南京殯儀館搬遷項目建設(shè)建議書

1、 第一章 申報單位及項目概述一.項目申報單位概況1.1項目名稱南京殯儀地搬遷工程1.2承辦單位概況南京市民政局殯葬管理處南京市民政局殯葬管理處是隸屬于南京市民政局的事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)全市殯葬管理和殯葬服務(wù)工作，其下轄6個殯儀館和十座經(jīng)營性公墓。南京殯儀館為其內(nèi)設(shè)的一家殯儀服 務(wù)機(jī)構(gòu)，該館始建于1937年，其前身為清涼山火葬場，1980 年搬遷重建，現(xiàn)位于市南郊安德門大街10號，占地面積66畝，建筑面積 9240平方米，主要承擔(dān)主城區(qū)死亡人口的火 化和殯儀服務(wù)工作，年火化量1.2萬具左右。是達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)的殯葬事業(yè)單位。館內(nèi)目前有可容納 250人左右的大告別廳1個，容納80人左右的中廳3個，容

2、納30人左右的 小廳9個，是集殯儀、火化、服務(wù)于一體的殯儀服務(wù)單位， 為全國民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。1.3項目建議書的編制依據(jù)省、市人大代表和政協(xié)委員會連續(xù)10多年提出搬遷提案中華人民共和國民政部殯葬管理條例建設(shè)部、民政部關(guān)于發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)殯儀館建筑設(shè)計規(guī) 范的通知市政府批示的關(guān)于南京殯儀館異地搬遷的請示國家發(fā)改委、建設(shè)部02建筑設(shè)計取費修訂本二.項目概況2.1擬建地點南京市雨花區(qū)鐵心橋鎮(zhèn)馬家店村西天寺墓園旁山林地2.2建設(shè)年限3至4年2.3建設(shè)背景2.3.1南京殯儀館的工作現(xiàn)狀1980年南京殯儀館搬遷重建后，現(xiàn)位于南京西南的雨花臺區(qū)，緊靠南郊風(fēng)景區(qū)、小行地鐵總站、南郊森林公園，交 通便利、風(fēng)

3、景秀麗。在南京各區(qū)縣中，雨花臺區(qū)以自然之美、人文之秀、區(qū)位之優(yōu)、交通之便而具有得天獨厚的發(fā)展條件； 是南京都市發(fā)展的地理中心，是南京主城東進(jìn)南延的重要發(fā) 展區(qū)域，是吸納人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流等發(fā) 展資源的重要“磁場”；交通便利，擁有地鐵總站和即將建 成的南京鐵路南站等重要交通樞紐。因此隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā) 展，一五計劃的實施，雨花軟件園也孕育而生，中興通訊、 熊貓?zhí)靹?chuàng)、宏圖三胞等大型 IT企業(yè)均分布其中。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和城市建設(shè)用地的擴(kuò)展，在安德門附近先后建造了德安花園、時光澔韻、隆福山莊、君悅城市花 園、先鋒青年公寓等一大批居民小區(qū)，居住人口成倍增加， 因而南京殯儀館的搬遷問題已

4、成為當(dāng)前急需解決的一項重要 工作。特別是近十幾年來省市政協(xié)委員、人大代表對此問題 一致非常關(guān)心，連續(xù)多年出建議提案，市民政局曾于1999年3月13日會同雨花臺區(qū)政府向市政府呈交關(guān)于搬遷南京殯 儀館的報告，提出了搬遷的方案。經(jīng)過市政府、市計委、 規(guī)劃、民政等有關(guān)部門的分析論證，決定在搬遷條件尚不成 熟的情況下，對殯儀館的火化設(shè)備進(jìn)行就地改造。近幾年來， 南京殯儀館先后投入資金近4000萬元，對建筑設(shè)施、關(guān)鍵設(shè)備及館區(qū)環(huán)境進(jìn)行了必要的更新改造，目前總體水平已達(dá)國 家一級殯儀館的標(biāo)準(zhǔn)，特別是火化設(shè)備，采用了美國國際論 證委員會推薦品牌，具有良好的消煙除塵性能，經(jīng)南京市環(huán) 保部門檢測，符合國家限定的排

5、放標(biāo)準(zhǔn)。2005年6月，本館在全國殯儀館中首次一次性通過質(zhì)量、環(huán)境及職業(yè)健康三項 國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。殯儀館又追加投資900萬元，對大門、業(yè)務(wù)大廳及周圍環(huán)境等作進(jìn)一步改造，力爭使其成為花園式殯儀館，以盡可能地與周圍環(huán)境和諧協(xié)調(diào)。經(jīng)過近幾年的改造建設(shè)，殯儀館內(nèi)部設(shè)施完備，以接運遺體為主的各類高中檔業(yè)務(wù)轎車11輛，高檔火化爐 8臺，其中高檔綠色環(huán)保揀灰爐1臺。全館實行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息傳遞和控制系統(tǒng)管理，遺體告別、火化環(huán)節(jié)上在全國率先設(shè)置 了電腦條形碼識別裝置，有效杜絕了差錯事故的發(fā)生。2.3.2南京殯儀館工作以及地理位置存在的問題自1999年以來，已經(jīng)兩次改造南京殯儀館，既為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)，也

6、大大降低了對環(huán)境的污染。但與 現(xiàn)階段雨花區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和社會對現(xiàn)有殯儀服務(wù)需求相 比還存在一定的矛盾，主要如下：阻礙了南京城市化建設(shè)的進(jìn)程。十一五經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求，新時期南京進(jìn)入了全球化、信息化的時代，由于南京殯儀館特殊的地理位置，不僅影響了雨花臺區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也嚴(yán)重影響了南京各區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡。影響了雨花臺區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。南京殯儀館所處地理位置優(yōu)越，交通便利、風(fēng)景秀麗，此地理位置有利于周邊經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展和居民住宅的建設(shè)，在城市規(guī)劃中，該殯儀館及其周邊 規(guī)劃為商業(yè)和居民住宅區(qū)，現(xiàn)在有大面積土地因該殯儀館的 原因不能開發(fā)利用，另外已經(jīng)建成的住宅樓銷售不動。同時本館附近陸續(xù)建立起了雨花軟件園等

7、經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，出現(xiàn)了中 興通訊、熊貓?zhí)靹?chuàng)、宏圖三胞等大型IT企業(yè)。使殯儀館的位置與周邊的環(huán)境愈加不相適宜，也阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步 發(fā)展與建設(shè)?，F(xiàn)狀不能滿足市民治喪的需求。南京殯儀館現(xiàn)占地面積 僅為66畝，建筑面積 9240平方米，修建時主要依據(jù)當(dāng)時的 人口情況、環(huán)境情況和喪葬服務(wù)需求情況，每天火化量僅為10多具，隨著主城區(qū)人口的增長和出現(xiàn)的人口老齡化的問題， 死亡人口也不斷增加，每天火化量達(dá)到30余具。現(xiàn)有的面積和設(shè)施已經(jīng)不能滿足需求，殯儀館場地?fù)頂D，殯儀過程需要 預(yù)約、等候，給喪戶帶來了很大的影響，館內(nèi)的面積也直接 影響到喪戶的車輛停放問題。落后的設(shè)施與南京省會城市身份不相符?，F(xiàn)有的殯儀館設(shè)

