防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險領(lǐng)導(dǎo)干部需具備五大能力

1、 24/24作者：一氣貫長空防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險，領(lǐng)導(dǎo)干部需具備五大能力！ 摘 要:黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是防范化解重大風(fēng)險的關(guān)鍵力量。防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的綜合性提升，要提高以總體國家安全觀防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險的駕馭全局能力，以辯證思維打好轉(zhuǎn)“危”為“機”戰(zhàn)略主動戰(zhàn)的風(fēng)險轉(zhuǎn)換能力，以底線思維補齊風(fēng)險防范機制短板的風(fēng)險預(yù)判能力，以創(chuàng)新思維運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)防范化解各類風(fēng)險的智慧治理能力，以及以系統(tǒng)性思維推動風(fēng)險危機跨界治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。1、駕馭全局能力一般來說，系統(tǒng)性風(fēng)險是指一個事件的發(fā)生會立即影響到整個系統(tǒng)功能的運轉(zhuǎn)甚至?xí)p害不相干的第三方利益的風(fēng)險。隨著科技、經(jīng)濟結(jié)

2、構(gòu)、環(huán)境等因素的變化發(fā)展，各類風(fēng)險轉(zhuǎn)換和擴散的途徑不斷增加，將系統(tǒng)性風(fēng)險從金融領(lǐng)域拎出來放到人類社會大環(huán)境下看，某個領(lǐng)域里的任一要素發(fā)生危機，都有可能自發(fā)形成一條傳播鏈危害其它要素，從而導(dǎo)致一系列的風(fēng)險難題。因此，系統(tǒng)性風(fēng)險不僅僅局限在金融領(lǐng)域，在社會的其它領(lǐng)域都有可能發(fā)生一系列系統(tǒng)性風(fēng)險。防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部以總體國家安全觀把握好整體與局部之間的關(guān)系，在認識和處理系統(tǒng)性風(fēng)險或全局性工作時，要有駕馭全局的能力，即要善于運用高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局的思維方法，瞄準(zhǔn)可能導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險的危機事件，精準(zhǔn)打擊和化解局部危機，維護國家大局整體安全穩(wěn)定。中國特色社會主義堅持統(tǒng)籌推進“五位一體”總體

3、布局，把經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)作為一個有機整體協(xié)調(diào)推進，確保實現(xiàn)安全發(fā)展。五個要素之間環(huán)環(huán)相扣，共同構(gòu)成國家安全穩(wěn)定的大局。整體的安全穩(wěn)定離不開各要素的安全發(fā)展，而如果各要素存在風(fēng)險隱患則有可能會導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險，進而危及大局穩(wěn)定。系統(tǒng)既是要素的集合體，又是過程的集合體。馬克思主義的系統(tǒng)觀念強調(diào)要從事物的總體上、從各要素的聯(lián)系上研究事物的運動與發(fā)展，用開放的、系統(tǒng)的、綜合的觀點和方法研究事物的各類問題，從中找出基本規(guī)律、并在一定條件下利用客觀規(guī)律建立秩序，以優(yōu)化整個系統(tǒng)。防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險要對標(biāo)危機問題的源頭，把握各類風(fēng)險的發(fā)展規(guī)律及內(nèi)在聯(lián)系，找準(zhǔn)關(guān)鍵點各個擊破，以

4、解除局部風(fēng)險來保證整體的安全。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹立總體安全發(fā)展理念，正確認識和處理好整體和各要素之間的關(guān)系，既要統(tǒng)籌全局，又要關(guān)注局部的危機隱患，一旦局部要素有可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的威脅，就要立馬采取行動將其苗頭扼殺掉?，F(xiàn)代社會的各類矛盾風(fēng)險是相互交織、相互作用的，正如習(xí)近平總書記指出的，“如果防范不及、應(yīng)對不力，就會傳導(dǎo)、疊加、演變、升級，使小的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)發(fā)展成大的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)，局部的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)發(fā)展成系統(tǒng)的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)”。同時，要善于在紛繁復(fù)雜的各類風(fēng)險中抓住關(guān)系全局的主要矛盾風(fēng)險，抓住最有可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的危機事件，進而“抓住戰(zhàn)略重點，實現(xiàn)關(guān)鍵突破，贏得戰(zhàn)略主動，防范系統(tǒng)性風(fēng)險，避免

