重慶市交通狀況的調(diào)查

1、重慶市交通狀況的調(diào)查重慶是中國西部地區(qū)唯一的直轄市，是國家五大中心城市之一，也是國家定 位的長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心、長江經(jīng)濟帶重要支撐、“一帶一路”重要節(jié)點、國 家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地和西南地區(qū)綜合交通樞紐，在全國經(jīng)濟發(fā)展版圖中具有 重要地位。交通是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā) 展方方面面，與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，市委、市政府一直堅持交通戰(zhàn)略優(yōu)先發(fā) 展。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在交通運輸部的大力支持下，“十二五”期 間，全市交通系統(tǒng)認真踐行“堅持以富民興渝為目標、堅持以服務(wù)出行為根本、 堅持以公眾滿意為追求”的“三個堅持”行業(yè)核心價值理念，加大投入、加快建 設(shè)

2、，全市鐵路、公路、水運、民航等交通預(yù)計投資將超過3000億元，約占全市 基礎(chǔ)設(shè)施總投資的1/4,西南地區(qū)綜合交通樞紐建設(shè)取得階段性進展，交通運輸 服務(wù)能力和水平持續(xù)提升。鐵路建設(shè)有序推進，內(nèi)外通道網(wǎng)絡(luò)逐步完善。“十二五”以來，相繼建成渝利鐵 路、南涪鐵路等7個項目，新增里程402公里，全市鐵路運營總里程達到1774 公里，路網(wǎng)密度2.15公里/百平方公里，高于全國平均水平；西南最大的貨運編 組站一興隆場站、團結(jié)村集裝箱中心站等先后建成投用，形成了 “一樞紐六干線 二支線”網(wǎng)絡(luò)格局。開通“渝新歐”國際貨運專列和重慶至廣州、深圳等沿海城 市的貨運五定班列，實現(xiàn)鐵海聯(lián)運、國際直達。成渝客專、渝黔鐵路

3、等一批重大 項目加快建設(shè)，目前在建里程約1000公里，重慶西站、北站、沙坪壩站等樞紐 工程建設(shè)順利。高速公路建設(shè)加快推進，“4小時重慶”全面實現(xiàn)。在建成“二環(huán)八射” 高速公路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，先后啟動實施了新千公里和第四個千公里高速公路建設(shè)， 并采取“BOT+EPC”模式招商引資，吸引外來投資超過700億元，沿江高速、九 龍坡至永川等20余個項目、1200公里順利開工，其中已建成530公里。目前， 全市高速公路通車總里程達到2441公里，路網(wǎng)密度2.96公里/百平方公里、居 西部第一，對外出口通道12個，通行服務(wù)水平大幅提升。地方干線公路通行服務(wù)能力不斷提升，農(nóng)村公路“雙百”目標順利實現(xiàn)。 新改建區(qū)

4、縣聯(lián)網(wǎng)公路3000多公里，改造國省干線公路5300公里，全市二級及以 上公路總里程達到1萬公里，二級公路全部取消收費。大規(guī)模實施農(nóng)村公路建設(shè)， 全市農(nóng)村公路總里程增加到11萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達100%、行政村通達率達 100%。全力實施市委、市政府交辦的民生實事，在西部率先啟動撤并村通達工程 建設(shè)，全市2606個未通公路的撤并村中，已有1510個實現(xiàn)公路連通。長江上游航運中心初具雛形，水運競爭優(yōu)勢有效增強。全市航道總里程達 到4451公里，船舶總運力620萬載重噸，平均噸位居全國內(nèi)河第一。全國最大 的內(nèi)河港一果園港投用，全市港口貨物吞吐能力達到1.7億噸、集裝箱370萬標 箱。成立內(nèi)河首個航運

