青島市全面實行河長制

1、青島市全面實行河長制膠州市云溪河岸線利用管理規(guī)劃證書:咨詢甲級 編號：11920070007青島市水利勘測設(shè)計研究院有限公司二一七年十一月前 言全面推行河長制是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。2016年10月11日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議審議通過了關(guān)于全面推行河長制的意見；11月28日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)該意見。2017年3月31日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了山東省全面實行河長制工作方案。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府的意見精神，2017年4月13日，青島市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了青島市全面實行河長制實施方案，方案中提出的主要任務(wù)有“組織開展流域面

2、積50平方公里以上的河道、大中型水庫及少海岸線利用管理規(guī)劃編制工作。嚴格水域岸線用途管制，根據(jù)規(guī)劃確定的岸線保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，落實分區(qū)管理要求。對不符合岸線功能區(qū)要求的開發(fā)利用項目，提出調(diào)整意見。”根據(jù)青島市委、市政府的要求和市水利局的工作安排，受市水利局（市河長制辦公室）的委托，我公司承擔膠州市市級8條重要河流（店子河、云溪河、躍進河、周陽河、十米河、碧溝河、墨水河、利民河）、1個湖泊（少海湖）岸線利用管理規(guī)劃的編制工作。本報告為云溪河岸線利用管理規(guī)劃。云溪河是貫穿膠州市城區(qū)的內(nèi)河，發(fā)源于膠北辦事處庸村，大、小王戈莊和膠西鎮(zhèn)尹家店，中云辦事處黃埠嶺一帶丘陵地區(qū)，長17k

3、m，流域面積100km2。接受委托后我公司高度重視，立即抽調(diào)各專業(yè)力量成立項目組，現(xiàn)場查勘、收集基礎(chǔ)資料、聽取各方面領(lǐng)導(dǎo)、專家建議和意見，于2017年11月編制完成了云溪河岸線利用管理規(guī)劃。云溪河岸線利用管理規(guī)劃在調(diào)查分析岸線資源及岸線開發(fā)利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析總結(jié)岸線開發(fā)利用與保護中存在主要的問題，確定岸線的范圍，科學(xué)合理地劃分岸線功能區(qū)，確定岸線資源利用與保護的總體布局；對現(xiàn)狀岸線資源利用不合理的地區(qū)，研究提出岸線布局調(diào)整和控制利用與保護的管理指導(dǎo)意見，以及加強岸線管理的政策制度建議。規(guī)劃的編制對云溪河河長制管理具有重要作用。在規(guī)劃編制過程中，得到了青島市水利局、膠州市水利局領(lǐng)導(dǎo)和專家的熱

4、情指導(dǎo)、大力支持與幫助，在此表示誠摯的感謝。青島市全面實行河長制膠州市云溪河岸線利用管理規(guī)劃目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc498870403 1 規(guī)劃概要 PAGEREF _Toc498870403 h 1 HYPERLINK l _Toc498870404 1.1 編制緣由 PAGEREF _Toc498870404 h 1 HYPERLINK l _Toc498870405 1.2 編制依據(jù) PAGEREF _Toc498870405 h 3 HYPERLINK l _Toc498870406 1.3 規(guī)劃范圍 PAGEREF _Toc498870

5、406 h 5 HYPERLINK l _Toc498870407 1.4 規(guī)劃水平年 PAGEREF _Toc498870407 h 6 HYPERLINK l _Toc498870408 1.5 規(guī)劃任務(wù) PAGEREF _Toc498870408 h 6 HYPERLINK l _Toc498870409 1.6 規(guī)劃指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc498870409 h 6 HYPERLINK l _Toc498870410 1.7 規(guī)劃原則 PAGEREF _Toc498870410 h 7 HYPERLINK l _Toc498870411 1.8 主要規(guī)劃內(nèi)容 PAGEREF

6、_Toc498870411 h 8 HYPERLINK l _Toc498870412 2 基本情況 PAGEREF _Toc498870412 h 10 HYPERLINK l _Toc498870413 2.1 社會經(jīng)濟 PAGEREF _Toc498870413 h 10 HYPERLINK l _Toc498870414 2.1.1 地理位置 PAGEREF _Toc498870414 h 10 HYPERLINK l _Toc498870415 2.1.2 社會經(jīng)濟發(fā)展 PAGEREF _Toc498870415 h 11 HYPERLINK l _Toc498870416 2.2

7、水文氣象 PAGEREF _Toc498870416 h 11 HYPERLINK l _Toc498870417 2.3 河道地形 PAGEREF _Toc498870417 h 11 HYPERLINK l _Toc498870418 2.4 河道治理 PAGEREF _Toc498870418 h 12 HYPERLINK l _Toc498870419 2.5 供水與排水 PAGEREF _Toc498870419 h 12 HYPERLINK l _Toc498870420 2.6 跨河建筑物 PAGEREF _Toc498870420 h 14 HYPERLINK l _Toc49

8、8870421 2.7 環(huán)境與生態(tài) PAGEREF _Toc498870421 h 16 HYPERLINK l _Toc498870422 2.7.1 水質(zhì)與生態(tài)環(huán)境情況 PAGEREF _Toc498870422 h 16 HYPERLINK l _Toc498870423 2.7.2 水功能區(qū)劃情況 PAGEREF _Toc498870423 h 16 HYPERLINK l _Toc498870424 2.7.3 自然保護區(qū)情況 PAGEREF _Toc498870424 h 16 HYPERLINK l _Toc498870425 3 河勢穩(wěn)定性分析 PAGEREF _Toc4988

9、70425 h 17 HYPERLINK l _Toc498870426 3.1 河道近期演變分析 PAGEREF _Toc498870426 h 17 HYPERLINK l _Toc498870427 3.2 河勢穩(wěn)定性分析 PAGEREF _Toc498870427 h 17 HYPERLINK l _Toc498870428 3.3 河口段演變趨勢分析 PAGEREF _Toc498870428 h 18 HYPERLINK l _Toc498870429 4 岸線控制線確定 PAGEREF _Toc498870429 h 19 HYPERLINK l _Toc498870430 4.