5、顛覆性危機，維護好發(fā)展全局”。維護大局的總體安全，就要認真防控各類風(fēng)險矛盾，“重點要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進程的全局性風(fēng)險”。應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)時要分清和把握重點，把防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險和全局性風(fēng)險放在首位，以堅定的政治立場和強有力的舉措解決好重大風(fēng)險危機，絕不允許全局性風(fēng)險禍害和阻攔實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉業(yè)。只有不斷提升以總體國家安全觀防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險的駕馭全局能力，才能堅守底線，堅決防止犯顛覆性錯誤。2、風(fēng)險轉(zhuǎn)換能力任何事物都有兩面性，“?！迸c“機”總是相互依存的，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。因此，防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險，要求領(lǐng)導(dǎo)干部以辯證思維把握“?！迸c“機”轉(zhuǎn)化時機，創(chuàng)設(shè)促進“危

6、”與“機”轉(zhuǎn)化的條件，打好轉(zhuǎn)“危”為“機”的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。系統(tǒng)性風(fēng)險與全球化、現(xiàn)代化密切相關(guān)，科技快速發(fā)展以及人口大規(guī)模的流動，促使社會各系統(tǒng)、各要素之間的交互影響不斷加強，因此，系統(tǒng)性風(fēng)險通常是盤根錯節(jié)、交織疊加且傳導(dǎo)性極強，容易造成不可逆的損害性后果。風(fēng)險實際上是介于可能性和現(xiàn)實性之間的，風(fēng)險的可能性一般來源于人們的認知和預(yù)測，風(fēng)險的現(xiàn)實性則是以風(fēng)險危機事件或后果直接展現(xiàn)出來的，防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險要在兩方面下好功夫。一是“防范”，即在系統(tǒng)性風(fēng)險發(fā)生之前認真做好預(yù)判防范工作。防范系統(tǒng)性風(fēng)險要把握好可能性與現(xiàn)實性的辯證關(guān)系，可能性不是現(xiàn)實性，但是風(fēng)險的可能性可以變化發(fā)展成為現(xiàn)實性，給社會發(fā)展造成

7、直接的傷害。因此，對于系統(tǒng)性風(fēng)險決不能掉以輕心，要正確預(yù)判和評估風(fēng)險的可能性，提高風(fēng)險預(yù)判的敏銳性，加強對各類風(fēng)險因素的分析和判斷，及時發(fā)現(xiàn)有可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的苗頭性、傾向性的危機隱患，在其向現(xiàn)實性轉(zhuǎn)化之前采取果斷阻斷措施，掌握戰(zhàn)略主動地位。二是“化解”，即在系統(tǒng)性風(fēng)險露出苗頭或者已經(jīng)發(fā)生時采取有效的應(yīng)對措施，以實際行動有效地處置危機事件和風(fēng)險難題。機遇往往誕生于化解危機的過程之中，只有把握好系統(tǒng)性風(fēng)險發(fā)生的客觀規(guī)律和特點，及時發(fā)現(xiàn)引發(fā)風(fēng)險的核心因子，才能找準(zhǔn)化解風(fēng)險的關(guān)鍵，從而分階段、有步驟地采取針對性、切中要害的處置措施。防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險能生動地體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險的本領(lǐng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部

8、應(yīng)以辯證思維，處理好風(fēng)險危機與安全發(fā)展的關(guān)系，客觀全面地分析和看待社會形勢，科學(xué)研判風(fēng)險危機的趨勢，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，化解系統(tǒng)性風(fēng)險挑戰(zhàn)。要將唯物辯證法貫徹落實到防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險的工作當(dāng)中，在風(fēng)險變局中發(fā)現(xiàn)事情的轉(zhuǎn)機點，在危機中育先機、于變局中開新局，化被動為主動，切實提高駕馭風(fēng)險的本領(lǐng)，做好維護社會穩(wěn)定的工作。3、風(fēng)險預(yù)判能力制度機制是保證有序有效地防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險的重要法寶。由于風(fēng)險是會不斷演變和孵化的，并且會隨著時代的發(fā)展而產(chǎn)生新的特點、造成新的影響，只有不斷完善發(fā)展制度機制才能保持其應(yīng)對風(fēng)險的效能，因此，防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險要求領(lǐng)導(dǎo)干部要增強補齊風(fēng)險防范機制

