如何做好大型石化建設(shè)工程安全管理

1、如何做好大型石化建設(shè)工程平安管理?摘要：石化工程建設(shè)管控復(fù)雜、風(fēng)險程度高，事故多發(fā)，傳統(tǒng)平安管理方法 難以適應(yīng)當(dāng)前平安管理的高壓態(tài)勢，無法滿足零傷亡事故要求。如何強力推進承 包商自主管理，切實發(fā)揮監(jiān)理作用，有效履行業(yè)主責(zé)任是一項具有現(xiàn)實意義的課 題。本文對建設(shè)工程平安事故發(fā)生的類型、規(guī)律及成因等進行了梳理分析，提出 了 10項主要施工作業(yè)的管控重點，最主要的是，從承包商、監(jiān)理、業(yè)主方三方 角度，就如何建立科學(xué)有效的施工平安管理體系，提供了明確的管理要求及改進 提升建議。關(guān)鍵詞：石化工程;平安風(fēng)險;事故規(guī)律;作業(yè)管控;管理要點1建設(shè)工程平安事故風(fēng)險特點及規(guī)律1.1國內(nèi)建設(shè)工程平安事故的總體分析高

2、處墜落物體打擊坍塌起重傷害機械傷害觸電其他類型高處墜落物體打擊坍塌起重傷害機械傷害觸電其他類型2 019 年,全國發(fā)生建設(shè) 工程平安事故 773起、死亡 904人，按照事 故類型劃分， 高處墜落415 起，占比53.69%；物體打擊123起，占比15.91%； 土方、基坑坍塌69起，占比8.93%；起重傷害42起, 占比5. 43%；機械傷害23起，占比2. 98%；觸電20起，占比2. 59%；其他類型事 故81起，占比10.47%。附圖一事故類型占比圖2平安事故發(fā)生的時間特點險高、環(huán)節(jié)多、難度大，越要嚴格按方案組織施工；充分發(fā)揮腳手架、吊裝等專 業(yè)工程師作用，強化現(xiàn)場專業(yè)把控；監(jiān)理旁站。5

3、. 2.6嚴肅懲戒、獎罰清楚，維護施工現(xiàn)場良好秩序一是懲戒手段多樣、管理方法合理。警告、罰款、三違學(xué)習(xí)、公告掛牌、約 談、致函總部、停工、清退等手段，應(yīng)視情況組合使用，發(fā)揮合力。對于成建制、 機構(gòu)健全的承包商，如中字頭隊伍，珍惜榮譽，在乎排名，側(cè)重以先進評比、公 告掛牌施以約束；對于機構(gòu)不全、散漫難管的施工隊伍，應(yīng)強勢管理，施以重錘, 重罰清退。二是既定制度要付諸實際。尤其是對嚴重違章、高風(fēng)險作業(yè)，對屢教 不改、麻木不仁的，態(tài)度必須堅決，動作必須迅速，防止違章不制止、問題不解 決、歪風(fēng)不扭轉(zhuǎn)，漸次積累，所帶來的破窗效應(yīng)。三是平安罰金應(yīng)專款專用。可 用于平安活動經(jīng)費、平安獎勵資金等，適時在工地開

4、展平安競賽活動，或根據(jù)安 全工時、先進排名等，對優(yōu)秀隊伍及個人予以獎勵。5. 2.7著力打造作風(fēng)過硬、敢抓善管的專職平安隊伍一是強化作風(fēng)建設(shè)。忌外表文章、忌應(yīng)付塞責(zé)，嚴防以每天檢查幾個問題上 報交差為目的，而對顯性違章視而不見，致嚴重違章、深層次隱患于不顧的不正 之風(fēng)出現(xiàn)，露頭即打，敢于說不。二是嚴明紀律、嚴厲處分。倡導(dǎo)真抓實干、擔(dān) 當(dāng)作為，以現(xiàn)場違章及隱患情況為主要考評依據(jù)，罰款、清退情況等次之，報表 作為參考。將“混日子”的打回原形，屢教不改的，予以清退。5. 2.8及時準確傳遞HSE信息，發(fā)揮懲戒警示及先進示范作用月度HSE會議、周平安活動、班前平安喊話等是HSE信息傳遞的良好平臺， 工

