經濟全球化前景與中國抉擇

1、經濟全球化前景與中國抉擇摘要：歷史上，經濟全球化往往是發(fā)展的重要機遇期。誰把握住這 個機遇，誰就能夠實現(xiàn)“彎道超車”。19世紀后期的美國和德國，20 世紀中期的日本和東亞四小龍，90年代以來的中國和印度都處于這個 時期。但是，這場金融危機將改變經濟全球化多邊協(xié)議性質，轉向排 他性區(qū)域化、保護主義本地化、政治軍事集團化，廣大發(fā)展中國家面 臨被邊緣化的困境。在全球規(guī)則變局中，中國如何應對是個大問題。 全球化環(huán)境仍是重要戰(zhàn)略期還是機遇已。不再，中國是做一個負責任 大國還是被邊緣化大國，中國是謀求全面對抗還是開放合作，需要作 出選擇并制定應對策略。關鍵詞：全球化，新型大國關系，開放型經濟新體制，區(qū)域化

2、一、現(xiàn)代經濟全球化趨勢正在發(fā)生變化（一）經濟全球化發(fā)展的特點經濟全球化發(fā)展的特點之一，是開放驅動、市場化驅動、創(chuàng)新驅 動。開放驅動是經濟全球化的基本特征。 20世紀90年代以來，在雙 邊、多邊開放協(xié)議和開放政策推動下，世界各國普遍采取了降低關 稅、取消非關稅措施、擴大服務業(yè)準入、促進貿易投資便利化的措 施，推動了國際交換、合作與競爭的蓬勃發(fā)展，積極參與經濟全球化 的國家和地區(qū)經濟福利顯著改善。市場化驅動是經濟全球化的運行準 則090年代以來，無論是西方發(fā)達國家、轉軌國家還是發(fā)展中國家，都普遍推進并不斷深化市場化改革。由主張國家干預的凱恩斯主義轉 向新自由主義，由推行高度集中的計劃經濟轉向市場化

3、改革，由實施 進口替代工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略轉向出口導向，推動了世界經濟快速增長。 創(chuàng)新驅動是經濟全千化的前進動力。90年代以來，開放和市場化改革 釋放的全球化紅利，大大加快了全球知識積累、技術創(chuàng)新和人力資本 投資成果的全球模仿和擴散，顯著縮小了發(fā)展績效的國際差距，提升 了科技進步和生產率增長對經濟增長的貢獻。經濟全球化發(fā)展的特點之二，是“雙刃劍”效應。在歷史上，經濟 全球化總是伴隨著國際政治經濟軍事的矛盾沖突和銀行貨幣危機。第次經濟全球化（1870-1913年）就是由于守成大國與新興大國之間 矛盾激化，最后引發(fā)了兩次世界大戰(zhàn)。雖然國際社會從第一次經濟全 球化終結的教訓.中學到如何經營好世界和平和發(fā)展

4、，避免了第三次世 界大戰(zhàn)的爆發(fā)，但經濟全球化仍伴隨著高頻率爆發(fā)的世界經濟危機、 銀行危機和貨幣危機。如60年代后期的越南戰(zhàn)爭以及70年代初期引 發(fā)的美元危機、滯脹和石油危機，直接導致布雷頓森林體系破產和世 界開放進程被迫中斷。1990年，在全球市場化改革和開放浪潮的推 動下，世界經濟再次進入經濟全球化發(fā)展時期。然而，2008年爆發(fā)的國際金融危機把經濟全球化推到了一個發(fā)展的十字路口。經濟全球化發(fā)展的特點之三，是推動者不一定是最大受益者。如英 國憑借第一次工業(yè)革命的技術和產業(yè)優(yōu)勢，推動了第一次經濟全球 化。然而，由于英國當時過度注重海外投資和擴張，忽視了對第二 次產業(yè)革命的新型技術和產業(yè)投資，從而