9、短板的能力。防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險需要制度機制提供保障，風(fēng)險防范機制能提高對風(fēng)險的管控、化解、應(yīng)對、處置的科學(xué)性和有效性，要積極將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險的效能。一整套系統(tǒng)嚴密的體制機制是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)時贏得戰(zhàn)略主動的必要條件，制定完善風(fēng)險防范機制的過程，就是預(yù)見風(fēng)險并為其做好相應(yīng)準(zhǔn)備措施的過程，通過建立健全風(fēng)險防控機制、風(fēng)險研判機制、風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控責(zé)任機制、風(fēng)險防控信息共享和有效合作機制等，構(gòu)筑立體化的風(fēng)險防范化解機制，以制度優(yōu)勢應(yīng)對系統(tǒng)性風(fēng)險的沖擊。一旦風(fēng)險發(fā)生，就能快速識別風(fēng)險的性質(zhì)和類型，在短時間內(nèi)為啟動相應(yīng)的防控措施提供向?qū)В嘘P(guān)部門、單位及人員就能有條不紊地按制度、按程序

10、采取行動，從而提高風(fēng)險防控的科學(xué)化、精細化水平。隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，各種復(fù)雜因素難以預(yù)測，會不斷涌現(xiàn)出許多新的風(fēng)險危機，呈現(xiàn)出一些新的特征，已有的風(fēng)險防控機制有時并不能適應(yīng)新的現(xiàn)實需要。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)主動增強補齊風(fēng)險防范機制短板的能力，以現(xiàn)實需求為導(dǎo)向，做好制度監(jiān)管漏洞排查工作，不忽視任何一個風(fēng)險、不放過任何一個隱患，及時補齊風(fēng)險防范機制短板，推動形成全方位、動態(tài)性的風(fēng)險防控機制。健全的風(fēng)險防范機制能夠為我們處理和解決危機事件爭得更多反應(yīng)時間，一旦有發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的可能，就能快速出擊、對標(biāo)解決、徹底根治，以保證牢牢地捍衛(wèi)和守護安全發(fā)展的底線。4、智慧治理能力科技領(lǐng)域安全是國家安全的重

11、要組成部分，增強科技領(lǐng)域安全防御能力和威懾能力是維護國家整體安全的必然要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為引領(lǐng)社會安全發(fā)展的中堅力量，肩負著促進科技發(fā)展、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的重任，只有使自身的知識素質(zhì)緊跟時代發(fā)展的節(jié)奏，才能更好地完成肩負的責(zé)任和使命。在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)突飛猛進式發(fā)展的影響下，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全面深度地滲透到全球經(jīng)濟社會當(dāng)中，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為各國意識形態(tài)斗爭、爭奪話語權(quán)的主陣地，“線下戰(zhàn)”與“線上戰(zhàn)”交織滲透，“明爭”與“暗斗”并存。因此，防范化解網(wǎng)絡(luò)空間安全風(fēng)險是一個動態(tài)的過程，不是單靠幾個安全軟件和安全設(shè)備就能一勞永逸的，而需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷促進自身知識素質(zhì)的數(shù)字化、現(xiàn)代化。要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，進一步

12、認識和把握互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)律、以先進的技術(shù)和手段保障網(wǎng)絡(luò)安全，解決好面對非傳統(tǒng)安全威脅而產(chǎn)生的“本領(lǐng)恐慌”“能力不足”問題。另一方面，現(xiàn)代社會快速發(fā)展衍生出來的系統(tǒng)性風(fēng)險，往往表現(xiàn)出突襲和快速演變的特征，傳統(tǒng)的治理手段已經(jīng)不能滿足有效應(yīng)對系統(tǒng)性風(fēng)險的現(xiàn)實需求。防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險更需要將現(xiàn)代化的技術(shù)和手段運用于城市和社區(qū)的建設(shè)上，只有在不同層級的主體范圍內(nèi)建立健全一套智能完善的物資供給、應(yīng)急管理、人力調(diào)配體系，才能提高防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險的效能。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極學(xué)習(xí)和運用高新技術(shù)知識和手段，積極推動城市治理現(xiàn)代化，依托網(wǎng)絡(luò)平臺，以數(shù)字賦能建設(shè)智慧城市、智慧社區(qū)，將城市和社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、