8、施不僅在全國同類城市中處于中下游水平，在省內(nèi)城市中，相比于蘇州、無錫、揚州、徐州等市也處于落后水平，作為江蘇的省會，作為大軍區(qū)所在地，應(yīng)該在政治、經(jīng)濟(jì)和民政 建設(shè)等方面代表著江蘇的最先進(jìn)水平，而現(xiàn)在舊館已經(jīng)不能 達(dá)到該要求。國內(nèi)其他城市近年來殯儀館改造擴(kuò)建基本情況如下表城建設(shè)時占地面建設(shè)面投資總資金來源備注市間積積額蘇州市2007 年120畝20000m29000 萬政府投資土地由政府劃撥上海市2007 年200畝30000m3.5億政府投資2.5億自籌資金1億土地由政府劃撥長春市2006 年450畝30000m2.5億政府投資1.2億自籌資金1.3億土地由政府劃撥蚌埠市2008 年100畝1

9、0000m5700 萬政府投資5000 萬自籌資金700萬土地由政府劃撥杭州市正在籌建150-200畝30000m2.5億政府投資2億自籌資金5000 萬土地由政府劃撥經(jīng)過之前兩次的改造后，再對原館進(jìn)行改造，意味著需 投入更多的資本投入，但受條件的限制，肯定不能達(dá)到預(yù) 期效果，也不利于資源的合理配置，只有通過搬遷，才能 在更加合理利用資源，節(jié)省經(jīng)濟(jì)投入的基礎(chǔ)上，加快南京 城市化的進(jìn)程，也有利于周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在六月下旬到民政局調(diào)研過程中，提出 了盡快搬遷的意見。2.4建設(shè)規(guī)模和目標(biāo)241現(xiàn)有建筑規(guī)模及功能南京殯儀館現(xiàn)有房屋建筑面積為7325M2（ 7463.8不含食堂等

10、配套設(shè)施），分為九大區(qū)域：業(yè)務(wù)區(qū)、悼念區(qū)、化妝區(qū)（含冷藏區(qū)）、火化區(qū)、紀(jì)念堂、接運區(qū)、配電房、發(fā)灰等 灰處、辦公區(qū)（具體分配見下表）：現(xiàn)有殯儀館功能分區(qū)及建筑規(guī)模一覽表:序號項目分類建筑面積（M）小計（M）1業(yè)務(wù)區(qū)商品展示區(qū)194582.76收銀區(qū)156工作人員休息值班區(qū)20客戶休息區(qū)152.76業(yè)務(wù)洽談室602悼念區(qū)大禮廳+休息室（1個）5371545.76中廳+休息室（3個）592小禮廳（9個）416.763化妝區(qū)化妝間108.8566.8化妝組工作室30冷庫410機(jī)房184火化區(qū)火化爐機(jī)房192.2941.38待燒間393.7爐前廳257.3工作人員休息值班區(qū)42油料間、電控間20骨灰臨

11、時存放間36.185紀(jì)念堂業(yè)務(wù)接待間282604客戶休息廳63臨時骨灰存放區(qū)84骨灰存放區(qū)24296接運區(qū)車庫68736修理間300工作人員休息值班區(qū)3687配電房修理組及配電房114.82114.828發(fā)灰等灰處喪戶等待取灰處140.8140.89辦公區(qū)館辦公區(qū)181.08231.48服務(wù)組休息值班區(qū)50.4242建設(shè)目標(biāo)對殯儀服務(wù)項目、服務(wù)質(zhì)量以及遺體處置（火化）場所進(jìn)行更新，館內(nèi)各大操作區(qū) 域，部分區(qū)域 需要擴(kuò)大建筑面積， 有些則需要增加或細(xì)化區(qū)域功能。243建設(shè)內(nèi)容及功能1、.房屋建筑工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模（調(diào)整后應(yīng)為 30000 m2）擬建新殯儀館功能分區(qū)及建筑規(guī)模一覽表序號項目內(nèi)容建筑

12、面積占地總面積1業(yè)務(wù)接待區(qū)停車區(qū) 業(yè)務(wù)洽談區(qū)（VIP普 通區(qū)）、客戶休息區(qū)商品展示 區(qū)、收銀區(qū)（增大）、工作人 員休息值班室、受理區(qū)、3000 m210%2悼念區(qū)大禮廳+休息室（1個）（衛(wèi)生 間）中禮廳+休息室（4個）（衛(wèi)生 間）小禮廳+休息室（10個）等候 區(qū)（室內(nèi)、露天）職工辦公區(qū)、 醫(yī)務(wù)室、花圈和挽聯(lián)服務(wù)區(qū)、 綜合協(xié)作服務(wù)區(qū)5000 m16.7%3守靈區(qū)停車區(qū)、守靈間、休息區(qū)、餐 飲間、娛樂間、職工辦公休息 區(qū)、商品銷售區(qū)、醫(yī)務(wù)室、公 共廁所5000 m16.7%4化妝區(qū)臨時存放區(qū)、防腐工作區(qū)、冷凍區(qū)、單間存放間、沐浴區(qū)、1500 m5%化妝間、出廳等待區(qū)、冷庫機(jī) 房、解凍間、特整區(qū)、職

13、工辦 公休息區(qū)、危險品存放區(qū)5火化區(qū)火化爐機(jī)房（觀禮廳）、待燒 間、爐前廳、工作人員辦公休 息區(qū)、油料間、電控間、特殊骨灰臨時存放間、 骨灰整理 間、骨灰盒二級庫1500 m25%6紀(jì)念堂禮儀區(qū)、室內(nèi)祭掃區(qū)、室外祭 拜區(qū)、業(yè)務(wù)接待休息間、商品 展示區(qū)、客戶休息廳、臨時骨 灰存放區(qū)、永久骨灰存放區(qū)、公共廁所、停車區(qū)、職工值班 室5000 m16.7%7接運區(qū)停車區(qū)（車庫）、修理間、辦公 室、消毒區(qū)、保養(yǎng)維修間、擔(dān)架 間、商品庫 生活區(qū)（工作人員 休息值班區(qū)含消毒間、貯藏 間、值班間、洗衣間、沐浴間）、 危險品庫、調(diào)度室（呼叫中心）1000 m3.3%8配電房修理組及配電房及輔助區(qū)、發(fā)電機(jī)房500

