疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案工作方案

1、疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案工作方案目錄 TOC o 1-5 h z 第一部分總則3、目的3二、范圍3三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)3四、處理原則6第二部分組織管理6一、組織領(lǐng)導(dǎo)6(-)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)7(-)日常管理機(jī)構(gòu)7應(yīng)急處置專家組8應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)8二、各機(jī)構(gòu)職責(zé)9(-)xx衛(wèi)生健康局9(-)XX疾病預(yù)防控制中心9xx衛(wèi)生監(jiān)督所10各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)11第三部分監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告12一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)12（-）法定傳染病監(jiān)測(cè)12（二）衛(wèi)生監(jiān)測(cè)12（三）疾病的癥狀監(jiān)測(cè)13（四）實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)13二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警13三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告14（）責(zé)任報(bào)告人和責(zé)任報(bào)告單位14（-）信息報(bào)告

2、的歸口14（三）報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)14（四）扌艮告程序和時(shí)限19（五）報(bào)告內(nèi)容19第四部分應(yīng)急反應(yīng)21一、應(yīng)急反應(yīng)原則21二、應(yīng)急反應(yīng)措施2121xx衛(wèi)生健康局（-）醫(yī)療機(jī)構(gòu)22（三）疾病預(yù)防控制中心23（四）衛(wèi)生監(jiān)督所232424三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止24四、后期評(píng)估第五部分應(yīng)急處置的保障第一部分總則一、目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,確?？茖W(xué)、規(guī)范、有序地開展應(yīng)急處置工作，保障廣大人民 群眾的身心健康和生命安全，根據(jù)傳染病 防治法、食品安全法、 職業(yè)病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例和xx省 突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急辦法，結(jié)合我XX實(shí)際，制定 本預(yù)案。二、范

3、圍本預(yù)案所指突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的下列事件:S3重大傳染病疫.情（法定報(bào)告?zhèn)魅静?、未納入法定報(bào)告但危害嚴(yán)重的傳染?。?中毒事件（群體性職業(yè)中毒、農(nóng)藥中毒、食物中毒、環(huán)境污染物中毒等）;群體性不明原因疾病;事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件。三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大(Ill級(jí))和一般(IV級(jí))四級(jí)。1.特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級(jí)、紅色預(yù)警)S3(1)肺鼠疫、肺炭疽病例在全xx發(fā)生，疫.情有擴(kuò)散趨勢(shì)。IVI發(fā)生傳

4、染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫.情有擴(kuò)散趨勢(shì)。xx內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。發(fā)生新傳染病，或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新流行。發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。周邊地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫.情，并出現(xiàn)輸入性病例,嚴(yán)重危及我xx公共衛(wèi)生安全的事件。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其它特別重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(II級(jí)、橙色預(yù)警) (1)在全XX范圍內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例。腺鼠疫發(fā)生流行，1個(gè)平均潛優(yōu)期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上。IVI發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽

5、流感疑似病例?；魜y流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上。乙、丙類傳染病疫.情1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。發(fā)生群體性不明原因疾病，并擴(kuò)散到xx以外的地區(qū)。(8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。C3預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡。1次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人，或死亡5人以上。境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素 造成xx內(nèi)人員感染或死亡的。省政府衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其它危害嚴(yán)重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(III級(jí)、黃色預(yù)警)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，

6、1個(gè)平均潛優(yōu)期內(nèi)病例數(shù) 未超過5例。腺鼠疫發(fā)生流行，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上?；魜y發(fā)生流行，1周內(nèi)發(fā)病1029例。1周內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均 發(fā)病水平1倍以上。在xx內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病。1次食物中毒人數(shù)100人以下，并出現(xiàn)死亡病例。預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或 不良反應(yīng)。1次發(fā)生急性職業(yè)中毒1049人，或死亡4人以下。市級(jí)以上政府衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他較大突 發(fā)公共衛(wèi)生事件。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV級(jí)、藍(lán)色預(yù)警)腺鼠疫發(fā)生，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例?；魜y發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。1次食物中毒人數(shù)3099人，未出現(xiàn)死亡病例。1次

7、發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。xx級(jí)以上政府衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他一般突 發(fā)公共衛(wèi)生事件。處理原則突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急堅(jiān)持“預(yù)防為主、常備不懈的方針，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)，依法規(guī)范,措施果斷,依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作的原則，建立準(zhǔn)備充分、指揮有力、責(zé) 任明確、反應(yīng)靈敏、信息暢通的工作機(jī)制。第二部分組織管理一、組織領(lǐng)導(dǎo)XX衛(wèi)生健康局依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在XX人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作 的實(shí)際需要，向XX人民政府提出成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng) 急指揮部的建議。各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，親自抓，分