13、教育文化、交通運輸、公共安全、政務(wù)服務(wù)等通過數(shù)據(jù)平臺融合匯聚、開放共享，讓城市和社區(qū)變得更聰明。從而為應(yīng)對突發(fā)危機事件做好全方位的準(zhǔn)備，著力增強城市和社區(qū)防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險的能力、增強抗擊風(fēng)險挑戰(zhàn)的韌性，為防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險筑牢銅墻鐵壁。5、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力推動社會治理現(xiàn)代化是我國發(fā)展的重要目標(biāo)任務(wù)，要求治理者知識素質(zhì)現(xiàn)代化、治理方式方法現(xiàn)代化。由于現(xiàn)代社會的各方主體以及構(gòu)成要素之間日益緊密聯(lián)系、相互作用，跨界治理是社會治理現(xiàn)代化發(fā)展的大趨勢，而社會治理現(xiàn)代化實質(zhì)上也包含了風(fēng)險治理現(xiàn)代化。交通、通訊、傳媒技術(shù)等的快速發(fā)展以及人口大范圍密集流動，為風(fēng)險沖破封閉狹小的空間范圍提供了高速便利的通道，因此

14、，相比于傳統(tǒng)社會的風(fēng)險，現(xiàn)代社會的風(fēng)險更具復(fù)雜性、傳染性，風(fēng)險聯(lián)動性的特征更為明顯，一個局部危機的發(fā)生更容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。系統(tǒng)性風(fēng)險伴隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展而不斷演變，其本身的屬性在很大程度上決定了單一的主體難以有效應(yīng)對化解?？箵粜鹿诜窝滓咔榫褪且粋€典型的例子，新冠肺炎疫情嚴格上來說是屬于公共衛(wèi)生領(lǐng)域的危機事件，但其產(chǎn)生的影響卻突破了公共衛(wèi)生領(lǐng)域，擴散到了全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、人權(quán)保障、國際關(guān)系等各個領(lǐng)域，給全球的發(fā)展蒙上了一層陰影，將人類帶到了一個生死攸關(guān)的“至暗”時刻。有些國家和地區(qū)在新冠肺炎疫情暴發(fā)初期沒有給予足夠的重視，甚至以自然法則的思維放任不管，最后引發(fā)了一系列社會問題，導(dǎo)

15、致了一發(fā)而不可收拾的局面。新冠肺炎疫情屬于重大的系統(tǒng)性的跨界危機事件，波及不同地區(qū)、不同國家、不同領(lǐng)域、不同部門、不同行業(yè)，要有效抗擊新冠肺炎疫情，就需要各方攜起手來相互配合、共同應(yīng)對。中國一貫強調(diào)憂患意識、風(fēng)險防控意識，在疫情暴發(fā)初期迅速響應(yīng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府、醫(yī)療、軍隊、社會組織、公民個體等各方人力物力共同抗疫，以最快的速度把新冠肺炎疫情有可能引起的系統(tǒng)性風(fēng)險在局部遏制，并積極為其他國家地區(qū)抗擊疫情提供援助，為全球范圍內(nèi)解決疫情造成的風(fēng)險危機貢獻力量。中國抗擊新冠肺炎疫情的重大經(jīng)驗成果突出表明，防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以系統(tǒng)性思維推動風(fēng)險危機的跨界治理，以系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性的

16、思維作決策、抓管控、做工作，打好風(fēng)險治理的“組合拳”。以系統(tǒng)性的全局思維做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織工作，推動物質(zhì)統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同治理，扮演好系統(tǒng)性風(fēng)險跨界治理的中間人和疏通者。推動形成跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門的治理模式，充分挖掘和大力釋放出社會不同階層、不同群體所蘊含的巨大能量，促進政府、市場、社會組織等多方主體協(xié)同參與防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險，為社會安全穩(wěn)定運行提供來自各方力量的保障。防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的綜合性提升。領(lǐng)導(dǎo)干部以總體國家安全觀防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險的駕馭全局能力，以辯證思維打好轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”戰(zhàn)略主動戰(zhàn)的風(fēng)險轉(zhuǎn)換能力，以底線思維補齊風(fēng)險防范機制短板的風(fēng)險預(yù)