10、1 岸線控制線定義 PAGEREF _Toc498870430 h 19 HYPERLINK l _Toc498870431 4.2 岸線控制線劃定原則 PAGEREF _Toc498870431 h 19 HYPERLINK l _Toc498870432 4.3 岸線控制線確定 PAGEREF _Toc498870432 h 20 HYPERLINK l _Toc498870433 4.3.1 臨水控制線 PAGEREF _Toc498870433 h 20 HYPERLINK l _Toc498870434 4.3.2 外緣控制線 PAGEREF _Toc498870434 h 21 H

11、YPERLINK l _Toc498870435 4.4 岸線控制線劃定 PAGEREF _Toc498870435 h 22 HYPERLINK l _Toc498870436 4.4.1 臨水控制線 PAGEREF _Toc498870436 h 22 HYPERLINK l _Toc498870437 4.4.2 外緣控制線 PAGEREF _Toc498870437 h 22 HYPERLINK l _Toc498870438 4.4.3 岸線控制線成果 PAGEREF _Toc498870438 h 22 HYPERLINK l _Toc498870439 5 岸線功能區(qū)劃分 PAG

12、EREF _Toc498870439 h 24 HYPERLINK l _Toc498870440 5.1 岸線功能區(qū)定義 PAGEREF _Toc498870440 h 24 HYPERLINK l _Toc498870441 5.2 岸線功能區(qū)劃分原則 PAGEREF _Toc498870441 h 25 HYPERLINK l _Toc498870442 5.3 岸線功能區(qū)劃分方法 PAGEREF _Toc498870442 h 25 HYPERLINK l _Toc498870443 5.3.1 基本要求 PAGEREF _Toc498870443 h 25 HYPERLINK l _

13、Toc498870444 5.3.2 劃分方法 PAGEREF _Toc498870444 h 26 HYPERLINK l _Toc498870445 5.4 岸線功能區(qū)劃分 PAGEREF _Toc498870445 h 28 HYPERLINK l _Toc498870446 6 岸線利用現(xiàn)狀分析評價 PAGEREF _Toc498870446 h 30 HYPERLINK l _Toc498870447 6.1 岸線利用現(xiàn)狀分析 PAGEREF _Toc498870447 h 30 HYPERLINK l _Toc498870448 6.2 岸線利用現(xiàn)狀評價 PAGEREF _Toc4

14、98870448 h 30 HYPERLINK l _Toc498870449 6.2.1 岸線功能區(qū)保護目標分析 PAGEREF _Toc498870449 h 30 HYPERLINK l _Toc498870450 6.2.2 岸線利用現(xiàn)狀評價 PAGEREF _Toc498870450 h 31 HYPERLINK l _Toc498870451 6.3 現(xiàn)狀岸線利用管理存在的主要問題 PAGEREF _Toc498870451 h 35 HYPERLINK l _Toc498870452 7 岸線利用與保護規(guī)劃意見 PAGEREF _Toc498870452 h 37 HYPERLI

15、NK l _Toc498870453 7.1 岸線利用與保護需求分析 PAGEREF _Toc498870453 h 37 HYPERLINK l _Toc498870454 7.2 岸線管理規(guī)劃目標確定 PAGEREF _Toc498870454 h 39 HYPERLINK l _Toc498870455 7.2.1 岸線控制線管理規(guī)劃目標 PAGEREF _Toc498870455 h 39 HYPERLINK l _Toc498870456 7.2.2 岸線功能區(qū)管理規(guī)劃目標 PAGEREF _Toc498870456 h 39 HYPERLINK l _Toc498870457 7.

16、3 岸線利用與保護調(diào)整意見 PAGEREF _Toc498870457 h 43 HYPERLINK l _Toc498870458 7.3.1 岸線利用與保護調(diào)整要求 PAGEREF _Toc498870458 h 43 HYPERLINK l _Toc498870459 7.3.2 岸線利用與保護調(diào)整意見 PAGEREF _Toc498870459 h 43 HYPERLINK l _Toc498870460 8 岸線利用管理保障措施 PAGEREF _Toc498870460 h 46 HYPERLINK l _Toc498870461 8.1 完善法律法規(guī)，強化執(zhí)法監(jiān)督 PAGEREF

17、 _Toc498870461 h 46 HYPERLINK l _Toc498870462 8.2 嚴格項目審查審批環(huán)節(jié)，落實岸線利用管理規(guī)劃 PAGEREF _Toc498870462 h 46 HYPERLINK l _Toc498870463 8.3 加大河道整治工程建設(shè)，探討岸線利用有償使用 PAGEREF _Toc498870463 h 46 HYPERLINK l _Toc498870464 8.4 強化監(jiān)測和管理，加強基礎(chǔ)工作和能力建設(shè) PAGEREF _Toc498870464 h 47 HYPERLINK l _Toc498870465 8.5 加強宣傳，提高岸線利用保護意識

18、 PAGEREF _Toc498870465 h 47規(guī)劃概要編制緣由岸線控制線是指沿河流水流方向或湖泊沿岸周邊為加強岸線資源的保護和合理開發(fā)而劃定的管理控制線。岸線控制線分為臨水控制線和外緣控制線，在外緣控制線和臨水控制線之間的帶狀區(qū)域即為岸線。岸線既具有行洪、調(diào)節(jié)水流和維護河湖健康的自然與生態(tài)環(huán)境功能屬性,同時又在一定情況下具有開發(fā)利用價值的土地資源屬性。岸線資源的開發(fā)利用與保護對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、保障河湖行（蓄）洪能力、維護生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)以及河流健康都具有十分重要的作用。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和城市化進程的加快，對河湖的岸線利用的要求越來越高，沿江河（湖泊）開發(fā)活動和臨水建筑物日益增

19、多。長期以來，由于河湖岸線范圍不明，功能界定不清，管理缺乏依據(jù)，部分河段岸線開發(fā)無序和過渡開發(fā)嚴重，對河湖行（蓄）洪帶來不利影響、甚至嚴重地破壞了河流生態(tài)環(huán)境。由于缺乏岸線功能區(qū)劃和管理規(guī)定,在岸線利用與保護方面缺乏技術(shù)依據(jù)，也給行政許可和審批帶來一定的難度。2007年2月，水利部下發(fā)了關(guān)于開展河道（湖泊）岸線利用管理規(guī)劃工作的通知（水建管200767號），要求“在全面開展的流域綜合規(guī)劃修編中，以流域為單位，在全國范圍內(nèi)啟動河道（湖泊）岸線利用管理專項規(guī)劃工作”。2008年3月，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院下發(fā)了全國河道（湖泊）岸線利用管理規(guī)劃技術(shù)細則，確定了岸線規(guī)劃工作的技術(shù)方法。2014年2