5、交易所，水運影響力和輻射聚集度不斷提升，周邊地區(qū)貨 物經(jīng)重慶港中轉(zhuǎn)比重達到43%，集裝箱吞吐量突破100萬標箱，長江上游航運中 心建設(shè)實現(xiàn)歷史跨越。民航提速發(fā)展，區(qū)域性航空樞紐基本形成。“一大兩小”機場綜合服務(wù)功 能增強，江北機場T3航站樓和第三跑道建設(shè)加快，航線網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，現(xiàn)有國 內(nèi)航線198條、國際及地區(qū)航線34條，2014年共完成旅客吞吐量2926萬人次、 在全國十大機場中排名第八，同比增長15.8%、增速居全國十大機場之首；貨郵 吞吐量30萬噸、在全國排第12位，其中國際貨郵吞吐量8.4萬噸、居西部第一。交通運輸服務(wù)能力持續(xù)增強，群眾出行便捷高效。郵政業(yè)快速發(fā)展，去年 全市郵政共完成

6、業(yè)務(wù)總量48.25億元、同比增長23.4%。軌道交通實現(xiàn)主城九區(qū) 全覆蓋，運營里程達到202公里，位列中西部第一、全國第四，日均載客量達到 180萬人次，在城市交通中的骨干功能日益突出。公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略深入實施， 繞城高速以內(nèi)近3000輛班線客車全部退出市場、實現(xiàn)公交全覆蓋。出租車市場 健康發(fā)展，年均新投放運力1000輛以上，主城出租車總量達到1.46萬輛，萬人 擁有量超過20輛，高峰時段“打的難”問題得到較大緩解。城鄉(xiāng)客運一體化進 程加快，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和符合條件的行政村100%通了客車。重慶市區(qū)交通十分發(fā)達，有數(shù)十路公共汽車和無軌電車在市區(qū)和近郊運營， 每天在5:30至晚間21:00之間，可

7、以方便地乘坐上公共汽車。近年來，為了方便 市民出行和旅游者觀光，還開通了小公共汽車、空調(diào)車和環(huán)線觀光車以及高峰車 等，形成了完善的公共交通體系。境內(nèi)鐵路、公路、水路兼?zhèn)洹４ㄇF路、210國道縱貫?zāi)媳?，與三（江）南 （川）鐵路、川湘公路縱橫交錯，形成了四通八達的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。境內(nèi)鐵路總 長135公里，有火車站16個，二級編組站1個；公路通車里程2400多公里。正 在動工興建的川黔高等級公路、即將動工興建的川湘高級公路，將進一步改善綦 江的交通狀況，增強綦江的區(qū)位優(yōu)勢，使綦江成為緊連重慶的衛(wèi)星城?？h內(nèi)較長 河流8條，綦河開發(fā)已被交通部列為重點開發(fā)項目，水路可以從貴州桐梓直達長 江。重慶市是中國西部

8、唯一集水運、空運、陸運于一體的綜合交通樞紐。“一 帶一路”：在國家“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略部署中，重慶是絲綢之路經(jīng)濟帶的 重要戰(zhàn)略支點、長江經(jīng)濟帶的西部中心樞紐、海上絲綢之路的產(chǎn)業(yè)腹地。渝新歐鐵路：渝新歐鐵路大通道開辟新絲綢之路，重慶經(jīng)新疆阿拉山口到德國杜伊斯堡僅需14天，并有望進一步縮短到13天。重慶空運：重慶江北國際機場2014年年客運吞吐量2926.4萬人次，是“世界百強機場”之一。到2015年旅客吞吐能力將達到4500萬人次，2035 年將建成超過7000萬人次客運吞吐量的樞紐機場。2014年，機場全年完成貨郵 量30.2萬噸，列全國機場第八名，增長7.9%。2010年已建成兩條跑道，

