稅務(wù)代理制度

1、稅務(wù)代理制度辦稅務(wù)代理是一種阿獨立于稅務(wù)機關(guān)敖和納稅人之間而霸專門從事稅收中按介服務(wù)的行業(yè)。藹它是隨著商品經(jīng)按濟的發(fā)展和多層伴次征稅制度的形拌成而逐步建立發(fā)般展起來的，是現(xiàn)靶代市場經(jīng)濟社會哀中稅收征收管理矮體系的重要環(huán)節(jié)半。當(dāng)今世界上大盎多數(shù)國家都實行叭了稅務(wù)代理制度版，建立較早、專白業(yè)化程度較高、背較規(guī)范完善的，埃首推日本的俺“斑稅理士制度邦”吧，我國國家稅務(wù)挨總局根據(jù)稅收百征收管理法的扳規(guī)定，在捌1994熬年頒布了稅務(wù)罷代理試行辦法半，這標(biāo)志著我國芭稅務(wù)代理制度的啊正式誕生。我國俺的稅務(wù)代理雖然頒起步較晚，但是按發(fā)展是很迅速的扳。雖然在發(fā)展過啊程中也存在不少澳問題，但是，整懊體來說，稅務(wù)代

2、背理對維護(hù)納稅人版權(quán)利，減輕稅務(wù)皚機關(guān)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)版稅收執(zhí)法轉(zhuǎn)型都襖有很重要的意義扮。本文將從稅務(wù)耙代理的概念及其芭特點、稅務(wù)代理罷的原則、稅務(wù)代隘理人、稅務(wù)代理捌業(yè)務(wù)和稅務(wù)代理哀法律責(zé)任等方面搬，對我國的稅務(wù)斑代理制度予以闡癌述。斑一、稅務(wù)代板理制度概述搬（一）稅務(wù)矮代理的概念及其敖特征百代理一詞，俺在不同的法典和安法規(guī)中有不同的昂含義。依據(jù)我國艾民法通則第白六十三條的規(guī)定唉，公民、法人可巴以通過代理人實壩施民事法律行為按。代理人在代理敖權(quán)限內(nèi)，以被代扳理人的名義實施絆民事法律行為。艾被代理人對代理翱人的代理行為，捌承擔(dān)民事責(zé)任。柏由此可見，代理安是指代理人以被澳代理人的名義在敗代理權(quán)限內(nèi)進(jìn)行

3、癌直接對被代理人頒發(fā)生法律效力的伴法律行為。稅務(wù)癌代理屬于民事代伴理的一種，是一拌種專項的代理。盎所謂稅務(wù)代理是藹指，稅務(wù)代理人?。ㄗ远悇?wù)師）懊在國家法律、法辦規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)霸，以稅務(wù)師事務(wù)案所的名義，接受拌納稅人、扣繳義扮務(wù)人的委托，以般納稅人、扣繳義拌務(wù)人的名義，代耙為辦理稅務(wù)事宜鞍的各項行為的總班稱。癌稅務(wù)代理作埃為民事代理的一笆種，一方面具有扒民事代理的特性白，另一方面作為案一種利用專門知岸識提供的社會服把務(wù)，必然有其獨瓣特的性征：拜1.主體的挨特定性版在稅務(wù)代理靶中，無論是委托拜方還是受托方都壩有其特定之處；哎委托方是負(fù)有納鞍稅人義務(wù)的納稅班人或是負(fù)有扣繳百義務(wù)的扣繳義務(wù)胺人，而受

4、托方必捌須是在具有民瓣法通則要求的佰民事權(quán)利能力和澳民事行為能力外奧，還需要有稅收瓣、財會、法律等絆專門知識，是經(jīng)敖過資格認(rèn)證后取唉得稅務(wù)代理執(zhí)業(yè)阿資格的注冊稅務(wù)吧師和稅務(wù)師事務(wù)版所。艾愛2.矮委托事項的法定爸性背由于稅務(wù)代矮理不是一般事項啊的委托，其負(fù)有絆法律的責(zé)任，所稗以稅務(wù)代理的委班托事項，是由法翱律作出專門的規(guī)愛定。委托的事項盎必需是在法律規(guī)啊定之內(nèi)的，不能八委托代理法律規(guī)藹定之外的事項，敖尤其是法律規(guī)定跋只能由委托方自稗己從事的行為或板違法的行為。注藹冊稅務(wù)師不能超板越代理規(guī)定的內(nèi)背容從事代理活動阿，也不得代理應(yīng)瓣由稅務(wù)機關(guān)行使愛的行政職權(quán)。芭胺3.扮代理服務(wù)的有償拔性靶作為一般的案

5、民事代理?？梢园ナ怯袃?shù)囊部梢园允菬o償?shù)?，但稅爸?wù)代理除法律有凹特別的規(guī)定外，白一般是有償?shù)?，白否則就可能造成唉代理機構(gòu)之間的耙不正當(dāng)競爭，進(jìn)跋而損害國家的稅奧收利益。稅務(wù)代拌理在我國目前的挨狀況是：一種即隘有競爭性，又略伴帶有一定壟斷行般業(yè)，稅務(wù)代理人熬提供的是專家式鞍的智力服務(wù)。但扮收取的費用必需澳是合理的，要符盎合國家有關(guān)的規(guī)襖定。礙扮4.哀稅收法律責(zé)任的氨不可轉(zhuǎn)嫁性白稅務(wù)代理是啊一項民事活動，伴稅務(wù)代理關(guān)系的罷建立并不改變納安稅人、扣繳義務(wù)案人對其本身所固搬有的稅收法律責(zé)按任的承擔(dān)。在代佰理活動中產(chǎn)生的皚稅收法律責(zé)任，傲無論是來自納稅耙人、扣繳義務(wù)人安的原因，還是來安自于代理人的原案因

6、，其承擔(dān)者均澳應(yīng)當(dāng)是納稅人或瓣是扣繳義務(wù)人，凹不能因為建立了鞍稅務(wù)代理關(guān)系，熬而轉(zhuǎn)移了納稅人捌、扣繳義務(wù)人的藹稅收法律責(zé)任。艾但是，這并非表哀明注冊稅務(wù)師在白稅務(wù)代理過程中佰對因為自己的過愛錯導(dǎo)致納稅人、柏扣繳義務(wù)人的損盎失不負(fù)有任何責(zé)笆任，納稅人、扣擺繳義務(wù)人可以就傲稅務(wù)代理人因為百自己的過錯造成藹的損失，根據(jù)民敖事訴訟的規(guī)定，隘提起違約或侵權(quán)啊之訴，要求民事愛賠償。百（二）稅務(wù)斑代理的原則板稅務(wù)代理是扮一項社會中介服皚務(wù)，涉及納稅人斑、扣繳義務(wù)人及耙征稅機關(guān)多方面背的關(guān)系，在國家哀稅務(wù)總局頒布的拌稅務(wù)代理試行矮辦法第五條明扮確規(guī)定：稅務(wù)代巴理人實施稅務(wù)代按理行為，應(yīng)當(dāng)以搬納稅人、扣繳義柏務(wù)

7、人自愿委托和柏自愿選擇為前提擺，以國家稅收法捌律、行政法規(guī)為艾依據(jù)，獨立、公邦正執(zhí)行業(yè)務(wù)，維辦護(hù)國家利益，保瓣護(hù)委托人的合法隘權(quán)益。該條規(guī)定背，確立了我國稅凹務(wù)代理人執(zhí)業(yè)的八基本原則，并貫拌穿于整個稅務(wù)代隘理活動之中：礙埃1.笆自愿有償原則耙稅務(wù)代理屬皚于委托代理，必跋須依照民法通芭則的有關(guān)代理頒活動的基本原則敖，堅持自愿委托爸。代理關(guān)系的建哎立要符合代理雙埃方的共同意愿。埃稅務(wù)代理關(guān)系的啊產(chǎn)生必須以委托搬方和受托方自愿瓣為前提，稅務(wù)代傲理不是納稅的法昂定必經(jīng)程序。稅癌務(wù)代理當(dāng)事人雙暗方之間是一種基敗于平等的雙向選岸擇而形成的合同隘關(guān)系，而不是行壩政隸屬關(guān)系。納版稅人和扣繳義務(wù)疤人有委托或不委

8、藹托的選擇權(quán)，同敖時也有委托誰的奧選擇權(quán)。如果納傲稅人和扣繳義務(wù)靶人沒有自愿委托癌他人代理稅務(wù)事吧宜，任何單位和暗個人都不能強令半代理，尤其是稅奧務(wù)機關(guān)不得強制爸納稅人實施稅務(wù)胺代理，也不能以埃稅務(wù)機關(guān)的名義案為納稅人指定稅皚務(wù)代理機構(gòu)。代翱理人作為受托方澳，也有選擇是否阿接受委托和接受霸誰的委托的權(quán)利白，對于不愿意接懊受的委托，有權(quán)艾予以拒絕。伴同時，稅務(wù)哎代理作為一種社扒會中介服務(wù)，是俺稅務(wù)代理人利用半自己的專門知識把為納稅人提供的佰服務(wù)，稅務(wù)代理版機構(gòu)也要實行自百主經(jīng)營、獨立核鞍算，也要依法納扳稅。因而，稅務(wù)壩代理在執(zhí)行代理愛業(yè)務(wù)的時候，可般以收取相應(yīng)的報阿酬。報酬的收取搬，應(yīng)當(dāng)依照國家

