企業(yè)提質(zhì)增效工作方案

1、企業(yè)提質(zhì)增效工作方案為落實集團公司“提質(zhì)增效”文件精神，進一步提高公司管理能力， 切實規(guī)范公司運行機制，有效解決管理薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)公司經(jīng)濟效益最大 化。公司組織召開了提質(zhì)增效專題活動會議，將提升管理、開源節(jié)流、穩(wěn) 步增效的理念貫穿至全員、全過程，并進行了認真討論分析，制定出以下 實施方案。一、指導思想公司提質(zhì)增效活動主題為：“提升精細化管理，開源節(jié)流，穩(wěn)步增 效”。努力提升管理，進行“全員、全方位、全流程”管理創(chuàng)新，不斷優(yōu) 化經(jīng)營管理體系和流程，開展關(guān)鍵業(yè)務環(huán)節(jié)工作審批流程的精簡及優(yōu)化； 以完善公司各項管理制度為切入點，制定管理成本目標;以各部門、各專 業(yè)技術(shù)小組工作為載體，細化分解提質(zhì)增效指

2、標、任務;以突出成本效益 為原則，處理好成本和安全、成本與效益、成本與效率、成本與發(fā)展的關(guān) 系，以成本費用節(jié)約為重點，做好開源節(jié)流，提質(zhì)增效工作;加強提質(zhì)增 效的宣傳，增強全員提質(zhì)增效的意識，切實促進經(jīng)營效益的實現(xiàn)和提高。二、目標以集團公司提質(zhì)增效活動總體方案的工作部署為指導，牢固樹立精細 化管理意識，查明在工程管理、成本費用管理、內(nèi)控管理等方面存在的問題，苦練內(nèi)功，著力解決影響公司效益的問題。同時結(jié)合公 司自身發(fā)展狀況，建立長效管理機制，提高公司生產(chǎn)運營規(guī)范化、標準化、 精細化管理水平，提高運營效率、降低生產(chǎn)成本、增加經(jīng)濟效益，實現(xiàn) “提升管理、開源節(jié)流、穩(wěn)步增效”的目標。三、組織機構(gòu)1、成

3、立工作小組組長：xxx副組長：xxx成員：xxx、xxx2、工作職責1）小組組長負責確定指導思想和實施方案;全面組織“提質(zhì)增效”專 項活動的有序開展;審定工作小組各項重大決策;組織對活動效果進行綜合 評估。2）小組副組長負責實施方案的整體協(xié)調(diào)落實;負責實施方案執(zhí)行過程 中的督導;負責向下傳達工作指令，向上反饋實時工作動態(tài);負責協(xié)助組長 做好其他有關(guān)工作。3）小組各成員為本次專項活動各個部門的第一責任人，負責組織本部 門、本小組的全體成員，積極參與到活動中來，制定和分解具體任務指標， 落實措施，并向上反饋各類工作建議和意見。3、工作內(nèi)容公司“提質(zhì)增效”具體實施部門為各對應職能部門和生產(chǎn)單位，由行

4、 政事務部作為牽頭部門，審核其他各部門的提質(zhì)增效方案，組織加強各部門對此項活動的組織領(lǐng)導，周密安排，狠抓落實，大力協(xié)同， 把提質(zhì)增效的各項具體措施落實在各項工作中。2、加大宣傳教育3、督促檢查及時了解活動的開展情況，對活動中暴露的問題、難點，采取有效的 措施予以改正，使該項活動達到預期的目標。六、目標的分解落實依據(jù)提質(zhì)增效的總體目標，按歸口管理的原則，將責任劃分到各職能 部門，進行分解落實。各部門目標分解如下：1、行政事務部：1）進一步修訂、完善、優(yōu)化公司服務車輛使用管理制度、辦公設(shè)備采 購管理制度、辦公用品購買及發(fā)放管理制度；2）加強辦公用品管理。進行定額管理，各部門根據(jù)實際工作需要，在 預

