靖安縣世行貸款

1、PAGE PAGE 3靖安縣世行貸款江西鄱陽湖流域水環(huán)境管理項(xiàng)目移民安置計(jì)劃靖安縣項(xiàng)目辦2016年7月目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc446260593 目 錄 PAGEREF _Toc446260593 h 2 HYPERLINK l _Toc446260594 1項(xiàng)目基本情況 PAGEREF _Toc446260594 h 1 HYPERLINK l _Toc446260595 1.1項(xiàng)目簡介 PAGEREF _Toc446260595 h 1 HYPERLINK l _Toc446260596 1.1.1城區(qū)排水管網(wǎng)改造工程 PAGEREF _To

2、c446260596 h 1 HYPERLINK l _Toc446260597 1.1.2城區(qū)生活垃圾收運(yùn)工程 PAGEREF _Toc446260597 h 2 HYPERLINK l _Toc446260598 1.2項(xiàng)目影響地區(qū)和征地范圍 PAGEREF _Toc446260598 h 3 HYPERLINK l _Toc446260599 1.3項(xiàng)目的總投資和資金來源 PAGEREF _Toc446260599 h 4 HYPERLINK l _Toc446260600 2項(xiàng)目影響 PAGEREF _Toc446260600 h 1 HYPERLINK l _Toc446260601

3、 2.1避免或最大限度減少征地拆遷措施 PAGEREF _Toc446260601 h 1 HYPERLINK l _Toc446260602 2.2調(diào)查方法及過程 PAGEREF _Toc446260602 h 1 HYPERLINK l _Toc446260603 2.3永久征地 PAGEREF _Toc446260603 h 1 HYPERLINK l _Toc446260604 2.4臨時(shí)占地 PAGEREF _Toc446260604 h 2 HYPERLINK l _Toc446260605 2.5受影響人口 PAGEREF _Toc446260605 h 1 HYPERLINK

4、l _Toc446260606 3社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查結(jié)果 PAGEREF _Toc446260606 h 2 HYPERLINK l _Toc446260607 3.1項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 PAGEREF _Toc446260607 h 2 HYPERLINK l _Toc446260608 3.1.1靖安縣主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景 PAGEREF _Toc446260608 h 2 HYPERLINK l _Toc446260609 3.1.2項(xiàng)目影響鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查結(jié)果 PAGEREF _Toc446260609 h 3 HYPERLINK l _Toc446260610 3.2受影響住戶家庭基本情況抽

5、樣調(diào)查結(jié)果 PAGEREF _Toc446260610 h 3 HYPERLINK l _Toc446260611 3.2.1人口組成、年齡分布情況 PAGEREF _Toc446260611 h 3 HYPERLINK l _Toc446260612 3.2.2生產(chǎn)資源情況 PAGEREF _Toc446260612 h 4 HYPERLINK l _Toc446260613 3.3.3居民收入和支出情況 PAGEREF _Toc446260613 h 4 HYPERLINK l _Toc446260614 4法律政策框架與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc446260614 h 6 HYP

6、ERLINK l _Toc446260615 4.1移民安置主要依據(jù)的法律和政策 PAGEREF _Toc446260615 h 6 HYPERLINK l _Toc446260616 4.1.1國家法律法規(guī) PAGEREF _Toc446260616 h 6 HYPERLINK l _Toc446260617 4.1.2地方法規(guī)與政策 PAGEREF _Toc446260617 h 6 HYPERLINK l _Toc446260618 4.1.3世界銀行政策 PAGEREF _Toc446260618 h 7 HYPERLINK l _Toc446260619 4.2本項(xiàng)目移民安置政策 P

7、AGEREF _Toc446260619 h 7 HYPERLINK l _Toc446260620 4.2.1永久征地 PAGEREF _Toc446260620 h 7 HYPERLINK l _Toc446260621 4.2.2臨時(shí)占地 PAGEREF _Toc446260621 h 8 HYPERLINK l _Toc446260622 4.3權(quán)利表 PAGEREF _Toc446260622 h 8 HYPERLINK l _Toc446260623 5移民生產(chǎn)與生活恢復(fù)方案 PAGEREF _Toc446260623 h 10 HYPERLINK l _Toc446260624

8、5.1移民安置原則 PAGEREF _Toc446260624 h 10 HYPERLINK l _Toc446260625 5.2永久征地恢復(fù)方案 PAGEREF _Toc446260625 h 10 HYPERLINK l _Toc446260626 5.3臨時(shí)占地恢復(fù)方案 PAGEREF _Toc446260626 h 11 HYPERLINK l _Toc446260627 6公眾參與及抱怨申訴 PAGEREF _Toc446260627 h 12 HYPERLINK l _Toc446260628 6.1公眾參與戰(zhàn)略 PAGEREF _Toc446260628 h 12 HYPERL

9、INK l _Toc446260629 6.2公眾參與過程及政策公開計(jì)劃 PAGEREF _Toc446260629 h 12 HYPERLINK l _Toc446260630 6.3公眾參與調(diào)查 PAGEREF _Toc446260630 h 14 HYPERLINK l _Toc446260631 6.4可能抱怨的問題及其解決 PAGEREF _Toc446260631 h 15 HYPERLINK l _Toc446260632 6.5申訴渠道和程序 PAGEREF _Toc446260632 h 16 HYPERLINK l _Toc446260633 7機(jī)構(gòu) PAGEREF _To

10、c446260633 h 19 HYPERLINK l _Toc446260634 7.1移民行動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc446260634 h 19 HYPERLINK l _Toc446260635 7.2加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力的措施 PAGEREF _Toc446260635 h 20 HYPERLINK l _Toc446260636 8實(shí)施時(shí)間表 PAGEREF _Toc446260636 h 21 HYPERLINK l _Toc446260637 8.1移民安置實(shí)施關(guān)鍵任務(wù)時(shí)間表 PAGEREF _Toc446260637 h 21 HYPERLINK l _Toc4462606

11、38 8.2移民安置實(shí)施工作時(shí)間表 PAGEREF _Toc446260638 h 21 HYPERLINK l _Toc446260639 9費(fèi)用及預(yù)算 PAGEREF _Toc446260639 h 23 HYPERLINK l _Toc446260640 9.1移民安置資金來源 PAGEREF _Toc446260640 h 23 HYPERLINK l _Toc446260641 9.2資金流向及撥付計(jì)劃 PAGEREF _Toc446260641 h 23 HYPERLINK l _Toc446260642 10監(jiān)測評估 PAGEREF _Toc446260642 h 24 HYPE

12、RLINK l _Toc446260643 10.1內(nèi)部監(jiān)測 PAGEREF _Toc446260643 h 24 HYPERLINK l _Toc446260644 10.1.1實(shí)施程序 PAGEREF _Toc446260644 h 25 HYPERLINK l _Toc446260645 10.1.2監(jiān)測內(nèi)容 PAGEREF _Toc446260645 h 25 HYPERLINK l _Toc446260646 10.2外部獨(dú)立監(jiān)測 PAGEREF _Toc446260646 h 25 HYPERLINK l _Toc446260647 10.2.1獨(dú)立監(jiān)測機(jī)構(gòu) PAGEREF _To