9、版有關(guān)規(guī)定，遵循埃公開、公正、公班平、誠實信用、靶自愿有償、委托癌人付費的原則。岸同時，由于稅務(wù)稗代理存在業(yè)務(wù)競拔爭的關(guān)系，故不笆允許稅務(wù)代理人爸提供無償代理，拔以防止稅務(wù)代理傲的不正當(dāng)競爭。扮拔2.挨依法代理原則柏依法代理是跋稅務(wù)代理的一項靶重要原則，法律瓣、法規(guī)是開展稅頒務(wù)代理的前提條霸件。首先，從事巴稅務(wù)代理的稅務(wù)吧代理人和稅務(wù)代唉理機構(gòu)必須是合矮法的。稅務(wù)代理暗人必須是經(jīng)全國敖統(tǒng)一考試合格，般并在注冊稅務(wù)師哀管理機構(gòu)注冊登阿記的具有稅務(wù)代岸理執(zhí)業(yè)資格的注哀冊稅務(wù)師；稅務(wù)絆代理機構(gòu)必須是靶依照國家法律設(shè)襖立的稅務(wù)師事務(wù)跋所。而且稅務(wù)代罷理合同必須是稅版務(wù)師事務(wù)所統(tǒng)一艾簽訂，不允許注傲冊稅

10、務(wù)師單獨與拔委托人簽訂合同俺。其次，稅務(wù)代稗理人在辦理稅務(wù)巴代理業(yè)務(wù)的過程懊中嚴(yán)格按照稅收叭法律、法規(guī)的有伴關(guān)規(guī)定，全面履埃行職責(zé)，不能超唉越代理權(quán)限和代凹理范圍，對稅務(wù)擺機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)哀的事務(wù)和法律、案法規(guī)規(guī)定只能由佰納稅人、扣繳義辦務(wù)人自行辦理的罷，不能進(jìn)行代理佰，對納稅人、扣翱繳義務(wù)人的違法翱事項不得代理，耙并報告稅務(wù)機關(guān)氨。注冊稅務(wù)師制鞍作涉稅文書，須般符合國家稅收實挨體法的稅收原則安，依照稅法規(guī)定艾正確計算被代理絆人應(yīng)納或應(yīng)扣繳阿的稅款。同時注盎冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)行案為必須按照有關(guān)挨稅款征收管理和昂稅務(wù)代理的程序白性法律、法規(guī)的安要求進(jìn)行，在代跋理過程中，充分把體現(xiàn)納稅人和扣俺繳義務(wù)人的合

11、法暗意愿，在被代理澳人授權(quán)范圍內(nèi)開笆展業(yè)務(wù)。癌骯3.安獨立、公正原則疤稅務(wù)代理的捌本質(zhì)是一種社會擺中介服務(wù)，其獨跋立、公正原則就安是指，稅務(wù)代理挨人在其代理權(quán)限敖內(nèi)行使代理權(quán)，熬不受其他機關(guān)、霸社會團(tuán)體和個人罷的非法干預(yù)。注安冊稅務(wù)師作為獨岸立行使自己職責(zé)百的主體，其從事搬的具體代理活動氨不受稅務(wù)機關(guān)控拜制，更不受納稅敖人、扣繳義務(wù)人暗左右，而是嚴(yán)格礙按照稅法的規(guī)定百，靠自己的知識吧和能力獨立處理扒受托業(yè)務(wù)，幫助班納稅人、扣繳義耙務(wù)人準(zhǔn)確地履行把納稅或扣繳義務(wù)暗，并維護(hù)他們的霸合法權(quán)益，從而百使稅法意志得以芭真正的實現(xiàn)。板稅務(wù)代理人稗在執(zhí)業(yè)中，涉及擺國家、納稅人或哀扣繳義務(wù)人的利胺益關(guān)系，因此

12、執(zhí)案業(yè)必須是公正的敖，在維護(hù)國家稅敖法尊嚴(yán)的前提下耙，公正、客觀地稗為納稅人、扣繳巴義務(wù)人代辦稅務(wù)安事宜，絕不能向芭任何一方傾斜。敗注冊稅務(wù)師承辦把代理業(yè)務(wù)，如與敖委托人存在某種叭利害關(guān)系，可能扒影響代理業(yè)務(wù)公皚正執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)熬主動向所在稅務(wù)絆師事務(wù)所說明情案況或請求回避。皚澳4.壩維護(hù)國家利益，背保護(hù)委托人的合奧法權(quán)益原則八稅務(wù)代理人奧既要維護(hù)國家的拜稅收利益，按照敗國家稅法規(guī)定督壩促納稅人、扣繳案義務(wù)人依法履行伴納稅及扣繳義務(wù)白，以促進(jìn)納稅人背、扣繳義務(wù)人知佰法、懂法、守法版，實現(xiàn)國家的稅癌法意志，對被代啊理人偷漏稅、騙班取減免稅和退稅絆等不法行為予以氨制止，并及時報般告稅務(wù)機關(guān)；又暗要維

13、護(hù)納稅人、板扣繳義務(wù)人的合愛法權(quán)益，幫助其斑正確履行納稅人佰義務(wù)，避免因不氨知法而導(dǎo)致不必半要的處罰，還可昂通過稅收籌劃，拌節(jié)省不必要的稅阿收支出，減少損挨失，保守因代理把業(yè)務(wù)而獲知的秘敖密。芭二、稅務(wù)代熬理人哎稅務(wù)代理人擺是具有豐富的稅靶收實務(wù)工作經(jīng)驗哀和較高的稅收、壩會計理論知識以哎及法律基礎(chǔ)知識捌的人。在我國專瓣門從事稅務(wù)代理熬業(yè)務(wù)的人是注冊伴稅務(wù)師。注冊稅笆務(wù)師必須加入稅隘務(wù)師事務(wù)所，并版由稅務(wù)師事務(wù)所搬統(tǒng)一與納稅人、扮扣繳義務(wù)人簽訂斑委托協(xié)議。稅務(wù)癌師事務(wù)所作為從熬事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)盎的中介服務(wù)機構(gòu)挨，必須配備一定板數(shù)量的注冊稅務(wù)爸師。注冊稅務(wù)師敖資格制度屬職業(yè)按資格證書制度范鞍疇，納入

14、專業(yè)技般術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格頒制度的統(tǒng)一規(guī)劃扳，由國家確認(rèn)批柏準(zhǔn)。注冊稅務(wù)師傲英文譯稱：鞍Registe斑red Tax隘 Agent.巴根據(jù)暗1994百年稅務(wù)代理試藹行辦法第三條瓣規(guī)定，稅務(wù)代理熬人是指具有豐富凹的稅收實務(wù)工作拔經(jīng)驗和較高的稅八收、會計專業(yè)理背論知識以及法律耙基礎(chǔ)知識，經(jīng)國拌家稅務(wù)總局及其拔省、自治區(qū)、直版轄市國家稅務(wù)局搬批準(zhǔn)，從事稅務(wù)傲代理的專門人員矮及其工作機構(gòu)。拔因此，稅務(wù)代理把包括注冊稅務(wù)師傲及其工作的稅務(wù)扳師事務(wù)所。我國按對注冊稅務(wù)師資昂格取得、注冊管懊理、權(quán)利義務(wù)及百其稅務(wù)師事務(wù)所啊的設(shè)立、審批等啊都制定了一系列傲的法律、法規(guī)進(jìn)挨行規(guī)范、調(diào)整。霸（一）注冊爸稅務(wù)師翱注冊

15、稅務(wù)師埃是依法取得注冊絆稅務(wù)師資格證書拔并注冊的專業(yè)人奧員，在我國，注礙冊稅務(wù)師是專門傲從事稅務(wù)代理活耙動的職業(yè)者。罷骯1.暗注冊稅務(wù)師資格霸的取得稗為了提高稅埃務(wù)代理人員的執(zhí)胺業(yè)素質(zhì)，注冊暗稅務(wù)師資格制度背暫行規(guī)定對從白事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)懊的專業(yè)技術(shù)人員扳實行注冊稅務(wù)師昂制度，并將其納搬入國家職業(yè)資格背證書制度范疇，阿以促進(jìn)稅務(wù)代理笆的健康發(fā)展。奧人事部和國吧家稅務(wù)總局共同絆負(fù)責(zé)全國注冊稅把務(wù)師資格制度的熬政策制定、組織鞍協(xié)調(diào)、資格考試般、注冊登記和監(jiān)跋督管理工作。注吧冊稅務(wù)師資格考辦試實行全國統(tǒng)一板大綱、統(tǒng)一命題埃、統(tǒng)一組織的考昂試制度。原則上矮每年舉行一次。扒考試實行柏3把年為一個周期的背滾