9、遠期規(guī) 劃四條跑道，目前正新建3800米第三跑道及50萬平方米東航站區(qū)，增開到歐美 等地的航線。目前，重慶江北國際機場已開通至新加坡、曼谷、吳哥、首爾、東 京、達卡等城市定期國際航線，列日、莫斯科、盧森堡、阿姆斯特丹、芝加哥和 臺北、香港等國際（地區(qū)）定期貨運及貨運包機航線。鐵路：鐵路運輸四通八達，在2015年底形成蘭渝、湘渝、鄭渝、渝 利、渝懷、渝黔、渝昆、成渝、遂渝九條鐵路匯聚重慶，共計達到2300公里的 路網(wǎng)。重慶高鐵：“12345678規(guī)劃”，即1小時成都、2小時貴陽、3小 時昆明、3小西安、3小時長沙、4小時武漢、5小時蘭州、6小時廣州、7小時 北京、8小時上海。高速公路：已建成以主

10、城區(qū)為中心的“二環(huán)八射”高速公路，未來規(guī) 劃“三環(huán)十射”（內(nèi)環(huán)79公里，二環(huán)170公里，三環(huán)500公里）。軌道交通：2014年，建成1、2、3、6號線，至2020年，建成“六 線一環(huán)”，2020年后，建成“九線一環(huán)”。水運：長江黃金水道貫穿全境，有西部最大內(nèi)河港口。集裝箱碼頭通 過能力達到350萬標箱，港口集裝箱吞吐量突破100萬標箱，貨運量達到1.5 億噸?？燧?天即可到達上海。立足當下剖析形勢，著眼未來以求發(fā)展。在全市交通工作懇談會上，滕宏偉指出，當前和今后一個時期，全市交 通工作的重心和方向，就是加快建成西南地區(qū)綜合交通樞紐和長江上游航運中 心，實現(xiàn)中央和市委交辦給交通的目標任務(wù)。為此，

11、需要重點抓好以下工作：明晰思路，做好“十三五”規(guī)劃編制準備規(guī)劃是龍頭，也是生產(chǎn)力。全市“十三五”規(guī)劃是鐵路、民航職能劃轉(zhuǎn)到市 交委后，第一個真正意義上的綜合交通規(guī)劃。滕宏偉指出，各區(qū)縣要根據(jù)交通發(fā) 展形勢要求的新變化，結(jié)合各自區(qū)縣不同的功能定位和交通發(fā)展實際，深入開展 一批重大課題調(diào)研和前期研究論證工作，認真思考和謀劃“十三五”發(fā)展思路； 及早落實專門機構(gòu)和人員，提前做好規(guī)劃編制各項準備，做到早動員、早謀劃、 早部署。同時，各區(qū)縣在編制“十三五”規(guī)劃時，必須改變過去的傳統(tǒng)思維模式，切 實站在“綜合交通”的角度，統(tǒng)籌謀劃好鐵路、公路、水路、民航等多種運輸方 式的發(fā)展；要主動與市交委相關(guān)部門銜接，

12、確保各自發(fā)展規(guī)劃和市里的總體規(guī)劃 銜接緊密，具體項目也要納入全市“總盤子”。適應(yīng)“五大功能區(qū)”戰(zhàn)略，因地制宜謀發(fā)展今年5月，依據(jù)五大功能區(qū)戰(zhàn)略要求，市交委發(fā)布了重慶市五大功能區(qū)交 通發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）。滕宏偉要求，各區(qū)縣要按照規(guī)劃確定的 交通目標任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)布局，不折不扣地執(zhí)行好、推動 好、落實好規(guī)劃。都市功能核心區(qū)：大力發(fā)展公共交通，緩解城市擁堵。優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)， 提高軌道交通載客率，加強公交與軌道交通的接駁，加快公交站場建設(shè)，增強公 交、軌道在城市交通中的主導(dǎo)功能，增強群眾選擇公交出行的吸引力。都市功能拓展區(qū)：提升進出城道路通行能力，構(gòu)建一體化換乘樞紐和物流樞