17、判能力，以創(chuàng)新思維運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)防范化解各類風(fēng)險的智慧治理能力，以系統(tǒng)性思維推動風(fēng)險危機跨界治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，共同構(gòu)成一個相互聯(lián)系、相互影響的能力系統(tǒng)，它們緊密關(guān)聯(lián)，缺一不可。面對經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有變、變中有憂的客觀形勢，領(lǐng)導(dǎo)干部既要保持戰(zhàn)略定力，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展沿著正確方向前進，又要增強憂患意識、危機意識，不斷提高防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險的能力，從而具有防范風(fēng)險的先手和應(yīng)對化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招，確保中國特色社會主義現(xiàn)代化航船行穩(wěn)致遠。延伸閱讀：防范化解重大風(fēng)險存在的問題與不足在新時代，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅持底線思維，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會大局穩(wěn)定。其中，尤

18、需注重防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險。要做到這些，就需要深刻領(lǐng)會當(dāng)前重大風(fēng)險的發(fā)展趨勢并著力化解。當(dāng)前重大風(fēng)險的發(fā)展特征從隱性轉(zhuǎn)向顯性。全面深化改革的新局勢下，各種既有利益的分化、調(diào)整與重組進入關(guān)鍵期，逐漸觸及核心區(qū)，進入深水區(qū)；不同利益主體之間的分化與博弈也日漸顯現(xiàn)，從隱性轉(zhuǎn)向顯性，從后臺走向前臺。各種社會風(fēng)險也隨之轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出直接、公開、顯性的特征。從單一走向疊加。當(dāng)前，單一的、以經(jīng)濟利益為中心的社會風(fēng)險內(nèi)容發(fā)生轉(zhuǎn)變，政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明等多種利益追求相互交織疊加，呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多元化的新特征。傳統(tǒng)上，社會風(fēng)險主要是以經(jīng)濟利益為中心內(nèi)

19、容，但隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提升，廣大人民在物質(zhì)滿足的同時，對精神文明建設(shè)、社會文化發(fā)展和生態(tài)文明保護的要求日漸增強。這就使得由原本單一的經(jīng)濟訴求轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?、?jīng)濟、文化、精神和生態(tài)文明等多種訴求的疊加，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展問題和精神建設(shè)問題相互交織、社會發(fā)展問題和環(huán)境保護問題相互交織等，呈現(xiàn)出矛盾疊加的新特征。表達訴求的形式更加多元。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會及技術(shù)的不斷發(fā)展，廣大人民表達訴求的途徑與形式也發(fā)生了較大變化，總體上說呈現(xiàn)出多元化的趨勢。在實踐中，大多數(shù)人會堅持理性如采用法治的方式維護自身的利益，但也存在極少數(shù)法治意識淡薄的個體，在個別情況下會采用極端的方式表達利益訴求。

20、網(wǎng)絡(luò)新媒體助推風(fēng)險傳導(dǎo)。短視頻、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體的繁榮發(fā)展之下，人們對信息的獲取不再依靠傳統(tǒng)報紙、電視、廣播等渠道，而是通過網(wǎng)絡(luò)搭建起相應(yīng)的群體。如此，在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)新媒體搭建的基礎(chǔ)上，具有共同利益的社會群體則可能對當(dāng)下所關(guān)注的焦點問題進行組織和動員，從而引發(fā)較大社會關(guān)注。防范化解重大風(fēng)險的具體思路強化防控意識繃緊防控之弦?；庥绊懮鐣€(wěn)定的風(fēng)險，必須強化風(fēng)險防控意識。影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險涉及廣泛、類型多樣，與經(jīng)濟社會發(fā)展過程相伴生的新風(fēng)險點又不斷涌現(xiàn)，因而我們必須處理好兩對關(guān)系。一是處理好抓經(jīng)濟發(fā)展與抓風(fēng)險防控之間的關(guān)系。經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型的大背景下，我們既要追求經(jīng)濟快速發(fā)展的顯績，也要對社會