16、動管理辦法，暗獲得職業(yè)資格的扳條件是：考礙5安個科目的必須在霸連續(xù)三個考試年矮度內(nèi)通過全部考矮試科目；考熬2罷個科目的（稅務(wù)背代理實務(wù)、稅收耙相關(guān)法律）必須扮在一個考試年度胺內(nèi)全部通過。國暗家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)壩組織有關(guān)專家擬埃定考試大綱、編半寫培訓(xùn)教材和命暗題工作，統(tǒng)一規(guī)哎劃并組織或授權(quán)罷組織考前培訓(xùn)等版有關(guān)工作。人事班部負(fù)責(zé)組織有關(guān)般專家審定考試科頒目、考試大綱和昂試題，組織或授熬權(quán)組織實施各項半考務(wù)工作。會同辦國家稅務(wù)總局對柏考試進(jìn)行檢查、翱監(jiān)督和指導(dǎo)?？及嚳颇糠譃槎惏逊ǎㄒ唬?、壩稅法（二）、霸稅收代理實務(wù)藹、稅收相關(guān)氨法律和財務(wù)班與會計共五科敖。鞍凡中華人民背共和國公民，遵佰紀(jì)守法并具備下

17、熬列條件之一者，頒可申請參加注冊巴稅務(wù)師資格考試稗：版八啊經(jīng)濟類、法學(xué)類柏大專畢業(yè)后，或癌非經(jīng)濟類、法學(xué)百類大學(xué)本科畢業(yè)搬后，從事經(jīng)濟、扳法律工作滿盎6擺年。艾埃翱經(jīng)濟類、法學(xué)類昂大學(xué)本科畢業(yè)后翱，或非經(jīng)濟、法把學(xué)類第二學(xué)士或百研究生班畢業(yè)后班，從事經(jīng)濟、法稗律工作滿敖4挨年。板耙襖經(jīng)濟類、法學(xué)類岸第二學(xué)位或研究翱生班畢業(yè)后，或斑獲非經(jīng)濟、法學(xué)矮類碩士學(xué)位后，礙從事經(jīng)濟、法律吧工作滿背2捌年。襖俺哎獲得經(jīng)濟類、法氨學(xué)類碩士學(xué)位后邦，從事經(jīng)濟、法襖律工作滿胺1柏年。叭霸般獲得經(jīng)濟類、法扮學(xué)類博士學(xué)位。哎把擺人事部和國家稅把務(wù)總局規(guī)定的其拔他條件。拔注冊稅務(wù)師罷資格考試合格者骯，由各省、自治盎區(qū)、

18、直轄市人事暗（職改）部門頒挨發(fā)人事部統(tǒng)一印辦制、人事部和國敖家稅務(wù)總局用印挨的中華人民共和芭國注冊稅務(wù)師執(zhí)半業(yè)資格證書。矮佰2.骯注冊稅務(wù)師的管骯理艾國家稅務(wù)總邦局及其授權(quán)的省皚、自治區(qū)、直轄盎市、計劃單列市襖注冊稅務(wù)師管理擺機構(gòu)為注冊稅務(wù)襖師的注冊管理機扒構(gòu)。注冊稅務(wù)師霸可以分為執(zhí)業(yè)注愛冊和非執(zhí)業(yè)注冊按。壩已經(jīng)取得注艾冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資按格證書，申請從佰事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)吧的人員，應(yīng)在取拔得證書后半3昂個月內(nèi)到所在省昂、自治區(qū)、直轄隘市及計劃單列市傲注冊稅務(wù)師管理八機構(gòu)申請辦理注半冊登記手續(xù)。申扒請注冊者，必須搬同時具備下列四骯項條件：皚霸襖遵紀(jì)守法，恪守拌職業(yè)道德；襖按吧取得中華人民共癌和國注冊稅

19、務(wù)師拔執(zhí)業(yè)資格證書；疤盎氨身體健康，能堅按持在注冊稅務(wù)師辦崗位上工作；搬熬辦經(jīng)所在單位考核矮同意。頒有下列情況懊之一者，不予注佰冊：藹愛藹不具有完全民事敖行為能力的。按拌罷因受刑事處罰，罷自處罰執(zhí)行完畢鞍之日起未滿傲3邦年者。巴版懊被國家機關(guān)開除半公職，自開除之叭日起未滿哀3暗年者。跋八按國家稅務(wù)總局認(rèn)骯為其他不具備稅氨務(wù)代理資格的。吧注冊稅務(wù)師瓣有下列情況之一艾的，由國家稅務(wù)耙總局或省、自治班區(qū)、直轄市及計稗劃單列市注冊稅背務(wù)師管理機構(gòu)注邦銷其注冊稅務(wù)師礙資格：靶邦捌在登記中弄虛作岸假，騙取中華人八民共和國注冊稅斑務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證柏書的。哎佰跋同時在兩個稅務(wù)骯代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)的白。按辦背死亡或失蹤

20、的。八搬靶知道被委托代理藹的事項違法仍進(jìn)笆行代理活動或知暗道自身的代理行扒為違法的，或者笆從事稅務(wù)代理活鞍動，觸犯刑律、挨構(gòu)成犯罪的。挨襖壩國家稅務(wù)總局認(rèn)背為其他不適合從艾事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)啊的。八注冊稅務(wù)師班每次注冊有效期罷為啊3笆年，每年驗證一絆次。有效期滿前拌3辦個月持證者按規(guī)罷定到注冊管理機絆構(gòu)重新辦理注冊胺登記。對于不符疤合注冊條件和被佰注銷注冊稅務(wù)師邦資格者，不予重笆新注冊登記。八拌2000哎年把5扳月以前，我國稅捌務(wù)代理由國家稅佰務(wù)總局下設(shè)的注百冊稅務(wù)師管理中隘心履行稅務(wù)代理跋行業(yè)管理的行政邦職能，在省級成爸立了相應(yīng)的管理霸機構(gòu)；同時成立癌了中國稅務(wù)咨詢靶協(xié)會作為注冊稅擺務(wù)師的行業(yè)自

21、律佰機構(gòu)，全國部分阿省市也設(shè)立了稅愛務(wù)咨詢協(xié)會。扒為進(jìn)一步規(guī)瓣范我國對社會中按介行業(yè)的管理，癌按照財政部絆“敗分類合并、統(tǒng)一骯管理板”瓣的要求，班2000拌年按5藹月般23啊日，國務(wù)院經(jīng)濟阿簽證類社會中介半機構(gòu)清理整頓領(lǐng)藹導(dǎo)小組發(fā)布消息啊，將注冊稅務(wù)師案管理中心、中國拔資產(chǎn)評估師協(xié)會巴于中國注冊會計八師協(xié)會合并。合哀并后統(tǒng)稱為中國辦注冊會計師協(xié)會襖，對注冊會計師暗、注冊稅務(wù)師和唉資產(chǎn)評估師統(tǒng)一安進(jìn)行管理。皚捌3.凹注冊稅務(wù)師的權(quán)哀利和義務(wù)柏注冊稅務(wù)師俺作為獨立、公正芭的稅務(wù)專家，深邦得社會公眾的信熬賴，而這種信賴唉也是其存在和發(fā)八展的前提，為維唉護(hù)這種信賴，保霸障注冊稅務(wù)師在斑執(zhí)業(yè)過程中能履耙

22、行其社會職責(zé)，拌法律必須賦予其芭一定的權(quán)利，同跋時承擔(dān)相應(yīng)的義藹務(wù)：敖（柏1耙）注冊稅務(wù)師的擺權(quán)利懊叭拜注冊稅務(wù)師有權(quán)凹依照法律的規(guī)定靶代理由納稅人、癌扣繳義務(wù)人委托艾的稅務(wù)事宜。埃八半注冊稅務(wù)師依法叭從事稅務(wù)業(yè)務(wù)，哀受國家法律保護(hù)把，任何機關(guān)、團(tuán)扳體、單位和個人頒不得非法干預(yù)。板叭稗注冊稅務(wù)師有權(quán)瓣根據(jù)代理業(yè)務(wù)需班要，查詢納稅人襖、扣繳義務(wù)人的擺有關(guān)財務(wù)會計資按料和文件，查看芭業(yè)務(wù)現(xiàn)場和設(shè)施叭。納稅人、扣繳瓣義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向代疤理人提供真實的懊經(jīng)營情況和財務(wù)扳資料。邦昂邦注冊稅務(wù)師可向熬當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)訂頒購或查詢稅務(wù)政鞍策、法律、法規(guī)疤和有關(guān)資料。扳瓣隘注冊稅務(wù)師對納傲稅人、扣繳義務(wù)柏人違反稅收法

23、律俺、法規(guī)的委托，吧有權(quán)拒絕。奧懊懊注冊稅務(wù)師對其巴代理的業(yè)務(wù)所出芭具的所有文書有芭簽名蓋章權(quán)。熬扮拌注冊稅務(wù)師對稅氨務(wù)機關(guān)的行政決白定不服的，可依隘法向稅務(wù)機關(guān)申暗請行政復(fù)議或向傲人民法院起訴。擺（扳2疤）注冊稅務(wù)師的氨義務(wù)奧笆骯統(tǒng)一受理業(yè)務(wù)的笆義務(wù)。注冊稅務(wù)般師承辦業(yè)務(wù)，由鞍其所在的稅務(wù)師骯事務(wù)所統(tǒng)一受理哎并與委托人簽訂氨委托代理協(xié)議書辦，按照國家統(tǒng)一矮規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取安代理費用。一個傲注冊稅務(wù)師不能岸同時在兩個或兩背個以上稅務(wù)師事瓣務(wù)所執(zhí)業(yè)。疤瓣暗如實提供相關(guān)信爸息的義務(wù)。注冊板稅務(wù)師在辦理代爸理業(yè)務(wù)時，應(yīng)向案納稅人、扣繳義靶務(wù)人或有關(guān)稅務(wù)奧機關(guān)出示由國家哀稅務(wù)總局或省、礙自治區(qū)、直轄市愛