5、算總額范圍內(nèi)分月報領(lǐng)辦公用品，對超出限額的部門，要進行詳細說明， 經(jīng)核實批準后方可領(lǐng)用；3）倡導節(jié)能辦公。用完一面的紙張統(tǒng)一回收再次使用，下班或長時間 離開座位及時關(guān)閉電腦及顯示器，下班或辦公室無人時及時關(guān)閉燈、風扇、 空調(diào)等，晚上加班時只開工作部分的燈和空調(diào)，開空調(diào)一定要關(guān)閉門窗；4）控制辦公費、招待費，杜絕浪費。所涉業(yè)務部門，要根據(jù)實際情況， 做好詳細計劃，詳細填寫出差申請單、業(yè)務招待申請單，獲批部門或個人 要嚴格按照申請單所填報的內(nèi)容和權(quán)限執(zhí)行；5）加強信息化，無紙化辦公推廣。在全公司廣泛開展無紙辦公，提高 審批效率和壓縮審批周期;6）加強服務車輛的運行成本管理，維護成本管理，用車部門要

6、如實詳 盡的填寫車輛使用申請單，駕駛?cè)藛T要做好車輛的里程及油耗登記，年度 保養(yǎng)及維護計劃，確保車輛長期處于良好的使用狀態(tài)，延長車輛使用壽命。2、市場開發(fā)部：1）修訂、完善、優(yōu)化投標工作相關(guān)管理辦法。如：投標文件的制作標 準和編制流程、投標文件的審核和檢查；2）通過輪崗、招聘擴充市場開發(fā)團隊，輪崗員工從集團公司市場開發(fā) 中心內(nèi)部選派，要求具備兩年以上市場開發(fā)工作經(jīng)驗，通過傳、幫、帶及 組織開展的各類一系列內(nèi)、外培訓活動，提高全員市場開發(fā)意識、公關(guān)能 力及業(yè)務水平；4）學習項目管理的相關(guān)知識，深入施工一線，積累經(jīng)驗，豐富專業(yè)知 識儲備。一、指導思想全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞省委、

7、省政府關(guān)于 我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益相關(guān)部署和政策措 施，抓緊落實三去一降一補工作任務，充分發(fā)揮國有企業(yè)在我省經(jīng)濟發(fā) 展中的排頭兵主力軍的引領(lǐng)帶動作用，確保國有資本保值增值，不斷 推進國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，促進我省經(jīng)濟健康發(fā)展。二、工作任務（一）深入挖掘需求，不斷擴大銷售。加強經(jīng)濟運行分析監(jiān)測。緊密跟蹤市場和行業(yè)變化，及時調(diào)整經(jīng)營策略，搶占市場先機，擴大 市場份額，努力保持營業(yè)收入穩(wěn)定增長。省國資委定期召開省屬企業(yè)經(jīng)濟運行分析會，研究省屬企業(yè)經(jīng)濟運行 工作，強化事中監(jiān)測，提出針對性指導意見和建議。企業(yè)根據(jù)每月財務快 報數(shù)據(jù)和年度預算完成進度情況、上年財務決算數(shù)據(jù)進行比較

8、分析，形成 財務預算、財務快報、財務決算三位一體的閉環(huán)管理。加強和改進信息 公開工作，提高公開準確性，強化信息公開成果運用，推進問題整改。積極改善產(chǎn)品供給。鼓勵企業(yè)盯準市場需求升級，大力開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)和菜 單式供應，加快品質(zhì)提升和供給創(chuàng)新，推動產(chǎn)品向精深、終端、品牌轉(zhuǎn)變， 以創(chuàng)新增加有效供給，擴大市場占有率。大力培育精益求精的工匠精神， 注重企業(yè)品牌塑造和維護管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。圍繞互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展新型業(yè)態(tài)，推動互聯(lián)網(wǎng)與制造、能源、農(nóng)業(yè)、商 貿(mào)、物流、金融等產(chǎn)業(yè)深度融合，加快培育壯大新的支柱產(chǎn)業(yè)，打造新的 經(jīng)濟增長點。支持企業(yè)抓住一帶一路環(huán)渤海經(jīng)濟圈京津冀協(xié)同發(fā)展 等國家戰(zhàn)略發(fā)