5、程建設(shè)HSE管理宣傳牌、施工現(xiàn)場HSE通報欄、微信群等是HSE信息傳遞的牢 固陣地，需高度重視，明確專人，精心籌劃及推進實施，以準確傳達公司意志、 政策導(dǎo)向，實時傳遞獎勵、懲戒等各類信息，充分發(fā)揮宣傳功能及溢出效應(yīng)，倍 增管理效果。參考文獻:1中國石油化工集團公司.GB50484-2019石油化工建設(shè)工程施工平安技術(shù)規(guī)范2王秀榮，鄭穎碩等.建筑工程施工過程中的平安風(fēng)險管理.河北建筑工程 學(xué)院學(xué)報第27卷3張汝鴻，馮紅民等.建設(shè)工程平安事故統(tǒng)計分析與管理對策.平安管理， 2018年第18卷第9期4王凱東，呂后魯?shù)?石化工程工程中承包商的平安管理.石油化工平安環(huán) 保技術(shù)，2011年第27卷第4期一

6、年中分布特點3至5月份進入節(jié)后開工期，工人背井離鄉(xiāng)，遠離妻兒，遠離節(jié)日喧鬧，投 入繁重勞動，身心未能及時調(diào)整，無法適應(yīng)新環(huán)境，對周邊潛在風(fēng)險不夠警覺， 導(dǎo)致事故發(fā)生。7至9月份進入夏季施工高峰，氣溫持續(xù)升高，人員極易中暑；雷雨氣候， 作業(yè)環(huán)境潮濕；多種環(huán)境因素疊加，增大了臨電、高處、吊裝等作業(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險。 同時，施工任務(wù)加重，經(jīng)常性熬夜加班，身體無法適應(yīng)，脾氣暴躁，工作中出現(xiàn) 爭執(zhí)，不服從管理，容易導(dǎo)致事故發(fā)生。一周分布特點施工建設(shè)期間，每周工作7天較為普遍，每天時長可能超過8小時。事故發(fā) 生與工作計劃組織相關(guān)，一般在一周的工作強度到達最高時的這天發(fā)生更多的傷 害事故。統(tǒng)計說明，一周內(nèi)逢發(fā)工資的

7、第2天傷害事故發(fā)生率最高，其原因是經(jīng)濟收 入分配使職工分心走神，有些在當(dāng)晚進行飲酒慶祝，第2天頭腦發(fā)脹，身體發(fā)困, 注意力不集中，不能正常操作，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。2. 3 一天分布特點統(tǒng) 計建設(shè)工程平安事故的發(fā)生時間發(fā)現(xiàn)： 8-10點和14-16點是事故的高發(fā)時段，分別占 比25. 24%和25. 94%。其原因早8-10點，作業(yè)人 員投入高強度工作中，身體還存在不適；中午14點-16點施工人員體力消耗增大，身體疲乏，注意力不集中。附圖二事故發(fā) 生時間規(guī)律圖3傷亡人員特點傷亡人員的年齡分析統(tǒng)計說明，傷亡人員多為30歲以下的青年人。18-30歲，精力充分，接受新 事物快，易沖動，好冒險，但經(jīng)驗缺

8、乏，最易發(fā)生事故。同時，45-60歲，局部 機能開始衰退，反響遲鈍，手腳較慢，易產(chǎn)生麻痹思想，較易發(fā)生事故。傷亡人員的工齡分析傷亡人員多為短工齡者。施工工齡短，攀比心強，爭強好勝，缺少相關(guān)工作 經(jīng)驗，不熟悉作業(yè)流程，缺乏現(xiàn)場平安知識，聽不進人員提醒，冒險盲干，易違 章，極易發(fā)生事故。4典型事故案例解析4.1高處墜落事故5月9日8時50分，中國化學(xué)某建設(shè)公司雇傭的輔工李某等五人，在某工程 磨煤框架11米層鋼平臺上鋪設(shè)花紋鋼板，在施工過程中，李某將平安帶掛鉤鉤 在工字鋼鋼梁上，由于鋼板位置不正，李某需要將鋼板移位，在移動過程中，沒 有注意后面懸空，在身子向后移動過程中，沒有注意后面懸空，腳踩空，先