5、出現(xiàn)產業(yè)空心化和由盛而衰。而美國和德國則把握住經濟全球化這個世界經濟增長的黃金期, 迅速崛起。（二）現(xiàn)代經濟全球化發(fā)展的階段現(xiàn)代經濟全球化發(fā)展的第一個階段是 1990年到2001年b多數(shù)國家 和地區(qū)通過積極參與經濟全球化、融人世界，贏得了各自的全球化紅 利。其中，美國等發(fā)達經濟體獲得了最大的全球 .化紅利。如1990年 美國GD后全球的比重約為26.1%,到了 2001年，這個比重上升到 320/0,平均每年上升0.5個百分點左右。同期，中國等新興經濟體經 濟也獲得快速發(fā)展。OEC醉者安格斯.麥迪森（2001）認為，中國人均 GDP曾長率在這個時期高于世界主要國家和地區(qū)?，F(xiàn)代經濟全球化發(fā)展的第

6、二個階段是 2002年到2008年，這是金融 和樓市泡沫推動全球性非理性繁榮的時期。美國GD后全球的比重從2001年的32%竄到2012年的23.8%（1 2001年發(fā)生了三件大事：一是 世界IT泡沫破滅，標志著1990年以來美國新經濟繁榮周期結束。美 國進入新一輪金融和樓市泡沫帶動全球非理性繁榮階段，加劇了美國 產業(yè)空心化和虛擬化。二是爆發(fā)了 “9 -11”事件，加劇了世界文明沖 突，美國轉向反恐戰(zhàn)爭。三是中國加入 WTO參與經濟全球化并融人世 界，加快體制與國際通行規(guī)則接軌，做了應對“狼來了”的長期準 備，從而把中國經濟帶入發(fā)展的黃金時期。根據(jù)表 1和表2的數(shù)據(jù)， 按照市場匯率計算，中國2

7、003年到2012年GDPA 1.64萬億美元增加 到8.23萬億美元；按照購買力平價計算，中國同期 GD映4.12萬億 國際元增加到12.47萬億國際元。現(xiàn)代經濟全球化發(fā)展的第三個階段是 2009年以來，經濟全球化站 在了一個發(fā)展的十字路口上。是繼續(xù)推進開放驅動、市場化驅動、創(chuàng) 新驅動，還是轉向排他性區(qū)域化、保護主義本地化、政治經濟軍事結 盟集團化，前景很難預見。（三）經濟全球化發(fā)展的前景當經濟全球化發(fā)展進入金融自由化階段，與貿易自由化階段有著 完全不同的性質。全球治理和金融監(jiān)管體系的缺失，全球金融系統(tǒng)性 風險上升，已危及經濟全球化發(fā)展的前景。這次金融危機沉重打擊 的恰恰是市場經濟體制最完善

8、、治理結構最成熟、全球風險控制力和 轉嫁能力最強的美、日、歐大三角地區(qū)。表1: 2003-2012年按美元匯率計算的 GD彈位：萬億美元表2: 2003-2012年按購買力計算的GDPI位：萬億國際元然而，危機發(fā)生后美國把其全球地位下降、產業(yè)空心化、經濟虛擬 化等問題歸結為經濟全球化失控和中國不公平競爭“搭便車”，進而 把全球博弈策略的重點轉向解決全球化失控的調整和變局。在短期，美國采用了量化寬松和擴大出口的經濟復蘇策略；在中 期，美國啟動再工業(yè)化、再創(chuàng)新、再就業(yè)的結構調整；在長期，美國 謀劃與其他發(fā)達經濟體構建高標準自由貿易區(qū)、高標準投資和服務貿 易自由化、競爭中性、高水平勞工標準、環(huán)境標準