13、c446260647 h 25 HYPERLINK l _Toc446260648 10.2.2責(zé)任 PAGEREF _Toc446260648 h 26 HYPERLINK l _Toc446260649 10.2.3監(jiān)測步驟及內(nèi)容 PAGEREF _Toc446260649 h 26 HYPERLINK l _Toc446260650 10.3監(jiān)測指標(biāo) PAGEREF _Toc446260650 h 27 HYPERLINK l _Toc446260651 10.4后評價(jià) PAGEREF _Toc446260651 h 27PAGE 11項(xiàng)目基本情況1.1項(xiàng)目簡介靖安縣位于江西省西北部，東

14、界安義，南鄰奉新，西毗修水，北倚武寧、永修，全縣人口15萬人，縣城人口5萬人。靖安屬修水水系北潦河流域，縣域面積1377.49km2，占北潦河流域面積的90.8。因此，靖安縣的生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系到北潦河及鄱陽湖的生態(tài)安全。近年來靖安縣政府積極策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重大戰(zhàn)略，緊緊圍繞生態(tài)立縣推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，努力把靖安縣城建設(shè)成“宜居、宜游”城市。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城區(qū)面積快速擴(kuò)張，但城市排水、垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展步伐。通過靖安縣城區(qū)排水管網(wǎng)改造及垃圾收運(yùn)項(xiàng)目的實(shí)施，將構(gòu)建較為完善的城市排水體系，保障城市水環(huán)境生態(tài)安全，促進(jìn)城市雨污分流改造，提高污水收集處理率，有效、穩(wěn)定地解

15、決居民日常生活垃圾的出路和處置問題，從源頭上減輕對鄱陽湖水體的污染，提高水環(huán)境管理和固體垃圾管理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。1.1.1城區(qū)排水管網(wǎng)改造工程排水管網(wǎng)改造工程建設(shè)地點(diǎn)在城北新區(qū)和城南老城區(qū)，與現(xiàn)狀縣城污水處理廠服務(wù)范圍一致，兩片區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地為8.81km2。城北區(qū)北至環(huán)城北路，南至潦河，西至環(huán)城西路，東至工業(yè)大道；城南區(qū)北至潦河，南至環(huán)城南路，西至環(huán)城西路，東至沿河南路。通過靖安縣城區(qū)排水管網(wǎng)改造項(xiàng)目的實(shí)施，將減少排入北潦河和鄱陽湖的污染物，使縣城到2022年，污水收集率達(dá)到80%以上，收集、處理污水量達(dá)到1.0萬m3/d，污水濃度達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的80%以上，構(gòu)建較為完善的城市排

16、水體系，保障城市水環(huán)境生態(tài)安全，促進(jìn)城市雨污分流改造，提高水環(huán)境管理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。圖1-1 城區(qū)排水管網(wǎng)改造布置影像圖1.1.2城區(qū)生活垃圾收運(yùn)工程城區(qū)生活垃圾收運(yùn)工程服務(wù)范圍為靖安縣城區(qū)，與總體規(guī)劃范圍一致，包括城北新區(qū)、雷公尖園區(qū)（城東工業(yè)區(qū)）、城南老城區(qū)和工貿(mào)新城（城南工業(yè)區(qū)），總面積約11.3km2。本項(xiàng)目收集、處理對象主要是居民生活垃圾，工業(yè)垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢棄物及醫(yī)療垃圾應(yīng)交給專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，不在本項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍內(nèi)。項(xiàng)目建成后（2022年），垃圾收集率達(dá)到90%以上，杜絕生活垃圾亂丟亂倒，逐步推進(jìn)垃圾分類收集，垃圾分類收集率達(dá)到40%以上，遠(yuǎn)期（2030年）城鎮(zhèn)生活垃圾

17、無害化處理率達(dá)到95%以上，垃圾分類收集率達(dá)到80%以上。項(xiàng)目目標(biāo)在于建立科學(xué)合理的垃圾收運(yùn)及處置體系，完善城市日常保潔系統(tǒng)，提高城市日常保潔能力和環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和服務(wù)水平。營造清潔、優(yōu)美的市容市貌和良好的工作、生活環(huán)境。實(shí)現(xiàn)垃圾收集分類化、垃圾運(yùn)輸密閉化、垃圾處理無害化、減量化、資源化、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)機(jī)械化、環(huán)?；?、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施布局合理化。圖1-2 環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)分區(qū)圖1.2項(xiàng)目影響地區(qū)和征地范圍靖安縣城區(qū)排水管網(wǎng)改造及垃圾收運(yùn)項(xiàng)目永久征地共計(jì)3畝，均為國有土地，不產(chǎn)生直接影響的住戶家庭；臨時(shí)占地211.04畝，影響店鋪187戶，居民3211人。城區(qū)排水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目影響主要涉及

18、到靖安縣城北新區(qū)和城南老城區(qū)。項(xiàng)目影響涉及臨時(shí)占地，不涉及永久征地和拆遷。管網(wǎng)的鋪設(shè)施工臨時(shí)占地總面積211.04畝，均為國用道路。項(xiàng)目產(chǎn)生的臨時(shí)占地較多，對于路旁店鋪影響較大?？紤]到靖安縣屬于小縣城，人口規(guī)模較小，城市用地十分緊張，在靖安縣城區(qū)建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站選址較困難，容易引起民事糾紛，同時(shí)考慮到靖安縣屬于旅游城市，在城區(qū)建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站不利于城市旅游業(yè)的發(fā)展，故本工程保留現(xiàn)狀垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，在城區(qū)增配垃圾壓縮車，城區(qū)大部分垃圾通過垃圾壓縮車收集后直接送至垃圾填埋場。此外，為從根本上改變靖安縣的水環(huán)境質(zhì)量，修復(fù)水生態(tài)功能，確保交界斷面水質(zhì)考核合格和飲用水源安全，促進(jìn)靖安縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展

19、，靖安縣全面推行“河長制”，為加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力，需在全縣主河道縣界、鄉(xiāng)鎮(zhèn)界樁處及重點(diǎn)排污口設(shè)置水環(huán)境自動(dòng)測報(bào)站點(diǎn)18個(gè)，其中自動(dòng)在線監(jiān)測站2座，自動(dòng)測報(bào)點(diǎn)16個(gè)，其中，每處自動(dòng)在線監(jiān)測站占地300m2。建設(shè)靖安縣河湖水環(huán)境監(jiān)測管理技術(shù)中心，建筑面積1600m2，占地約1400m2。1.3項(xiàng)目的總投資和資金來源本項(xiàng)目估算總投資為人民幣15689.84萬元，擬申請世行貸款11025.00萬元，配套資金4664.84萬元，無移民費(fèi)用。其中加強(qiáng)湖流域管理2060萬元（機(jī)構(gòu)能力加強(qiáng)1260.00萬元，水環(huán)境政策及規(guī)劃加強(qiáng)160.00萬元，提高可持續(xù)水環(huán)境管理640.00萬元），排水管網(wǎng)改造工程8709.38