9、展機遇，加強與央企合作，借船出海，利用能博會中博 會等各類經(jīng)貿(mào)活動平臺和電子商務等新型營銷渠道，不斷擴展對外合作 領(lǐng)域，積極改善產(chǎn)品供應，努力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務為核心的 競爭新優(yōu)勢。深化企業(yè)戰(zhàn)略合作。大力推動企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的原材料、主導產(chǎn) 品和服務之間協(xié)同合作，推動企業(yè)之間抱團取暖，實現(xiàn)購銷合作，加強供 需對接，打造共享競合新模式。省政府有關(guān)部門要通過開辟綠色通道、 召開項目協(xié)調(diào)推進會等多種形式，積極推進各類合資合作項目的落地，特 別要推動XX年央企山西行活動成果落地建設(shè)。（二）加強精細化管理，有效降低成本。推進對標管理和精細化管理。積極開展對標管理，明確標桿企業(yè)，著力分析企業(yè)當前

10、績效與標桿企 業(yè)的差距，制定改善目標，明確行動方案;深化減虧增效工程，對所有虧 損企業(yè)全面解剖，一企一策減虧止虧;進一步盤活資產(chǎn)，推動內(nèi)部資源共 享，提高運行質(zhì)量，增強企業(yè)競爭能力；加強市場調(diào)查，合理確定定價機制，科學評定客戶信用，嚴格控制應 收賬款規(guī)模;健全客戶信用檔案，時刻關(guān)注重要客戶資信變動情況，加大 清收力度，防范信用風險;統(tǒng)籌安排采購計劃，建立價格監(jiān)控機制，采取 有效控制措施，進一步提高集中采購比例，發(fā)揮規(guī)模采購效應，嚴格采購 過程控制和監(jiān)管，實現(xiàn)集中采購精準化、成本化、效益化的組織與管理。加強人工成本管控。堅持成本管控、效益否決，加強人工成本監(jiān)測預警和過程管控;堅 持工資總額增幅不

11、超過企業(yè)利潤總額增幅，職工平均工資增幅不超過勞動 生產(chǎn)率增幅的原則，對實發(fā)工資總額超過預算的，核減下年度工資總額預 算，企業(yè)經(jīng)濟效益未完成目標任務的，適度減少工資總額;嚴控虧損企業(yè) 的工資總額和工資水平;對煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能企業(yè)實行減人減資政策，企 業(yè)無承受能力的，應當中止企業(yè)年金;科學設(shè)置考核指標，嚴格考核和獎 懲兌現(xiàn)，實現(xiàn)員工工資收入與企業(yè)經(jīng)濟效益和個人工作業(yè)績聯(lián)動，能高能 低。認真做好資金管理。企業(yè)應進一步提高資金集中度，減少資金沉淀，避免存貸雙高現(xiàn)象。 通過資金集中管理，增強企業(yè)資源配置優(yōu)勢，盤活企業(yè)資金存量，降低財 務成本。保持內(nèi)、外部融資的良性互動，以資本市場為依托，采取實際可 行的

12、融資模式與方式，確保資金鏈安全，以金融服務促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展。（三）引導有效投資，增強發(fā)展后勁。加快重大項目建設(shè)。省、市國資監(jiān)管機構(gòu)要指導企業(yè)加大對符合國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及關(guān) 乎全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、公共服務等領(lǐng)域的投資 力度，創(chuàng)新投資模式，積極引入社會資本，發(fā)揮好投資帶動作用;對看得 準、能夠迅速見效的投資項目，加快啟動投資程序，提高決策效率，推動 早立項、早開工、早受益；對有利于產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代的技術(shù)改造項目，加快推動組織實 施。省屬企業(yè)要加快推進煤制油、煤制氣、煤制烯烴等高端煤化工和低熱 值煤發(fā)電、燃氣長輸管線、高速公路、高端裝備制造、節(jié)能、環(huán)保、高科 技等重點工

13、程建設(shè)，發(fā)揮出重點項目建設(shè)的引領(lǐng)、帶動作用。市縣屬企業(yè) 也要根據(jù)本級政府安排和企業(yè)實際情況，加快推進項目建設(shè)進程。要加強項目跟蹤落實，著力提高開工率、投產(chǎn)率，大力推進已開工項 目建設(shè)進度。努力增加有效投資。抓好當前經(jīng)濟低迷時期低成本建設(shè)的有利時機，緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政 策、資源稟賦、科技成果轉(zhuǎn)化和市場需求，抓緊謀劃和實施一批對經(jīng)濟社 會發(fā)展全局具有示范帶動作用和深遠影響的重大項目，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展奠 定堅實基礎(chǔ)。企業(yè)要遵循效益優(yōu)先原則，優(yōu)先安排效益回報高的項目，嚴 格控制不符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、產(chǎn)能過剩行業(yè)和資不抵債企業(yè)進行 投資，嚴控超越財務承受能力的舉債投資，確保投資安全。省國資委要修訂完