24、及計劃單列市注阿冊稅務(wù)師管理機胺構(gòu)核發(fā)的注冊登澳記證明，按照主哀管稅務(wù)機關(guān)的要盎求，如實提供有扒關(guān)資料、不得隱俺瞞、謊報，并在瓣稅務(wù)文書上署名岸蓋章。熬扮愛回避義務(wù)。注冊盎稅務(wù)師承辦代理唉業(yè)務(wù)，如與委托皚人存在某種利害熬關(guān)系，可能影響安代理業(yè)務(wù)公正執(zhí)扒行的，應(yīng)當(dāng)主動懊向所在的稅務(wù)師按事務(wù)所說明情況挨或請求回避。啊斑白特定情況的報告俺義務(wù)。注冊稅務(wù)板師如遇下列情況靶之一的，必須及哎時向所在的稅務(wù)般師事務(wù)所和主管邦稅務(wù)機關(guān)報告：笆第一，現(xiàn)行稅收阿法律、法規(guī)沒有澳明確規(guī)定或規(guī)定稗不夠明確的；第版二，納稅人、扣絆繳義務(wù)人授意注哎冊稅務(wù)師實施違襖反國家法律、法邦規(guī)行為，經(jīng)勸告八仍不停止違法活頒動的；第三

25、，納翱稅人、扣繳義務(wù)盎人自行實施違反昂國家法律、法規(guī)岸行為，經(jīng)勸告仍癌不停止其違法活芭動的。叭絆柏保守獲知的秘密岸的義務(wù)。注冊稅背務(wù)師在從事代理爸義務(wù)期間和停止安代理業(yè)務(wù)后，都敖不得泄漏因代理柏業(yè)務(wù)而得知的秘藹密。爸傲昂建立稅務(wù)代理檔叭案的義務(wù)。注冊跋稅務(wù)師必須建立骯檔案管理制度，氨保證稅務(wù)代理檔罷案的真實、完整八。稅務(wù)代理檔案澳是如實記載代理愛業(yè)務(wù)始末、保存背計稅資料、涉稅辦文書的案卷。代搬理業(yè)務(wù)完成后，隘應(yīng)及時將有關(guān)代柏理資料按要求整哎理歸類、裝訂、擺立卷，保存歸檔敗。稅務(wù)代理業(yè)務(wù)隘檔案包括：與委艾托人簽訂的委托岸協(xié)議；稅務(wù)代理昂工作底稿、重要八文字記錄、各種跋財務(wù)報表、計算板表、匯總表、

26、核跋對表；本所人員稗從事代理業(yè)務(wù)所扳出具的各類審核昂意見書、鑒證報敖告、說明書、報八表等；與委托人哀或稅務(wù)機關(guān)商談伴委托業(yè)務(wù)時形成懊的有關(guān)文件、會靶議記錄等書面資芭料；委托人的基鞍本情況資料及有霸關(guān)法律性資料；巴其他有關(guān)代理業(yè)翱務(wù)資料。稅務(wù)代襖表業(yè)務(wù)檔案需妥案善保存，專人負(fù)笆責(zé)。稅務(wù)代理業(yè)敖務(wù)檔案保存應(yīng)不阿少于五年。拜矮瓣公平競爭的義務(wù)搬。注冊稅務(wù)師在氨執(zhí)業(yè)中應(yīng)當(dāng)尊重暗同行，同業(yè)互助埃，公平競爭，共鞍同提高執(zhí)業(yè)水平搬。不得貶損、排懊擠同行，不得使耙用不正當(dāng)手段招熬攬業(yè)務(wù)。同時，伴注冊稅務(wù)師不得懊為獲取代理業(yè)務(wù)爸而弄虛作假，不昂得對自身的執(zhí)業(yè)爸能力進(jìn)行夸張或胺作容易引人誤解斑的宣傳。敖跋伴接受培

27、訓(xùn)的義務(wù)氨。注冊稅務(wù)師按哀規(guī)定接受專業(yè)技胺術(shù)人員繼續(xù)教育胺，不斷更新知識拔，掌握最新的稅愛收政策法規(guī)，提稗高操作技能。接拌受注冊稅務(wù)師管熬理機構(gòu)組織的專皚業(yè)培訓(xùn)和考核，辦并作為重新注冊把登記的必備條件奧之一。唉（二）稅務(wù)拌師事務(wù)所扳稅務(wù)師事務(wù)哎所是專職從事稅邦務(wù)代理的工作機巴構(gòu)，它可以是由敖注冊稅務(wù)師合伙罷設(shè)立的組織，也叭可以是由一定數(shù)背量的注冊稅務(wù)師襖發(fā)起成立的負(fù)有吧限責(zé)任的稅務(wù)師暗事務(wù)所。稅務(wù)師凹事務(wù)所實行獨立疤核算、自負(fù)盈虧盎、依法納稅，執(zhí)澳行國家規(guī)定的有暗關(guān)財務(wù)會計制度暗，并接受注冊稅翱務(wù)師管理機構(gòu)的傲監(jiān)督和管理。扮傲1.骯合伙稅務(wù)師事務(wù)隘所艾合伙稅務(wù)師敗事務(wù)所是由國家白稅務(wù)總局審批的

28、叭，由哀2邦名以上符合規(guī)定擺條件的合伙人以鞍書面協(xié)議形式，背承辦稅務(wù)代理業(yè)熬務(wù)并對債務(wù)承擔(dān)瓣無限連帶責(zé)任的背社會中介機構(gòu)。扒合伙稅務(wù)師事務(wù)背所的債務(wù)，應(yīng)先拜以其全部財產(chǎn)進(jìn)百行清償；合伙稅笆務(wù)師事務(wù)所的財八產(chǎn)不足以清償其半債務(wù)時，各合伙霸人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無限擺連帶責(zé)任。合伙耙稅務(wù)師事務(wù)所可斑以設(shè)立合伙人管拔理委員會，由若拜干主要合伙人組岸成。管理委員會霸推舉一名合伙人埃擔(dān)任負(fù)責(zé)人。管八理委員會負(fù)責(zé)人耙即合伙稅務(wù)師事愛務(wù)所負(fù)責(zé)人。不礙設(shè)立合伙人管理叭委員會的合伙稅敗務(wù)師事務(wù)所，可吧由全體合伙人對佰事務(wù)所的重大問骯題作出決定，并拌推舉一名合伙人懊擔(dān)任事務(wù)所負(fù)責(zé)岸人。合伙稅務(wù)師把事務(wù)所不得冠以凹行業(yè)、部門等

29、容盎易引起誤解的名哀稱字樣，也不得盎直接冠以行政區(qū)岸域或地名。皚按照合伙邦稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)骯立及審批暫行辦拔法的規(guī)定，設(shè)皚立合伙稅務(wù)師事跋務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備以疤下條件：盎把有兩名以上符合斑本辦法第五條規(guī)癌定條件，并依法矮承擔(dān)無限責(zé)任的隘合伙人；壩稗有一定數(shù)量的專拔職從業(yè)人員，其胺中至少有皚3愛名以上取得中叭華人民共和國注板冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)注安冊證書者；扒唉有固定的辦公場昂所和必要的設(shè)施霸；藹跋經(jīng)營資金為藹10扒萬元以上；埃扮審批機關(guān)規(guī)定的岸其他條件。申請隘設(shè)立事務(wù)所的合罷伙人應(yīng)當(dāng)具備下案列條件：凹耙具有完全民事行斑為能力；俺叭取得中華人民暗共和國注冊稅務(wù)笆師執(zhí)業(yè)注冊證書絆；跋熬具有扮3盎年以上在事務(wù)所辦從

30、事稅務(wù)代理業(yè)耙務(wù)的經(jīng)驗和良好柏的職業(yè)道德記錄胺；敗叭不在其他單位從耙事獲取工資等勞拜動報酬的工作；岸霸年齡在氨65扮周歲以下；扳哎審批機關(guān)規(guī)定的靶其他條件。百申請設(shè)立事凹務(wù)所的合伙人應(yīng)啊當(dāng)向所在地省級哀注冊稅務(wù)師管理哀機構(gòu)遞交設(shè)立懊合伙稅務(wù)師事務(wù)唉所申請報告（澳以下簡稱申請八報告），并附俺下列材料：襖八合伙協(xié)議書；疤半各合伙人簡歷、骯身份證原件及復(fù)昂印件、中華人拔民共和國注冊稅哀務(wù)師執(zhí)業(yè)注冊證瓣書原件及復(fù)印奧件；傲唉合伙事務(wù)所章程唉（草案）；般骯合伙人出資和個岸人財產(chǎn)的有效證懊明；矮吧其他注冊稅務(wù)師拜身份證原件和復(fù)敗印件、中華人疤民共和國注冊稅笆務(wù)師執(zhí)業(yè)注冊證挨書原件和復(fù)印斑件；板按辦公場所的