14、 m21. 7%9等灰區(qū)發(fā)灰間商品銷售區(qū)禮儀送別區(qū)攝像制作區(qū)VIP等灰區(qū)15005%停車區(qū)職工停車區(qū) 客戶停車（大型、中型、小型）VIP停車區(qū)（專用通道）10辦公區(qū)處、館辦公區(qū)、服務(wù)組休息區(qū)培訓(xùn)中心3000 m210%11生活區(qū)多功能活動區(qū)（學(xué)習(xí)娛樂圖書室）職工食堂職工宿舍 公共浴室1000 m3.3%12遺物焚燒區(qū)焚燒逝者衣物的專門區(qū)域，保 護(hù)館內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生200 m20.7%13綜合區(qū)館前服務(wù)中心 業(yè)務(wù)拓展區(qū)倉儲存放區(qū)（辦公用品喪葬用品）1000 m23.3%14送靈亭在送靈通道上專設(shè)的祭拜亭200 m20.7%景觀區(qū)15花房環(huán)境維護(hù)及鮮花制作600 m22%初步建設(shè)功能:業(yè)務(wù)接待區(qū)：主要為

15、業(yè)務(wù)接待、洽談、等待區(qū)域。每室業(yè)務(wù)受理區(qū)：主要功能是接受業(yè)務(wù)咨詢和引導(dǎo)。業(yè)務(wù)洽談區(qū)（配有普通區(qū) VIP區(qū)）：為客戶介紹和洽談業(yè) 務(wù)區(qū)域。商品展示區(qū)：將所有喪葬用品集中在該區(qū)域，明碼標(biāo)價?？蛻粜菹^(qū)：系客戶等待或客戶陪伴人員休息場所。收銀區(qū)：業(yè)務(wù)結(jié)算地區(qū)。工作人員休息、值班室：工作人員辦公、休息或會議場 所。（2）悼念區(qū)：客戶悼念、與遺體告別場所。大禮廳+休息室（1個）（含衛(wèi)生間）：面積約 1500平米。中禮廳+休息室（4個）（含衛(wèi)生間）：每室面積約300平米。小禮廳+休息室（10個）：每室面積約150-200平米。等候區(qū)（室內(nèi)、露天）：客戶等待、休息區(qū)?；ㄈ屯炻?lián)服務(wù)區(qū)：花圈、挽聯(lián)租賃、制作區(qū)

16、。職工辦公區(qū)、醫(yī)務(wù)室：職工工作及為客戶提供醫(yī)療服務(wù)區(qū)。（3） 守靈區(qū)：此為新增區(qū)域，建設(shè)守靈配套設(shè)施，滿足部分 市民為逝者守靈需求守靈間：停放遺體及祭祀場所。休息區(qū)：為守靈人員提供休息、住宿場地所餐飲間：為守靈人員提供餐飲場所娛樂間：為守靈人員提供休閑活動場所。商品銷售區(qū)：提供喪葬用品銷售場所。工作及附屬區(qū)：醫(yī)務(wù)室、職工辦公休息區(qū)、公共廁所（4）化妝區(qū)：為遺體提供化妝及特殊整容區(qū)域冷凍區(qū)：含 冷庫機(jī)房、解凍間。遺體存放區(qū)：包括臨時存放區(qū)、單間存放間、出廳等待區(qū)?；瘖y區(qū)：為遺體沐浴、化妝區(qū)域。防腐工作區(qū)：為遺體進(jìn)行防腐處理區(qū)域。特整區(qū)：為意外死亡人員提供特殊整形手術(shù)室。附屬區(qū)：職工辦公休息區(qū)危險

17、品存放區(qū)（存放福爾馬林等）。（5）火化區(qū)：為遺體提供火化業(yè)務(wù)區(qū)待燒間：待火化遺體停放處?；鸹癄t機(jī)房（含觀禮廳）：擺放火化爐機(jī)組、客戶告別 遺體區(qū)域。爐前廳：推放遺體過道及工作人員場所。骨灰整理間：骨灰整理及裝灰處。附屬區(qū)：辦公室、油料間、電控間、骨灰盒二級庫、特殊骨灰臨時存放間。工作人員辦公、休息區(qū)。（6）紀(jì)念堂：骨灰寄存及客戶祭拜區(qū)。祭拜區(qū)：禮儀區(qū)、室內(nèi)祭掃區(qū)室外祭拜區(qū)。業(yè)務(wù)接待區(qū)：客戶 業(yè)務(wù)接待、休息室。商品展示區(qū)： 提供喪葬用品銷售。骨灰寄存區(qū)：含臨時骨灰存放區(qū)、永久骨灰存放區(qū)。附屬區(qū)：職工值班室、公共廁所、停車區(qū)。（7）接運區(qū)：遺體接運車輛停放及處置處。停車區(qū)（車庫）：遺體接運車輛停放

18、處。車輛處置區(qū)：包括修理間、保養(yǎng)維修間、消毒區(qū)間等。調(diào)度室（呼叫中心）：接運車輛調(diào)度室。商品庫：車輛裝飾用品庫。附屬區(qū)：辦公室擔(dān)架間、生活區(qū)（ 工作人員休息值班區(qū) 消毒間、貯藏間、值班間、洗衣間、沐浴間）危險品庫等。（8）等灰區(qū)等灰處：客戶取回等待處，有普通區(qū)和VIP等灰區(qū)。發(fā)灰處：客戶領(lǐng)取骨灰處。商品銷售區(qū)：喪葬小商品銷售處。配套服務(wù)區(qū)：禮儀送別區(qū)攝像制作區(qū)。（9）遺物焚燒區(qū):專門焚燒逝者衣物的專門區(qū)域，保護(hù)館內(nèi) 環(huán)境衛(wèi)生。（10）綜合區(qū)：館前服務(wù)中心、業(yè)務(wù)拓展區(qū)、倉儲存放區(qū)（辦 公用品喪葬用品）。（11 ）配電房：修理組、配電房及輔助區(qū)、發(fā)電機(jī)房。（12）辦公區(qū)：處、館辦公區(qū)、服務(wù)組休息區(qū)

19、培訓(xùn)中心。（13 ）生活區(qū)：多功能活動區(qū)（學(xué)習(xí) 娛樂 圖書室）、職工 食堂、職工宿舍、公共浴室等。（14 ）配套設(shè)施：花房、送靈亭等。內(nèi)部設(shè)備建設(shè)（本館計劃更新設(shè)備）火化設(shè)備的主要選購指標(biāo)應(yīng)是“高效、安全、環(huán)保、節(jié)能、 價廉、方便、美觀”。在具體性能上應(yīng)符合 GB13801和GB19054 的各項技術(shù)要求。周邊人文景觀的建設(shè)（館內(nèi)建設(shè)的相關(guān)人文景觀構(gòu)想）館內(nèi)建筑一是要體現(xiàn)殯葬文化的內(nèi)涵。二是要體現(xiàn)當(dāng)?shù)?民風(fēng)民俗特色。三是要將現(xiàn)代建筑與古典建筑相結(jié)合。四是 要要與周邊環(huán)境想?yún)f(xié)調(diào)。2.4.4建筑形式、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能及風(fēng)格2.4.4.1結(jié)合新搬遷的地理位置，建筑形式可以按優(yōu)化功能采用部分、集中式相