13、 紐體系。重點推進主城西邊的通道擴能建設(shè)，在該區(qū)域建設(shè)一批綜合換乘樞紐， 實現(xiàn)各種交通方式高效換乘，承接菜園壩等長途汽車站遷移，并在繞城高速周邊 建設(shè)一批大型貨運樞紐，引導(dǎo)城區(qū)內(nèi)貨運站場外遷，避免貨車對城市交通產(chǎn)生干 擾，緩解城市擁堵。城市發(fā)展新區(qū)：建設(shè)內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通體系，支撐城市和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 加強該區(qū)域與都市功能區(qū)之間的交通聯(lián)系，完善對內(nèi)對外通道，著力打造區(qū)域性 交通樞紐，支持江津、永川、合川、涪陵等地建設(shè)高速環(huán)線，增強區(qū)域中心城市 對周邊地區(qū)的輻射集聚能力。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)：構(gòu)建生態(tài)綠色交通，方便群眾安全出行。加快推進 庫區(qū)支流航道整治，建設(shè)重點港口，提檔升級旅游碼頭，加快建成

14、一批鐵路和高 速公路項目，吸引周邊物資通過水運通江達海，并提高農(nóng)村公路通暢率，解決農(nóng) 村地區(qū)出行問題。渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)：構(gòu)建生態(tài)旅游交通，支撐扶貧開發(fā)。形成武陵山大 區(qū)域旅游環(huán)線，著力改造通往武隆仙女山、豐都瀾天湖等旅游景區(qū)的國省干線公 路。同時，加快交通扶貧開發(fā)，推進農(nóng)村公路建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村客運，解決農(nóng) 民群眾“乘車難”問題?？焖侔l(fā)展，加大交通投資力度今年全市交通投資計劃為787億元，預(yù)計到2020年的六七年時間，全市交 通投資會繼續(xù)保持這一規(guī)模。交通建設(shè)投入大，僅靠國家和市級補助不能滿足資 金需求，各區(qū)縣加大公共財政投入也極為重要。滕宏偉強調(diào)，市交委會繼續(xù)加大對區(qū)縣資金支持力度，但要

15、完成這些投資任 務(wù)，區(qū)縣交通部門同樣重任在肩。各區(qū)縣交通部門要將市交委的政策、思路和支 持措施，積極向當?shù)攸h委政府匯報銜接，以爭取地方領(lǐng)導(dǎo)對交通工作更大的重視 和支持，共同推動交通發(fā)展。滕宏偉指出，去年，市審計局在對全市農(nóng)村公路建設(shè)資金審計中，發(fā)現(xiàn)一些 區(qū)縣存在重復(fù)申報資金、擅自調(diào)減市級計劃、配套資金不足、專項資金使用不規(guī) 范等問題。下半年，市交委將選擇幾個區(qū)縣進行抽查。各區(qū)縣要高度重視這些問 題，進一步加大預(yù)算執(zhí)行力度，做深做細每一個項目的前期工作，加快工程進度， 提高資金高效合理利用水平和審計整改力度。完善內(nèi)外通道，增加交通輻射帶動力針對高速公路建設(shè)，滕宏偉要求，要繼續(xù)將高速公路作為重要任

16、務(wù)，完善內(nèi) 部網(wǎng)絡(luò)、打通對外出口：優(yōu)質(zhì)高效推進渝北至廣安、萬州至利川等13個629公 里在建新1000公里項目，其中，年內(nèi)將建成銅梁至合川、永川至江津2個項目 87公里，力爭開縣至開江41公里通車；有序啟動第四個1000公里高速公路建 設(shè)，加快開展成渝高速擴能、合川至長壽、南川至兩江新區(qū)3個項目的前期工作， 力爭年內(nèi)啟動建設(shè)。在第四個1000公里高速公路建設(shè)中，要充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性 作用，原則上都采取招商引資，優(yōu)先實施國高網(wǎng)項目、對外通道項目、車流量大 和經(jīng)濟效益好的項目，堅持盡力而為、量力而行，不再搞大規(guī)模集中突擊，不再 增添新債務(wù)，真正做到條件成熟一條、開工建設(shè)一條；要繼續(xù)發(fā)揮