9、、知識產權保護標 準等。這將改變經濟全球化多邊協(xié)議開放和市場化的性質，轉向區(qū)域化、本地化、集團化。在這種情況下，經濟全球化的多邊規(guī)則體系面 臨被肢解的風險，發(fā)展中國家面臨被邊緣化的困境，全球經濟一體化 趨勢面臨四分五裂的危險。二、危機后的全球經濟規(guī)則變局（一）世界經濟正處于規(guī)則、秩序、格局大變局階段危機后，世界經濟出現(xiàn)了一些新變化，如跨太平洋伙伴關系協(xié)定 （TPP、跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）、雙邊投資協(xié)定 2012年范本（BIT2012）、服務貿易協(xié)定（TISA）、歐日“經濟合作協(xié) 定”的推動和競爭中性國際新規(guī)則的制定等。這些變化的共同特點之 一，是發(fā)達國家通過主導新一輪高標準規(guī)則

10、變局，重塑未來全球經濟 格局。美國副總統(tǒng)拜登（2014）認為，TP可口 TTIP從規(guī)模上看都是具 有歷史意義的，它為美國提供了一個塑造全球經濟的機會，從中加強 美國在全球的領導力。特點之二，是這次全球規(guī)則變局主要以美國意 愿規(guī)則作為標準來劃線。接受者，可繼續(xù)享受開放利益；不接受者， 將面臨被邊緣化的風險。特點之三，美國治理將成為全球治理規(guī)則的 范本，其風險是有可能把國際經濟秩序引向以鄰為壑、各自為政、四 分五裂。由此可見，當今世界出現(xiàn)的本地化、集團化和區(qū)域化趨勢， 將加劇發(fā)達國家與新興經濟體之間的矛盾和分歧，將可能進一步惡化 而不是改善世界增長的長期前景。對于全球經濟規(guī)則變局，十八屆三中全會決

11、定提出，要適應經濟全 球化新形勢；加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優(yōu)勢；堅持世界貿易體制規(guī)則；以周邊為基礎擴大實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略；形成面向 全球高標準自由貿易區(qū)網絡；擴大內陸沿邊開放；形成全方位開放新 格局。經過中國推動和國際社會共同努力，2013年12月7日達成巴厘一攬子協(xié)議，是 WTCM立以來首個多邊貿易協(xié)定，包括在貿易便利 化、農業(yè)、棉花、發(fā)展等領域取得積極進展（張琳，2014）。（二）美國主導全球經濟規(guī)則變局一是推動跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP、跨大西洋貿易與投資伙 伴協(xié)議（TTIP）。名義上是要打造世界高標準自由貿易區(qū)（FTq范 本，在全球倡導公平競爭原則，實質是美國要將本國規(guī)則

12、轉化為全球 標準，為未來全球治理改革建章立制。二是推動雙邊投資協(xié)定2012年范本（BIT2012）、服務貿易協(xié)定 （TISA）。前者納入負面清單管理和準入前國民待遇等條款。后者要 求所有服務部門，包括未來可能出現(xiàn)的新型服務業(yè)，對外資都要一視 同仁。要求取消設立合資企業(yè)的各種要求，不得限制外資控股比例和 經營范圍，新的開放措施一旦實施不得收回等。名義上是要打造高標 準投資自由化和服務貿易自由化范本，實質是打造不對稱規(guī)則優(yōu)勢， 為美國投資和服務業(yè)進入全球市場打開大門。三是制定競爭中性等國際新規(guī)則，限制政府利用優(yōu)惠政策扶助國有 企業(yè)戰(zhàn)勝民營企業(yè)的能力。同時，大力推進更高標準的勞工與就業(yè)、 環(huán)境治理、

13、知識產權保護，政府采購、競爭政策、國有企業(yè)、產業(yè)政策等新規(guī)則。其特點是從以前推動貿易投資自由化轉向邊境后競爭政 策約束為主的公平競爭規(guī)則。四是推動全球再平衡調整。美中經濟安全與評估委員會（USCC 2009年度報告提出，這場危機的根源在于全球經濟失衡。中美各自應 為失衡承擔一半責任。為此，美國要求中國通過擴大內需和消費、擴 大進口和開放、擴大人民幣升幅和非貿易部門改革，更多地承擔全球 再平衡責任，為世界經濟擺脫衰退困境做貢獻。從而產生這樣一個可 能性前景，即發(fā)達國家走出危機困境之日，則是新興經濟體陷入調整 困境之時，2014年將可能是這種情景的一個拐點。（三）全球規(guī)則變局對中國發(fā)展的影響1、中