20、結(jié)合的模式，把各建筑物給予功能的細(xì)化， 并且通過適當(dāng)?shù)姆绞绞菇ㄖ镉袡C(jī)聯(lián)系起來。分三個業(yè)務(wù)區(qū)一個非業(yè)務(wù)區(qū)。把遺體的接收、防腐整容、追悼告別、火化集中起來； 把紀(jì)念、祭掃、寄存集中起來；把接運車的存放、修理、值班集 中起來；把對外業(yè)務(wù)接待、客戶休息、商品、服務(wù)用品展示集中 起來；把具有非殯儀服務(wù)功能的場所集中起來，如:辦公室、會議室、職工學(xué)習(xí)休息活動場所集中起來。2.442建筑規(guī)模殯儀館總面積30000 m2o2.443建筑標(biāo)準(zhǔn)1業(yè)務(wù)接待區(qū)：面積為 3000平米2、遺體處置、告別區(qū)：面積為 9500平米。遺體儲存、化妝區(qū)：面積為 1500平米追悼區(qū)：面積為5000平米火化區(qū)：面積為1500平米等

21、灰區(qū)：面積為1500平米3、遺體守靈、骨灰寄存區(qū)：面積為10000平米守靈區(qū)：面積為5000平米紀(jì)念堂：面積為5000平米4、 遺體接運區(qū)：面積為1500平米5、 辦公、生活區(qū)：面積為4000平米6附屬設(shè)施：面積為2000平米2.4.4.4風(fēng)格要如同繪畫、雕塑、音樂、詩歌一樣，能表達(dá)各種思想追求，表現(xiàn)南京的文化和歷史內(nèi)涵，能感受到鮮明的主題感和思想性，充分體現(xiàn)殯葬文化?？偯娣e各功能區(qū)及其他相關(guān)區(qū)域具體面積和標(biāo)準(zhǔn)新建殯儀館總的建筑面積20000平方米，其中主要功能區(qū)包括：業(yè)務(wù)區(qū)（2000 m2）商品展示、收銀區(qū)、工作人員休息區(qū)、 業(yè)務(wù)洽談區(qū)、電子顯示屏、客戶休息區(qū)等服務(wù)區(qū)3000 m，分殯儀區(qū)分

22、別有大禮廳1個、中禮廳5個及小禮廳12個，守靈區(qū)（守靈廳 3個）化妝區(qū)（1000 m）火化區(qū)（1500 m）火化爐機(jī)房、煉燒間、爐前廳、工作 人員休息廳、油料間、電控間、骨灰臨時存放處、增加撿灰 爐、骨灰冷卻間紀(jì)念堂（5000 m）業(yè)務(wù)接待廳、客戶休息廳、臨時骨灰存放區(qū)、永久（長期）骨灰存放區(qū)、（重點）追思紀(jì)念活動 區(qū)域接運區(qū)（1000 m）接運車車庫、修理間、工作人員休息值班區(qū)配電房（120 m）修理及配電房發(fā)灰處（500 m）喪戶等待取灰處、休息區(qū)、電子顯示辦公區(qū)（2000 m）館辦公區(qū)、服務(wù)組休息區(qū)10處辦公區(qū)（2000 m）殯葬處行政辦公用11其他輔助區(qū)約 2000 m2.5主要設(shè)備選

23、擇和配套工程2.5.1.現(xiàn)有設(shè)備的組成專用設(shè)備12種：火化機(jī)8臺，冷藏柜3組共計120門，業(yè) 務(wù)車輛10臺，焚燒爐、發(fā)電機(jī)組、粉碎機(jī)、舉升機(jī)、升降機(jī)、 臺鉆、砂輪機(jī)、電焊機(jī)、高壓清洗機(jī)、吸痰器各一。軟件2套：業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、紀(jì)念堂管理系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備1套：服務(wù)器2臺。業(yè)務(wù)車輛3種：紅旗轎車、普桑轎車、面包車（目前共有 車輛10輛）。門禁設(shè)備3套：禮廳門禁、化妝間門禁、火化間門禁（目 前共有自動門26樘）。防盜設(shè)備3套：監(jiān)控系統(tǒng)2套（1套全館監(jiān)控、1套監(jiān)控爐 口）、紅外報警系統(tǒng) 1套。通訊設(shè)備1套：程控交換機(jī)。顯示設(shè)備5種：投影儀、電子屏 14塊、電視機(jī)、觸摸式查 詢機(jī)、電動幕布。防雷設(shè)備2套：避雷

24、系統(tǒng)、防靜電系統(tǒng)。配電柜1組。2.5.2設(shè)備的選擇南京殯儀館新館占地 200畝，建設(shè)方向擬朝著現(xiàn)代化， 集約化，都市化邁進(jìn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及市場需求增加， 人們對于殯儀館的服務(wù)質(zhì)量及性能期予了更高的要求，設(shè)備是否先進(jìn)和齊備是殯儀館服務(wù)能否能跟上的先決條件。計劃新館的設(shè)備配置應(yīng)從以下幾個方面入手：首先從安全、防火、防盜、防雷考慮，需配備：1、周界及室內(nèi)紅外報警系統(tǒng)，值班室安裝監(jiān)控主機(jī)；2、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，重點辦公區(qū)域安裝探頭及監(jiān)控室；3、門禁系統(tǒng)，遺體出廳前通過電腦內(nèi)的數(shù)據(jù)對比，判斷正誤防止出錯。4、避雷系統(tǒng)，建筑物頂部設(shè)置避雷針以防直擊雷， 弱電方面配備防感應(yīng)雷設(shè)施。5、 紀(jì)念堂及公共場所設(shè)置

25、防火報警器。再次從網(wǎng)絡(luò)、通訊系統(tǒng)方面考慮需配備：1、主機(jī)房及服務(wù)器、服務(wù)器柜、配線柜、繼電器、防靜電地板和空調(diào)，以負(fù)責(zé)全 處的網(wǎng)絡(luò)正常運轉(zhuǎn)。2、配置電話程控交換機(jī)及機(jī)柜以保證單位 內(nèi)線電話的管理。接著從業(yè)務(wù)服務(wù)方面考慮需配備：1、電子屏，方便顯示和 播放告別廳的信息；2、音響系統(tǒng)，方便播放哀樂及調(diào)音；3、電 視機(jī)，用來播放當(dāng)天告別廳信息及宣傳資料。4、投影儀，用做宣傳和會議時使用。5、觸摸式查詢機(jī)，方便客戶進(jìn)行相關(guān)資料 查詢；6、水族箱，用于家屬觀賞并放松心情； 7、地下立體式停 車庫，用以解決停車場占地面積過大的問題；8電梯，用以方便家具及客戶的上下垂直交通； 9、紀(jì)念堂門禁管理系統(tǒng)，以解