8、管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)XX衛(wèi)生健康局建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)由XX衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由局領(lǐng)導(dǎo)班.子成員、局 辦公室、應(yīng)急辦主任等組成。（二）日常管理機(jī)構(gòu)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)。辦公室由XX衛(wèi)生健康局分管 領(lǐng)導(dǎo)任主任，成員由局機(jī).關(guān)各科室、XX疾病預(yù)防控制中心、XX衛(wèi)生監(jiān)督所、XX級(jí)醫(yī)院的負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)局公共衛(wèi)生科。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé):對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件做出判斷，對(duì)應(yīng)急措施做出決策, 組織、調(diào)度、指揮應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資；提請(qǐng)XX人民政府協(xié)

9、調(diào)各級(jí)地方政府及相關(guān)部門，動(dòng) 員當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c預(yù)防控制，協(xié)調(diào)公眾傳媒開展健康教育和公 眾宣傳；掌握各專業(yè)組工作進(jìn)展情況，及時(shí)、合理調(diào)配資源;負(fù)責(zé)向xx人民政府和上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門通報(bào)突發(fā)事件信息；向XX人民政府提出疫區(qū)封鎖等控制措施的申 請(qǐng);收集、整理、匯總突發(fā)事件全過程的各類數(shù)據(jù)資料;組織各類分析會(huì)議，完成結(jié)案“工作報(bào)告”，指定專業(yè)人員完 成“流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告二（三）應(yīng)急處置專家組組建應(yīng)急處置專家組，由XX衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)日常管理工作，由流行病學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督、臨床、檢驗(yàn)等專家組成。職責(zé):1 .對(duì)危重病人或主要病例（包括首發(fā)病例）進(jìn)行醫(yī)學(xué)調(diào)查，明確診斷;2.擬定病例篩查和治療方案;3.制定流行病學(xué)

10、調(diào)查方案和方法;4.判定本次突發(fā)事件的成因，并提出控制策略;IV5.負(fù)責(zé)向決策指揮機(jī)構(gòu)提供決策依據(jù)，指導(dǎo)專業(yè)人員開展調(diào)查研究;負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查、病人診斷治療、環(huán)境控制、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等的質(zhì)量控制。C9（四）應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、XX疾病預(yù)防控制中心、XX衛(wèi)生監(jiān)督所是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急處理 專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突 發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平, 在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，要服從XX衛(wèi)生健康局的統(tǒng)一 指揮和安排，開展應(yīng)急處理工作。二、各機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）XX衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和應(yīng)急控制體系

11、的建設(shè);及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握全xx各類公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)信息,為政府制定疾病預(yù)防控制政策和措施提供科學(xué)的決策依據(jù);適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的“應(yīng)急預(yù)案”，協(xié)調(diào)、組織流行病學(xué)調(diào)查、疫點(diǎn)處理和現(xiàn)場(chǎng)控制，指派相關(guān)醫(yī)院實(shí)施醫(yī)療救護(hù);對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件在規(guī)定時(shí)限（2小時(shí)內(nèi)）向xx人民政府和市衛(wèi)健委作出“初步報(bào)告，并負(fù)責(zé)對(duì)控制處理的情 況進(jìn)行“進(jìn)程報(bào)告”;5.協(xié)助、參與上級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生健康行政部門開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，提供必要的工作條件;6.提請(qǐng)xx人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門、新聞媒體和社.區(qū)群眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制工作。（二）XX疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)信息報(bào)告和應(yīng)急控制的技術(shù)管理、技術(shù)服務(wù),承擔(dān)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和信息報(bào)告技術(shù)

12、質(zhì)量控制;E3收集、核實(shí)、整理、匯總監(jiān)測(cè)信息，建立有關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定期作出統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)；按規(guī)定要求向上級(jí)疾病預(yù)防控制中心和xx衛(wèi)生健康局報(bào)告監(jiān)測(cè)信息和動(dòng)態(tài)；接到重大疫.情或其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告，經(jīng)核 實(shí)后，向xx衛(wèi)生健康局提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，在1人、 時(shí)內(nèi)派出專業(yè)人員開展流行病學(xué)調(diào)查、樣品采集、疫點(diǎn)處理 和現(xiàn)場(chǎng)控制，同時(shí)向XX衛(wèi)生健康局和市疾病預(yù)防控制中心 作出“初步報(bào)告”;對(duì)診斷病人、疑似病人、醫(yī)學(xué)觀察（可疑）病人，及其密切接觸者進(jìn)行個(gè)案調(diào)查，依法實(shí)施控制措施，并認(rèn)真做 好協(xié)查通報(bào)工作;隨時(shí)收集、匯總、分析重大疫.情或突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理資料，定時(shí)向XX衛(wèi)生健康局和市疾病預(yù)防控