17、好市級和區(qū)縣 “兩個積極性”，招商引資工作由市交委統(tǒng)籌負責，鼓勵區(qū)縣出臺優(yōu)惠條件共同 引進投資業(yè)主，爭取項目盡快啟動。就如何應(yīng)對征地拆遷成本上升問題，滕宏偉特別強調(diào)，為保障高速公路建設(shè) 有序推進，市交委正在爭取市政府出臺相應(yīng)政策。但由于征地拆遷政策涉及面廣， 社會關(guān)注度高，調(diào)整變化要慎之又慎。因此，在新政策出臺之前，各區(qū)縣要按照 既有政策繼續(xù)加以推進，特別是對已經(jīng)完成征地拆遷和已經(jīng)在建的高速公路項目，各區(qū)縣務(wù)必要做好各項服務(wù)和穩(wěn)定工作，保障項目施工環(huán)境。聚焦鐵路民航，加快建立綜合交通運輸體系在滕宏偉看來，我市初步建立起了集鐵路、公路、水路、民航和郵政于一體 的綜合交通管理體制，不是終點，只是充

18、分發(fā)揮體制優(yōu)勢、統(tǒng)籌推進各種交通方 式協(xié)調(diào)發(fā)展的起點。滕宏偉要求，下一步，各區(qū)縣要轉(zhuǎn)變工作理念，真正以綜合 交通來統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，將各種運輸方式放在一起來通盤考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推 進、共同發(fā)展，加快建立現(xiàn)代綜合交通運輸體系。體制方面，正在調(diào)整和尚未調(diào)整鐵路等職能的區(qū)縣，尤其是有建設(shè)任務(wù)的區(qū) 縣，要抓緊向當?shù)攸h委、政府匯報，參照市政府“三定”文件精神，按照工作對 口的原則，及早將鐵路等管理職能劃入交通部門，理順管理體制，確保鐵路等工 作不斷檔、發(fā)展不掉線。滕宏偉說，鐵路、民航等重大項目建設(shè)，涉及方方面面的工作，需要多個部 門的協(xié)調(diào)配合、共同推進。因此，各區(qū)縣交通部門不但要承擔起具體工作任務(wù)， 更

19、要爭取協(xié)調(diào)財政、國土、建設(shè)、環(huán)保等多個部門，建立相應(yīng)的工作機制，既分 工負責、各司其職，又相互協(xié)調(diào)、密切配合，形成推動鐵路建設(shè)的強大合力。滕宏偉強調(diào)，鐵路和機場有關(guān)建設(shè)項目，沿線各區(qū)縣政府是征地拆遷的工作 主體和責任主體，各區(qū)縣必須牢固樹立大局意識、責任意識和擔當意識，切實履 行征地拆遷主體責任，嚴格按照全市鐵路大建設(shè)工作推進會的要求，進一步集中 力量、攻堅克難，務(wù)必限期完成征地拆遷任務(wù)，保障鐵路、民航重大項目順利推 進。對于個別征拆難度特別突出、資金缺口特別大的項目，市交委將會同相關(guān)部 門，盡力給予指導(dǎo)和支持，幫助相關(guān)區(qū)縣逐一破解難題。緊抓機遇，加快建成長江上游航運中心水運是重慶市打造西南地

20、區(qū)綜合交通樞紐的重中之重。滕宏偉強調(diào)，下一步， 全市交通要緊緊抓住國家建設(shè)長江經(jīng)濟帶的有利機遇，進一步提升我市水運的集 聚輻射能力，加快建成長江上游航運中心。航道整治方面，爭取盡快啟動長江涪陵至主城段112公里航道整治，滿足 5000噸級以上船舶常年滿載到達主城；抓緊開展主城朝天門以上的長江航道整 治前期工作，推動永川朱楊溪以下成為一級航道；加快嘉陵江、烏江航道全江渠 化以及庫區(qū)重要支流航道整治，及早啟動利澤、白馬樞紐建設(shè)，提升干支聯(lián)動效 益。港口建設(shè)方面，按照“港口、物流和產(chǎn)業(yè)”三結(jié)合原則，全力推進萬州新田、 涪陵龍頭山等5000噸級大型化、專業(yè)化樞紐型港口建設(shè)。今年，將重點完成主 城果園進