20、月28日，水利部下發(fā)了關(guān)于加強河湖管理工作的指導(dǎo)意見（水建管201476號），要求“各地要認真組織實施國家批準的流域綜合規(guī)劃、流域防洪規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃、采砂管理規(guī)劃、岸線利用管理規(guī)劃等重要規(guī)劃，要根據(jù)國家規(guī)劃，結(jié)合本地河湖管理實際，科學(xué)編制相關(guān)規(guī)劃，加強規(guī)劃對河湖管理的指導(dǎo)和約束作用”。2016年11月28日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推行河長制的意見（廳字201642號），要求“加強河湖水域岸線管理保護。嚴格水域岸線等水生態(tài)空間管控，依法劃定河湖管理范圍。落實規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求，強化岸線保護和節(jié)約集約利用”。2017年3月31日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了山東省全面實

21、行河長制工作方案，方案中提出的主要任務(wù)有“組織流域面積在50平方公里以上的河道（包括其上所建的各類水庫）和水面面積在1平方公里以上的湖泊岸線利用管理規(guī)劃編制工作。嚴格水域岸線用途管制，根據(jù)規(guī)劃確定的岸線保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，落實分區(qū)管理要求。對不符合岸線功能區(qū)要求的開發(fā)利用項目，提出調(diào)整或清退意見”。2017年4月13日，青島市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了青島市全面實行河長制實施方案，方案中提出的主要任務(wù)有“組織開展流域面積50平方公里以上的河道、大中型水庫及少海岸線利用管理規(guī)劃編制工作。嚴格水域岸線用途管制，根據(jù)規(guī)劃確定的岸線保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，落實分區(qū)

22、管理要求。對不符合岸線功能區(qū)要求的開發(fā)利用項目，提出調(diào)整意見?！睘榧涌焱七M河長制落實，保障河湖行（蓄）洪安全和維護河流健康，科學(xué)合理地利用和保護岸線資源，總結(jié)近年來岸線開發(fā)利用現(xiàn)狀、管理經(jīng)驗和存在問題，對河湖岸線功能進行功能分區(qū)，實現(xiàn)岸線資源的科學(xué)管理，合理利用和有效保護，受膠州市水利局（市河長制辦公室）的委托，我公司承擔膠州市市級8條重要河流（店子河、云溪河、躍進河、周陽河、十米河、碧溝河、墨水河、利民河）、1個湖泊（少海湖）岸線利用管理規(guī)劃的編制工作。編制云溪河岸線利用管理規(guī)劃，明確云溪河岸線控制線和岸線利用功能分區(qū)，提出岸線利用管理指導(dǎo)意見及其保障措施，具有現(xiàn)實的實踐意義。規(guī)劃的編制有利

23、于維護云溪河的健康生態(tài)，有利于完善云溪河岸線利用管理機制，有利于有效規(guī)范和調(diào)節(jié)岸線利用行為，對促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，保障防洪安全、供水安全、發(fā)展航運，保護水生態(tài)環(huán)境等方面都具有十分重要的作用。受膠州市城建局委托，我公司對云溪河岸線利用管理進行了規(guī)劃，并于2017年11月編制完成了本報告。編制依據(jù)1、法律法規(guī)及條例（1）中華人民共和國水法（2016年7月2日第十二屆全國人大常委會第二十一次會議修訂通過)；（2）中華人民共和國防洪法（2016年7月2日第十二屆全國人大常委會第二十一次會議修訂通過）；（3）中華人民共和國港口法（2015年4月24日第十二屆全國人大常委會第十四次會議修訂通過）；（4

24、）中華人民共和國環(huán)境保護法（2014年4月24日第十二屆全國人大常委會第八次會議修訂通過）；（5）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2015年4月24日第十二屆全國人大常委會第十四次會議修訂通過)；（6）中華人民共和國河道管理條例（2017年3月1日國務(wù)院第二次修訂）；（7）青島市河道管理條例；（8）青島市落實水污染防治行動計劃實施方案；（9）青島市生活飲用水源環(huán)境保護條例；（10）其他現(xiàn)行的國家法律和法規(guī)。2、標準、規(guī)范與規(guī)程（1）水利工程建設(shè)標準強制性條文（2016年版)；（2）防洪標準（GB50201-2014)；（3）堤防工程設(shè)計規(guī)范（GB50286-2013)；（4）城市防洪工程設(shè)計規(guī)范（G

25、B50805-2012)；（5）水利水電工程等級劃分及洪水標準（SL252-2017)；（6）水利水電工程設(shè)計洪水計算規(guī)范（SL44-2006)；（7）水利工程水利計算規(guī)范（SL104-2015)；（8）水利水電工程水文計算規(guī)范（SL278-2002)；（9）國家及行業(yè)頒布的其他有關(guān)現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、標準等。3、文件及規(guī)劃（1）關(guān)于開展河道（湖泊）岸線利用管理規(guī)劃工作的通知（水利部，水建管200767號，2007年2月）；（2）全國河道（湖泊）岸線利用管理規(guī)劃技術(shù)細則（水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院，2008年3月）；（3）關(guān)于加強河湖管理工作的指導(dǎo)意見(水建管201476號）；（4）關(guān)于全面推行河

26、長制的意見（廳字201642號）；（5）青島市水功能區(qū)劃（青政辦發(fā)【2017】8號）；（6）青島市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃（青島市水利局）；（7）青島市濕地保護規(guī)劃（20152025年）；（8）膠州市云溪河治理工程初步設(shè)計報告（樁號1+010至8+150段）（青島市水利勘測設(shè)計研究院有限公司，2013年2月）；（9）青島市第一次水利普查專項報告（第一次全國水利普查青島市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）；（10）青島市飲用水水源保護區(qū)劃（青政發(fā)【2014】30號）；（11）青島市全面實行河長制實施方案（中共青島市委辦公廳、青島市人民政府辦公廳）；（12）膠州市全面實行河長制實施方案（中共膠州市委辦公廳、膠州市人民