9、墜落 到地面的設(shè)備基礎(chǔ)上（0.5米高）后彈落到地面后死亡。原因分析：（1）平安設(shè)施（生命線）未有效落實，就組織施工人員進行高 處作業(yè)。（2）李某高處作業(yè)未正確系掛平安帶、未系牢平安帽帶；（3）施工單 位未及時排除施工過程中產(chǎn)生的平安隱患；（4）該區(qū)域平安管理人員未充分履 行監(jiān)督檢查職責(zé)，未及時檢查發(fā)現(xiàn)平安設(shè)施（生命線）缺失。4. 2高處墜落事故3月3日上午，陰雨天。某工程進行管廊管托安裝作業(yè)，10點突降大雨，施 工作業(yè)人員羅某進行躲雨，便沿著西側(cè)已禁止使用的樓梯下行（該樓梯因未完成 施工，已采取圍擋，并在通道處懸掛紅色的禁行標識），在行走過程中，失足從 未施工完的樓梯拐角孔洞處墜落到地面，墜落

10、過程平安帽脫落，頭部與腳手架相 撞，造成顱腦嚴重損傷，經(jīng)搶救無效后死亡。原因分析：（1）施工人員違規(guī)進入禁行區(qū)域，平安帽帽帶未系掛好；（2） 施工單位平安培訓(xùn)教育不到位，事發(fā)當(dāng)天，羅某剛由預(yù)制場轉(zhuǎn)崗到該施工區(qū)域， 羅某對該施工作業(yè)區(qū)域不熟悉，風(fēng)險認識缺乏；（3）施工單位對現(xiàn)場的監(jiān)督檢 查及催促整改不到位，樓梯孔洞采取警示設(shè)施而未采用硬件上的合格防護措施； （4）突降大雨分散了人員對現(xiàn)場危險的注意力，也降低了人員的應(yīng)變能力。4. 3起重作業(yè)傷害事故2017年4月15日，某工程工程，鋼筋供貨商司租賃一臺汽車吊，在工程鋼筋 加工區(qū)附近吊卸兩捆鋼筋（重約4噸）時，汽車吊突然失穩(wěn)向南側(cè)翻，汽車吊大 臂壓

11、倒監(jiān)理公司臨建板房，其一名監(jiān)理人員被砸中，經(jīng)搶救無效死亡。原因分析：（1）汽車吊司機違章操作；（2）吊裝鋼筋前未將支腿全部伸出; （3）吊運現(xiàn)場未設(shè)置吊裝警戒區(qū)域；（4）現(xiàn)場無專人監(jiān)護；4. 4管溝坍塌事故2017年10月21日，某建設(shè)施工工程，用挖掘機開挖供水管溝作業(yè)，在接近 施工收工時，由于管溝兩側(cè)有超過1米的棄土堆置，加之管溝邊坡均為過去的回 填軟土，且無支護措施，管溝失穩(wěn)發(fā)生坍塌，造成溝底正在清土的一名工人被埋 入土中，經(jīng)搶救無效死亡。原因分析：（1）無方案施工，無支護措施；（2）邊坡1米范圍內(nèi)堆土，違 反規(guī)范要求；（3）作業(yè)前未進行危險性分析，工人冒險進行作業(yè)。4. 5觸電事故201

12、6年7月15日9時，兩名施工人員進行鋼筋切割作業(yè)，將一條鋼筋放在 切割機上，由于兩人都帶著燒焊手套，均未出現(xiàn)觸電感覺。鋼筋放好后，一人脫 下手套拿鋼制卷尺丈量切割鋼筋尺度時，手部不慎觸碰到切割機，隨即倒地，當(dāng) 場死亡。原因分析：（1）切割機外殼未做保護接零，導(dǎo)致漏電開關(guān)不動作跳閘；（2） 現(xiàn)場使用的切割機絕緣保護損壞；（3）現(xiàn)場設(shè)置的漏電開關(guān)參數(shù)不符合要求。4. 6鋼筋體系坍塌事故2014年12月29日8時，清華大學(xué)附屬中學(xué)A棟體育館施工現(xiàn)場，在進行地 下室底板鋼筋施工作業(yè)時，上層鋼筋突然坍塌，將進行綁扎作業(yè)的人員擠壓在上 下鋼筋之間，塌落面積大約在2000平米，造成10人死亡4人受傷。原因分