20、萬元，垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程1787.77萬元，項(xiàng)目實(shí)施支持357.46萬元，其他（含基本預(yù)備費(fèi)）2775.23萬元。因城區(qū)排水管網(wǎng)改造工程所用地為國有土地、城區(qū)生活垃圾收運(yùn)工程臨時(shí)占地費(fèi)免收而不產(chǎn)生移民費(fèi)用。2項(xiàng)目影響2.1避免或最大限度減少征地拆遷措施在工程設(shè)計(jì)階段，考慮征地動(dòng)遷盡可能最小，主要原則如下：避開或盡量減少占用現(xiàn)有和規(guī)劃中的居民住宅區(qū)；避開或盡量減少占用優(yōu)質(zhì)耕地；利用現(xiàn)有國家和地方道路通到擬定的施工區(qū)；避開或盡量減少占用環(huán)境敏感地區(qū)。2.2調(diào)查方法及過程為了解項(xiàng)目的影響情況，根據(jù)世行的要求，2015年12月，靖安世行項(xiàng)目辦和移民計(jì)劃編制人員在受影響村、組干部及村民的協(xié)助下，對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)

21、受影響的各類實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查。同時(shí)，調(diào)查組對所有因項(xiàng)目征地影響的村民家庭（50戶）進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容主要包括家庭人口、征地影響、家庭經(jīng)濟(jì)狀況及安置意愿等。調(diào)查組在調(diào)查過程中還聽取了村委會(huì)、村民小組以及村民對征地拆遷和移民安置的意見，并進(jìn)行了廣泛的協(xié)商。2.3永久征地城區(qū)排水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目污水管網(wǎng)的敷設(shè)只涉及臨時(shí)占地，不產(chǎn)生永久征地，管道施工完后對破壞的路面進(jìn)行恢復(fù)即可。此外，為從根本上改變靖安縣的水環(huán)境質(zhì)量，修復(fù)水生態(tài)功能，確保交界斷面水質(zhì)考核合格和飲用水源安全，促進(jìn)靖安縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，靖安縣全面推行“河長制”，為加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力，需在全縣主河道縣界、鄉(xiāng)鎮(zhèn)界樁處及重點(diǎn)排污口設(shè)置

22、水環(huán)境自動(dòng)測報(bào)站點(diǎn)18個(gè)，其中自動(dòng)在線監(jiān)測站2座，自動(dòng)測報(bào)點(diǎn)16個(gè)，其中，每處自動(dòng)在線監(jiān)測站占地300m2（斷面一設(shè)置于北潦河南支在靖安縣與奉新縣交界處，具體位于靖安縣香田鄉(xiāng)車下陳家潦河灌區(qū)北潦閘壩旁；斷面二設(shè)置于北潦河北支在靖安縣與安義縣交界處，具體位于靖安縣仁首鎮(zhèn)門頭姚家長華大橋東側(cè)）。建設(shè)靖安縣河湖水環(huán)境監(jiān)測管理技術(shù)中心，建筑面積1600m2，占地約1400m2，包括信息中心、監(jiān)控室、化驗(yàn)室、會(huì)議室等，具體位置暫定。因水環(huán)境自動(dòng)檢測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)用地均為國有公共用地，并無直間接影響人口或產(chǎn)生征用集體土地情況。2.4臨時(shí)占地城區(qū)排水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目用地影響城北新區(qū)和城南老城區(qū)，其中城南片區(qū)

23、依據(jù)地形條件及排水現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)污水管道主要敷設(shè)在東方路、后港路、石馬路、雙溪大道、寶峰大道及教育路道路下，管徑DN300-400，總長7.61km；城北片區(qū)設(shè)計(jì)污水管道敷設(shè)在學(xué)府大道、子安路、工業(yè)大道及濱河路，管徑DN300-600，總長8.86km，項(xiàng)目臨時(shí)占地由管網(wǎng)敷設(shè)造成。隨著各項(xiàng)市政工程的竣工，城區(qū)路網(wǎng)逐漸趨于完善，如何保暢通，保道路平坦，保不再二次挖掘，始終是靖安縣政府和城市管理部門的一項(xiàng)重要工作。開挖后的道路如不能得到及時(shí)恢復(fù)，將給市民出行造成不便。項(xiàng)目臨時(shí)占地主要為拉管施工需要開挖的出、入口、泥漿池、檢查井以及保護(hù)隔離施工現(xiàn)場的臨時(shí)占道。地面上沒有建筑物、及附屬物。管道施工措施一般

24、原則為新建道路下施工可采用放坡開挖，已建道路下施工采用板樁支護(hù)開挖施工。當(dāng)?shù)叵滤惠^高時(shí)，應(yīng)采用有效的排水措施。施工時(shí)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝临|(zhì)、管徑、埋深等具體情況確定施工方法。新建道路采用放坡開挖施工；對于土質(zhì)情況較差、大開挖施工困難或已建道路下施工可采用打鋼板樁支護(hù)開挖施工方法；對于管道埋深4.0m的地段，當(dāng)土質(zhì)松軟時(shí)，擬采用頂部卸載并打鋼板樁進(jìn)行施工；在車流量較大、斷路困難的公路上以及跨河敷管時(shí)，一般采用頂管法施工，在車流量很小或有副線能夠臨時(shí)通行的，可采用開槽法施工。排水管渠系統(tǒng)的管理和養(yǎng)護(hù)應(yīng)執(zhí)行城鎮(zhèn)排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程CJJ6-2009。具體臨時(shí)占地情況見表2-1。表2-1 城區(qū)排水管網(wǎng)

25、改造項(xiàng)目臨時(shí)占地情況種類道路名稱起點(diǎn)終點(diǎn)管徑(mm)管長(m)管線敷設(shè)位置施工方式臨時(shí)占地面積（m2）污水管網(wǎng)東方路中大街雙溪大道DN400988西側(cè)路緣石邊上頂管后港路環(huán)城西路石馬路DN300460南側(cè)路緣石邊上開挖2070DN4002901305石馬路環(huán)城南路沿河南路DN300704兩側(cè)非機(jī)動(dòng)車道頂管DN4001022雙溪大道清華大道沿河南路DN3001479兩側(cè)非機(jī)動(dòng)車道頂管寶峰大道清華大道沿河南路DN300453南側(cè)非機(jī)動(dòng)車道開挖2038.5DN4004201890環(huán)城南路南門外路縣城內(nèi)河DN300269水渠堤壩北側(cè)開挖1210.5登高路環(huán)城南路清華大道DN300388東側(cè)路緣石邊上開