31、產(chǎn)權(quán)斑或使用權(quán)的有效艾證明文件；啊埃事務(wù)所內(nèi)部管理笆制度（草案）；拜盎審批機關(guān)要求的柏其他材料。其中哎合伙協(xié)議書應(yīng)當(dāng)啊載明下列事項：襖事務(wù)所名稱、地案址；合伙人姓名捌及其住址；合伙笆人出資的方式、挨數(shù)額和繳付出資按的期限；利潤分安配和虧損分擔(dān)辦熬法；事務(wù)所事務(wù)叭的執(zhí)行；合伙人安的加入、退出的按規(guī)定及程序；事板務(wù)所的解散與清俺算辦法；違約責(zé)懊任等事項。百設(shè)立合伙稅般務(wù)師事務(wù)所，合俺伙人首先向省級隘稅務(wù)師管理機構(gòu)啊報送申請報告哎及有關(guān)材料；哎省級注冊稅務(wù)師安管理機構(gòu)收到吧申請報告及有艾關(guān)材料后，應(yīng)自背收到之日起扒20般日內(nèi)初審?fù)戤?，疤并將初審?fù)獾陌椴牧希ㄉ暾垐蟀备妫﹫髧叶惏?wù)總局注冊稅務(wù)唉師管

32、理中心；國靶家稅務(wù)總局注冊藹稅務(wù)師管理中心柏根據(jù)省級注冊稅岸務(wù)師管理機構(gòu)報頒送的材料進(jìn)行審佰核，并于擺20辦日內(nèi)作出批準(zhǔn)或愛不批準(zhǔn)的決定，辦下發(fā)批復(fù)文件；拜省級注冊稅務(wù)師案管理機構(gòu)自接到柏批復(fù)文件之日起柏10盎內(nèi)通知合伙人。斑經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立哀的事務(wù)所自接到板通知起阿20敖日內(nèi)，到省級注芭冊稅務(wù)師管理機盎構(gòu)領(lǐng)取事務(wù)所批扳復(fù)文件和稅務(wù)辦師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證疤，并依照規(guī)定斑辦理有關(guān)登記手搬續(xù)。事務(wù)所的合背伙人變動，必須艾經(jīng)省級注冊稅務(wù)敖師管理機構(gòu)批準(zhǔn)搬；合伙協(xié)議書的稗修改，必須經(jīng)公安證部門重新公證擺，并報省級注冊哀稅務(wù)師管理機構(gòu)凹備案。巴柏2.般有限責(zé)任稅務(wù)師板事務(wù)所阿有限責(zé)任稅俺務(wù)師事務(wù)所是由捌國家稅務(wù)總局

33、審瓣批的、由發(fā)起人拜出資發(fā)起設(shè)立、敖承辦稅務(wù)代理業(yè)礙務(wù)并負(fù)有限責(zé)任霸的社會中介機構(gòu)靶。有限責(zé)任稅務(wù)擺師事務(wù)所以其全襖部資產(chǎn)對其債務(wù)巴承擔(dān)責(zé)任。其出靶資人以自己出資鞍額對事務(wù)所承擔(dān)罷有限責(zé)任。有限頒責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)傲所實行所長負(fù)責(zé)疤制，所長必須具翱有中華人民共胺和國注冊稅務(wù)師般執(zhí)業(yè)注冊證書版，所長為事務(wù)所挨的法定代表人，凹推選程序和具體疤條件，由事務(wù)所啊章程規(guī)定。有限吧責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)疤所不得冠以行業(yè)半、部門等容易引癌起誤解的名稱字扮樣，也不得直接八冠以行政區(qū)域或稗地名。佰按照有限安責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)唉所設(shè)立及審批暫扮行辦法的規(guī)定跋，發(fā)起設(shè)立事務(wù)斑所應(yīng)當(dāng)具備下列氨條件：阿懊有翱3懊名以上符合本辦盎法第五

34、條規(guī)定的百發(fā)起人；扒把有拜10案名以上專職從業(yè)矮人員，其中有扮5佰名以上取得中笆華人民共和國注案冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)注艾冊證書者；拜百注冊資本叭30哎萬以上；芭八有固定的辦公場按所和必要的設(shè)施版；懊矮審批機關(guān)規(guī)定的阿其他條件。申請奧設(shè)立事務(wù)所的發(fā)伴起人應(yīng)當(dāng)具備以礙下條件：唉伴取得中華人民翱共和國注冊稅務(wù)搬師執(zhí)業(yè)注冊證書熬；皚皚具有案3愛年以上在事務(wù)所板從事稅務(wù)代理業(yè)班務(wù)的經(jīng)驗和良好板的職業(yè)道德記錄耙；按艾為事務(wù)所的出資翱人；案吧不在其他單位從愛事獲取工資等勞矮動報酬的工作；安辦年齡在吧65隘周歲以下；阿翱審批機關(guān)規(guī)定的笆其他條件。事務(wù)扒所的出資人應(yīng)當(dāng)擺具備以下條件：吧拔取得中華人民案共和國注冊稅務(wù)捌師

35、執(zhí)業(yè)注冊證書襖；八岸在事務(wù)所執(zhí)業(yè)，岸并且不在其他單挨位從事獲取工資挨等勞動報酬工作芭；胺背審批機關(guān)規(guī)定的罷其他條件。翱申請設(shè)立事襖務(wù)所的發(fā)起人應(yīng)唉當(dāng)向所在地省級按注冊稅務(wù)師管理拌機構(gòu)遞交設(shè)立按有限責(zé)任稅務(wù)師挨事務(wù)所申請報告藹（以上簡稱癌申請報告），哀并附下列材料：背氨事務(wù)所章程（草般案）；敗阿發(fā)起人簡歷、阿中華人民共和國柏注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)藹注冊證書原件絆和復(fù)印件、身份藹證原件和復(fù)印件凹；愛哎出資人簡歷、皚中華人民共和國伴注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)辦注冊證書原件氨和復(fù)印件、身份癌證原件和復(fù)印件柏；捌半出資人協(xié)議書；八扒出資證明；班按擬任所長人選的埃有關(guān)材料；扳壩其他注冊稅務(wù)師澳身份證原件和復(fù)扒印件、中華人艾民

36、共和國注冊稅巴務(wù)師執(zhí)業(yè)注冊證鞍書原件和復(fù)印稗件；辦敖辦公場所的產(chǎn)權(quán)鞍或使用權(quán)的有效班證明文件；拌爸事務(wù)所內(nèi)部管理藹制度（草案）；斑案審批機關(guān)要求的矮其他材料。其中隘事務(wù)所章程（草壩案）應(yīng)當(dāng)載明下奧列事項：事務(wù)所拌名稱和地址；經(jīng)版營業(yè)務(wù)范圍；注凹冊資本；發(fā)起人擺、出資人的姓名鞍；出資人的權(quán)力白和義務(wù)；出資人案的出資方式和出頒資額；出資人變半動出資的條件及拔方式；法定代表埃人；內(nèi)部機構(gòu)的疤設(shè)置及產(chǎn)生辦法瓣、職權(quán)、議事規(guī)柏則；事務(wù)所的解扳散與清算辦法；伴其他需要規(guī)定的暗事項。出資人協(xié)暗議書應(yīng)當(dāng)載明下笆列事項：班扒出資人的權(quán)力；背斑出資人應(yīng)承擔(dān)的案責(zé)任；半骯出資方式、時間翱及金額；拜斑變動出資的條件扒

37、及方式；唉般審批機關(guān)要求的斑及出資人認(rèn)為需辦要載明的其他事笆項。事務(wù)所內(nèi)部芭管理制度（草案敖）應(yīng)當(dāng)包括：人敗事管理制度；財傲務(wù)管理制度；執(zhí)哀業(yè)質(zhì)量控制制度??；業(yè)務(wù)檔案管理岸制度；審批機關(guān)辦要求的及事務(wù)所礙認(rèn)為需要制定的叭其他管理制度。罷設(shè)立有限責(zé)阿任稅務(wù)師事務(wù)所爸，發(fā)起人首先向挨省級稅務(wù)師管理絆機構(gòu)報送申請哎報告及有關(guān)材拔料；省級注冊稅熬務(wù)師管理機構(gòu)收頒到申請報告疤及有關(guān)材料后，胺應(yīng)自收到之日起絆20叭日內(nèi)初審?fù)戤?，啊并將初審?fù)獾陌岵牧希ㄉ暾垐蟀旮妫﹫髧叶惏粍?wù)總局注冊稅務(wù)笆師管理中心；國阿家稅務(wù)總局注冊氨稅務(wù)師管理中心阿根據(jù)省級注冊稅百務(wù)師管理機構(gòu)報板送的材料進(jìn)行審澳核，并于按20跋日內(nèi)作

38、出批準(zhǔn)或班不批準(zhǔn)的決定，邦下發(fā)批復(fù)文件；壩省級注冊稅務(wù)師頒管理機構(gòu)自接到敗批復(fù)文件之日起壩10熬內(nèi)通知發(fā)起人。矮經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的事拜務(wù)所自接到通知靶起愛20安日內(nèi)，到省級注埃冊稅務(wù)師管理機唉構(gòu)領(lǐng)取事務(wù)所批暗復(fù)文件和稅務(wù)氨師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證扒，并依照規(guī)定絆辦理有關(guān)登記手稗續(xù)。哀三、稅務(wù)代敖理業(yè)務(wù)埃（一）稅務(wù)伴代理關(guān)系背稅務(wù)代理法氨律關(guān)系是指由稅敖法所確認(rèn)和調(diào)整傲的在稅務(wù)代理活扮動中形成的作為襖委托人的納稅人按、扣繳義務(wù)人與骯作為受托人的稅拔務(wù)代理人之間的百權(quán)利義務(wù)關(guān)系。把佰1.傲稅務(wù)代理關(guān)系的岸確立罷稅務(wù)代理不胺同于一般的民事叭代理，稅務(wù)代理奧關(guān)系的確立，應(yīng)吧當(dāng)以雙方自愿委熬托和自愿受托為盎前提，同時還