21、變化中出現(xiàn)的新問題、新情況進行主動學(xué)習(xí)與深入了解，增強對可能存在的影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險點進行識別與判斷的能力。二是處理好抓問題解決與抓風(fēng)險防御之間的關(guān)系?；庥绊懮鐣€(wěn)定的重大風(fēng)險，必須摒棄事后解決問題的慣性思維，牢固樹立防微杜漸的思想意識。各級各部門對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要風(fēng)險點應(yīng)逐一排查，劃出風(fēng)險點和臨界線，做到全面覆蓋、不留死角。同時，加強動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警，加強預(yù)判、全面防控、及早應(yīng)對，防患于未然。做到對可能發(fā)生的重大風(fēng)險有專項預(yù)案，對可能的緊急情況和突發(fā)風(fēng)險有充分評估，對個別特殊問題掌握有針對性的處理措施，有力有效地防范和化解風(fēng)險。堅持法治思維推進依法治理。當(dāng)前，在全面依法治國的背景下

22、，運用法治思維和法治方式解決問題，是依法維穩(wěn)的必然要求，也是提高領(lǐng)導(dǎo)干部維穩(wěn)能力的必備條件，更是確保社會長治久安的必要前提。堅持法治思維和法治方式解決涉穩(wěn)問題，就是堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，堅持維穩(wěn)工作制度化和規(guī)范化，問題處理程序正當(dāng)化和實體規(guī)范精準(zhǔn)化。法治思維指導(dǎo)下的維穩(wěn)工作，意味著必須保障利益表達渠道暢通、保障信息公開、保障公眾權(quán)益、保障權(quán)利救濟與責(zé)任追究。實踐表明，將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為推進依法治國的重要內(nèi)容，深入推進風(fēng)險評估全覆蓋、規(guī)范化、法治化，從源頭上防范化解社會穩(wěn)定的隱患是一條成功的經(jīng)驗。系統(tǒng)總結(jié)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作情況，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為政府決策的必經(jīng)程序

23、。各地對凡未開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、風(fēng)險評估結(jié)論為不實施的，嚴格堅持黨委常委會、政府常務(wù)會議不列入議題、不研究、不決策。對推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作進行專項督查，建立相關(guān)的監(jiān)督考核機制和評價機制，積極推進風(fēng)險評估工作的法治化。加強預(yù)警研判實現(xiàn)源頭防控?；庥绊懮鐣€(wěn)定的風(fēng)險，必須加強預(yù)警研判。目前，全國各地都在要求對重大公共政策、重大管理措施、重大改革舉措、重大民生項目等直接關(guān)系群眾切身利益、涉及面較廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的事項，進一步強化社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作剛性前置，嚴格做到應(yīng)評盡評。首先，各級各部門應(yīng)在風(fēng)險評估與預(yù)警研判的基礎(chǔ)上，對影響社會穩(wěn)定的可能風(fēng)險，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理。例如，對危害

24、國家安全的風(fēng)險，通過技術(shù)手段，加強信息跟蹤與趨勢預(yù)判，并作出科學(xué)合理的風(fēng)險預(yù)警，以方便防控措施及早介入。其次，各級各部門必須認識到風(fēng)險都有一個從萌芽、積累到最終釋放的過程。應(yīng)當(dāng)在問題尚小、風(fēng)險尚低、危害尚弱時處理風(fēng)險，進行源頭防控。當(dāng)前，利益現(xiàn)實紛繁復(fù)雜，利益結(jié)構(gòu)變動頻繁，我們應(yīng)從日常工作中把握潛在的風(fēng)險和亟待解決的問題，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，超前應(yīng)對、掌握主動。再次，各級各部門應(yīng)注重工作方法，善用巧勁妙招，注重風(fēng)險化解與糾紛解決的靈活性，防止發(fā)生“案結(jié)事未了”的情況，避免激化新矛盾以及出現(xiàn)次生風(fēng)險。例如，針對金融風(fēng)險，應(yīng)健全金融犯罪風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測平臺，建立地方金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺，有效防控和處置金融不良資產(chǎn)。總之，防范化解重大風(fēng)險應(yīng)筑牢“防火墻”、切斷“傳導(dǎo)線”，堅決防止小風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)榇箫L(fēng)險，防止經(jīng)濟金融風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣物L(fēng)險，防止個別性風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險。增強防