27、政府辦公廳）；（13）膠州市統(tǒng)計年鑒（2015年）。規(guī)劃范圍本次岸線利用的規(guī)劃范圍為云溪河域內(nèi)全河段，云溪河全長17km，流域面積100km2，河流平均比降0.502。表1.3-1 云溪河岸線利用管理規(guī)劃范圍統(tǒng)計表河流縣級行政區(qū)河段總長度（km）岸線長度（km）左岸右岸合計云溪河膠州市17.011.411.522.9起點：膠州市鳳凰莊北側(cè)訖點：膠州市東部東部滯洪區(qū)入口圖1.3-1 云溪河岸線利用管理規(guī)劃范圍圖規(guī)劃水平年現(xiàn)狀水平年：2015年。規(guī)劃水平年：近期2020年，遠期2030年。規(guī)劃任務(wù)分析河道演變規(guī)律，調(diào)查分析岸線資源及岸線開發(fā)利用現(xiàn)狀，分析總結(jié)岸線開發(fā)利用與保護中存在的主要問題；在深

28、入分析岸線利用與保護對河勢控制、防洪保安、水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護及其它方面影響的基礎(chǔ)上，確定岸線的范圍，合理劃定岸線控制線；根據(jù)不同河段岸線的主要功能特點，統(tǒng)籌考慮河道行（蓄）洪、城市建設(shè)、河道生態(tài)環(huán)境保護以及沿河地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，科學(xué)合理地劃分岸線功能區(qū);按照保障防洪安全、供水安全、維護河流健康、促進岸線資源合理利用和有效保護的要求，對現(xiàn)狀岸線資源利用不合理的地區(qū)，研究提出岸線布局調(diào)整和控制利用與保護的管理指導(dǎo)意見，以及岸線利用管理的保障措施。規(guī)劃指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總

29、體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水理念，正確處理岸線資源開發(fā)利用與治理保護的關(guān)系；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、相關(guān)部門和行業(yè)間的關(guān)系及近遠期規(guī)劃的要求，通過對岸線資源的優(yōu)化配置和合理布局，在保障防洪安全、河勢穩(wěn)定、供水安全和滿足水生態(tài)環(huán)境保護要求的前提下，充分發(fā)揮岸線資源的多種功能，實現(xiàn)岸線資源的有效保護、合理利用、科學(xué)管理，實現(xiàn)岸線資源的可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃原則1、堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，處理好河湖管理保護與開發(fā)利用的關(guān)系，強化規(guī)劃約束，促進河湖休養(yǎng)生息、維護河湖生態(tài)功

30、能。要重視發(fā)揮岸線資源的多功能作用，既要發(fā)揮岸線在防洪、供水、航運、水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護等方面的作用，保障防洪安全、河勢穩(wěn)定、供水安全、保護水生態(tài)環(huán)境和維護河流健康，也要發(fā)揮岸線的社會服務(wù)功能和航運發(fā)展等資源效用，合理開發(fā)利用岸線資源，為沿河（湖）地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。2、堅持問題導(dǎo)向、合理利用。立足不同地區(qū)不同河湖實際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護的突出問題。對岸線資源要保護與利用并重、治理與開發(fā)相結(jié)合，將岸線資源的保護和控制利用放在突出的位置，既要考慮沿河（湖）地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對岸線資源開發(fā)利用的需要，提出合理的開發(fā)利用方案，也要根據(jù)不同河段的河勢特

31、點和防洪、供水以及水生態(tài)環(huán)境保護的要求，提出有效保護和合理控制利用的對策措施，對不適當開發(fā)的區(qū)域要嚴格加以控制。3、堅持綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧。按照河流流域綜合規(guī)劃的總體要求，綜合協(xié)調(diào)岸線資源利用保護與沿河地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展、城市發(fā)展、國土開發(fā)、港口與航道、生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)劃之間的關(guān)系，合理確定不同類型岸線開發(fā)利用功能及控制條件；處理好整體利益與局部利益關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸、地區(qū)間以及行業(yè)之間的需求，結(jié)合不同地區(qū)的岸線特點和開發(fā)利用與保護的要求，充分發(fā)揮岸線資源的經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境效益，實現(xiàn)岸線資源的合理配置。4、堅持完善法制、強化管理。要按照水法、防洪法、河道管理條例等法律法規(guī)的要求

32、，研究制定和完善岸線開發(fā)利用管理的相關(guān)法律、法規(guī)、政策；要針對岸線利用與保護中存在的突出問題，制定和完善岸線開發(fā)利用管理制度，研究制定強化岸線利用綜合管理的措施,切實加強岸線利用的社會管理和公共服務(wù)。5、堅持因地制宜、突出重點。要根據(jù)河湖岸線的自然條件和特點、沿河（湖）地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及岸線開發(fā)利用程度，針對岸線開發(fā)利用與保護中的主要矛盾，按照輕重緩急，合理確定近遠期的規(guī)劃目標和任務(wù)。以岸線資源保護價值較大、利用程度較高、岸線資源緊缺、防洪影響和河勢控制問題突出、經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市段等為重點，抓緊制定規(guī)劃、落實管理措施、加強監(jiān)督檢查。主要規(guī)劃內(nèi)容1、河勢穩(wěn)定性根據(jù)河勢穩(wěn)定性分析，歷次

33、云溪河治理工程實施后，河段岸線基本穩(wěn)定，不存在不穩(wěn)定岸線。云溪河岸線總長22.9km，云溪河河勢未來不會出現(xiàn)和發(fā)生較大變化，趨于穩(wěn)定狀態(tài)。2、岸線控制線根據(jù)岸線控制線劃定方法，本次規(guī)劃范圍內(nèi)云溪河河道岸線22.9km，其中左岸岸線長11.4km；右岸岸線長11.5km。3、岸線功能區(qū)本次岸線功能區(qū)共劃分為2類功能區(qū)：岸線控制利用區(qū)、岸線開發(fā)利用區(qū)。規(guī)劃范圍內(nèi)左岸：岸線總長11.4km，共劃分功能區(qū)2個，其中岸線控制利用區(qū)1個，具體范圍從鳳凰莊至溫州路橋段，岸線長6.6km，占岸線長度比例57.89%；岸線開發(fā)利用區(qū)1個，具體范圍從溫州路橋至東部滯洪區(qū)入口，岸線長4.8km，占岸線長度比例42.