14、善山西省省屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法，全 面使用投資管理軟件系統(tǒng)，加強投資分析和監(jiān)管。各企業(yè)要完善投資管理 制度，規(guī)范投資決策程序，加強投資后評價管理，不斷擴大投資后評價范 圍。（四）優(yōu)化資源配置，化解過剩產(chǎn)能。提高資本運行效率。指導企業(yè)抓住有利時機做好上市公司股票增、減持工作，對國有企業(yè) 控股的ST上市公司，要制定化解退市風險和扭虧增益的方案。必要時， 可以通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股等方式引入戰(zhàn)略投資者，切實化解上市公司 的運行風險。要進一步加大力度盤活存量資產(chǎn)增加效益，對存量資產(chǎn)功能 定位、效益狀況、發(fā)展前景的情況進行盤點，對于低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)、 不具備競爭優(yōu)勢的非主業(yè)資產(chǎn)以及處于一般產(chǎn)業(yè)低

15、端環(huán)節(jié)的資產(chǎn)，要靈活 運用股票市場、產(chǎn)權(quán)市場以及協(xié)議轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)置換等方式加快 退出，及時清理不必要的參股公司、殼公司，回籠資金投入更加高效、更 具發(fā)展前景的領(lǐng)域?；膺^剩產(chǎn)能。要嚴格落實國務院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見 （國發(fā)XX7號）等文件精神，認真貫徹落實國家及我省關(guān)于鋼鐵、煤炭 行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作部署，清查企業(yè)落后產(chǎn)能和僵尸企業(yè)情況并制定 處置工作方案，積極爭取中央專項獎補資金。從XX年開始用5年時間，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、政府支持的原 則，堅決淘汰僵尸企業(yè)、高污染企業(yè)、產(chǎn)能過剩領(lǐng)域無競爭力企業(yè)，妥 善安置分流人員。煤炭企業(yè)要通過淘汰一批、重組一批、退出一批

16、、核減一批、延緩一批五個一批路徑，對僵尸煤礦、資源枯竭煤礦、高硫高 灰煤礦、嚴重資不抵債煤礦，按照國家政策依法淘汰關(guān)閉;對部分開采條 件較好、儲量較多的停緩建煤礦、未開工煤礦，通過合并、收購、兼并等 方式重組整合后關(guān)閉退出;對煤與瓦斯突出礦井、災害嚴重和安全無保障 的礦井依規(guī)進行核減產(chǎn)能；對于資源儲量較多、開采條件較好，但目前開采效益不合算且不具備 重組整合條件的煤礦，要擱置延緩開采或通過市場自然淘汰。所有煤礦都 要按照276個工作日規(guī)定組織生產(chǎn)。鋼鐵行業(yè)重在減量提質(zhì)增效，以資本 為紐帶，實施改制重組，完善產(chǎn)業(yè)鏈。有色、建材等產(chǎn)能過剩行業(yè)的優(yōu)勢 企業(yè)，要創(chuàng)造條件走出去。加快解決廠辦大集體和企業(yè)

17、辦社會職能分離移交。按照國發(fā)XX7號文件等有關(guān)政策規(guī)定，加快煤炭、鋼鐵企業(yè)分離 辦社會職能;采取企業(yè)籌集一部分、爭取中央補助一部分、省級財政和地 方政府分擔一部分，解決改革成本問題。加大對居民家屬區(qū)水電氣暖等費 用的收取力度，加快三供一業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營改革步伐，將企業(yè)內(nèi)部隱形 福利貨幣化。XX年底前，太鋼集團、同煤集團、陽煤集團、潞安集團、 太重集團、中條山集團、國控集團等7戶企業(yè)廠辦大集體改革方案批復啟 動實施，其他企業(yè)廠辦大集體改革方案XX年底前批復啟動實施。力爭XX 年開始對中央下放企業(yè)進行三供一業(yè)分離移交試點。（五）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，培育發(fā)展動能。1.著力推動轉(zhuǎn)型升級。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新改造力