26、決清明祭掃時節(jié)人手不足的問題。最后從行政設(shè)施方面考慮需配備：1、爐口監(jiān)控系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)觀察爐口溫度是否過高，燃燒是否充分；2、粉碎機(jī)，主要用于遺體火化后骨灰打碎，便于放入骨灰盒內(nèi)；3、高壓清洗機(jī)，用于車輛的清洗；4、舉升機(jī)，用于車輛的維修；5、配電柜，用 于單位各部門供電；6、發(fā)電機(jī)組，用于臨時停電時提供電力， 保證一線工作正常進(jìn)行；7、火化機(jī)，用于火化遺體；8冷藏柜， 用于冷藏存放遺體；9、焚燒爐，用于焚燒死者衣物、花圈等雜 物；10、業(yè)務(wù)管理軟件系統(tǒng)，負(fù)責(zé)全館業(yè)務(wù)動作的電腦無紙化操 作；11、紀(jì)念堂管理軟件系統(tǒng)，負(fù)責(zé)紀(jì)念堂的骨灰管理軟件。2.6投資規(guī)模和資金籌措方案2.6.1.總投資額建筑

27、安裝工程估算匯總表（不含工作運行設(shè)備）序號工程或費用名稱估標(biāo)單 價（萬 元）規(guī)模單位估計（萬元）備注土建工程1.1土建工程230020000m24600108501.2外裝工程90020000m218001.3內(nèi)裝工20002000m4000程01.4地 下 室、樁基工程15003000m2450二公用安裝工程2.1排消 給水防20020000m24004420(3430)2.2空調(diào)80020000m16002.3火災(zāi)報警系統(tǒng)18020000m3602.4電力照明25020000m5002.5智能網(wǎng)絡(luò)及弱點系統(tǒng)55020000m1102.6變配電系統(tǒng)3001項3002.7電動安全門系1604項

28、160統(tǒng)三室外工程3.1道路10001項180036303.2綠化、 景觀、 小品環(huán) 境工程10001項1600（4430）3.3圍墻、 傳 達(dá) 室、大門2301項2303.4場地土方工程3001項3003.5室外管網(wǎng)工程3301項3303.6亮化工程80項803.7垃圾清運901項90四工程建設(shè)其他取費標(biāo)準(zhǔn)18900費用4.1建設(shè)單207.91890萬1.1%(1425.15位管理費0元)4.2勘察費401按02年國（初、家標(biāo)準(zhǔn)詳勘）4.3設(shè)計費566.81890萬按02年修0元訂本標(biāo)準(zhǔn)4.4工程監(jiān)371.71890萬按 07年理費0元670號文標(biāo)準(zhǔn)(1.967%)4.5招標(biāo)及66.1518

29、90萬0.35%造價咨0元詢費4.6市政公1402000m270.00 元/用基礎(chǔ)0m2設(shè)施配套費4.7白蟻防52000m22.5 元/m治費04.8工程質(zhì)4.42000m22.2 元/m?量監(jiān)督費04.9建設(shè)工3.22000m21.6 元 5程規(guī)劃0許可費4.1新墻體162000m8.0 元/m?0材料專0項費4.1優(yōu)化技42000m2.0 元51術(shù)服務(wù)04.1環(huán)境影國(2002 )2響評估家125號文咨詢費環(huán)保局計價4.1自來水3216元51469063管網(wǎng)建設(shè)費4.1自來水籌前期費4管 徑（200）接入4.1可靠性10000Kv5供電貼a加費4.1現(xiàn)場三9.451890籌項目前6通其他費

30、0期4.1技術(shù)評320000.05%7審費04.1散裝水1.5 元/8泥費20369.6五不可預(yù)1018.45萬（一 + 二 +見費元三+四）x0.05%六工程總21388.0萬（一 + 二 +費用5元三+四+五）14639.62.1288 億元注：此估標(biāo)不含征用土地費用及工作運行設(shè)備選購部分，若加上這兩項費用約估達(dá)3億元262資金籌措方式政府劃撥和自籌相結(jié)合第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展前景一.發(fā)展規(guī)劃分析1.國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃、專向規(guī)劃、相關(guān)區(qū)域的規(guī)劃1.1國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀繼08年國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速平穩(wěn)增長，迎來了09年關(guān)鍵性的一年，今年是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也

31、 是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，改革發(fā)展 穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。1.2政府政策報告2009年政府工作報告中提出，09年的主要任務(wù)指出要加強和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生。今年要集中力量辦一些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需、關(guān)系人民群眾切身利益的大事實事，讓人民群眾得到更多實惠。千方百計促進(jìn)就業(yè)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)在吸納就業(yè)中的作用；做好人口和 計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平；促進(jìn)文化發(fā)展和繁榮，既 有利于豐富人們的精神生活，也可以拓展消費領(lǐng)域。積極發(fā) 展公益性文化事業(yè)，加快完善公共文化服務(wù)體系，加強重點 文化設(shè)施。1.

32、3社會發(fā)展總規(guī)劃08年我國民生工作和社會事業(yè)得到加強，城鄉(xiāng)居民收入 增加、實惠增多。2009年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，要全面貫徹 黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個 代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足擴(kuò) 大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào) 整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活 力和動力，加強社會建設(shè)加快解決涉及群眾利益的難點熱點 問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。1 ）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右2）繼續(xù)推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域差距、優(yōu)化生產(chǎn)力布局。3）加大改善民生力度，著力解決涉及群眾利益的熱點難點問題。4

33、）加強社會事業(yè)建設(shè)，努力增強經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的協(xié)調(diào) 性。1.4南京整體規(guī)劃研究城市定位2009年7月出臺的南京城市總體規(guī)劃修編成果草案 （2007年-2030年）把南京定位為“著名古都，江蘇省省會， 國家重要的區(qū)域中心城市”。城市發(fā)展規(guī)劃在城市內(nèi)部，南京還將形成“3155 ”城市交通圈，便利了居民的出行活動。根據(jù)遠(yuǎn)景規(guī)劃，南京軌道交通線網(wǎng)總規(guī) 模由原規(guī)劃13條線增加到14條線。軌道線網(wǎng)建成后可實現(xiàn) 主城30分鐘內(nèi)通達(dá)、都市區(qū)45分鐘通達(dá)?？紤]到公交車的出行速度，規(guī)劃提出在一些城市次干道上規(guī)劃公交優(yōu)先道路， 在有條件的地方開辟公交快速道，讓城市居民步行5分鐘抵達(dá)公交、地鐵車站。人口規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃，到

34、 2020年，南京市域總?cè)丝趯⑦_(dá) 1060萬， 成為一座“千萬級的城市”。南京總規(guī)劃預(yù)先確立須“死保” 的基本農(nóng)田、建設(shè)生態(tài)市必備的森林覆蓋率，以及文化資源，在空間上劃下來，再算出建設(shè)用地、環(huán)境承載力。由于這些“硬約束”，南京人口規(guī)模的上限是1400萬。1.5雨花區(qū)整體規(guī)劃雨花坐落在六朝古都南京的西南郊，是金陵的“南大門”，轄雨花經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和7個街道辦事處，雨花臺區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施健全，水、陸、空交通發(fā)達(dá)，投資環(huán)境十分優(yōu)越。遠(yuǎn)景整體規(guī)劃 雨花臺區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以人為本，實現(xiàn)人與自然和諧、健康、持續(xù)發(fā)展，建設(shè)花園式現(xiàn)代化工業(yè)新城區(qū)。 南部以雨花經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、板橋新城為主體的沿江產(chǎn)業(yè)園 板塊，