34、11%。規(guī)劃范圍內(nèi)右岸：岸線總長11.5km，共劃分功能區(qū)2個，其中岸線控制利用區(qū)1個，具體范圍從鳳凰莊至溫州路橋段，岸線長6.6km，占岸線長度比例57.39%；岸線開發(fā)利用區(qū)1個，具體范圍從溫州路橋至東部滯洪區(qū)入口，岸線長4.9km，占岸線長度比例42.61%。4、岸線利用現(xiàn)狀云溪河岸線控制利用區(qū)總長13.2km，已利用岸線11.18km，利用率84.69%；岸線開發(fā)利用區(qū)總長9.7km,已利用岸線4.79km,利用率49.38%。因云溪河全河段跨越膠州市，為典型穿城河道，岸線功能區(qū)現(xiàn)狀利用較為單一，主要為工程設(shè)施以及農(nóng)業(yè)用地。其中工程設(shè)施主要包括各類閘、橋梁、涵洞、管道、線纜等；農(nóng)業(yè)用地

35、主要分為耕地和林地。5、規(guī)劃意見與保障措施（1）規(guī)劃意見按照岸線控制線和功能區(qū)要求，云溪河規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀岸線利用項目為農(nóng)業(yè)取水口、各類跨（穿）河建筑物，與各岸線功能區(qū)功能屬性基本吻合，無需調(diào)整。但現(xiàn)狀13處農(nóng)業(yè)取水口需辦理取水許可。（2）保障措施云溪河岸線利用管理工作要完善法律法規(guī)，強化執(zhí)法監(jiān)督；嚴格項目審查審批環(huán)節(jié)，落實岸線利用管理規(guī)劃；加大河道整治工程建設(shè)，探討岸線利用有償使用；強化監(jiān)測和管理，加強基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)；加強宣傳，提高岸線利用保護意識?；厩闆r社會經(jīng)濟地理位置云溪河是貫穿膠州市城區(qū)的內(nèi)河，發(fā)源于膠北辦事處庸村，大、小王戈莊和膠西鎮(zhèn)尹家店，中云辦事處黃埠嶺一帶丘陵地區(qū)，長17公

36、里，流域面積100平方公里。北源由鳳凰莊入膠州城內(nèi)，西源屈曲東南流，至兩眼水門入城。二源匯入云溪樓西小橋北，蜿蜒穿城東流，以其河道彎曲如篆書的“云”字而得名。圖2.1-1 云溪河流域范圍示意圖社會經(jīng)濟發(fā)展青島市是我國沿海開放城市之一，是我國重要的港口貿(mào)易和工業(yè)生產(chǎn)基地，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和旅游資源。至2016年，青島發(fā)展成為人口920.4萬人的中心城市，城鎮(zhèn)化率達到71.53%，國民生產(chǎn)總值達到10011.29億元，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.7：41.6：54.7，人均GDP約10.94萬元，糧食產(chǎn)出305萬噸，城市綜合競爭力居全國前列。膠州市2016年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1035.90億

37、元，同比(下同)增長9.1%；實現(xiàn)一般公共財政預(yù)算收入92.07億元，增長12.8%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口分別完成1039.39億元、410.61億元，增長15.7%、2.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38765元、農(nóng)民人均可支配收入18518元，分別增長8.05%、7.54%。云溪河干流流經(jīng)膠州市九龍街道、阜安街道、三里河街道和中云街道，流域內(nèi)保護57個村莊，總?cè)丝诩s4.8萬人，耕地3.9萬畝。該流域是膠州市重要的糧食生產(chǎn)基地。水文氣象云溪河流域地處北溫帶季風(fēng)區(qū)域，屬于溫帶季風(fēng)氣候。空氣濕潤，雨量充沛，溫度適中，四季分明。春季氣溫回升緩慢，較內(nèi)陸遲一個月；夏季濕熱多雨，但無酷暑；秋

38、季天高氣爽，降雨少，蒸發(fā)強；冬季風(fēng)大氣溫低，持續(xù)時間較長。多年平均氣溫12.6，最高氣溫38.20，最低氣溫-21.1。多年平均風(fēng)速3.6m/s，平均日照時數(shù)2656小時，平均無霜期183d。河道地形云溪河流域河道彎曲如篆書的“云”字。云溪河流域呈帶狀分布，流域總體地勢上南高北低，河道上游為丘陵區(qū)，中下游為沖積平原區(qū)，下游區(qū)地勢低平開闊，河道彎道較少，中下游段河道較順直，沿河土壤肥沃，河道兩側(cè)粘土層較厚。河道治理由于云溪河穿越市內(nèi)生活區(qū)，河道內(nèi)有傾倒垃圾現(xiàn)象，河道淤積、阻塞嚴重，行洪不暢。部分橋梁和攔河閘由于修建年代較早，年久失修，阻水嚴重。根據(jù)防洪排澇能力復(fù)核，該段河道主要存在以下問題：早年

39、，云溪河在溫州路橋至東部滯洪區(qū)不滿足排澇要求。部分堤防頂高程低于50年一遇水面高程，大部分河道堤防頂高程不滿足堤頂超高要求。2009年9月，開始東部滯洪區(qū)至溫州路橋、溫州路橋至西湖公園段進行河道治理，為使河道行洪順暢，此次規(guī)劃擬拆除河道內(nèi)所有廢棄攔河閘，重新改建阻水嚴重的寵物市場橋、中云街橋、中云街拱橋、花行街橋和杭州路橋，減少阻水壅高，使其與新河道斷面能更好結(jié)合，減少橋梁墩臺對河道行洪的影響。同時，此次規(guī)劃將大同公園里的人工湖與云溪河相貫通，實現(xiàn)水系水循環(huán)，同時對大同公園內(nèi)的濕地進行景觀設(shè)計。供水與排水據(jù)調(diào)查，規(guī)劃范圍內(nèi)取水口共13處，均為農(nóng)業(yè)取水口，取水設(shè)施占用岸線0.78km。規(guī)劃范圍內(nèi)

40、排水口（穿堤涵洞）共62處，均為農(nóng)業(yè)排水口，排水設(shè)施占用岸線4.96km。云溪河供水排水情況統(tǒng)計，詳見下表。表2.5-1 云溪河供水排水情況統(tǒng)計表流域河流市河段起止樁號農(nóng)業(yè)取水口供水設(shè)施前沿長度（m）農(nóng)業(yè)排水口排水設(shè)施前沿長度（m）備注岸別樁號云溪河流域云溪河膠州市左岸0+0001+100650322801+1002+0002+1003+3003+5004+2004+2005+1005+1006+6006+6008+3008+4009+8009+80011+400右岸0+0001+100770302701+1002+0002+1003+3003+5004+2004+2005+1005+1006