13、析：（1）局部集中堆放物料過多；（2）未按照方案要求制作和布置 馬凳，導(dǎo)致馬凳承載力下降；（3）馬凳與馬凳間無有效的支撐，馬凳與基礎(chǔ)底 板上、下層鋼筋網(wǎng)未形成完整的結(jié)構(gòu)體系，抗側(cè)移能力差，不能承當(dāng)過多的堆料 荷載。5工程建設(shè)平安管理要求5.1施工作業(yè)平安管控重點5. 1. 1高處作業(yè)高空作業(yè)是事故多發(fā)之處，由于其發(fā)生頻率高、死亡率大，被稱作建設(shè)施工 “第一殺手”。因此，減少和防止高處墜落事故的發(fā)生，是降低建設(shè)工程傷亡事 故的關(guān)鍵之一。一要確保腳手架、平臺搭設(shè)規(guī)范、驗收合格掛牌；二要落實好 “平安帽、平安帶、平安網(wǎng)”三寶防護措施；三要絕不遷就、默認高處作業(yè)不戴 平安帶的嚴重違章行為；四要催促作業(yè)

14、人員移動過程中交錯使用平安帶雙扣、防 范墜落；五要禁止高空拋物。5. 1. 2吊裝作業(yè)隨著工程建設(shè)工程陸續(xù)展開，起重車輛逐漸增多，吊裝作業(yè)過程隱患及平安 風(fēng)險開始凸顯，極易發(fā)生“吊物墜落，吊車傾覆、鉤頭墜落、吊帶割斷”等事故。 必須引起高度警惕。尤其重點關(guān)注以下幾點：一是大型吊裝應(yīng)編制吊裝施工方案, 組織審核，經(jīng)專家論證審查通過后，方可進行試吊和吊裝作業(yè)，作業(yè)時，應(yīng)對人、 機、料、法、環(huán)進行全方位的管理；二是吊裝作業(yè)區(qū)域應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)，嚴禁吊物、 吊臂旋轉(zhuǎn)范圍內(nèi)停留或走動；三是加強吊車車況的檢查，嚴防使用帶病吊車，杜 絕人為將限位開關(guān)卡死；四是支腿必須完全伸出，否那么吊車起重能力將極大下降;五是

15、吊物棱角處應(yīng)加防護襯墊等，防止吊帶或鋼絲繩被割破；六是禁止使用挖機、 裝載機等替代吊車進行吊裝作業(yè)。5. 1.3臨時用電作業(yè)夏季多雷電多雨，是電氣平安事故的易發(fā)季節(jié)。抓好電氣平安防范顯得尤其 重要。防范人員觸電應(yīng)作為重點管控環(huán)節(jié)。一是要保證用電設(shè)備“一機一閘一 保護”，嚴禁無漏保、漏保失靈；二是不得帶電移動配電箱；三是過路電纜不得 在水中浸泡；四是加強潛水泵使用管理，原那么上不建議使用，確實需要，必須保 證人泵絕不能同時在水中，方可啟動電源。5. 1. 4 土方作業(yè)不良地質(zhì)條件對土建施工造成了困難，深挖土方或管溝等破土作業(yè)時，如果 放坡、支護不當(dāng)，施工工序和方法不當(dāng)，或者惡劣氣候影響都極易造成