26、挖1746教育路寶峰大道城南20米規(guī)劃路DN300616北側(cè)人行道開挖2772里弄小巷1雙溪大道沿河南路DN400303小巷南側(cè)開挖1363.5里弄小巷2登高路縣城內(nèi)河DN3001171小巷北側(cè)開挖5269.5DN4004822169里弄小巷3登高路百畝魚塘南路DN300781小區(qū)道路開挖3514.5DN4002291030.5里弄小巷4環(huán)城南路后港路DN300742小巷西側(cè)開挖3339DN4005462457城南20米規(guī)劃路清華大道沿河南路DN300410北側(cè)人行道開挖1845DN4006723024工業(yè)大道環(huán)城北路濱河?xùn)|路DN3001112兩側(cè)原合流管布置位置開挖5004DN4003084

27、13878子安路城北大道濱河?xùn)|路DN300807東側(cè)人行道開挖3631.5DN4009564302學(xué)府大道環(huán)城北路府前東路DN300885西側(cè)路緣石邊上頂管府前路縣府東路學(xué)府大道DN500730南側(cè)人行道開挖3285濱河路環(huán)城西路府前中路DN4001191北側(cè)人行道開挖5359.5DN5008443798DN60013536088.5接戶管DN2001870DN3002806雨水管網(wǎng)東方路中大街雙溪大道d1000266原蓋板渠位置頂管d1200443后港路環(huán)城西路石馬路d800798原蓋板渠位置開挖3591d10003311489.5石馬路環(huán)城南路沿河南路d600220兩側(cè)非機(jī)動(dòng)車道頂管d80

28、01364雙溪大道清華大道沿河南路d8001432兩側(cè)非機(jī)動(dòng)車道頂管寶峰大道清華大道沿河南路d800690兩側(cè)非機(jī)動(dòng)車道開挖3105d100010264617教育路寶峰大道城南20米規(guī)劃路d600240道路中心線開挖1080d8003781701里弄小巷1雙溪大道沿河南路d800345小巷北側(cè)開挖1552.5里弄小巷2寶峰大道縣城內(nèi)河d600204道路北側(cè)人行道開挖918城南20米規(guī)劃路清華大道沿河南路d600340南側(cè)人行道開挖1530d8006582961學(xué)府大道環(huán)城北路府前東路d800232西側(cè)路緣石邊上頂管d1000553府前路縣府東路學(xué)府大道d800631北側(cè)人行道開挖2839.5工

29、業(yè)大道環(huán)城北路濱河?xùn)|路d8001136兩側(cè)路緣石邊上開挖5112d100016547443d120014306435子安路城北大道濱河?xùn)|路d600490西側(cè)人行道開挖2205d8003171426.5d1200266119755濱河?xùn)|路府前路工業(yè)大道d8001134道路中心線開挖5103合流管網(wǎng)新大街里弄小巷1后港路d600199西側(cè)路緣石邊上頂管d800248衙背路里弄小巷1東方路d800299道路西側(cè)頂管里弄小巷1衙背路雙溪大道d600198小巷南側(cè)開挖891清湖路環(huán)城南路后港路d800325道路東側(cè)頂管合計(jì)140692.52.5受影響人

30、口本項(xiàng)目無直接影響人口；因逛網(wǎng)鋪設(shè)產(chǎn)生臨時(shí)占地，因而間接影響商鋪187戶、路旁居民3211人。受項(xiàng)目影響人口具體情況見表2-4。表 STYLEREF 1 s 24項(xiàng)目影響人口情況子項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接影響間接影響戶數(shù)人數(shù)影響類型店鋪人數(shù)影響類型城區(qū)排水管網(wǎng)改造項(xiàng)目雙溪鎮(zhèn)00征地拆遷1873211臨時(shí)占地PAGE PAGE 53社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查結(jié)果3.1項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況3.1.1靖安縣主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景靖安縣位于江西省西北部，東界安義，南鄰奉新，西毗修水，北倚武寧、永修，全縣人口15萬人，縣城所在地雙溪鎮(zhèn)，位于縣域東南部，縣城人口5萬人。靖安屬修水水系北潦河流域，全縣東西長59.1km，南北寬35.3k

31、m，縣域面積1377.49km2，占北潦河流域面積的90.8，轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)74個(gè)行政村，人口15萬。靖安工業(yè)以有色金屬加工、機(jī)械鑄造、小水電、木竹精深加工為四大支柱產(chǎn)業(yè)，形成了綠色椪柑、綠色水稻、有機(jī)白茶等生態(tài)農(nóng)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)也漸成規(guī)模。本世紀(jì)初期，全縣實(shí)施全面清理木材加工和筍竹加工企業(yè)，逐步封山育林和科技興林，全縣森林覆蓋率高達(dá)84.1%，是中國首批國家級示范森林公園。靖安縣還獲全國生態(tài)建設(shè)示范縣、全國綠色小康縣、全國綠化模范縣、中國椪柑之鄉(xiāng)、中國娃娃魚之鄉(xiāng)等榮譽(yù)。根據(jù)靖安統(tǒng)計(jì)年鑒2014，全縣轄五鎮(zhèn)六鄉(xiāng)，75個(gè)行政村，土地面積1377km2。全縣總?cè)丝?51500人，城鎮(zhèn)化率為45.04%，其

32、中非農(nóng)業(yè)人口41339人，占27.3%；農(nóng)業(yè)人口110161人，占72.7%。全縣男性人口78803人，女性為72697人，男女性別比為108.4：100。2014年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值339380萬元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長10.0%，其中：第一產(chǎn)業(yè)58834萬元，第二產(chǎn)業(yè)172785萬元，第三產(chǎn)業(yè)107761萬元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為17.3:50.9:31.8，人均生產(chǎn)總值達(dá)23093元。2014年全縣財(cái)政收入71900萬元，同比增長15.9%，其中：地方收入58744萬元，財(cái)政支出138462萬元。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額551004萬元，增長11.2%，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)350383

33、萬元，人均儲(chǔ)蓄額達(dá)23266元，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額252788萬元。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21436元，農(nóng)村居民人均可支配收入9898元，分別增長9.8%和11.6%；在崗職工年平均工資39901元，增長11.8%。全縣參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為17970人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)為51323人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)為102482人，參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工10000人。全縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)為3893人，農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)為6315人。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月455元，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月245元。2014年生態(tài)旅游加速發(fā)展，全面啟動(dòng)國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)