35、側(cè)重發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)；北部（秦淮新河以北）以寧南 新區(qū)為主體，輻射雨花新村和賽虹橋街道，重點發(fā)展IT電子信息產(chǎn)業(yè)和高級商貿(mào)業(yè)；中部以西善橋、鐵心橋街道為主體， 規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化都市工業(yè)園；以南北（從雨花臺風(fēng)景區(qū)向南至將軍山風(fēng)景區(qū)）和東西（秦淮新河）兩條生態(tài)走廊為主體， 規(guī)劃建設(shè)南京南部旅游風(fēng)景區(qū)。雨花臺區(qū)以明顯的區(qū)位優(yōu)勢，堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，優(yōu)越的投資環(huán)，吸引了廣大企業(yè)的項目投 資。.因此搬遷殯儀館工作刻不容緩，對我市雨花片區(qū)的經(jīng)濟(jì) 發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。實際上圍繞現(xiàn)在殯儀館四周一平方公 里已有眾多商家看好，只是因為工作遲遲未動工。若能盡快 搬遷將對我市實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃起到強有力的區(qū)域推進(jìn)作 用。雨花

36、臺將被打造成為南京重要IT信息產(chǎn)業(yè)制造中心，從2000起中興通訊、熊貓?zhí)靹?chuàng)、宏圖三胞等大型IT企業(yè)在區(qū)域 內(nèi)落戶IT產(chǎn)業(yè)群已經(jīng)初具規(guī)模。同時雨花臺區(qū)是南京重要的區(qū)域性商貿(mào)中心、是溝通南京與安徽的陸路交通橋梁。交通規(guī)劃區(qū)政府距市中心僅 3公里，距長江最大的內(nèi)河外貿(mào)港-新生圩港8公里，距新建的祿口國際機(jī)場 10公里；北依浩蕩 長江，南有秦淮新河；寧蕪鐵路穿區(qū)而過；寧蕪、寧丹、寧 溧、寧馬、繞城、中山南路、新機(jī)場路、緯八路、緯九路等 十條干道貫穿全境；全國最大的市內(nèi)立交橋-賽虹橋立交已在我區(qū)竣工，南京地鐵總站、長江三橋、已開工建設(shè)，規(guī)劃 中的火車南站也即將在區(qū)內(nèi)開工，京滬高速鐵路將穿越雨花區(qū)，成為匯

37、聚各類發(fā)展要素的重要載體。建設(shè)局今年已承擔(dān) 了安德門大街的拓寬改造。1.6鐵心橋街道規(guī)劃鐵心橋街道位于南京市南郊，交通十分便捷，距市中心只有10公里，距南京祿口國際機(jī)場 15公里，南京繞城公路 寬達(dá)32米，橫貫鐵心橋，為各地投資者和旅游者提供方便的 交通環(huán)境。轄區(qū)總面積27平方公里。2.行業(yè)相關(guān)政策2.1行業(yè)歷史殯葬事業(yè)是一個古老而又全新的行業(yè)，現(xiàn)代中國殯葬業(yè)，是東西方文化交流的產(chǎn)物，是社會文明進(jìn)步的一個標(biāo)志。19世紀(jì)中葉以后，隨著國際交往的擴(kuò)大，貿(mào)易往來的增多，文 化交流的頻繁，我國沿海的大城市出現(xiàn)了為居民大眾辦理喪 事服務(wù)的場所一一公墓和殯儀館。但當(dāng)時由于沒有被廣大人 民群眾所接受，一直沒

38、有發(fā)展起來。中華人民共和國的成立， 揭開了我國歷史的新篇章。從新中國成立到現(xiàn)在，殯葬事業(yè)已有了 50多年的發(fā)展歷史先后經(jīng)歷了公墓公葬、興辦火葬場（現(xiàn)有殯儀館的前身）、 超常發(fā)展時期、新的發(fā)展時期四個階段。2.2行業(yè)相關(guān)管理條例根據(jù)1997年頒布的殯葬管理條例規(guī)定221第一章 第四條 人口稠密、耕地較少、交通方便的 地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實行火葬；暫不具備條件實行火葬的地區(qū)，允 許土葬。實行火葬和允許土葬的地區(qū)，由省、自治區(qū)、直 轄市人民政府劃定，并由本級人民政府民政部門報國務(wù)院 民政部門備案。第五條 在實行火葬的地區(qū)，國家提倡以骨灰寄存的 方式以及其他不占或者少占土地的方式處理骨灰?？h級人 民政府和設(shè)區(qū)的

39、市、自治州人民政府應(yīng)當(dāng)制定實行火葬的 具體規(guī)劃，將新建和改造殯儀館、火葬場、骨灰堂納入城 鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計劃。2.2.2第二章 第十條 禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗海ㄒ唬└亍⒘值?；（二）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；（三）水庫及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)；（四）鐵路、公路主干線兩側(cè)。第十二條 殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強對殯葬服務(wù)設(shè)施的管理，更新、改造陳舊的火化設(shè)備，防止污染環(huán)境。第十四條 辦理喪事活動，不得妨害公共秩序、危害 公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。3.殯葬相關(guān)法規(guī)殯葬館的建設(shè)和相關(guān)設(shè)備應(yīng)符合國家相關(guān)政策法規(guī)：中華人民共和國大氣污染防治法實施細(xì)則中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共

40、和國水污染防治法實施細(xì)則中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法中華人民共和國傳染病防治法建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國土地管理法二.項目前景分析（千殯葬活動作為一種社會文化現(xiàn)象，涉及到民生問題，家萬戶）并關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)程中社會主義物 質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。隨著社會的發(fā)展、人口的增長、資 源的銳減和環(huán)境的惡化，殯葬事業(yè)開始向與人類環(huán)境相適應(yīng) 的綠色殯葬發(fā)展。充分運用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)施設(shè)備和 先進(jìn)管理理念，以促進(jìn)殯葬安全、生態(tài)安全、資源安全和提 高殯葬綜合效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo)，以倡導(dǎo)殯葬標(biāo)準(zhǔn)化為手

41、 段，推動人類社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的殯葬模式。是在“落 實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會”和“建立資源節(jié)約 型、環(huán)境友好型社會”形勢下殯葬理論與實踐的創(chuàng)新，也是 中國殯葬改革的正確方向。我們的目標(biāo)是實現(xiàn)殯葬模式的多元化，逐步建立以集人 文關(guān)懷、生態(tài)保護(hù)和不占土地、節(jié)約殯葬費用為一體的綠色 殯葬新體制和殯葬管理新格局；構(gòu)建社會主義精神文明的殯 葬文化，引導(dǎo)人們樹立科學(xué)、文明、借鑒的殯葬消費觀，做 到文明節(jié)儉辦喪事；形成資源能源消耗少、資源和能源利用 效率搞、廢棄物排放少的殯葬體系，最大限度地減少了對生 態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。第三章 節(jié)能方案分析第四章建設(shè)用地、征地拆遷和移民安置的分析一.項目選址及