14、國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期還是機遇已不再在全球最大的四個經濟體中，TP的括美日，具12個成員GD林口 貿易額約占全球比重的400/0以上；TTIP包括美歐，其成員GD壞口貿 易額占全球的比重分別約1/2和1/3;正在談判中的歐日“經濟合作協(xié) 定”也涉及全球GDP勺1/3的經濟體。上述自由貿易區(qū)協(xié)議唯缺中 國。史蒂芬斯（2013）認為，美國正將戰(zhàn)后多邊主義置換為與志同道合 國家（盟國）間的特惠貿易和投資協(xié)定，讓多邊貿易協(xié)定靠邊站。沒 有美國的支持，多邊秩序將進一步陷入破損失修狀況，而全球化也將 會分崩離析。作為自由秩序的最大受益國，中國將成為全球化壽終正 寢的最大輸家。同時，中國也有人提出“去美

15、國化”，要建立一個新世界秩序，所有國家無論大小、貧富，其重要利益在平等基礎上得到 尊重和保護。那么，中美關系是否只有守成大國與新興大國之間沖突和對抗的傳 統(tǒng)套路，中美走向全面對抗把全球化帶入四分五裂是否符合中美和世 界利益，中美是否可以走向互信合作？習近平總書記提出，“中美需 要在加強對話、增加互信、發(fā)展合作、管控分歧的過程中，不斷推進 新型大國關系”。因此，中美建立超越零和博弈的新型大國關系， 合作推進經濟全球化發(fā)展，是贏得戰(zhàn)略機遇期的關鍵。2、中國是否有機會加入TPP通常認為，TPP美國主導用來遏制中國的工具，只有在 TPP建章 立制的任務完成后，中國才有可能加入。那時，美國會提出很高要價

16、 并對中國體制、產業(yè)、就業(yè)帶來全面沖擊。另一種觀點則認為，及早 加入TPP并參與規(guī)則制定，可倒逼中國改革。北京大學國家發(fā)展研究 院課題組(2013)運用CG蔗型，以2013年作為基期，進行了加入與 不加入TPP的利弊影響測算。研究發(fā)現(xiàn)，如果現(xiàn)有的談判成員國都加 入TPP而中國不加入，則中國的出口增速將比 2013年的預期增速下 降1.02個百分點，GDP曾速將下降0.14個百分點。但是，與不加入相 比，中國加入TPP之后，出口增速將提高3.44個百分點，進口增速將 提高5.58個百分點，GDP曾長速度將提高0.68個百分點。Li和 Whalley (2012)也認為，在不同的成本下，中國加入

17、TPP將帶來產出 增長3.816% 1.967嘛口 0.59%。當貿易成本完全消失時，中國約產出將增長1.125%。同時，中國加入TPP也有利于其他成員國的經濟福利 增加。TPP對中國經濟和貿易發(fā)展已經產生了越來越顯著的排他性利益損 失。如美國提出的“紡紗前沿”原產地規(guī)則，要求進入美國市場的紡 織品，從紡紗、織布、裁剪至加工為成衣都必須在TP喝內完成。一些中國紡織服裝企業(yè)已被迫將一些增值活動轉移到越南等TPP談判成員國。另一方面，加入TPP的真正障礙是美國會針對中國提出苛刻的 特殊標準和條件，就像當年中國加入 WT跟定書的15條一樣?？梢灶A 見，中國加入TPP談判的難度將高于當年 WTO（判。