34、建，全縣共接待旅游總?cè)藬?shù)152.7萬人次，增長40%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.9億元，增長38.9%。3.1.2項(xiàng)目影響鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查結(jié)果項(xiàng)目主要影響縣政府所在地雙溪鎮(zhèn)，具體社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況見表3-1。表3-1項(xiàng)目影響各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表影響鎮(zhèn)雙溪鎮(zhèn)人口總戶數(shù)(戶)15256總?cè)丝?人)41719其中： 男20868農(nóng)業(yè)人口(人)8330勞動(dòng)力總勞動(dòng)力(人)21610工業(yè)勞力7050農(nóng)業(yè)勞力1936三產(chǎn)勞力12624耕地耕地面積(萬畝)432.31糧食作物播種面積（畝）7492總產(chǎn)（t）3402單產(chǎn)（kg/畝）1088產(chǎn)值（GDP）總產(chǎn)值(萬元)120070.1農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(萬元)7784.1工業(yè)總

35、產(chǎn)值(萬元)111686第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(萬元)600財(cái)政收入（億元）8697.7城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）20105農(nóng)民人均純收入（元）84003.2受影響住戶家庭基本情況抽樣調(diào)查結(jié)果共涉及到商鋪187戶，居民3211人，本次對于其中50戶進(jìn)行抽樣調(diào)查，共占受影響住戶的26.7%，抽樣結(jié)果主要統(tǒng)計(jì)情況分析如下。3.2.1人口組成、年齡分布情況經(jīng)過對于項(xiàng)目影響戶抽樣調(diào)查情況進(jìn)行分析，城鎮(zhèn)居民占全部人口的85%，其中婦女人口占總?cè)丝诘?8%，老人、殘疾等人口占總?cè)丝诘?%，而學(xué)齡人口則占總?cè)丝诘?5%，具體情況如表3-4所示。表 35人口組成、年齡分布情況調(diào)查表農(nóng)業(yè)人口(人)城鎮(zhèn)居民(人)婦女人口

36、(人)勞動(dòng)力(人)女勞動(dòng)力(人)撫養(yǎng)/殘疾/老人人口(人)上中學(xué)/小學(xué)孩子(人)所占比例15%85%48%86%40%9%15%3.2.2生產(chǎn)資源情況因項(xiàng)目內(nèi)容主要在縣城范圍之內(nèi)，主要受影響戶是道路兩旁的店鋪以及附近小區(qū)居民，生活來源多以工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主，項(xiàng)目一旦開始施工，對商店的生意以及居民的日常生活、出入及休息可能帶來不便，但并不會(huì)影響其他生產(chǎn)生活資源。3.3.3居民收入和支出情況根據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目影響區(qū)內(nèi)住戶家庭平均收入為35711元，家庭平均支出為19866元，家庭平均純收入為32655元，年人均純收入為11850元。因其大多居住在縣城區(qū)域范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)比重相對較低，在居民總收入中

37、所占的比重較小，只有3.5%；大多在當(dāng)?shù)氐钠笫聵I(yè)單位工作或是有自家鋪面，這部分收入占總收入的67.1%；外出打工的也較多，占總收入的22.5%。在居民的各項(xiàng)開支中，最大的一項(xiàng)開支為購買生活副食品以及人情支出，占總支出的38.2%，子女上學(xué)費(fèi)用也是家庭開支出重要的一個(gè)部分，占了總支出的10.5%，而家庭醫(yī)療費(fèi)用也占了總支出費(fèi)用的13.8%。項(xiàng)目影響戶家庭收支情況抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析情況具體見下圖3-1和3-2。圖3-1受工程影響住戶家庭年收入比例圖圖3-2受工程影響住戶家庭年支出比例圖PAGE PAGE 274法律政策框架與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)4.1移民安置主要依據(jù)的法律和政策4.1.1國家法律法規(guī)中華人民共和

38、國土地管理法（1999年1月1日起執(zhí)行，2004年8月28日修訂）；中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例（1999年1月1日起執(zhí)行，2014年7月29日修訂）；城市房屋拆遷管理?xiàng)l例（2001年11月1日起執(zhí)行）；建設(shè)部、財(cái)政部、國家物價(jià)局關(guān)于印發(fā)的通知(自1993年12月1日起施行)；物權(quán)法（2007年10月1日起生效）；國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國發(fā)200428號, 2004年10月21日）；關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見（國土資發(fā)2004238號，2004年11月3日起執(zhí)行）；中華人民共和國耕地占用稅暫行條例（2008年1月1日起施行）。4.1.2地方法規(guī)與政策江西省江西省人民

39、政府關(guān)于調(diào)整全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的通知（贛府字201581號）靖安縣關(guān)于調(diào)整宜春市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知（宜府字201566號）4.1.3世界銀行政策世界銀行業(yè)務(wù)政策OP4.12非自愿移民及其附件（2002年1月1日起執(zhí)行）。4.2本項(xiàng)目移民安置政策4.2.1永久征地（1）集體土地本項(xiàng)目移民安置政策目標(biāo)是盡量的避免征地拆遷帶來的負(fù)面影響。對于受負(fù)面影響的人的財(cái)產(chǎn)，按照重置價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償，并提供幫助使他們有足夠的機(jī)會(huì)恢復(fù)或超過原有的生活水平，主要政策如下：盡可能采取措施使對移民的負(fù)面影響減少到最小；補(bǔ)償和安置方案能改善移民的生活水平或至少能使他們恢復(fù)到以前的水平；所有受影響財(cái)產(chǎn)將會(huì)按全部

40、重置成本進(jìn)行補(bǔ)償；與移民進(jìn)行認(rèn)真的協(xié)商，使他們有機(jī)會(huì)全面參與移民安置方案的規(guī)劃和實(shí)施。根據(jù)贛府字201581號的相關(guān)規(guī)定，新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)兩部分構(gòu)成，不包含青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。各地在制定具體征地補(bǔ)償安置方案時(shí)，青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)要單獨(dú)列支，不得納入新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)而擠占土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，變相降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對少數(shù)地方原實(shí)際補(bǔ)償高于新標(biāo)準(zhǔn)的，仍執(zhí)行原實(shí)際補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不得以執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)為由降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。按照中華人民共和國土地管理法、贛府字201581號的相關(guān)規(guī)定，靖安縣雙溪鎮(zhèn)統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)為2018元，補(bǔ)償倍數(shù)為19.5，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為39351元。該

41、征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)適用于征收集體農(nóng)用水田的補(bǔ)償測算。征收其他集體農(nóng)用地、集體建設(shè)用地和未利用地的補(bǔ)償測算，參照以下修正系數(shù)執(zhí)行：（1）菜地、果園、茶葉園、人工高產(chǎn)油茶園、棉地、精養(yǎng)魚塘修正系數(shù)不低于1.0；（2）旱地、宅基地修正系數(shù)不低于0.67；（3）林地及其他農(nóng)用地、集體建設(shè)用地修正系數(shù)不低于0.35；（4）未利用地修正系數(shù)不低于0.2。青苗費(fèi)按照1季補(bǔ)償。表4-1永久征收農(nóng)村集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱單位三年平均產(chǎn)值（元/畝）倍數(shù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)雙溪鎮(zhèn)水田畝201819.539351旱地畝201813.126436菜地畝201819.539351林地畝20186.813722水塘畝201819.5