42、用地方案1.1項目建設(shè)地點鐵心橋街道馬家店村西天寺墓園旁山林地上述三幅圖片為擬選用的殯儀館的地點，地處鐵心橋街道馬 家店村西天寺山林地旁，自然條件良好，交通便捷，周邊居 民點很少，便于拆遷安置工作的實施。現(xiàn)有為半山坡地和部 分田地，占用耕地很少，對使用土地資源有利。1.2建設(shè)地點的建設(shè)條件（面積，土地利用情況，占用耕地情 況等）政府劃撥土地 200畝。此地總面積為 199畝、土地大部分為丘陵地和單一山地， 基本不占用耕地。距離最近的居民直線距離有近600米，且有藏龍山阻隔，不在居民的視線范圍內(nèi)。1.3選址原則殯儀館主要是為了服務(wù)人們對已逝者的悼念和緬懷場所，近年來，人們對殯葬行業(yè)的要求越來越高

43、，為了更好的 為客戶服務(wù)，新建殯儀館將集現(xiàn)代化、人性化和服務(wù)于一體。選址本著“三不影響和兩個有利于”的原則，即不影響居民生活、 不影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、不影響環(huán)境保護(hù)，有利于市民治喪、有利 于節(jié)省新館建設(shè)成本。、不影響居民生活。該地塊位處藏龍山腳下、西天寺 墓園旁，計劃用地基本是山林地，不在居民的視線范圍內(nèi)， 正常運作后基本不會擾民。、不影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。該地塊遠(yuǎn)離了雨花臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心區(qū)，即使距東側(cè)的鐵心橋工業(yè)園也有 500米左右的直線 距離，且在新址東側(cè)為丘陵地帶， 在該工業(yè)園可視范圍內(nèi)將看不 到該館建筑物。、不影響環(huán)境保護(hù)。此次選址工作我們充分考慮了環(huán)境保 護(hù)的因素，選擇在南京西南角也是考慮到

44、南京一年四季的風(fēng)向， 且背靠藏龍山，三面環(huán)山，對南京的大氣環(huán)境基本沒有影響。、有利于市民治喪需求。該地塊距離市中心位置相對適中，距現(xiàn)南京殯儀館約8公里，距大周路約 0.5公里，交通便利，空間布局的服務(wù)半徑能達(dá)到方便喪戶的要求。、有利于節(jié)省建設(shè)投資。該地大部分為丘陵地和單一山 地，地質(zhì)條件較好，極適合于建造殯儀服務(wù)設(shè)施，征地工作 難度相對較小，可節(jié)省大量的投資成本。二.土地利用合理性分析根據(jù)選址，新館地處南京市南郊，大部分為丘陵地帶和單一山地，計劃用地為山林地，又與鐵心橋街道馬家店村西 天寺墓園相臨。為殯葬設(shè)施用地。如今倡導(dǎo)生態(tài)公墓是公墓 建設(shè)的發(fā)展方向和必然趨勢，因為生態(tài)公墓可以通過平衡、 協(xié)

45、調(diào)群眾安葬和環(huán)境保護(hù)之間的不同需求，達(dá)到公墓與環(huán)境 的自然融合。所謂生態(tài)公墓，是指那些符合國家公墓建設(shè)規(guī) 范，并具有明確生態(tài)保護(hù)目標(biāo)和手段的公墓，它與土葬火葬 等傳統(tǒng)喪葬方式不同，是針對所用場地和周邊環(huán)境等地域特 點，以樹葬、花葬、草坪葬等綠色殯葬方式為重點，借鑒公 園的設(shè)計和理念建造。被譽為全國唯座純生態(tài)墓地的青島福寧園公墓，在建設(shè)中借助山勢、坡地、谷地的自然高差，選配不同 樹種進(jìn)行補勢造景，構(gòu)成園區(qū)不同季節(jié)的色差變化，成為一 座墓區(qū)園林化、葬式多樣化、造型藝術(shù)化、環(huán)保生態(tài)化，融 園林、人文景觀和喪葬為一體的紀(jì)念性園林公墓。福寧園公 墓的一些葬區(qū)就采用骨灰植樹的樹葬方式，既節(jié)省了土地， 又綠

46、化了荒山，而且讓常青樹成了逝者生命的延續(xù)和象征。 花葬和草坪葬同樣如此。建設(shè)生態(tài)墓地，走節(jié)約集約利用土地的道路，不僅關(guān)系 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，而關(guān)系到國家長遠(yuǎn)利益和民族生存根 基。生態(tài)墓地建設(shè)作為新一輪殯葬改革的重頭戲，必須引起 高度重視 。2.1相關(guān)土地利用規(guī)劃要求在全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006 2020年）中明確土地利用的主要任務(wù)：一是保護(hù)和合理利用農(nóng)用地。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用 耕地，嚴(yán)格落實補充耕地的法定義務(wù)，加強基本農(nóng)田保護(hù) 和建設(shè)，提高農(nóng)用地綜合利用效益；二是節(jié)約集約利用建設(shè)用地。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地 規(guī)模，引導(dǎo)城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)村宅基地管理， 提高基礎(chǔ)設(shè)施用地效率，

47、重點加強對城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴(kuò)展邊 界的控制；三是協(xié)調(diào)土地利用和生態(tài)建設(shè)。加強天然林、天然草 場等基礎(chǔ)性生態(tài)用地保護(hù)，強化土地生態(tài)環(huán)境整治，因地 制宜改善土地生態(tài)環(huán)境；四是統(tǒng)籌區(qū)域土地利用。根據(jù)各地區(qū)土地資源條件、 禾U用現(xiàn)狀和潛力，加強各類主體功能區(qū)域的土地利用調(diào) 控，實行差別化的區(qū)域土地利用政策，強化對省級行政轄 區(qū)土地利用的調(diào)控；五是完善規(guī)劃實施保障措施。嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)耕地和節(jié) 約集約用地目標(biāo)責(zé)任制，強化土地利用總體規(guī)劃的整體控 制作用，健全保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地的市場調(diào)節(jié)機(jī)制。 推進(jìn)土地利用規(guī)劃立法，從嚴(yán)制定用地標(biāo)準(zhǔn)和供地政策。2.2占地規(guī)模對新建南京殯儀館的選址，我們組織有關(guān)人員進(jìn)行了實 地