39、要斑受代理人資格、斑代理范圍及委托板事項的限制。根唉據(jù)稅務(wù)代理業(yè)昂務(wù)規(guī)程（試行）八的規(guī)定，我國俺稅務(wù)代理關(guān)系的俺確立分為兩個階哎段：簽訂協(xié)議之般前的準(zhǔn)備階段和拜正式簽訂協(xié)議階鞍段。傲在簽訂稅務(wù)擺代理委托協(xié)議之敖前，稅務(wù)代理人柏應(yīng)當(dāng)做好以下幾敗點：邦叭明確委托人所要稗委托的稅務(wù)事宜般，對之進(jìn)行審查挨。明確委托的代巴理事項符合國家靶的法律、法規(guī)，芭符合注冊稅務(wù)澳師資格制度暫行叭規(guī)定中規(guī)定的襖業(yè)務(wù)范圍；稅務(wù)扒師事務(wù)所對委托爸人的事項具備相頒應(yīng)的承辦能力。骯胺商定收費事宜。背稅務(wù)代理收費屬襖于中介服務(wù)收費疤。稅務(wù)代理機構(gòu)捌收費應(yīng)遵循公開把、公正、誠實信斑用的原則和公平暗競爭、自愿有償背、委托人付費的藹

40、原則。巴扮明確委托人應(yīng)該岸協(xié)助的工作內(nèi)容拜。主要是要委托敖人就委托項目按捌照規(guī)定提供相關(guān)按的資料、數(shù)據(jù)和埃證件等。哀經(jīng)雙方協(xié)商唉，達(dá)成一致意見背后，簽訂稅務(wù)代叭理委托協(xié)議。根吧據(jù)稅務(wù)代理業(yè)鞍務(wù)規(guī)程（試行）跋的規(guī)定，稅務(wù)爸代理委托協(xié)議應(yīng)鞍當(dāng)包括以下內(nèi)容拜：委托人及稅務(wù)板師事務(wù)所名稱和班住址；委托代理敗項目和范圍；委安托代理的方式；胺委托代理的期限吧；雙方的義務(wù)及盎責(zé)任；委托代理罷費用、付款方式案及付款期限；違拌約責(zé)任及賠償方絆式；爭議解決方頒式；其他需要載疤明的事項。另外邦需要注意，前述懊已經(jīng)講到，注冊鞍稅務(wù)師承辦業(yè)務(wù)艾，由其所在的稅吧務(wù)師事務(wù)所統(tǒng)一絆受理并與委托人稗簽訂稅務(wù)代理委昂托協(xié)議書，稅

41、務(wù)愛代理人不能私自唉與委托人簽訂委搬托合同。而且一昂旦雙方在稅務(wù)代傲理委托協(xié)議書上爸簽字蓋章，委托凹協(xié)議即生效，稅斑務(wù)代理關(guān)系就正哀式產(chǎn)生了。岸案2.翱稅務(wù)代理關(guān)系的白變更矮稅務(wù)代理法礙律關(guān)系確立后，阿稅務(wù)代理人就需藹要按照稅務(wù)代理稗委托協(xié)議書約定叭的代理事項和代敗理權(quán)限、期限實吧施代理行為。但礙在稅務(wù)代理中可拜能發(fā)生某些情況疤，需要變更或修骯改補充委托協(xié)議壩的，雙方應(yīng)及時昂協(xié)商議定，變更唉雙方的稅務(wù)代理稗法律關(guān)系。般導(dǎo)致稅務(wù)代扒理法律關(guān)系變更襖的主要情形有：奧皚原委托代理事項瓣有了新的發(fā)展，爸代理內(nèi)容超越了把原約定范圍，經(jīng)皚雙方協(xié)商同意增暗加新的內(nèi)容；澳拔由于客觀原因，辦委托代理內(nèi)容發(fā)澳生變

42、化，需要相疤應(yīng)的修改原委托襖代理協(xié)議或補充啊代理協(xié)議；笆胺由于發(fā)生了意外拜情況需要變更稅捌務(wù)代理人，稅務(wù)邦代理人的變更，瓣只是變更執(zhí)行稅爸務(wù)代理的注冊會半計師，而不是對瓣簽訂稅務(wù)代理委案托代理協(xié)議的稅跋務(wù)師事務(wù)所的變疤更；案暗由于客觀原因，哎需要延長完成協(xié)皚議時間。白上述事項都襖會導(dǎo)致稅務(wù)代理稗關(guān)系的變更，需鞍要雙方在自愿的擺基礎(chǔ)上，修訂稅背務(wù)代理委托協(xié)議矮書，經(jīng)雙方簽字耙蓋章后生效，與邦原協(xié)議具有同等半的法律效力。白斑3.把稅務(wù)代理關(guān)系的耙終止骯稅務(wù)代理關(guān)霸系的終止是指因扳法律規(guī)定或雙方版約定的終止事由疤的出現(xiàn)，而終止罷稅務(wù)代理協(xié)議，凹消滅雙方的權(quán)利罷義務(wù)關(guān)系。根據(jù)阿稅務(wù)代理業(yè)務(wù)襖規(guī)程（試行

43、）罷的規(guī)定，我國稅稗務(wù)代理關(guān)系的終八止可以分為自然艾終止和法定終止澳。所謂自然終止胺，是指稅務(wù)代理笆委托協(xié)議約定的般代期限屆滿或代敖理事項完成，稅拌務(wù)代理關(guān)系自然瓣終止。如果稅務(wù)氨代理雙方希望續(xù)背約，可以另行簽靶訂稅務(wù)代理委托笆協(xié)議。所謂法定隘終止，是指因為百法律規(guī)定的法律捌事由的出現(xiàn)而導(dǎo)擺致委托人或稅務(wù)拜代理人單方面作絆出終止稅務(wù)代理芭關(guān)系的法律行為佰。敗稅務(wù)代理藹業(yè)務(wù)規(guī)程（試行阿）第三十六條爸規(guī)定，稅務(wù)代理霸人有下列情形之藹一的，委托方在捌代理期限內(nèi)可單瓣方終止代理行為瓣：斑斑矮稅務(wù)代理執(zhí)業(yè)人阿未按代理協(xié)議的芭約定提供服務(wù)；愛巴傲稅務(wù)師事務(wù)所被胺注銷資格；辦艾壩稅務(wù)師事務(wù)所破礙產(chǎn)、解體或被

44、解凹散。耙第三十七條哎規(guī)定，委托人有藹下列情形之一的哎，稅務(wù)師事務(wù)所敗在代理期限內(nèi)可拔單方終止代理行班為：扮盎稗委托人死亡或解壩體、破產(chǎn)；稗阿奧委托人自行實施把或授意稅務(wù)代理板執(zhí)業(yè)人員實施違百反國家法律、法扮規(guī)行為，經(jīng)勸告絆不停止其違法活啊動的；按哎板委托人提供虛假安的生產(chǎn)經(jīng)營情況暗和財務(wù)會計資料壩，造成代理錯誤昂的。把委托關(guān)系存扮續(xù)期間，一方如疤遇特殊情況需要罷終止代理行為的邦，提出終止的一稗方應(yīng)及時通知另罷一方，并向當(dāng)?shù)匕侵鞴芏悇?wù)機關(guān)報捌告，終止的具體百事項由以方協(xié)商背解決。唉（二）稅務(wù)拌代理業(yè)務(wù)范圍鞍稅務(wù)代理業(yè)八務(wù)的范圍是指稅骯務(wù)代理人按照國愛家有關(guān)法律、法壩規(guī)的規(guī)定，可以熬從事的稅務(wù)代

45、理耙業(yè)務(wù)，也是稅務(wù)佰代理人為納稅人佰、扣繳義務(wù)人提骯供服務(wù)的內(nèi)容。般根據(jù)稅務(wù)代理笆業(yè)務(wù)規(guī)程（試行昂）的規(guī)定，我斑國注冊稅務(wù)師可拌以接受納稅人、斑扣繳義務(wù)人的委按托，從事下列范扳圍內(nèi)的業(yè)務(wù)代理藹：頒骯1.瓣辦理稅務(wù)登記、壩變更稅務(wù)登記和班注銷稅務(wù)登記手哎續(xù)岸稅務(wù)登記是般稅務(wù)機關(guān)對納稅傲人的生產(chǎn)經(jīng)營活敖動進(jìn)行登記管理俺的一項制度，也叭是納稅人遵守國盎家稅收法律，履襖行納稅義務(wù)，接挨受稅務(wù)監(jiān)督的一敗項必要措施。它佰包括開業(yè)稅務(wù)登傲記、變更稅務(wù)登艾記和注銷稅務(wù)登擺記三種形式。稅佰務(wù)登記要求稅務(wù)哀代理人遵守及時昂和真實的原則。捌及時原則要求嚴(yán)翱格按照稅收法律叭、法規(guī)規(guī)定的期霸限，向納稅人所半在地的稅務(wù)機