41、+6006+6008+3008+4009+8009+80011+500跨河建筑物據(jù)調(diào)查，規(guī)劃范圍內(nèi)鐵路橋梁共1座，占用岸線0.7km；公路橋梁32座，占用岸線1.28km；生產(chǎn)橋30座，占用岸線1.2km?？纾ù┖庸芫€（包括電纜和管道）145處，占用岸線4.35km。攔河閘壩17座，占用岸線1.7km。云溪河跨(穿）河建筑物統(tǒng)計，詳見下表。表2.6-1 云溪河跨河建筑物統(tǒng)計表流域河流市河段起止樁號鐵路橋梁公路橋梁生產(chǎn)橋跨河管線攔河閘壩其他穿堤建筑物岸別樁號數(shù)量占用岸線長度（m）數(shù)量占用岸線長度（m）數(shù)量占用岸線長度（m）數(shù)量占用岸線長度（m）數(shù)量占用岸線長度（m）數(shù)量占用岸線長度（m）云溪河

42、流域云溪河膠州市左岸0+0001+10000187201872070210099003024001+1002+0002+1003+3003+5004+2004+2005+1005+1006+6006+6008+3008+4009+8009+80011+400右岸0+0001+1001700145601248075225088003325601+1002+0002+1003+3003+5004+2004+2005+1005+1006+6006+6008+3008+4009+8009+80011+500合計17003212803012001454350171700634960環(huán)境與生態(tài)水質(zhì)與生態(tài)環(huán)

43、境情況云溪河無省控及國控監(jiān)測斷面，選取一個市控比華麗公寓前監(jiān)測斷面，根據(jù)青島市環(huán)境質(zhì)量報告書，云溪河水質(zhì)滿足地表水環(huán)境質(zhì)量標準(GB3838-2002)中的類標準，2017年除氨氮超標超標1.5倍，其余水質(zhì)因子滿足地表水環(huán)境質(zhì)量標準(GB3838-2002)中的類標準。表2.7-1 云溪河流域水功能區(qū)水質(zhì)評價結(jié)果表水水功能區(qū)名稱水質(zhì)目標達標評價水質(zhì)現(xiàn)狀達標評價主要超標物質(zhì)及濃度云溪河景觀娛樂用水區(qū)不達標氨氮含量超標，濃度9.71mg/L水功能區(qū)劃情況根據(jù)青島市人民政府辦公廳發(fā)布的青島市水功能區(qū)劃（青政辦發(fā)【2017】8號），云溪河劃為景觀娛樂用水區(qū)，執(zhí)行地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-200

44、2）中的類水質(zhì)標準，主要功能為景觀娛樂用水。表2.7-2 云溪河水功能區(qū)劃情況統(tǒng)計表河流市縣水功能區(qū)起始位置終止位置水功能區(qū)長度（km）2020年水質(zhì)目標云溪河青島市膠州市云溪河景觀娛樂用水區(qū)鳳凰莊東部東部滯洪區(qū)入口17自然保護區(qū)情況根據(jù)山東省自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃（20182020年），云溪河流域未涉及國家、省級、市級、縣級自然保護區(qū)。河勢穩(wěn)定性分析河道近期演變分析建國以前歷代對云溪河的治理，僅限于對當?shù)赜绊戄^大的河段進行局部治理，沒有對云溪河進行全面、系統(tǒng)的治理。建國后，兩岸政府多次組織治河，對云溪河干流進行了加寬河槽、裁除急彎，修筑堤防等工程，使云溪河基本上達到20年一遇防洪、5年一遇排澇的

45、標準。之后又在云溪河上先后修建了多處公路橋、生產(chǎn)橋、攔河閘，為促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。2009年9月，開始東部滯洪區(qū)至溫州路橋、溫州路橋至西湖公園段進行河道治理，為使河道行洪順暢，此次規(guī)劃擬拆除河道內(nèi)所有廢棄攔河閘，重新改建阻水嚴重的寵物市場橋、中云街橋、中云街拱橋、花行街橋和杭州路橋，減少阻水壅高，使其與新河道斷面能更好結(jié)合，減少橋梁墩臺對河道行洪的影響。同時，此次規(guī)劃將大同公園里的人工湖與云溪河相貫通，實現(xiàn)水系水循環(huán)，同時對大同公園內(nèi)的濕地進行景觀設(shè)計。通過河道的綜合治理，云溪河防洪、除澇和灌溉能力增強，同時河床的平面形態(tài)及邊界條件，限制了河槽的擺動，進一步適應(yīng)流域的來水來沙，抗

46、洪水沖刷能力進一步加強，河勢趨于穩(wěn)定。河勢穩(wěn)定性分析云溪河河道干流較為順直，中泓線較穩(wěn)定，現(xiàn)狀基本沒有明顯的險工險段。云溪河河勢的未來變化，仍取決于河道洪水的水沙條件及河道的治理。根據(jù)云溪河河道的變形和演變特點，在流量小、水位低、含沙量小的情況下，水流僅沿中部深泓流動，對河道影響不大；在中等造床流量時，邊灘水位較低，含沙量較??；大洪水期間，流量大，水位高，含沙量大，兩側(cè)邊灘被淹沒，水流主要由堤防控導(dǎo)。因此，河道未來演變主要表現(xiàn)為主河槽因中等洪水造床作用，河道深泓在大堤內(nèi)小幅擺動。由于云溪河有統(tǒng)一的河道管理機構(gòu)，在正常運行管理的情況下，預(yù)計未來河道的河型及河堤內(nèi)堤距不會出現(xiàn)和發(fā)生大的變動。云溪河

47、河勢未來不會出現(xiàn)和發(fā)生較大變化，趨于穩(wěn)定狀態(tài)。河口段演變趨勢分析為提高云溪河下游入東部滯洪區(qū)段的行洪排澇能力，2009年9月，開始東部滯洪區(qū)至溫州路橋、溫州路橋至西湖公園段進行河道治理，為使河道行洪順暢，此次規(guī)劃擬拆除河道內(nèi)所有廢棄攔河閘，重新改建阻水嚴重的寵物市場橋、中云街橋、中云街拱橋、花行街橋和杭州路橋，工程實施長度9.6km。該工程的實施使該段河道滿足20年一遇防洪、5年一遇排澇的要求，保障了兩岸企業(yè)及人民群眾的生命財產(chǎn)安全，減少了沿岸農(nóng)田受災(zāi)程度，改善了河道周邊環(huán)境，提高生了活質(zhì)量，建立與流域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的防洪減災(zāi)體系，保障了防洪安全，有力促進了當?shù)厣鐣?jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展。工程