18、3、2014年有可能是全球再平衡的一個拐點2014年將是全球經濟從“雙速”增長轉向“倒雙速”增長的一個 拐點。對此，有人把新興經濟體增長減速歸因于其內部結構和體制問 題，也有人把問題歸結為外部因素，如美國 QEM出導致資本外流形成 外部沖擊。事實上，美、日、歐經濟復蘇是以新興經濟體經濟泡沫為 代價的。首先，全球失衡主要源于全球化的內在矛盾，即全球化帶來紅利卻 缺少有效監(jiān)管和治理（張燕生，2011）。為此，擁有全球霸權和金融 貨幣特權的美國更希望獨占全球化紅利而不惜制造泡沫。一次是1990年至2001年的IT泡沫，另一次是2002年至2008年的金融和樓市泡 沫。既加劇了全球失衡，也帶來了美國產

19、業(yè)空心化和經濟虛擬化。 然而，美國卻把危機起因歸結為全球化失控和來自中國、印度等的不公平競爭，要求中國等新興經濟體承擔危機部分責任和再平衡調整代 價。其次，美、日、歐等發(fā)達經濟的復蘇手段之一是量化寬松和擴大出 口。催生了新一輪全球通脹、資產泡沫和保護主義浪潮，引致新興經 濟體資本流入增加、資產價格%升-貨幣升值和進口增加。美國量化寬 松政策一旦退出，泡沫平衡被再次打破，就會直接影響新興經濟體的 宏觀穩(wěn)定。再次，美國為擺脫經濟和產業(yè)空心化而實施的再工業(yè)化、再創(chuàng)新、 再就業(yè)調整方案，是通過貿易保護主義和對外轉嫁矛盾實現(xiàn)的，進而 加劇新興經濟體外需萎縮、成本上升、生態(tài)環(huán)境壓力加大、政治社會 矛盾激化

20、的困境?？傊?，新興經濟體的內因并沒有發(fā)生根本變化，但外因發(fā)生變化， 如全球增長減速、資本回流、資產泡沫破滅、赤字和失業(yè)增加、貨幣 貶值等沖擊，與本國結構和發(fā)展方式矛盾和問題交織疊加，就可能導 致另一輪全球經濟調整。新興經濟體在新一輪調整中產生分化，不改 革則將陷入新的發(fā)展困境。三、中國應對全球化規(guī)則變局的策略選擇（一）中國作為負責任大國在推動全球化進程中發(fā)揮重要作用一是促進全球共贏性發(fā)展是增進國際合作的堅實基礎。十八屆三中 全會決定提出，形成面向全球高標準自由貿易區(qū)網絡，其中關鍵詞是高標準FTA和網絡。高標準FTA是建立更規(guī)范透明公平的市場經濟原 則為基礎的開放型經濟新體制，同時與本國發(fā)展階段

21、和國情相適宜的 制度標準oFTA網絡是建立全方位合作體系，包括推進兩岸四地CEPA/ECF射級版，APEC/RCEP中韓FTA 中日韓FTA 南南FTA以及 與中美、中歐、中印、中俄等大國建立 FTA形成全方位開放新格局。二是實現(xiàn)全球包容性發(fā)展是維護世界公平正義的重要條件。從世界 史看，發(fā)展中國家是否有機會平等參與發(fā)展進程，還是少數(shù)國家獨占 發(fā)展機會；發(fā)展中國家是否可以公平享有發(fā)展成果，還是少數(shù)國家獨 占發(fā)展成果；是判斷國際秩序是包容性發(fā)展還是排他性發(fā)展的依據(jù)之 一。在主要發(fā)達國家不愿承擔更多責任、發(fā)展中國家又缺少話語權和 治理能力的情況下，中國所扮演的角色就很重要。中國應承擔與本國 實力相匹