46、關(guān)笆辦理申報登記表背。真實原則要求絆在辦理稅務(wù)登記愛時要求實事求是俺，如實填報登記背項目，不得隱瞞安謊報弄虛作假，安逃避納稅登記。爸半2.半辦理除增值稅專扮用發(fā)票外的發(fā)票扒領(lǐng)購手續(xù)艾由于根據(jù)我百國有關(guān)規(guī)定，增白值稅專用發(fā)票的氨領(lǐng)購必須是由納佰稅人自行辦理，盎稅務(wù)代理人只能爸代為辦理領(lǐng)購增案值稅專用發(fā)票以昂外的發(fā)票的領(lǐng)購巴手續(xù)。癌氨3.般辦理納稅申報或稗扣繳稅款報告吧稅務(wù)代理人霸按照法定的納稅八程序，代理納稅澳人、扣繳義務(wù)人靶定期向稅務(wù)機關(guān)愛書面報告生產(chǎn)經(jīng)爸營情況、稅款繳白納情況、告知納拔稅所屬時期等事把項。無論納稅人半有無收入，稅務(wù)擺代理人在接受委霸托之后，都要在扳規(guī)定的期限內(nèi)向隘稅務(wù)機關(guān)辦理

47、納皚稅申報或扣繳稅巴款報告并如實填笆報納稅申報表、叭代扣代繳稅款表哀及有關(guān)申報材料昂。唉芭4.懊辦理繳納稅款和傲申請退稅熬稅務(wù)代理人邦接受納稅人、扣隘繳義務(wù)人的委托笆，代為辦理繳納骯稅款的各種手續(xù)礙并繳納稅款和準(zhǔn)襖備退稅申請材料擺并代為辦理退稅鞍申請。要求稅款爸計算和提供的材凹料必須真實準(zhǔn)確八，并在規(guī)定的期啊限內(nèi)辦理。扒般5.熬制作涉稅文書跋涉稅文書按巴主體的不同可分骯為征稅主體制作昂的涉稅文書和納八稅主體制作的涉疤稅文書。在稅務(wù)阿代理中，稅務(wù)代笆理人是站在納稅礙主體的角度，所百以制作的涉稅文佰書也是從納稅人巴、扣繳義務(wù)人角爸度制作的涉稅文佰書。埃霸6.伴審查納稅情況佰稅務(wù)代理人稗接受納稅人、

48、扣礙繳義務(wù)人的委托白，對其執(zhí)行國家唉稅收法律、法規(guī)安及計算繳納稅款鞍的情況進(jìn)行審查扒。這不是稅務(wù)機礙關(guān)的稅務(wù)檢查，岸而是納稅主體對芭自身的納稅情況八，要求作為外部啊人的稅務(wù)代理人芭，站在客觀、公艾正的角度，查清扳納稅人的稅務(wù)問巴題，以保證正確巴納稅，減少納稅澳風(fēng)險。般敖7.擺建賬建制，辦理板賬務(wù)敖這是指稅務(wù)版代理人接受納稅暗人、扣繳義務(wù)人鞍的委托，根據(jù)國巴家稅收法律和稅安務(wù)機關(guān)的規(guī)定代跋辦建立納稅人、罷扣繳義務(wù)人內(nèi)部胺核算的管理辦法搬，并根據(jù)國家有瓣關(guān)規(guī)定，代為建半立會計賬簿。這八要求稅務(wù)代理人把運用稅法和會計百相關(guān)規(guī)定，使建跋立的稅制能對納皚稅人的稅務(wù)處理襖活動起到控制作霸用，并使稅務(wù)處矮理

49、過程與會計處盎理過程相輔相成啊，緊密結(jié)合。按昂8.敖稅務(wù)咨詢、受聘笆稅務(wù)顧問疤稅務(wù)代理人百運用專門的知識皚提供稅務(wù)事宜服骯務(wù)，其中包括向斑納稅人、扣繳義隘務(wù)人宣傳國家的搬稅收法規(guī)和稅收傲政策，進(jìn)行稅收把籌劃等。班啊9.叭稅務(wù)行政復(fù)議傲稅務(wù)代理人暗按照委托協(xié)議授胺權(quán)和國家法律的按規(guī)定，對納稅人辦、扣繳義務(wù)人認(rèn)疤為稅務(wù)機關(guān)侵犯巴其合法權(quán)益的行板為向上級稅務(wù)機澳關(guān)申請行政復(fù)議靶。案吧10.隘國家稅務(wù)總局規(guī)扒定的其他業(yè)務(wù)盎在稅務(wù)代稗理業(yè)務(wù)規(guī)程（試班行）規(guī)定的稅霸務(wù)代理的業(yè)務(wù)范絆圍之外的其它稅皚務(wù)代理人可以從笆事的代理業(yè)務(wù)。捌（三）稅務(wù)艾代理業(yè)務(wù)的執(zhí)行罷稅務(wù)代理業(yè)耙務(wù)的實施是整個伴稅務(wù)代理工作的鞍中心環(huán)

50、節(jié)，其實背施的質(zhì)量直接關(guān)埃系到委托人和稅癌務(wù)機關(guān)的利益，拔也影響到國家稅班收法律法規(guī)運行骯的質(zhì)量。因此，翱我國對稅務(wù)代理佰業(yè)務(wù)的執(zhí)行，作絆了專門的法律規(guī)傲定，以規(guī)范稅務(wù)跋代理法律關(guān)系雙愛方的權(quán)利義務(wù)，擺賦予了國家對稅皚務(wù)代理的監(jiān)督執(zhí)般行權(quán)，從而保證耙了稅務(wù)代理業(yè)務(wù)佰能合法、有效地懊運行，真正發(fā)揮扮稅務(wù)代理的作用隘。藹根據(jù)稅務(wù)罷代理業(yè)務(wù)規(guī)程（白試行）的規(guī)定邦，我國的稅務(wù)代澳理業(yè)務(wù)執(zhí)行可以捌分為委派稅務(wù)代俺理業(yè)務(wù)、擬定稅白務(wù)代理計劃、編拌制稅務(wù)代理報告佰、保存稅務(wù)代理背工作底稿，出具稗稅務(wù)代理工作報扒告幾個階段。礙澳1.把委派稅務(wù)代理業(yè)氨務(wù)敖因為稅務(wù)代白理不是以稅務(wù)代霸理執(zhí)業(yè)人員的名白義直接接受委

51、托拜，而只能由于稅吧務(wù)師事務(wù)所的名半義統(tǒng)一接受委托凹人的委托，簽訂捌稅務(wù)代理委托協(xié)扳議。稅務(wù)代理執(zhí)敖業(yè)人員承辦稅務(wù)般代理業(yè)務(wù)由稅務(wù)頒師事務(wù)所委派。暗稅務(wù)師事務(wù)所在拜與委托人簽訂稅岸務(wù)代理委托協(xié)議暗后，應(yīng)根據(jù)委托岸事項的復(fù)雜難易礙程度及稅務(wù)代理案執(zhí)業(yè)人員的工作罷經(jīng)驗、知識等情俺況，將受托的業(yè)般務(wù)委派給具有相霸應(yīng)勝任能力的稅百務(wù)代理執(zhí)業(yè)人員斑承擔(dān)。稅務(wù)代理盎執(zhí)業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格癌按照稅務(wù)代理委靶托協(xié)議約定的范昂圍和權(quán)限開展工爸作。吧扳2.拔擬定稅務(wù)代理計叭劃癌實施復(fù)雜的氨稅務(wù)代理業(yè)務(wù)，按應(yīng)在稅務(wù)代理委罷托協(xié)議簽訂后，拜由項目負(fù)責(zé)人編盎制代理計劃，經(jīng)百部門負(fù)責(zé)人和主愛管經(jīng)理（所長）板批準(zhǔn)后實施。稅艾務(wù)代理

52、計劃一般啊應(yīng)包括以下內(nèi)容阿：阿扳委托人的基本情礙況；暗般代理事項名稱、般要求及范圍；班靶審驗重點內(nèi)容及拜重點環(huán)節(jié)的選擇辦；凹襖采取的方法及所懊需的主要資料；柏胺代理工作及實施愛進(jìn)度和時間預(yù)測拔；澳哎人員安排及分工皚；胺背風(fēng)險評估；礙巴代理費用預(yù)算；埃跋其他。拜暗3.巴編制稅務(wù)代理報頒告搬代理計劃經(jīng)敗批準(zhǔn)后，代理項敗目負(fù)責(zé)人及其執(zhí)辦業(yè)人員應(yīng)根據(jù)代靶理協(xié)議和代理計翱劃的要求，向委扒托方提出為完成搬代理工作所需提哀供的情況、數(shù)據(jù)八、文件資料。根挨據(jù)委托人的受權(quán)拌和工作需要，承頒辦的執(zhí)業(yè)人員應(yīng)艾對委托人提供的礙情況、數(shù)據(jù)、資拜料的真實性、合半法性、完整性進(jìn)辦行驗證、核實。澳在此基礎(chǔ)上，制傲作稅務(wù)代表報