42、39351農(nóng)村道路畝20186.813722青苗費(fèi)畝20180.51009（2）國有土地國有土地均通過劃撥方式獲得。4.2.2臨時(shí)占地本項(xiàng)目管網(wǎng)鋪設(shè)涉及到臨時(shí)占用國有道路。臨時(shí)使用國有土地，由土地所在地設(shè)區(qū)的縣人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與土地行政主管部門簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。因生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營需要，確需占用河道(含人工水道、水庫、湖泊、行洪區(qū)、滯洪區(qū))及其配套工程管理范圍的單位和個(gè)人，必須經(jīng)有管轄權(quán)的河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，領(lǐng)取河道工程占用證，并按照本

43、辦法的規(guī)定，繳納河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)。興建建筑物、設(shè)施和停放、堆放物料等行為的，每月每平方米0.5-1.0元；占用內(nèi)河河道岸線的，每月每米3.0-5.0元。國家和省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)省河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以免繳占用補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)用地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用土地屆滿，由臨時(shí)用地的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)恢復(fù)土地的原使用狀況；無法恢復(fù)而造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任。臨時(shí)使用土地期限一般不超過二年。4.3權(quán)利表表4-2權(quán)利表影響類型受影響人補(bǔ)償安置政策標(biāo) 準(zhǔn)永久征地土地使用人征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安

44、置補(bǔ)助費(fèi)以及青苗的補(bǔ)償費(fèi)。將青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給所有者。國有土地通過劃撥方式獲得臨時(shí)占用國有土地產(chǎn)權(quán)人辦理城市道路設(shè)施挖掘?qū)徟掷m(xù)，收繳挖掘修復(fù)費(fèi)占用費(fèi)免收土地使用者施工結(jié)束后由項(xiàng)目單位按照原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模恢復(fù)重建占用費(fèi)免收臨時(shí)占用河道河道使用者施工結(jié)束后由項(xiàng)目單位按照原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)?；謴?fù)重建占用費(fèi)免收5移民生產(chǎn)與生活恢復(fù)方案5.1移民安置原則盡可能采取措施使對移民的負(fù)面影響減少到最?。凰惺苡绊懾?cái)產(chǎn)按重置原則，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；盡量采取先建后拆的原則；與利益相關(guān)者進(jìn)行認(rèn)真的協(xié)商，使他們有機(jī)會(huì)全面參與移民安置方案的規(guī)劃和實(shí)施；臨時(shí)占用道路，由項(xiàng)目建設(shè)單位按照地方政府制定的臨時(shí)占地補(bǔ)償政策，交納占地補(bǔ)償費(fèi)，

45、由道路產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行恢復(fù)，或者由項(xiàng)目建設(shè)單位恢復(fù)。5.2永久征地恢復(fù)方案2座自動(dòng)在線監(jiān)測站和1座水環(huán)境監(jiān)測管理技術(shù)中心，共需用地3畝，且均為國有用地，不涉及居民征地拆遷等問題，對附近居民的生產(chǎn)生活沒有影響，故不涉及征地恢復(fù)方案。5.3臨時(shí)占地恢復(fù)方案項(xiàng)目因管網(wǎng)鋪設(shè)需要臨時(shí)占用縣城道路，占地面積211.04畝。對這部分土地將不給與補(bǔ)償費(fèi)。移民計(jì)劃不計(jì)道路挖掘費(fèi)，管網(wǎng)鋪設(shè)施工完畢后，由中標(biāo)的施工單位按原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)組織恢復(fù)，其費(fèi)用納入項(xiàng)目工程費(fèi)用。6公眾參與及抱怨申訴6.1公眾參與戰(zhàn)略依據(jù)國家、省、市有關(guān)拆遷安置政策和法規(guī)，為維護(hù)移民和被拆遷單位的合法權(quán)益，減少不滿和爭議，確保本項(xiàng)目便民利民的宗旨得

46、到實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步制定好項(xiàng)目的拆遷安置有關(guān)政策和實(shí)施細(xì)則，編制好移民安置計(jì)劃，做好實(shí)施組織工作，以實(shí)現(xiàn)妥善安置移民的目標(biāo)，本項(xiàng)目在移民安置政策制定、計(jì)劃編制和實(shí)施階段，都將十分重視移民參與和協(xié)商，廣泛聽取移民的意見。2015年12月，在進(jìn)行本項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)占地、拆遷影響實(shí)物量調(diào)查、社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查時(shí)，縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織了專門的調(diào)查小組，有關(guān)移民代表都參與了調(diào)查工作。聽取了受影響居民的意見，并進(jìn)行了廣泛的協(xié)商。同時(shí)還進(jìn)行了社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查和公眾意見及心理調(diào)查。詳細(xì)的調(diào)查為移民安置計(jì)劃的編制奠定了基礎(chǔ)。6.2公眾參與過程及政策公開計(jì)劃本項(xiàng)目在開展調(diào)查工作之前，編制了工作大綱，對調(diào)查內(nèi)容、方法、要求等，聽取當(dāng)?shù)?/p>

47、政府的意見，并由當(dāng)?shù)卣蓡T參加調(diào)查組，共同進(jìn)行工作。在進(jìn)行普遍調(diào)查期間，邀請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村、組負(fù)責(zé)人及移民代表參與調(diào)查工作，并向他們宣傳有關(guān)工程建設(shè)的必要性、工程效益、工程影響、補(bǔ)償原則及移民安置進(jìn)度等，共同商討移民安置可能去向。在移民規(guī)劃階段，移民安置規(guī)劃工作人員同市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）和村的各級領(lǐng)導(dǎo)共同商討，聽取意見、要求及存在的問題，討論安置方式，選擇安置區(qū)。同時(shí)，還將采取下列程序和方式鼓勵(lì)公眾參與和協(xié)商：（1）移民代表參加拆遷安置工作移民、企事業(yè)單位按比例選出代表，配合居委會(huì)廣泛征求移民群眾意見要求，聽取合理化建議，定期溝通情況。（2）產(chǎn)權(quán)人與被拆遷人協(xié)商確定安置方式。（3）

48、召開協(xié)商會(huì)議在拆遷前六個(gè)月，召開由拆遷居民、企事業(yè)單位代表、婦女代表等參加的座談會(huì)（其中女性代表應(yīng)在30以上），集中介紹情況，繼續(xù)聽取他們的意見和建議。（4）召開群眾大會(huì)在拆遷前三個(gè)月，安排在拆遷安置方案實(shí)施之前繼續(xù)廣泛深入地向群眾講解有關(guān)政策、法規(guī)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等，讓群眾早知道、早安排。（5）利用傳媒工具宣傳報(bào)道項(xiàng)目拆遷政策（6）發(fā)布拆遷公告公告的主要內(nèi)容：項(xiàng)目的簡要概況、征地拆遷范圍、移民安置政策（含補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）、移民安置負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)、移民房屋遷移時(shí)間表、移民的權(quán)利和義務(wù)、抱怨和申訴、監(jiān)測評估等。（7）移民安置計(jì)劃公開將移民安置計(jì)劃在世行項(xiàng)目評估之前擺放在相關(guān)市建設(shè)局和圖書館，并在當(dāng)?shù)刂?/p>