22、配的全球公共產品供給的責任，促進全球包容性發(fā)展。三是推動全球平衡性發(fā)展是實現(xiàn)世界和平與發(fā)展的根本保障。現(xiàn)在 有兩種平衡發(fā)展觀，一種是以開放經濟衡量的全球失衡與再平衡。2011年2月和4月，G20財政部長和中央銀行行長會議提出衡量全球 經濟失衡的一攬子指標，涉及私人部門、公共部門和對外部門這三大 層面。這種衡量方法的缺陷之一，是難以度量經濟全球化環(huán)境中產品 內分工或工序分工問題，因此出現(xiàn)發(fā)達國家整體上是經常項目逆差， 發(fā)展中國家整體上是順差，發(fā)展中國家成為全球失衡源頭的錯誤判 斷。另一種衡量是從發(fā)展角度來觀察的。會發(fā)現(xiàn)在全球化環(huán)境中，發(fā) 達與不發(fā)達、貧富、城鄉(xiāng)的發(fā)展差距在繼續(xù)擴大。對此，中國作為

23、負 責任大國，應幫助最不發(fā)達國家和地區(qū)擺脫貧困，尊重不同文化和制度條件下保護人權、財產權和發(fā)展權，在保護知識產權基礎上提供更 多公共創(chuàng)新和公共技術轉讓服務等。四是推動全球可持續(xù)發(fā)展。當前，發(fā)達國家已進入服務經濟和知識 經濟時代，他們享有高碳、高能源資源消耗的高品質生活，擁有低碳 發(fā)展技術和專業(yè)人才，卻要求發(fā)展中國家承擔更多低碳發(fā)展責任，并 為低碳技術付出更高價格。對此，中國應大力推動以發(fā)展為基礎的節(jié) 能減排、綠色轉型、低碳發(fā)展，尤其是增強可持續(xù)發(fā)展的全面經濟和 技術國際合作。(二)中國作為新興大國在推進超越零和博弈的大國互信中發(fā)揮重 要作用目前，中美關系用利益攸關方，守成大國與新興大國，敵人、

24、對手 或伙伴等都很難準確界定，這是歷史上從未出現(xiàn)過的兩個差異最大的 新型大國關系。美國學者Gilpin (2008)曾分析歷史上守成大國對新興大國的經 典對策：一是采用各種手段削弱甚至徹底壓制新興大國實現(xiàn)崛起的可 能性；二是降低本國國際事務中各種承諾和義務的成本；三是如同羅 馬帝國后期，借擴張來占據(jù)防守型低成本地位。在當今的國際格局 中，作為守成大國的美國面對新興之中國，主要采用了前兩種對策。 一方面采取各種手段遏制中國，另一方面，降低本國所承擔的國際事 務成本。這在一定程度上將會減少全球公共產品供給。對此，中國的 回應是構建中美新型大國關系，積極提供全球公共產品供給。當今中美利益關系已不可阻

25、擋地交織在一起，你離不開我，我離不開你。中 國希望全面深化改革和擴大對外開放，通過推動負面清單管理、準入 前國民待遇、服務貿易開放，來適應經濟全球化新形勢，這符合中美 雙方的共同利益。但在制度層面上，中美之間缺乏戰(zhàn)略互信。美國希 望永遠當老大，而最可能取其代之的是中國。中國的文化、價值觀和 制度上又與美國有著巨大差異，在西方人看來，中國對世界發(fā)展的影 響是不確定的。因此，增進戰(zhàn)略互信，減少共同利益重大決策的不可 預見性，是兩國合作努力的方向之一。首先，中國保證國家實力和國際地位是建立中美新型大國關系的基 礎。美國學者 曰vin (1973)指出，在歷史上，中國作為大國能夠長期 生存并成長壯大之

26、道，就在于保持較高的經濟增長速度和科技創(chuàng)新能 力，足以抵御外來侵略危險，保證本國在世界中的地位。古為今用， 經濟增長和科技創(chuàng)新依然是當今中國保證國家實力地位的最佳策略。 另一方面，美國也將保證其現(xiàn)有地位，遏制中國取其代之的一切可能 性。按照Nathan和Scobell (2012)的觀點，美國應當不斷壓制中國 獲得國際事務上合法領導力的努力，不斷增強軍事實力，保持高精尖 人才優(yōu)勢，保護美國知識產權，贏得世界人心。其次，中國要求建立尊重本國利益訴求的國際新秩序。中國要挑戰(zhàn) 舊有世界秩序的一個重要原因，是因為這個秩序前期中國既無參與制 定，后期加入后又沒有充分尊重中國的利益訴求。因此，中國理應質

