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1、如何處理安防監(jiān)控與侵犯隱私的關(guān)系?河北亞特爾訊監(jiān)控作為安防系統(tǒng)中應(yīng)用最多的系統(tǒng)之一,長(zhǎng)期以來(lái)都扮演著維護(hù)社會(huì)治安、保障城市安全的角色。隨著安防產(chǎn)品和技術(shù)的民用化趨勢(shì)越來(lái)越明顯,監(jiān)控系統(tǒng)不斷運(yùn)用到家庭、校園、超市、連鎖店等民用領(lǐng)域,人們?cè)凇氨O(jiān)控鏡頭”下生活已是一種常態(tài)。如今監(jiān)控產(chǎn)品和技術(shù)的作用不僅僅是安全防范,還發(fā)揮著監(jiān)督管理的作用。比如校園安防,以往監(jiān)控產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用到高校中主要充當(dāng)保安的角色。近年來(lái),不少監(jiān)控產(chǎn)品安裝在教室中,對(duì)學(xué)生考試和上課進(jìn)行監(jiān)督管理。但是,這也引發(fā)了許多爭(zhēng)議如何破解監(jiān)控與侵犯隱私的對(duì)立關(guān)系?近日,中山大學(xué)印發(fā)了一份名為中山大學(xué)關(guān)于全面深化本科教育教學(xué)改革提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

2、的若干意見(jiàn)的文件,其中提出:擬“對(duì)教學(xué)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控”。這引發(fā)了社會(huì)對(duì)教學(xué)監(jiān)控的爭(zhēng)議,到底教室中能不能安裝監(jiān)控?對(duì)于教學(xué)監(jiān)控的主體之一一學(xué)生來(lái)說(shuō),他們認(rèn)為在教室安裝監(jiān)控最大的問(wèn)題是侵犯了他們的隱私。真的是這樣嗎?有監(jiān)控就一定存在侵犯隱私嗎?監(jiān)控與隱私的“對(duì)立關(guān)系”誰(shuí)來(lái)破?提到監(jiān)控,大家都不可避免的會(huì)想到“侵犯隱私”,這兩者之間似乎一定處于對(duì)立面。特別是近年來(lái)監(jiān)控?cái)z像頭的迅速推廣,街道、商店、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、電梯、公交車攝像頭越來(lái)越多,功能越來(lái)越強(qiáng)。視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立后,公安機(jī)關(guān)接警數(shù)量、刑事案件發(fā)案率、“兩搶一盜”案件發(fā)案率有所下降,破案率有所提高,視頻監(jiān)控已成為警方維護(hù)治安的重要工具;

3、同時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)在疏導(dǎo)交通、預(yù)防犯罪、提供線索、固定證據(jù)等方面具有重要意義一一監(jiān)控?cái)z像頭在加強(qiáng)社會(huì)管理、預(yù)防和打擊違法犯罪等方面具有重要作用。但是大量的攝像頭使人們的活動(dòng)隨時(shí)隨地都可能處于攝像頭監(jiān)控之下。而且攝像頭背后的監(jiān)控者,可能是警察,可能是保安,還有可能是某些個(gè)人或商業(yè)機(jī)構(gòu),這些監(jiān)控者引發(fā)了人們對(duì)“隱私”的擔(dān)憂,從而引起了人們對(duì)監(jiān)控?cái)z像頭的擔(dān)心,甚至是反感。更憂慮的是,目前我國(guó)對(duì)監(jiān)控?cái)z像頭的規(guī)劃、安裝、管理、使用和監(jiān)督等環(huán)節(jié),尚無(wú)統(tǒng)一的制度加以約束,這意味著任何機(jī)關(guān)單位、公司甚至個(gè)人,都可以安裝監(jiān)控?cái)z像頭。事實(shí)上,遍布城市各個(gè)角落的監(jiān)控?cái)z像頭,歸公安機(jī)關(guān)所有的僅小部分,大多數(shù)是由其他部門

4、和公司安裝的,在很多城市,與警方聯(lián)網(wǎng)的攝像頭占總數(shù)的比例不到10%??偠灾瑪z像頭安裝主體眾多,加上沒(méi)有許可或備案程序,客觀上增加了侵犯公民隱私的風(fēng)險(xiǎn)。因此,法律制度的缺失造成了“監(jiān)控與隱私”的對(duì)立,解鈴還需系鈴人一兩者對(duì)立關(guān)系只能由制度的完善來(lái)破解。規(guī)范監(jiān)控制度,保護(hù)攝像頭下公民的隱私目前很多城市已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)法律條例,規(guī)范視頻監(jiān)控的安裝和管理,比如重慶發(fā)布重慶市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法(修訂草案)的征求意見(jiàn)稿規(guī)定:涉及公共安全的區(qū)域、場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)外,旅館和飯店客房、娛樂(lè)場(chǎng)所包房等涉及個(gè)人隱私的區(qū)域都禁止建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng);同時(shí)征求意見(jiàn)稿規(guī)定調(diào)取、查閱或者復(fù)制公共安全視頻圖

5、像信息系統(tǒng)的信息資料的,工作人員不得少于2人,出示工作證件和單位證明文件,履行相關(guān)登記手續(xù),獲取的信息限于執(zhí)行職務(wù)需要范圍內(nèi),對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者公民個(gè)人隱私的信息予以保密。廣東省安全技術(shù)防范管理辦法(送審稿)在廣東省法制辦官網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)。送審稿對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)作出明晰闡述,擬規(guī)定:禁止在旅館客房、宿舍、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等涉及公民隱私的場(chǎng)所和部位安裝具有視(音)頻采集功能的技防產(chǎn)品或技防系統(tǒng)??梢?jiàn)在法治社會(huì)的時(shí)代背景下,兼顧安全防范與個(gè)人隱私的保護(hù),已成社會(huì)治理的法治共識(shí)。但是至今為止,我國(guó)除了北京、重慶、廣東、遼寧、湖北、陜西、成都等地制定了地方行政規(guī)章,在國(guó)家層面關(guān)于視頻監(jiān)控的法律和法規(guī)還是空白。因此,隨著我國(guó)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的快速擴(kuò)張,國(guó)家級(jí)視頻監(jiān)控制度和規(guī)范亟待出臺(tái),完善社會(huì)的視頻監(jiān)控體系。對(duì)于視頻監(jiān)控系統(tǒng)的制度建設(shè),政府可以從五個(gè)方面入手:一是明確監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)置權(quán)和管理權(quán)歸屬;二是規(guī)范公共場(chǎng)所監(jiān)控視頻和圖像的采集、保管及使用;三是明確監(jiān)控資料作為證據(jù)使用的法定程序;四是制定監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、維護(hù)和使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);五是明確違反相關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任。法律制度的

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