48、勘察，根據(jù)南京殯葬習(xí)慣，擬按館、場合一模式建設(shè)，選在鐵心橋街道馬家店村西天寺墓園旁山林地，由市政府劃撥土地200畝，主要理由如下：、方便喪戶。該地距離市中心位置相對適中，距現(xiàn)南京殯儀館約8公里，距寧丹路約 1公里，交通便利，空間布局 的服務(wù)半徑能達(dá)到方便喪戶的要求；、不影響居民生活。該地位處藏龍山腳下、西天寺墓園 旁，計劃用地基本是山林地，周邊居民較少，正常運作后基 本不會擾民，且建成后山林環(huán)抱，不影響主干道沿途觀瞻；、可節(jié)省投資。該地大部分為丘陵地和單一山地，地質(zhì) 條件較好，無需搬遷大量住戶，征地工作難度相對較小。2.3集約和合理使用土地的要求按照節(jié)約集約用地原則，審查調(diào)整各類相關(guān)規(guī)劃和用地

49、標(biāo) 準(zhǔn)2.3.1各類與土地利用相關(guān)的規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相 銜接，所確定的建設(shè)用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃的 安排，年度用地安排也必須控制在土地利用年度計劃之內(nèi)。不符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃安排的，必須及時調(diào)整 和修改，核減用地規(guī)模。232按照合理布局、經(jīng)濟(jì)可行、控制時序的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 各類交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，避 免盲目投資、過度超前和低水平重復(fù)建設(shè)浪費土地資源。2.3.3城市規(guī)劃要按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理 布局的原則，科學(xué)確定城市定位、功能目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模，增 強城市綜合承載能力。合理確定各項建設(shè)建筑密度、容積率、 綠地率，嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)

50、行各項市政基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)綠化 建設(shè)。2.3.4要健全各類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊編制公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。要按照節(jié)約集約用地的原則，在滿足 功能和安全要求的前提下，重新審改現(xiàn)有各類工程項目建設(shè) 用地標(biāo)準(zhǔn)。第五章環(huán)境和生態(tài)影響分析一.環(huán)境和生態(tài)的現(xiàn)狀1.1項目場址的自然環(huán)境條件4曲山 雨花臺區(qū)現(xiàn)址位于安原址口常電洱大橋5江寧區(qū)譯需天元西泌安德門大 街西側(cè)，天 隆寺塔林 以北，靠近 地鐵沿線， 位于雨花 區(qū)重要的 商業(yè)中心和交通要道附近。周邊居民和商業(yè)建筑眾多I石咼村機(jī)ISM速擬遷址于鐵心橋馬齊儀館擬愛地址口 FjI血靈敷園丹 寧-艷內(nèi)回4八亍少半出出詁；國海丈酈割 家店村，西天寺墓園北部

51、方向山林地，東臨寧丹公路，主要 以丘陵地帶為主，附近環(huán)山，周邊山地居多，環(huán)境秀美。1.2現(xiàn)有的污染情況遺體火化過程中，遺體、燃料、衣物、隨葬品等通過燃燒產(chǎn)生大量的煙塵、二氧化硫、氮氧化物、硫化氫、氨氣、 一氧化碳等污染物，還能產(chǎn)生二惡英類強致癌、致畸物質(zhì)， 火化廢氣中有害物質(zhì)最終要以干沉淀或濕沉降的形式歸于地 面，濕法處理火化廢氣產(chǎn)生高濃度的有毒有害廢水，火化所 排出的二氧化碳和其他廢氣，對周邊至少一平方公里范圍內(nèi) 人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了直接的影響，雨花區(qū)的影響最大。喪戶在火化遺體辦理喪事的過程中，必然有很多親戚、 朋友前往悼念，人流都集中于同一地點，車輛的停放，人員 的安置和情緒的釋放，導(dǎo)致在

52、安德門大街這樣的一個重要地 理位置的交通受到一些影響，同時喪戶的痛哭聲也多少影響 到周邊的居民和企業(yè)，給人們帶來一種不喜悅的心情，觸碰 到人們內(nèi)心的排斥情緒。1.3搬遷后對環(huán)境的影響搬遷后的環(huán)境靠近山坡，田野，主要地形以丘陵為主，周邊居民少，自然環(huán)境優(yōu)越，面積廣大而空曠，且地處主城區(qū)西南方向，背靠藏龍山，按照南京地區(qū)的四季風(fēng)向，對主城區(qū)的大氣污染幾乎沒有。即使對周邊的環(huán)境和居民影響 也很小。第六章經(jīng)濟(jì)文化影響分析一.經(jīng)濟(jì)費用效益1.1異地搬遷與原址重建的投入比較原址重建的方案有三點不合理其一是經(jīng)濟(jì)：重建的土建工程費用 +公用安裝工程及環(huán)境工程 近2億元，不包括拆除工程費用。另有建設(shè)過程中，現(xiàn)有

53、館如不能正常運行，勢必影響市民治喪。同時也不可能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。其二是周邊發(fā)展：若在原址重建，雨花核心區(qū)域1平方公里內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，現(xiàn)有區(qū)域規(guī)劃的實現(xiàn)將相當(dāng)困難或是無法實現(xiàn)，這樣的直接損失近萬億元。同時也影響了 整個南京市的南片經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。其三是人文環(huán)境：在逐步形成的以安德門地鐵站為中心的城市副中心區(qū)長期放置殯儀館，無法讓 城市南域區(qū)的百姓接受，在觀感和心理上都會產(chǎn)生影響。因此，遲早是要搬遷的，而且目前已經(jīng)影響到了區(qū)域發(fā)展，很多百姓去安德門南部都采 取繞行的方式，是完全反映了百姓的心理狀況，不和諧。項目搬遷建設(shè)分項投資占總投資比例分析1.00 億,33c0.15 億,50.36 億,

54、12%0.44 億,15%1.08 億，35% 土建工程公用安裝工程(總費用：2.1388億元)-室外工程 規(guī)費部分其他部分1.2搬遷對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響二.行業(yè)影響分析2.1行業(yè)的現(xiàn)狀及基本情況(1)國內(nèi)同等城市目前國內(nèi)與南京同等發(fā)展水平的城市，都已經(jīng)先后完成 了殯儀館的擴(kuò)建項目，基本達(dá)到了現(xiàn)代化建設(shè)的要求，滿足 了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和人口日益增長、老齡化的趨勢。近 幾年來蘇州、上海、長春、蚌埠和杭州等省會城市都已先后 完成了擴(kuò)建項目。其他城市擴(kuò)建后的基本情況如下：蘇州市殯儀館位于蘇州城西南木東公路堯峰山西側(cè)，全館占地85910平方米，建筑面積 18732平方米，綠化率達(dá) 46%。 整體建筑沿用蘇州古城特有園林式風(fēng)格，粉墻黛瓦與周圍蔥 郁的山巒交相輝映，愈顯古樸端秀，凸顯了人與自然的統(tǒng)一、 生命與希望的和諧。殯儀館設(shè)計體現(xiàn)了 “以喪戶為本”的現(xiàn) 代殯葬服務(wù)理念，滿足各階層辦喪群眾的治喪需求。在原有 主要服務(wù)項目的基礎(chǔ)上，推出了禮儀引導(dǎo)、禮廳門藝、鮮花 布置和禮廳護(hù)靈、禮儀送靈等服務(wù)項目，滿足了不同層次群 眾辦喪的需求，并在業(yè)務(wù)操作上率先應(yīng)用了電