48、實施后，云溪河入東部滯洪區(qū)段河道暢通，受河流水沙條件（特別是大洪水的影響）、河床地質(zhì)組成、河口地形、河口水域的風(fēng)等影響均變小，河口演變趨勢穩(wěn)定。 是臨水控制線。 岸線控制線確定岸線控制線定義岸線控制線是指沿河流水流方向或湖泊沿岸周邊為加強岸線資源的保護和合理開發(fā)而劃定的管理控制線。岸線控制線分為臨水控制線和外緣控制線。臨水控制線是指為穩(wěn)定河勢、保障河道行洪安全和維護河流健康生命的基本要求，在河岸的臨水一側(cè)順水流方向或湖泊沿岸周邊臨水一側(cè)劃定的管理控制線。外緣控制線是指岸線資源保護和管理的外緣邊界線，一般以河（湖）堤防工程背水側(cè)管理范圍的外邊線作為外緣控制線，對無堤段河道以設(shè)計洪水位與岸邊的交界

49、線作為外緣控制線。岸線是在外緣控制線和臨水控制線之間的帶狀區(qū)域。岸線既具有行洪、調(diào)節(jié)水流和維護河流健康的自然生態(tài)功能屬性，同時在一定情況下，也具有開發(fā)利用價值的資源功能屬性。任何進入外緣控制線以內(nèi)岸線區(qū)域的開發(fā)利用行為都必須符合岸線功能區(qū)劃的規(guī)定及管理要求，且原則上不得逾越臨水控制線。岸線控制線劃定原則1、根據(jù)岸線利用與保護的總體目標和要求，結(jié)合各河段的河勢狀況、岸線自然特點、岸線資源狀況，在服從防洪安全、河勢穩(wěn)定和維護河流健康的前提下，充分考慮水資源利用與保護的要求，按照合理利用與有效保護相結(jié)合的原則劃定岸線控制線。2、按照流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水功能區(qū)劃及河道整治規(guī)劃、航道整治規(guī)劃等方面

50、的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)近遠期防洪工程建設(shè)、河流生態(tài)功能保護、灘地合理利用、土地利用等規(guī)劃以及各部門對岸線利用的要求，按照岸線保護的要求，結(jié)合需要與可能合理劃定。3、應(yīng)充分考慮河流左右岸的地形地質(zhì)條件、河勢演變趨勢及與左右岸開發(fā)利用與治理的相互影響，以及河流兩岸經(jīng)濟社會發(fā)展、防洪保安和生態(tài)環(huán)境保護對岸線利用與保護的要求等因素，合理劃定河道左右岸的岸線控制線。4、城市段的岸線控制線應(yīng)充分考慮城市防洪安全與生態(tài)環(huán)境保護的要求，結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃、岸線開發(fā)利用與保護現(xiàn)狀、城市景觀建設(shè)等因素。5、岸線控制線的劃定應(yīng)保持連續(xù)性和一致性，特別是各行政區(qū)域交界處，應(yīng)按照河流特性，在綜合考慮各行業(yè)要求，統(tǒng)籌岸線資源

51、狀況和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對岸線的需求等綜合因素的前提下，科學(xué)合理進行劃定，避免因地區(qū)間社會經(jīng)濟發(fā)展要求的差異，導(dǎo)致岸線控制線劃分不合理。岸線控制線確定岸線的外緣控制線一般按堤防管理范圍的外緣邊界線來劃定（在無堤防河段采用設(shè)計洪水位與岸邊的交界線）。因此，岸線控制線劃定的重點是臨水控制線。臨水控制線1、在已劃定河道治導(dǎo)線的河段，可采用河道治導(dǎo)線作為臨水控制線。2、對河道灘槽關(guān)系明顯，河勢較穩(wěn)定的河段，灘面高程與平灘水位比較接近時，可采用灘地外緣線為岸線臨水控制線。對河道灘槽關(guān)系不明顯的河段，可采用河道中水整治流量與岸邊交界線、平槽水位與岸邊的交界線、或主槽外邊緣線作為臨水控制線，具體可根據(jù)實際情況分析

52、確定。3、對河勢不穩(wěn)、河槽沖淤變化明顯、主流擺動的河段，劃定外緣控制線時應(yīng)考慮河勢演變影響，適當留有余地；對河勢不穩(wěn)且灘地較窄的河段，可按堤防臨水面堤腳線或已劃定的堤防臨水側(cè)管理范圍邊線為臨水控制線。4、對山區(qū)丘陵區(qū)河道，洪水漲落較快，岸坡較陡，臨水控制線可按一定重現(xiàn)期（如兩年一遇或五年一遇）洪水位水邊線并留有適當?shù)暮訉挻_定。5、對已規(guī)劃確定河道整治或航道整治工程的岸線，應(yīng)考慮規(guī)劃方案實施的要求劃定臨水控制線。6、蓄東部滯洪區(qū)是流域防洪體系的重要組成部分，位于河道內(nèi)的蓄東部滯洪區(qū)應(yīng)包括在岸線范圍內(nèi)。但相應(yīng)河段在蓄東部滯洪區(qū)臨河側(cè)圍堤朝向河道的一側(cè)劃定臨水控制線，蓄東部滯洪區(qū)內(nèi)不劃線。7、臨水控

53、制線與河道水流流向應(yīng)保持基本平順。8、對湖泊臨水控制線可采用正常蓄水位與岸邊的交界線作為臨水控制線；對未確定正常蓄水位的湖泊可采用多年平均湖水位與岸邊的交界線作為臨水控制線，或根據(jù)具體情況分析確定。9、河口區(qū)應(yīng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃和地表水功能區(qū)劃、已有的治導(dǎo)線規(guī)劃、灘涂開發(fā)規(guī)劃、航運及港口碼頭規(guī)劃等，分析確定規(guī)劃水平年的岸線長度與走向。外緣控制線1、對已建有堤防工程的河段，一般在工程建設(shè)時已劃定堤防工程的管理范圍，外緣控制線可采用已劃定的堤防工程管理范圍的外緣線；對部分未劃定堤防工程管理范圍的河段，可參照堤防工程管理設(shè)計規(guī)范(SL171-96)及各?。▍^(qū)、直轄市）的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合工程具體情況,根