27、疑美國維護現(xiàn)有國際秩序的合法性和合理性。但是面對這一質疑，西 方社會將難以讓步。按照Ikenberry (2001)的觀點，因為全球公共產 品需要供給，將存在大國來合法充當世界領導力，供給全球公共產品 的同時也實施治理。這一責任最好由民主政體的國家來擔任，以保證 更好的公正透明olkenberry進一步論述道，一國的國內政治體制會影 響其處理國際事務的方式。由于美國是民主法治國家，所以，國際社 會比較容易接受美國治理規(guī)則。而按照西方標準，中國在國內不是民 主政體，在國外不會遵循西方規(guī)則，國際社會將難以想象中國會民 主、透明、規(guī)范地實行全球治理，提供公共產品。這即是說，中國要 求的國際社會新秩序

28、將難以被接受。對此，中國必須向世界證明，中 國有意愿并有能力提供公平透明、規(guī)范專業(yè)的國際社會薪秩序。這意 味著，實現(xiàn)符合中國利益的國際秩序將需要時間、大量專業(yè)化人才、 取得和美國未來而非當下之G2關系的共識。再次，中國應當承擔大國責任。Leonard (2013)認為，中美關系 與美蘇關系不同，美蘇是意識形態(tài)之爭，而中美是實力和利益之爭。中美之間曾建立了經濟互補性合作的蜜月關系，但隨著經濟結構相似 度越高，競爭和沖突越激烈，中美之間的蜜月期宣告結束。他還指 出，奧巴馬總統(tǒng)在2009年就職后，曾希望動員中國加入現(xiàn)有世界秩 序，建立中美G2關系，確定中國在現(xiàn)有秩序中的利益和責任，以保持 冷戰(zhàn)后西方

29、主導的國際秩序。但最后他失望了。盡管競爭加劇，中美 之間仍有大量共同利益，如美國希望中國增加對美投資，中國希望獲 得美國建立知識經濟社會的經驗。目前，中美在刻意回避正面摩擦。美國希望與盟國一道建立沒有中 國的高標準規(guī)則，如TPR同樣，中國也希望建立沒有西方的統(tǒng)一戰(zhàn)線，如金磚國家。美國會繼續(xù)打壓中國違背美國利益建立國際新秩序 的努力，中國該如何應對呢？中國應對策略是超越零和博弈，開放合 作，避免對抗，尋求兩國長期共同利益最大化的交匯點，通過構建新 型大國關系為推動經濟全球化作出實質性貢獻，真正承擔大國責任。 對此，美國工商領袖曾建議中美合作研究中美機制性合作的前景。美 國彼得森國際經濟研究所(2

30、013)提供的一份研究報告認為，如果中 美簽訂FTA將給美國國民收入帶來1%勺凈增長，乜中國帶來20/0的 凈增長。同樣，歐盟安全研究所(EUltitutefoecurityStudies )的尼 古拉卡薩里尼(NicolaCasarini )也認為，在未來的十年中，經濟 因素將依然是中歐關系的支柱，將很可能達成中歐雙邊自由貿易協(xié) 定，這將進一步促進中歐經濟和就業(yè)增長，同時增進雙方之間的戰(zhàn)略 互信。(三)中國作為開放大國在構建全方位開放體系建設中發(fā)揮重要作 用在30多年前，改革開放總設計師鄧小平同志就提出過“三個方面開放”、“顧全兩個大局”、“對內對外開放”的重要理論。30多年過去，國內國際形

31、勢都發(fā)生了巨大變化，中國對外開放的重點也應當 適時調整，轉向構建全方位開放經濟體系的新階段。黨的十八屆三中 全會提出，“適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促 進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資 源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭 新優(yōu)勢，以開放促改革”。同時提出“抓住全球產業(yè)重新布局機遇，推動內陸貿易、投資、技術創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展”；“加快同周邊國家和區(qū) 域基礎設施互聯(lián)互通建設，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建 設，形成全方位開放新格局”。形成全方位開放經濟體系。首先，構建海陸空綜合運輸網絡體系， 加快暢通中國與周邊中亞、西亞、北非、