49、要報(bào)紙發(fā)布公告，讓移民和非政府組織能夠查閱。表 61 受影響人的公眾參與過程時(shí)間地點(diǎn)參與人員內(nèi)容備注2015.12受影響人所在地靖安縣項(xiàng)目辦、鄉(xiāng)政府工作人員、受影響的居民等移民安置社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、項(xiàng)目影響范圍及實(shí)物量調(diào)查社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查時(shí)的項(xiàng)目影響2016.1靖安縣項(xiàng)目辦、靖安縣項(xiàng)目辦、國土局工作人員、鄉(xiāng)政府、受影響人補(bǔ)償與安置政策及安置初步方案準(zhǔn)備移民安置計(jì)劃時(shí)對補(bǔ)償政策的初步協(xié)商2016.2靖安縣項(xiàng)目辦靖安縣項(xiàng)目辦、國土局、鄉(xiāng)政府與受影響人補(bǔ)償與安置政策及安置方案修改移民安置計(jì)劃時(shí)對補(bǔ)償政策和恢復(fù)計(jì)劃的進(jìn)一步協(xié)商2016.4受影響人所在地靖安縣項(xiàng)目辦、受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部及部分村民代表村級恢復(fù)

50、計(jì)劃對征地影響率較大的村制定村級恢復(fù)方案2016.5征地拆遷影響范圍國土局、鄉(xiāng)政府、受影響人復(fù)核征地拆遷實(shí)物量2016.5靖安縣項(xiàng)目辦國土局、鄉(xiāng)政府、受影響人安置政策與方案的個(gè)別問題移民安置計(jì)劃定稿時(shí)對個(gè)別問題的補(bǔ)充協(xié)商表 6-2 政策公開過程文件使用語言與公開方式公開日期公開地點(diǎn)對涉及本項(xiàng)目工程的介紹中文，市政府網(wǎng)站2016年3月社區(qū)或村委會(huì)項(xiàng)目征地拆遷信息的一般介紹中文，市政府網(wǎng)站2016年4月社區(qū)或村委會(huì)市征地、房屋拆遷政策中文，市政府網(wǎng)站2016年4月社區(qū)或村委會(huì)公開移民安置計(jì)劃的通知中文2016年4月社區(qū)或村委會(huì)移民安置信息冊中文，發(fā)放到移民手中世行審查通過后社區(qū)或村委會(huì)移民安置計(jì)劃

51、報(bào)告中文，英文世行審查通過后圖書館6.3公眾參與調(diào)查2015年12月，靖安縣項(xiàng)目辦組織了公眾意見及建議調(diào)查。調(diào)查人員根據(jù)項(xiàng)目的影響情況，通過問卷、訪談等形式對受影響居民進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：在調(diào)查的50戶中，有40%的被調(diào)查戶知道本項(xiàng)目要建設(shè)，60%的被調(diào)查戶不太清楚或不清楚；有40%的被調(diào)查戶從社會(huì)調(diào)查人員那里得知本項(xiàng)目的建設(shè)；有78%的被調(diào)查戶贊成本項(xiàng)目的建設(shè)，有8%的被調(diào)查戶表示不贊成；認(rèn)為本項(xiàng)目對國家有利的占62%，對集體有利的占54%，對個(gè)人有利的占76%；認(rèn)為本項(xiàng)目能夠保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全的占20%，能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的占22%，能增加經(jīng)濟(jì)收入的占2%，能改善生態(tài)環(huán)境的占86%

52、；有42%的被調(diào)查戶認(rèn)為工程施工影響交通條件，有30%的被調(diào)查戶認(rèn)為無不利影響；68%的被調(diào)查戶對征地拆遷補(bǔ)償安置政策了解或有些了解，而且在拆遷過程中，合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，79%的人知道申訴。經(jīng)調(diào)查，外出打工移民主要的收入來源，并且土地使用權(quán)的一代一代順延使得他們后代的生活有了最基本的保障。因此，移民最關(guān)心和擔(dān)心的是征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、子女的就業(yè)、未來生活的保障等問題。他們希望相關(guān)部門在征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、對象和時(shí)間上充分考慮他們的實(shí)際困難。工作安排上優(yōu)先考慮移民就業(yè)，并采用靈活的補(bǔ)償方式，如對于年長者體弱者采取一次性補(bǔ)償?shù)霓k法。另外，他們也希望施工單位在工程施工盡可能降低對周圍居民工作生活的負(fù)面影響

53、。這些問題已得到靖安縣項(xiàng)目辦的高度重視，并表示將嚴(yán)格按照規(guī)定對移民進(jìn)行及時(shí)足額補(bǔ)償，并建立相應(yīng)的社會(huì)保障措施，解除移民的后顧之憂。公眾意見和建議調(diào)查結(jié)果詳見表6-3。表 63 公眾意見和建議調(diào)查序號問 題答 案結(jié) 果(1)(2)(3)(4)(5)1您是否清楚本項(xiàng)目將要建設(shè)？（1）清楚（2）不太清楚（3）不清楚4018422本項(xiàng)目及征地信息來源（1）報(bào)紙 （2）開會(huì) (3)鄰居 （4） 社會(huì)調(diào)查人員 2040403您贊成建設(shè)本項(xiàng)目嗎？（1）贊成（2）不贊成（3）無所謂788144您認(rèn)為建設(shè)本項(xiàng)目對誰有利（可多項(xiàng)選擇） 國家（1是（2）否62 集體（1是（2）否54 個(gè)人（1是（2）否765您認(rèn)為

54、本項(xiàng)目給您帶來的好處（1）保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全（2）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件（3）增加經(jīng)濟(jì)收入（4）改善生態(tài)環(huán)境（5）其他202228646您認(rèn)為本項(xiàng)目給您帶來何種不利影響（1）無不利影響（2）工程施工影響交通條件（3）房屋拆遷可能造成經(jīng)濟(jì)損失（4）土地被征收可能減少經(jīng)濟(jì)收入（5）其他不利影響30422087您了解征地拆遷補(bǔ)償安置政策嗎？（1）了解（2）有些了解（3）不了解860328在征地拆遷過程中，當(dāng)您的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)您是否知道申訴（1）知道（2）不知道79219征地補(bǔ)償意愿選擇（1）現(xiàn)金補(bǔ)償，不再調(diào)地（2）調(diào)整土地，補(bǔ)償費(fèi)歸集體（3）其他（請列出） 673310如果您希望只獲得現(xiàn)金補(bǔ)償而不調(diào)整農(nóng)