21、港鐵路主體工程、萬州新田港神華碼頭項目，并積極引進業(yè)主、力爭實 質(zhì)性啟動涪陵龍頭山港建設(shè)，同時抓好江津貓兒沱等一批港口改擴建項目。航運綜合服務(wù)體系建設(shè)方面，以航交所為平臺，打造航運服務(wù)聚集區(qū)，增強 金融擔保、人才交流等服務(wù)功能，繼續(xù)實施好航運企業(yè)增值稅補助、集裝箱“鐵 水聯(lián)運”補貼等政策，努力吸引更多外地貨物到我市中轉(zhuǎn)，到2017年，力爭周 邊貨物中轉(zhuǎn)量占全市50%以上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全面提升國省干線通行能力和農(nóng)村公路管養(yǎng)水平國省干線通行能力和農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫 貧致富進程。滕宏偉指出，下一步，各區(qū)縣要重點抓好四項工作：抓好全市公路普查工作。各區(qū)縣要高度重視、精心組織

22、，進一步強化人員、 經(jīng)費、技術(shù)、安全等保障措施，嚴格按照調(diào)查方案的各項要求，有力有序地開展 調(diào)查工作，務(wù)必于8月15日前上報調(diào)查數(shù)據(jù)成果，確保整個調(diào)查工作順利推進。積極準備明年“大國檢”。在外業(yè)方面，要加快國省道改造進度，加強日常 養(yǎng)護和小修保養(yǎng)，盡量完善公路沿線服務(wù)設(shè)施，確保國省道路況水平達到優(yōu)良； 在內(nèi)業(yè)方面，也要仔細梳理完善，盡力做到1分不扣，爭取在五年一次的“大考” 中取得好成績。解決2606個撤并村不通公路的問題。各區(qū)縣要將撤并村公路作為農(nóng)村公路 建設(shè)的重中之重，在保證質(zhì)量的前提下，能快則快盡量快地加以推進，今年要力 爭實施4000公里、解決1200個撤并村不通公路的問題，于明年全面

23、完成撤并村 公路通達任務(wù)，提前2年實現(xiàn)市委、市政府下達的目標。深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革。要按照市政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村公路管理 養(yǎng)護工作的意見（渝辦發(fā)2012318號）的要求，積極爭取地方黨委、政府 的支持，力爭年底100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立公路管養(yǎng)機構(gòu)，真正實現(xiàn)機構(gòu)、人員和經(jīng)費 “三落實”?；饷?，確保運輸市場平穩(wěn)健康滕宏偉強調(diào)，各區(qū)縣要將群眾是否滿意作為評判交通發(fā)展的最終目標和唯一 標準，著力解決運輸市場的突出矛盾和問題，不斷提升交通運輸公共服務(wù)能力。實現(xiàn)農(nóng)村客運“雙百”目標，是市委在黨的群眾路線教育實踐活動中確定的 22項民生實事之一。目前，我市符合條件的行政村客運通達率為94.9%。下一步， 市交委將繼續(xù)實施和推廣農(nóng)客保險、農(nóng)客補貼等支持政策，各區(qū)縣要加大政策執(zhí) 行力度，繼續(xù)加快線路開行和車輛投放，力爭年內(nèi)實現(xiàn)全市符合條件的行政村客 運通達率達到100%，提前3年實現(xiàn)市委、市政府明確的“雙百”目標。對于今年下半年還有9個區(qū)縣