32、南亞、東南亞、東北亞之間 的通道建設和跨境基礎設施互聯(lián)互通；暢通中國與非洲、拉丁美洲、 大洋洲、北極洲之間通道建設和基礎設施互聯(lián)互通；暢通中國與美日 歐大三角地區(qū)之間的通道建設和基礎設施互聯(lián)互通，形成全方位開放 新格局。其次，構建全球投資、全球生產、全球出口、全球分銷、全 球服務與全球合作的國際化網絡和生產體系，提升中國境內、跨境、 境外商流、物流、資金流、人流、信息流的一體化效率，形成中國跨 境生產和貿易供應鏈體系。再次，構建金融深化和開放、人民幣國 際化、資本項目開放、匯率和國際收支改革為基礎的開放型經濟新體 制，形成中國跨境金融供應鏈體系。三中全會決定提出，“建立中國上海自由貿易試驗區(qū)是

33、黨中央在新 形勢下推進改革開放的重大舉措，要切實建設好、管理好，為全面深 化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗”。商務部高虎城部長 說，在試點政策中，推進外商投資管理體制改革、試行負面清單管理 模式，只要在負面清單以外的領域，按照內外資一致的原則，由核準 制改為備案制，這是行政管理體制改革中的一項重大突破。在有關服 務領域先行開放，在人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、 人民幣跨境使用等方面先行先試，都將為今后積累重要經驗。可見，上海試驗區(qū)作為適應國內新一輪高標準改革開放的內在要求，應對 TPR TTIP等全球變局，形成面向全球高標準 FTA網絡的試點，將在更 高層次、更大范圍、更寬領

34、域推動中國經濟國際化、現(xiàn)代化、知識化 發(fā)展，對中國發(fā)展成為全球負責任大國、高收入大國、法治大國、創(chuàng) 新大國和開放大國，具有重要意義。上海試點經驗能否在中國西部地區(qū)成功復制和推廣，事關全方位開 放經濟體系建設大局。一是在引資引智引技的基礎上，更加重視引 制，全面深化中西部地區(qū)的體制改革、能力建設和人才交流。二是建 立上海試驗區(qū)試點與中西部試驗區(qū)試點之間的合作機制，如加強上海 自由貿易試驗區(qū)與寧夏內陸開放型經濟試驗區(qū)之間的合作。上海國際 貿易中心建設進程中，可以把寧夏內陸開放型經濟試驗區(qū)作為平臺， 兩地合作發(fā)展對阿拉伯國家的在岸貿易、離岸貿易、保稅貿易、線上 貿易以及貿易融資、保險、運輸、物流等服

35、務貿易項目。三是上海國 際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心建設，應優(yōu)先試點擴大對 新興經濟體貿易、投資和產業(yè)合作。如增強上海、深圳、天津等東部 沿海地區(qū)通過中國西部地區(qū)的平臺，發(fā)展與西亞、中亞、南亞、非 洲、拉美之間的全方位合作，建立“共享發(fā)展”、綠色轉型、互利共 贏的南南合作新模式，同時帶動中國西部地區(qū)對外開放。注釋：國內外學者比較一致認同的，是人類社會第一次經濟全球化發(fā)生在1870-1913年。爭論最大的是第二次，即 1950-1973年是社會主義 和資本主義兩大世界經濟陣營相互隔離和對立的時期。第三次則是 1990年以來的現(xiàn)代經濟全球化時期。英國1842年開始廢除制成品出口稅并降低進口稅，到 1860年實 現(xiàn)了自由貿易，但1913年以后又回復貿易保護軌道 01860年科布登一 謝瓦利埃條約簽定后，歐洲國家開始相互間提供最惠國待遇和進口關