16、土方坍塌 事故的發(fā)生，甚至?xí)斐扇后w性傷亡事故的慘劇。土方作業(yè)必須落實好方案和措 施。一是深基坑作業(yè)必須制定切實可行的施工方案，經(jīng)專家論證審查通過后，方 可實施；二是動土開挖前要做好地面和地下排水，防止地面水滲入作業(yè)層；三是 機械挖土?xí)r，要自上而下，逐層進行，嚴禁先挖坡腳；四是土方開挖深度超過L 5 米時，應(yīng)根據(jù)土質(zhì)情況放坡或加設(shè)支撐；五是基坑周邊1米范圍內(nèi)不得堆土、堆 料；六是基坑深度超1米時，坑邊應(yīng)設(shè)置臨邊防護和專用通道。5. 1. 5大型施工機械大型機械設(shè)備的使用經(jīng)常會出現(xiàn)“帶病工作、突然故障、違章操作”等狀況, 是造成物體打擊、機械傷害事故頻發(fā)的原因之一，要切實加強大型施工機械的管 理

17、。一是要確保大型施工機械的卷揚機、鋼絲繩等附件完好；二是打樁機、強夯 機作業(yè)區(qū)域設(shè)置警戒區(qū)，非操作人員站在旋轉(zhuǎn)半徑以外。清理夯坑時，應(yīng)將夯錘 落放在坑外指定地點，嚴禁夯錘吊在空中；三是高空作業(yè)車的緊急制動器確保有 效，嚴禁承載超兩人以上進行作業(yè)，嚴禁違章載貨或提拉重物；四是載人升降機 要有地面緩沖裝置和防止慣性拋出的平安設(shè)施。5. 1. 6受限空間作業(yè)施工建設(shè)期，塔器、儲罐、煙囪、地管等作業(yè)環(huán)節(jié)存在受限空間作業(yè)，風(fēng)險 不容忽視，尤其格外注意防腐作業(yè)，將使用大量的油漆類易燃易爆品，增加了施 工風(fēng)險管控難度。須做好以下環(huán)節(jié)的管控，一是落實好“作業(yè)許可、證件公示、 專人監(jiān)護、通風(fēng)換氣、氣體檢測、防暑

18、降溫”等措施；二是對涂裝等可能產(chǎn)生燃 爆介質(zhì)的受限空間作業(yè)，必須使用防爆照明，并禁止周邊進行動火作業(yè)；三是金 屬容器內(nèi)作業(yè)要防止用電設(shè)備漏電，可采用平安隔離變壓器。5. 1. 7鋼結(jié)構(gòu)作業(yè)鋼結(jié)構(gòu)施工工期短，高空作業(yè)、立體交叉作業(yè)多，吊裝重型構(gòu)件頻繁，且施 工人員在整個施工過程中幾乎全部處于高空作業(yè)狀態(tài)，發(fā)生事故的概率風(fēng)險極大。 鋼結(jié)構(gòu)作業(yè)必須全程監(jiān)護，落實好管理和措施，一是設(shè)置吊裝作業(yè)警戒區(qū)，根據(jù) 物件的具體尺寸，合理設(shè)置遛繩；二是構(gòu)件擺放及拼裝時必須卡牢，吊裝鋼構(gòu)件 下方嚴禁站人；三是高處作業(yè)必須設(shè)置生命線，作業(yè)人員要始終系掛好平安帶、 佩戴好平安帽；四是沿鋼結(jié)構(gòu)鋪設(shè)的電纜線必須做好絕緣保護

19、措施；五是鋼結(jié)構(gòu) 未固定牢固，不準松繩脫鉤，拆卸鋼絲繩時，垂直下方嚴禁站人。5. 1. 8管廊施工管廊施工作業(yè)主要特點是點多、面廣、人員多，高處、吊裝、動火等作業(yè)頻 繁交叉，風(fēng)險極高。管廊施工是安裝階段重點監(jiān)管區(qū)域。一是高處作業(yè)必須拉生 命繩、系平安帶，嚴禁無保護措施在管廊上作業(yè)；二是嚴禁起重作業(yè)無指揮，嚴 防管線墜落、下滑。地面必須設(shè)置警戒線，吊裝中嚴禁人員進入；三是嚴禁交叉 作業(yè)，涉及多個承包商交叉作業(yè)的，相關(guān)部門必須進行及時有效協(xié)調(diào)。如必須交 叉，硬隔離必須到位；四是高處動火，應(yīng)對下方的易燃物或氣瓶、電纜、機械設(shè) 備等進行清理，同時應(yīng)采取防止火花飛濺墜落的措施。鋼格板安裝作業(yè)風(fēng)險極高，極