18、度，支持能源化工、 裝備制造向中高端發(fā)展，生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變、向價值鏈高端延伸， 生活性服務業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，進一步提高資源配置效率。省屬企業(yè) 要緊緊圍繞煤炭主導產(chǎn)業(yè)，以做好煤炭清潔安全低碳高效利用、煤炭轉(zhuǎn)化 和消納工作為發(fā)展方向，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，重點實施煤電聯(lián)營戰(zhàn)略，著 力發(fā)展文化旅游、裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥、現(xiàn) 代服務業(yè)等七大支柱產(chǎn)業(yè)。2.積極打造雙創(chuàng)平臺。加快推進信息化建設(shè)，提高科技創(chuàng)新貢獻率。全面推進雙創(chuàng)工作， 加快創(chuàng)新孵化平臺和服務平臺建設(shè)，抓緊探索設(shè)立創(chuàng)新投資基金，實現(xiàn)資 本與技術(shù)雙輪驅(qū)動。加快培育產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新主體，打造一批院所引領(lǐng) 型的創(chuàng)新產(chǎn)

19、業(yè)集群和孵化基地，在國家、省級重點實驗室、工程實驗室、 工程中心建設(shè)等方面取得新進展。XX年省屬工業(yè)類企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比例達到%以上。推 進省屬企業(yè)入駐山西科技創(chuàng)新城項目建設(shè)。按照國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 山西行動計劃（XX-2022年）要求，省國資委在全面掌握省屬企業(yè)科技創(chuàng) 新情況、研究存在問題、提出對策建議的基礎(chǔ)上，適時召開省屬企業(yè)科技 創(chuàng)新推進會，為企業(yè)推動機制創(chuàng)新、加大創(chuàng)新人才的激勵力度創(chuàng)造條件。（六）深化國企改革，增強發(fā)展活力。認真貫徹落實中共中央國務院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意 見。出臺中共山西省委山西省人民政府關(guān)于貫徹落實中共中央國務 院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見的

20、實施意見。力爭3-5年內(nèi)，在我省國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性 成果，形成更加符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和山西經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要求的國 有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機制，形成符合山西經(jīng)濟戰(zhàn) 略轉(zhuǎn)型的國有資本布局結(jié)構(gòu)，造就一批德才兼?zhèn)?、善于?jīng)營、充滿活力的 優(yōu)秀企業(yè)家，培育一批具有創(chuàng)新能力和核心競爭力的骨干企業(yè)，國有經(jīng)濟 活力、控制力、影響力、抗風險能力明顯提升，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的 引領(lǐng)帶動作用顯著增強。有序推進各項改革任務。突出抓好黨的建設(shè)、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范董事會建設(shè)、企業(yè)股份 制改革、企業(yè)上市、混合所有制經(jīng)濟等重點改革任務以及混合所有制企業(yè) 員工持股、改組或組建國有

21、資本投資運營公司、規(guī)范董事會建設(shè)、董事會 選聘職業(yè)經(jīng)理人、國資委委派總會計師等重點改革試點工作的推進落實， 切實破除體制機制障礙，把改革成效轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動能。制定省屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟工作方案，選擇部分省屬 國有企業(yè)開展混合所有制改革工作，在省屬國有企業(yè)中，試點開展對企業(yè) 經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務 骨干等持股工作。認真貫徹落實關(guān)于省屬國有企業(yè)加強黨的領(lǐng)導和完善法人治理結(jié)構(gòu) 的實施辦法（晉發(fā)XX18號）和山西省省屬國有企業(yè)外部董事管理 辦法（試行）（晉政發(fā)XX21號）。組織指導省屬國有企業(yè)修訂公司章 程，完善法人治理結(jié)構(gòu)，開展選聘省屬國有企業(yè)外部董事試點工作。優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。各級國資監(jiān)管機構(gòu)要以管資本為主，做好分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域國有資本布 局結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向高效領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈中高端和產(chǎn)品中高端 集聚，提高國有資本經(jīng)營效率。加快推進企業(yè)戰(zhàn)略性、行業(yè)性兼并重組， 減少重復建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度、增進產(chǎn)業(yè)協(xié)同和優(yōu)勢疊加效應，增強企 業(yè)競爭力。