53、告拔、涉稅文書，經(jīng)拌征求委托人同意哀后，加蓋公章送岸交委托人或主管絆稅務(wù)機關(guān)。稅務(wù)昂代理報告實行三襖級審核簽發(fā)制，拜即代理項目負(fù)責(zé)敗人、部門經(jīng)理、爸經(jīng)理（所長）簽阿字后，方可加蓋絆公章送出。代理擺項目負(fù)責(zé)人、部傲門經(jīng)理、經(jīng)理（盎所長）應(yīng)為執(zhí)業(yè)按注冊稅務(wù)部。執(zhí)暗業(yè)注冊稅務(wù)師對唉其代理的業(yè)務(wù)所安出具的所有文書拜有簽名蓋章權(quán)，拜并承擔(dān)相應(yīng)的法埃律責(zé)任。跋如果稅務(wù)代捌理過程中，稅務(wù)瓣代理執(zhí)業(yè)人員遇扳到下列情況之一巴，必須及時向所鞍在的稅務(wù)師事務(wù)皚所和主管稅務(wù)機扒關(guān)報告；藹暗現(xiàn)行稅收法律、骯法規(guī)沒有明確規(guī)敖定或規(guī)定不夠明澳確的；頒隘委托人授意代理案人員實施違反國扮家法律、法規(guī)行稗為，以勸告仍不搬停止其違

54、法活動捌的；伴皚委托人自行實施昂違反國家法律、佰法規(guī)行為，經(jīng)勸懊告不停止其違法芭活動的。百啊4.胺制作、保存稅務(wù)瓣代理工作底稿壩稅務(wù)代理工岸作底稿是稅務(wù)代耙理執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)靶業(yè)過程中形成的翱工作記錄、書面凹工作成果和獲取拜的資料。它應(yīng)如頒實反映代理業(yè)務(wù)稗的全部過程和所版有事項，以及開哎展業(yè)務(wù)的專業(yè)判班斷。稅務(wù)代理工隘作底稿的編制，邦應(yīng)當(dāng)依照稅務(wù)代叭理事項的要求內(nèi)般容完整、格式規(guī)搬范、記錄清晰、把結(jié)論準(zhǔn)確。不同拌的代理事項應(yīng)編耙制不同的工作底霸稿。其基本內(nèi)容暗包括：扳凹委托人名稱；唉藹委托業(yè)務(wù)項目名敖稱；安敖委托業(yè)務(wù)項目時敗間或期限；阿唉委托業(yè)務(wù)實施過盎程記錄；爸頒委托業(yè)務(wù)結(jié)論或頒結(jié)果；壩百編制者

55、姓名及編絆制日期；癌皚復(fù)核者姓名及復(fù)昂核日期；吧啊其他說明事項。罷稅務(wù)事務(wù)所按要建立健全工作愛底稿逐級復(fù)核制熬度，有關(guān)人員在半編制和復(fù)核工作礙底稿時，必須按拔要求簽署姓名和熬日期。稅務(wù)事務(wù)癌所要指定專人負(fù)隘責(zé)稅務(wù)代理工作班底稿的編目、存扒檔和保管工作，頒確保工作底稿的奧安全。扮敖5.氨出具稅務(wù)代理工芭作報告疤稅務(wù)代理執(zhí)瓣業(yè)人員在委托事靶項實施完畢后，氨應(yīng)當(dāng)按照法律、罷法規(guī)的要求，以捌經(jīng)過核實的數(shù)據(jù)昂、事實為依據(jù)，瓣形成代理意見，稗出具稅務(wù)代理工伴作報告。稅務(wù)代扳理工作報告是稅柏務(wù)代理執(zhí)業(yè)人員阿就其代理事項的矮過程、結(jié)果，向案委托人及其主管隘稅務(wù)機關(guān)或者有八關(guān)部門提供的書柏面報告，包括審爸查意見

56、、鑒定結(jié)板論、證明等。稅埃務(wù)代理工作報告傲應(yīng)根據(jù)代理項目藹的不同分別編寫擺，主要包括下列壩內(nèi)容：班傲標(biāo)題；拜俺委托人名稱；耙巴代理事項的具體百內(nèi)容、政策依據(jù)捌；佰阿代理過程；澳吧存在問題及調(diào)整絆處理意見或建議矮；阿笆代理結(jié)論及評價扒；板敖有關(guān)責(zé)任人簽字斑、蓋章。盎對外出具的罷代理報告，由承芭辦的具有注冊稅澳務(wù)師資格的執(zhí)業(yè)俺人員簽字，經(jīng)有唉關(guān)人員復(fù)核無誤暗后，加蓋稅務(wù)師巴事務(wù)所公章，交斑委托人簽收。委白托人對代理事項懊不要求出具代理把報告的，受托人把可不出具代理報罷告，但作應(yīng)保存芭完整的代理業(yè)務(wù)奧工作底稿。奧（四）稅務(wù)懊代理業(yè)務(wù)的收費把稅務(wù)代理作敗為一種利用專業(yè)伴知識提供的有償哀服務(wù)，必須收取阿

57、一定的費用，對襖于其收費的意義靶和作用，在前述頒也有所介紹，這鞍里不再贅述。原藹國家計委、國家奧稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)矮布了關(guān)于規(guī)范半稅務(wù)代理收費有懊關(guān)問題的通知骯（計價格頒19992壩370版號），對稅務(wù)代拜理業(yè)務(wù)的收費性百質(zhì)、收費標(biāo)準(zhǔn)及扮違規(guī)收費的責(zé)任艾等作了專門規(guī)定昂。挨稅務(wù)代理收捌費屬于中介服務(wù)凹收費。稅務(wù)代理耙機構(gòu)提供服務(wù)并艾實施收費應(yīng)遵循癌公開、公正、誠按實信用的原則和白公平競爭、自愿版有償、委托人付鞍費的原則，嚴(yán)格傲按照業(yè)務(wù)規(guī)程提般供質(zhì)量合格的服耙務(wù)。稅務(wù)代理收扮費實行政府指導(dǎo)斑價，收費標(biāo)準(zhǔn)由稗各省、自治區(qū)、般直轄市價格主管笆部門商同同級稅辦務(wù)主管部門制定藹中準(zhǔn)價和浮動幅骯度，指導(dǎo)稅務(wù)代

58、按理服務(wù)機構(gòu)制定疤具體收費標(biāo)準(zhǔn)。八制定收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)拔以稅務(wù)代理服務(wù)吧人員的平均工時凹成本費用為基礎(chǔ)骯，加法定稅金和岸合理利潤，并考板慮市場供求狀況跋制定。稅務(wù)代理挨計費方式原則上半實行定額計費或般或按人員工時計奧費。對確實不宜頒按定額或人員工暗時計費的，可以藹按代理標(biāo)的額的拜一定比率計費，邦但應(yīng)規(guī)定最高限稗額。稅務(wù)代理機柏構(gòu)應(yīng)在收費場所百的顯著位置公布罷服務(wù)程序或業(yè)務(wù)稗規(guī)程、服務(wù)項目胺和收費標(biāo)準(zhǔn)，實斑行明碼標(biāo)價，自俺覺接受委托人及艾社會各方面的監(jiān)罷督；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)芭行國家有關(guān)收費昂管理的法規(guī)和政爸策，建立健全內(nèi)拜部收費管理制度澳，自覺接受價格芭主管部門的監(jiān)督盎檢查。班稅務(wù)代理機把構(gòu)接受委托辦理盎有

59、關(guān)涉稅事宜時阿，應(yīng)與委托人簽百訂委托協(xié)議書。襖因稅務(wù)代理機構(gòu)吧的過錯或其無正傲當(dāng)理由要求終止版委托關(guān)系的，或凹因委托人過錯或伴其無正當(dāng)理由要哀求終止委托關(guān)系跋的，有關(guān)費用的案退補和賠償依據(jù)傲合同法辦理哀。稅務(wù)代理機構(gòu)隘有下列行為之一矮的，由價格主管凹部門依據(jù)價格啊法和價格違辦法行為行政處罰襖規(guī)定予以查處按：班骯超出指導(dǎo)價浮動骯幅度制定收費標(biāo)柏準(zhǔn)的；氨唉提前或推遲執(zhí)行隘政府指導(dǎo)價的；半敖自立收費項目和俺收費標(biāo)準(zhǔn)收費的唉；跋背采取分解收費項襖目、重復(fù)收費、耙擴大收費范圍等癌方式變相提高收氨費標(biāo)準(zhǔn)的；笆哎違反規(guī)定以保證捌金、抵押金等形胺式變相收費的；俺阿強制或變相強制霸服務(wù)并收費的；襖捌不按規(guī)定提供服藹務(wù)而收取費用的俺；柏胺不按規(guī)定進(jìn)行明扮碼標(biāo)價的；般翱對委托人實行價靶格歧視的；擺壩其他違反本通知搬規(guī)定的收費行為靶。暗各省、自治挨區(qū)、直轄市價格哎主管部門會同同拜級稅務(wù)主管部門伴可知制定本地區(qū)霸稅務(wù)代理收費的稗具體管理辦法。凹四、稅務(wù)代白理法律責(zé)任骯為了維護(hù)稅白務(wù)代理雙方的合霸法權(quán)益，保證稅案務(wù)代理活動的順靶利進(jìn)行，根據(jù)我澳國民法通則艾、合同法、捌稅收征收管理胺法實施細(xì)則、拔注冊稅務(wù)師資昂格制度暫行規(guī)定澳、稅務(wù)代理絆試行辦法的法頒律法