A(yù)期房地產(chǎn)稅立法進(jìn)程。每年上半年全國人大常委會會公布當(dāng)年的立法安排，公布當(dāng)年的繼續(xù)審議、初步審議和預(yù)備項目，可以此判斷房地產(chǎn)稅立法的進(jìn)程。2020 年前，僅 2015 年的全國人大常委會立法工作計劃中明確提及房地產(chǎn)稅法，作為當(dāng)年的預(yù)備項目。4 月公布 2021 年立法安排并未提及房地產(chǎn)稅，5 月四部門座談有深意。2021 年 4 月21 日，全國人大、全國人大常委會 2021 年度立法工作計劃，繼續(xù)審議、初步審議及儲備項目均未出現(xiàn)房地產(chǎn)稅相關(guān)內(nèi)容，重點推進(jìn)的是印花稅法、關(guān)稅法等稅制改革。雖

18、然全年立法程序并未提及房地產(chǎn)稅立法，但五月四部門便座談探討房地產(chǎn)稅改革試點，我們認(rèn)為這一點值得關(guān)注，考慮利用穩(wěn)增長的窗口期解決中長期結(jié)構(gòu)性問題的邏輯，法理程序上也沒有限制、留有空間，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法存在加速可能，需提高關(guān)注程度。我們認(rèn)為下一步擴大房地產(chǎn)稅試點可能領(lǐng)先立法。市場預(yù)期房地產(chǎn)稅以“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”推行，我們認(rèn)為考慮部分核心城市樓市存在的現(xiàn)實困境，已知擴大試點范圍與房地產(chǎn)稅立法并不相佐，在上海、重慶的經(jīng)驗上，進(jìn)一步擴大核心城市試點的方式可能更有利于積累政策經(jīng)驗，從而更有利于房地產(chǎn)稅立法，尤其是在我國因城施策的房地產(chǎn)調(diào)控機制下，長期供給能力不足、供給壓力較大的城市推進(jìn)房地產(chǎn)

19、稅的概率會較高。圖 6：我國房地產(chǎn)稅政策進(jìn)程1986年2011年1月財政部、國家稅務(wù)局、住建部表示，房產(chǎn)稅 試點開始后，將總結(jié)試點經(jīng)驗，適時研究提 出逐步在全國推開的改革方案。條件成熟時，在統(tǒng)籌考慮對基本需求居住面積免稅等因素 的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)對個人擁有的住房 征收房產(chǎn)稅。重慶和上海開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點。 2015年8月房地產(chǎn)稅法正式進(jìn)入全國人大立法規(guī)劃。國務(wù)院頒布中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例規(guī)定，對位于城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)的房產(chǎn)每年征收房產(chǎn)稅。 2013年11月十八屆三中全會通過的中共中央關(guān)于全面深化 改革若干重大問題的決定中提出，加快房地產(chǎn)稅立 法并適時推進(jìn)改

20、革。2018年9月7日公布的十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃中，包括房地產(chǎn)稅在內(nèi)的11部稅法同時亮相第一類項目，即條件比較成熟，擬在本屆人大常委會任期內(nèi)提請審議2020年5月18日中共中央、國務(wù)院印發(fā)的關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見中提出，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。 2021年4月全國人大常委會繼續(xù)審議、初審、預(yù)備項目均未出現(xiàn)房地產(chǎn)稅2017年3月十二屆全國人大五次會議表述為“今年沒有把房地產(chǎn)稅草案提請全國人大常委會審議的安排”。原因在于“這部法律涉及面比較廣，也涉及方方面面的利益，所以圍繞這個問題的討論是比較多的?！?2019年3月政府工作報告中提出，健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立

21、法。 2020年12月23日財政部部長劉昆在人民日報上發(fā)表建立現(xiàn)代財稅體制文章提出，按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。2021年5月11日財政部、全國人大常委會預(yù)算工委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)同志在京主持召開房地產(chǎn)稅改革試點工作座談會，聽取部分城市人民政府負(fù)責(zé)同志及部分專家學(xué)者對房地產(chǎn)稅改革試點工作的意見資料來源：中國政府網(wǎng)，房地產(chǎn)稅大概率對第一套房不征收，采取階梯性稅率未來隨著房地產(chǎn)稅立法的推進(jìn)，房地產(chǎn)稅內(nèi)容也會逐步清晰，考慮房地產(chǎn)稅的影響和作用，結(jié)合已有的上海、重慶試點經(jīng)驗來看，我們認(rèn)為房地產(chǎn)稅大概率對第一套房不征收，采取階梯性累進(jìn)稅率。作為

22、重要的財稅制度改革，我們預(yù)計房地產(chǎn)稅大概率對第一套房不征收，采取階梯型累進(jìn)稅率。在兼顧收入分配和調(diào)控房價的角色下，上述舉措充分發(fā)揮房產(chǎn)稅差別稅率的作用，對購買第二套房以上的購房者可以適當(dāng)提高房產(chǎn)稅率，一方面可以增加購房者繼續(xù)購買二套房以上的成本，抑制投機性需求；另外一方面，施行這種累進(jìn)式的稅率制度也可以充分發(fā)揮其收入再分配的作用。在這種情況下，僅能買得起一套房的中產(chǎn)階級只需要交少部分稅，而愿意并且有能力購買二套房以上的富人需要交更多的稅，差別稅率起到了調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距的功能。此外，因為階梯型累進(jìn)稅率帶來的持有成本大幅提升，擁有較多存量住房的持有者會傾向于出售房產(chǎn)，由此擴大二手房市場的

23、房屋供給，有助于解決核心城市的樓市供需錯配問題。圖 7：上海和重慶房產(chǎn)稅試點的暫行辦法（現(xiàn)行）上海重慶試點范圍上海市行政區(qū)域重慶市主城九區(qū)征收對象1）本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房（包括新購的二手存量住房和新建商品住房，下同） 2）非本市居民家庭在本市新購的住房個人擁有的獨棟商品住宅。個人新購的高檔住房。高檔住房是指建筑面積交易單價達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價 2 倍（含 2 倍）以上的住房。在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的首套及以上的普通住房。計稅依據(jù)計稅依據(jù)為參照應(yīng)稅住房的房地產(chǎn)市場價格確定的評估值，評估值按規(guī)定周期進(jìn)行重估。試點初

24、期，暫以應(yīng)稅住房的市場交易價格作為計稅依據(jù)。房產(chǎn)稅暫按應(yīng)稅住房市場交易價格的 70%計算繳納。應(yīng)稅住房的計稅價值為房產(chǎn)交易價，待條件成熟時按房產(chǎn)評估值征稅。稅率適用稅率暫定為 0.6%。市場交易價格低于本市上年度新建商品住房平均銷售價格 2倍（含 2 倍）的，稅率暫減為 0.4%。獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價 3 倍以下的住房，稅率為 0.5%；3 倍（含）至 4 倍的，稅率為 1%；4 倍（含）以上的稅率為 1.2%。在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購首套及以上的普通住房，稅率為 0.5%。計算方式應(yīng)稅面積X 單價X70%X0.6%(單價高于本市上年度新建商品住房平均銷售價格 2 倍)應(yīng)稅面積X 單價X70%X0.4%(單價低于本市上年度新建商品住房平均銷售價格 2 倍)應(yīng)稅建筑面積建筑面積交易單價稅率稅收優(yōu)惠本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上住房的，合并計算的家庭全部住房面積人均不超過 60 平方米（即免稅住房面積，含 60 平方米）的，其新購的住房暫免征收房產(chǎn)稅；高層次人才、重點產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才，持有本市居住證并在本市工作生