20、易發(fā)生高處墜落，物體打擊事故。必須程序化 作業(yè)，嚴格措施落實，一是鋼格板鋪設(shè)，應(yīng)設(shè)置平安繩，或使用帶自鎖裝置的防 墜器，滿足平安帶隨時系掛需要；二是在作業(yè)影響區(qū)域周邊，應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)及安 全監(jiān)護，禁止人員停留及通過；三是鋼格板鋪設(shè)應(yīng)安裝一塊，固定連接一塊，按 照橫向或縱向原那么逐段鋪設(shè)。尚未固定的鋼格板，嚴禁踩踏；四是鋼格板放置應(yīng) 牢固、可靠，防止失穩(wěn)墜落；嚴禁堆放在通道口及平臺邊緣處，必須堆放那么應(yīng)采 取臨時固定措施；五是對在鋪設(shè)中產(chǎn)生的臨邊、孔洞，應(yīng)進行圍護、封堵及警示, 如有必要下方應(yīng)鋪掛平安網(wǎng)。六是鋼格板鋪設(shè)中產(chǎn)生的余料及廢料，應(yīng)及時清理 并運至地面。嚴禁堆放在孔洞、通道口及平臺邊緣處。

21、5. 1. 10車輛管理車輛管理相對施工管理會存在一定的疏忽，關(guān)注缺乏。施工現(xiàn)場車輛多、人 員多，上下班高峰時段都給交通平安帶來了極大壓力，尤其土方、混凝土攪拌車 等駕駛員為提高收入，疲于奔命往返施工現(xiàn)場，注意力不集中，拐彎處不減速， 極易發(fā)生交通事故。必須嚴抓車輛管理，一是嚴禁車輛超速、超載、超長運輸， 關(guān)鍵路口增設(shè)測速儀；二是土方、混凝土攪拌車等倒車前，必須鳴笛警示，觀察 車輛后方無任何人員處在倒車區(qū)域內(nèi)，方可進行倒車；三是規(guī)范車輛駕駛，嚴禁 接打手機。5. 2工程建設(shè)平安管理重點5. 2.1認清嚴峻形勢，樹牢平安紅線意識當(dāng)前國內(nèi)平安生產(chǎn)形勢嚴峻，正處全國平安生產(chǎn)專項整治三年行動,未來三

22、年平安監(jiān)管高壓態(tài)勢將有增無減。雖然工程建設(shè)平安責(zé)任主體是承包商，但一旦 發(fā)生事故，業(yè)主方同樣將面臨事故調(diào)查，工程建設(shè)將面臨停工整頓，并將給公司 帶來負面社會影響。5. 2.2構(gòu)建各負其責(zé)、扎實有效的多層平安防線一是承包商對工程建設(shè)平安承當(dāng)“主體責(zé)任”，應(yīng)立足自身、自主管理，不 等不靠、主動作為。尤其是對分包隊伍，必須嚴格實行一體化管理。二是監(jiān)理方 應(yīng)準確校準定位，表達敬業(yè)態(tài)度及專業(yè)水準，應(yīng)擔(dān)負起“嚴格把關(guān)的監(jiān)理責(zé)任”， 自我加壓、無鞭自奮蹄。對違章作業(yè)、違章指揮等要發(fā)出監(jiān)理聲音。三是業(yè)主方 應(yīng)表達“主人思維、屬地責(zé)任”，高標準、嚴要求，確保工程建設(shè)順利、平安、高質(zhì)量完成。PMT應(yīng)強勢管理、全程管控；HSE部門應(yīng)重點檢查、全面督導(dǎo)；各 級主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)率先垂范，狠抓責(zé)任落實。5. 2.3劃片分區(qū)、責(zé)任到人，嚴格實施網(wǎng)格化管理一是現(xiàn)場有作業(yè)必有監(jiān)護，以對施工作業(yè)行為實施不間斷、全方位的約束與 控制。二是