55、田土地，那么補(bǔ)償后，您將（1）從事二、三產(chǎn)業(yè)（2）外出打工（3）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或利用剩余土地發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)（4）購買保險(xiǎn)（5）其他（請說明） 35321851011征地后，您希望得到那些幫助（1）技術(shù)培訓(xùn)（2）提供就業(yè)信息（3）其他（請說明） 2865712拆遷安置意愿選擇（1）自拆，在規(guī)劃宅基地上自建（2）統(tǒng)一建設(shè)安置房（3）其他（請列出） 5743調(diào)查中，多數(shù)受影響居民知道本項(xiàng)目的建設(shè)，認(rèn)為該項(xiàng)目的建設(shè)將有助改善靖安的道路建設(shè)及生態(tài)環(huán)境，表示將積極支持和配合。這既體現(xiàn)了公眾的知情權(quán)，同時(shí)也有利于解決項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營過程中可能遇到的問題。6.4可能抱怨的問題及其解決移民安置方案是從整個(gè)項(xiàng)目影響區(qū)

56、的角度出發(fā)，對移民安置方案進(jìn)行總體規(guī)劃。在實(shí)施過程中，由于實(shí)際情況的變化、操作的偏差，都有可能引起移民的抱怨。根據(jù)眾多在建和已建工程移民的經(jīng)驗(yàn)，移民的抱怨主要有以下幾類：1）指標(biāo)問題由于在調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和計(jì)算過程中的誤差，占壓拆遷的實(shí)物指標(biāo)有可能出現(xiàn)漏項(xiàng)、漏登、錯(cuò)登等現(xiàn)象，影響了移民利益。當(dāng)這類問題發(fā)生后，由受影響者個(gè)人或所屬村委會(huì)（管理處、居委會(huì)）口頭或書面形式報(bào)告縣（區(qū)）移民辦，縣（區(qū)）移民辦經(jīng)整理后以文件形式報(bào)送業(yè)主和監(jiān)測單位，由業(yè)主牽頭，組織專業(yè)人員到現(xiàn)場核實(shí)，簽發(fā)處理意見，對屬漏項(xiàng)、漏登或錯(cuò)登的實(shí)物指標(biāo)認(rèn)可登記，并按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。2）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題少數(shù)移民對國家移民政策法規(guī)不了解，對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有

57、所疑慮，抱怨補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能滿足建房和生產(chǎn)安置的要求。設(shè)計(jì)人員應(yīng)在移民安置工程實(shí)施前和實(shí)施過程中，配合各級政府和移民辦，進(jìn)行現(xiàn)場設(shè)計(jì)交底，宣傳國家的移民政策法規(guī)文件，解釋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算過程，讓移民明白補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)文件編制的，能保證移民“搬得出，住得穩(wěn)，能發(fā)展”，消除他們心中的疑慮。3）資金問題在實(shí)施過程中，有可能出現(xiàn)移民資金不能及時(shí)到位的情況，影響移民建房安置和生產(chǎn)安置，進(jìn)而影響移民的生產(chǎn)生活。這類問題要求移民安置實(shí)施管理人員做好資金、進(jìn)度、質(zhì)量三控制，保證移民資金?？顚Ｓ?，協(xié)調(diào)督促財(cái)務(wù)部門每月按實(shí)際進(jìn)度撥發(fā)資金，確保移民工程按進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施。6.5申訴渠道和程序移民享有憲

58、法和法律所賦予公民的權(quán)利和義務(wù)，我國現(xiàn)有法律法規(guī)完全可以保證移民的合法權(quán)益不受侵犯，移民合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)依法提出申訴，直至獲得應(yīng)該得到的權(quán)益。1）申訴渠道移民所在的縣、市（區(qū)）直至省，均設(shè)有受理包括移民在內(nèi)的公民信訪辦公室，可以接待調(diào)查處理移民上訪的一般申訴問題； 依法建立的地方各級移民管理機(jī)構(gòu)，從省、市到縣逐級有監(jiān)督下級依法進(jìn)行移民安置的職權(quán)，可受理移民安置方面的申訴事宜； 獨(dú)立的移民監(jiān)測評價(jià)機(jī)構(gòu)，是按國家有關(guān)規(guī)定監(jiān)督移民實(shí)施工作的，有責(zé)任維護(hù)移民的合法權(quán)益，可受理和向有關(guān)方面反映移民權(quán)益受侵害的申訴問題； 國家、省、市、縣各級均設(shè)有行政監(jiān)察、審計(jì)、紀(jì)檢、司法、檢察等法律部門，可受理

59、移民申訴的有關(guān)違法、違紀(jì)案件。項(xiàng)目整個(gè)移民申訴系統(tǒng)見下圖：圖 6. SEQ 圖 * ARABIC s 1 1移民申訴系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖2）申訴程序在本項(xiàng)目移民安置計(jì)劃編制和實(shí)施過程中，將始終重視移民和被拆遷單位的參與，建立申訴機(jī)制。移民申訴程序如下：另外，移民辦將通過會(huì)議和其它方式告知移民，使移民充分了解自己具有申訴的權(quán)利。上級移民辦接到申訴后，將記錄在案，并在兩周內(nèi)與該村委會(huì)（管理處、居委會(huì)）和地方移民辦一起研究解決。移民辦要負(fù)責(zé)將所有的申訴問題及解決過程記錄存檔，并將各方面對移民工作的意見和建議整理成信息條文，由各級移民機(jī)構(gòu)及時(shí)研究處理。7機(jī)構(gòu)7.1移民行動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)本項(xiàng)目的實(shí)施，對安置活動(dòng)的管理、

60、實(shí)施和監(jiān)測負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)，主要有：靖安縣政府世行貸款江西鄱陽湖流域重點(diǎn)城鎮(zhèn)污染綜合治理與生態(tài)安全改善項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下“世行辦”）靖安縣林業(yè)局靖安縣水務(wù)局靖安縣發(fā)改委靖安縣環(huán)保局移民外部監(jiān)測評估機(jī)構(gòu)為了使移民安置工作得以順利進(jìn)行，項(xiàng)目各級移民機(jī)構(gòu)均配備了專門的工作人員，形成上下通暢的信息渠道。項(xiàng)目涉及的移民安置機(jī)構(gòu)人員配備見表7-1。表7-1 移民實(shí)施機(jī)構(gòu)安排移民安置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人姓名所在單位現(xiàn)職務(wù)負(fù)責(zé)項(xiàng)目項(xiàng)目辦涂剛靖安縣項(xiàng)目辦主任移民規(guī)劃、實(shí)施靖安縣國土資源局皮文華靖安縣國土資源局副局長土地征用靖安縣拆遷辦陳緒云靖安縣拆遷辦主任項(xiàng)目拆遷江西同濟(jì)工程咨詢有限公司王福平江西省煤礦設(shè)計(jì)院總工規(guī)劃設(shè)計(jì)