54、據(jù)不同級別的堤防合理劃定。2、對無堤防的河道可采用河道設(shè)計洪水位與岸邊的交界線作為外緣控制線。對已規(guī)劃建設(shè)堤防工程而目前尚未建設(shè)的河段，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)劃要求，以規(guī)劃堤防管理范圍外緣線劃定外緣控制線。3、已規(guī)劃建設(shè)防洪工程、水資源利用與保護工程、生態(tài)環(huán)境保護工程的河段，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)規(guī)劃要求，預(yù)留工程建設(shè)用地，并在此基礎(chǔ)上劃定岸線控制線。岸線控制線劃定臨水控制線1、云溪河全河段地處平原區(qū)，大部分河段灘槽關(guān)系不明顯，河勢較穩(wěn)定，故采用主槽外邊緣線作為臨水控制線。2、由上述方法劃定的臨水控制線沿水流方向起伏彎曲較大時，應(yīng)進行適當?shù)钠巾樥{(diào)整，并注意上、下游河段之間的銜接。外緣控制線根據(jù)青島市河道管理條例

55、，有堤防的河段，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地和兩岸堤防及排水溝外側(cè)五米至十米護堤地；無堤防的河段，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位確定。1、云溪河中、下游段已建有堤防，根據(jù)青島市河道管理條例，云溪河河道管理范圍為兩岸堤防及排水溝外側(cè)五米至十米護堤地，本次采用已劃定的堤防工程管理范圍的外緣線，即堤腳外5m范圍，作為外緣控制線。2、云溪河上游段地勢較高，洪水漲落較快，岸坡較陡無灘地，采用岸坡邊線外5m范圍線作為外緣控制線，并結(jié)合工程具體情況，避開城鎮(zhèn)和村莊，根據(jù)兩岸地形條件合理劃定。3、由上述方法劃定的外緣控制線沿水流方向起伏彎曲較大時，應(yīng)進行適當?shù)钠巾樥{(diào)整，并注意上、下游河段之間的銜接

56、。岸線控制線成果根據(jù)岸線控制線劃定方法，本次規(guī)劃范圍內(nèi)云溪河河道岸線22.9km,其中左岸岸線長11.4km；右岸岸線長11.5km。云溪河岸線控制線成果，詳見表下表和云溪河岸線控制線及功能區(qū)示意圖。表4.4-1 云溪河岸線控制線成果表河流縣岸別河段樁號河段長度（m）岸線長度（m）劃分依據(jù)備注云溪河膠州市左岸0+0001+10020002000對灘槽關(guān)系明顯的河段（中下游段），臨水控制線為灘地外緣線，對灘槽關(guān)系不明顯的河段（上游段），不劃定臨水控制線；對建有堤防的河段，外緣控制線為堤防的管理范圍線，對無堤防的河段，外緣控制線為河岸邊線外5m1+1002+000290029002+1003+30

57、0320032003+5004+200170017004+2005+100160016005+1006+600185018506+6008+300220022008+4009+800180018009+80011+40019001900右岸0+0001+10021502150對灘槽關(guān)系明顯的河段（中下游段），臨水控制線為灘地外緣線，對灘槽關(guān)系不明顯的河段（上游段），不劃定臨水控制線；對建有堤防的河段，外緣控制線為堤防的管理范圍線，對無堤防的河段，外緣控制線為河岸邊線外5m1+1002+000320032002+1003+300285028503+5004+200230023004+2005+1

58、00180018005+1006+600195019506+6008+300230023008+4009+800175017509+80011+50010501050合計2290022900岸線功能區(qū)劃分岸線功能區(qū)定義岸線功能區(qū)是根據(jù)岸線資源的自然和經(jīng)濟社會功能屬性以及不同的要求，將岸線資源劃分為不同類型的區(qū)段。岸線功能區(qū)界線與岸線控制線垂向或斜向相交。岸線功能區(qū)分為岸線保護區(qū)、岸線保留區(qū)、岸線控制利用區(qū)和岸線開發(fā)利用區(qū)四類。岸線保護區(qū)是指對流域防洪安全、水資源保護、水生態(tài)保護、珍稀瀕危物種保護及獨特的自然人文景觀保護等至關(guān)重要而禁止開發(fā)利用的岸線區(qū)。一般情況下是國家和省級保護區(qū)（自然保護區(qū)、

59、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園自然文化遺產(chǎn)等）、重要水源地等所在的河段，或因岸線開發(fā)利用對防洪和生態(tài)保護有重要影響的岸線區(qū)應(yīng)劃為保護區(qū)。岸線保留區(qū)是指規(guī)劃期內(nèi)暫時不開發(fā)利用或者尚不具備開發(fā)利用條件的岸線區(qū)。對河道尚處于演變過程中，河勢不穩(wěn)、河槽沖淤變化明顯、主流擺動頻繁的河段，或有一定的生態(tài)保護或特定功能要求，如防洪保留區(qū)、水資源保護區(qū)、供水水源地、河口圍墾區(qū)的岸線等應(yīng)劃為保留區(qū)。岸線控制利用區(qū)是指因開發(fā)利用岸線資源對防洪安全、河流生態(tài)保護存在一定風(fēng)險，或開發(fā)利用程度已較高，進一步開發(fā)利用對防洪、供水和河流生態(tài)安全造成等一定影響，而需要控制開發(fā)利用程度的岸線區(qū)段。岸線控制利用區(qū)要加強對開發(fā)利用

60、活動的指導(dǎo)和管理，有控制、有條件地合理適度開發(fā)。岸線開發(fā)利用區(qū)是指河勢基本穩(wěn)定，無特殊生態(tài)保護要求或特定功能要求，岸線開發(fā)利用活動對河勢穩(wěn)定、防洪安全、供水安全及河流健康影響較小的岸線區(qū)，應(yīng)按保障防洪安全、維護河流健康和支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，有計劃、合理地開發(fā)利用。岸線功能區(qū)劃分原則1、岸線功能區(qū)劃分應(yīng)正確處理近期與遠期、開發(fā)與保護之間的關(guān)系，做到近遠期結(jié)合，開發(fā)利用與保護并重，確保防洪安全和水資源、水環(huán)境及河流生態(tài)得到有效保護，促進岸線資源的可持續(xù)利用，保障沿岸地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。2、岸線功能區(qū)劃分應(yīng)統(tǒng)籌考慮和協(xié)調(diào)處理好上下游、左右岸之間的關(guān)系及岸線的開發(fā)利用可能帶來相互的影響。3、