13、制 中心作出“進(jìn)程報(bào)告，必要時(shí)實(shí)行“零報(bào)告、“日?qǐng)?bào)告制 度;S3當(dāng)重大疫.情或突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理結(jié)束后7天內(nèi)，應(yīng)及時(shí)完成“結(jié)案報(bào)告”，并向XX衛(wèi)生健康局和市疾 病預(yù)防控制中心報(bào)告。（三）XX衛(wèi)生監(jiān)督所依法對(duì)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)信息和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告工作進(jìn)行監(jiān)督;依法受理公眾對(duì)公共衛(wèi)生事件的投訴、舉報(bào);接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告，經(jīng)核實(shí)后，向xx衛(wèi)生健康局提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，在1小時(shí)內(nèi)派出專業(yè)人員開 展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)控制、樣品采集和現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)，同時(shí) 向xx衛(wèi)生健康局和市衛(wèi)生監(jiān)督所作出“初步報(bào)告”;4.隨時(shí)收集、匯總、分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理資料，定時(shí)向xx衛(wèi)生健康局和市衛(wèi)生監(jiān)督所作出

14、“進(jìn)程報(bào)告”;當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理結(jié)束后7天內(nèi)，完成相應(yīng)的調(diào)查“結(jié)案報(bào)告，并向XX衛(wèi)生健康局和市衛(wèi)生監(jiān)督所 報(bào)告。（四）各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本院及轄區(qū)范圍內(nèi)監(jiān)測(cè)信息報(bào)告工作，承擔(dān)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)社.區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室疾病預(yù)防控制、監(jiān)測(cè)報(bào) 告的業(yè)務(wù)技術(shù)管理和經(jīng)常性督查;收集、核實(shí)、整理、匯總本院及轄區(qū)范圍內(nèi)的疫.情等各類監(jiān)測(cè)信息，按不同公共衛(wèi)生信息報(bào)告要求，分別向XX 疾病預(yù)防控制中心和XX衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告;積極開展醫(yī)療救治，全力做好病人的搶救、治療工作;E3協(xié)助xx疾病預(yù)防控制中心和xx衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)重大疫.情或突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理，對(duì)本院和居住在轄 區(qū)內(nèi)的傳染病病人、疑似病人、醫(yī)學(xué)觀

15、察（可疑）病人及其 密切接觸者及時(shí)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，做好院內(nèi)感染控制工作, 指導(dǎo)病家開展隨時(shí)消毒和終末消毒，如實(shí)提供相關(guān)資料、數(shù) 據(jù)和情況，并協(xié)助做好疫點(diǎn)、疫區(qū)監(jiān)測(cè)工作。第三部分監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)加強(qiáng)和完善現(xiàn)有的疫.情、中毒的監(jiān)測(cè)與報(bào)告系統(tǒng)，做好日常監(jiān)測(cè)工作，確保監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行，對(duì)異常情 況或特定疾病開展主動(dòng)監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的敏感性、準(zhǔn)確 性和可罪性。（一）法定傳染病監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)內(nèi)容：39種法定傳染病個(gè)案資料和國(guó)家衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定的監(jiān)測(cè)資料。監(jiān)測(cè)方法：完善現(xiàn)有的法定傳染病報(bào)告網(wǎng)，健全xx、鄉(xiāng)、村疫.情網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)行疫.情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度，所有XX級(jí) 和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街.道）

16、社.區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院按有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行首診負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格門診日志和病案管理制度，及時(shí)通過網(wǎng) 絡(luò)報(bào)告疫.情信息。加強(qiáng)社.區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室（所）、 個(gè)體診所疾病報(bào)告管理，降低、控制疫.情漏報(bào)。監(jiān)測(cè)和報(bào)告機(jī)構(gòu)：各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。（二）衛(wèi)生監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容：放射衛(wèi)生（如醫(yī)用放射源）、食品安全（如食品、食源性疾?。?、環(huán)境衛(wèi)生（如水污染、公共場(chǎng)所環(huán)境）、 社會(huì)因素、行為因素等衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)方法：根據(jù)我xx實(shí)際，對(duì)危害我xx人民群眾健康的重點(diǎn)因素和疾病制定監(jiān)測(cè)方案和計(jì)劃，進(jìn)行監(jiān)測(cè)O3.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)：xx疾病預(yù)防控制中心，xx衛(wèi)生監(jiān)督所,有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（三）疾病的癥狀監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)內(nèi)容：主要開

17、展一些重大傳染病、不明原因疾病和可能引起暴發(fā)流行的疾病及其相關(guān)癥狀進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)方法:指定xx級(jí)綜合醫(yī)院建立監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)。3.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu):XX衛(wèi)生健康局指定為監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)的醫(yī)院。（四）實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容:危害我xx人民群眾健康的重大傳染病病原體、傳播疾病的媒介生物、菌株耐藥性、環(huán)境中有毒有害 物質(zhì)等。監(jiān)測(cè)方法：指定監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，開展相關(guān)內(nèi)容監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果由XX疾病預(yù)防控制中心統(tǒng)一匯總分析。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)：xx疾病預(yù)防控制中心和有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警XX衛(wèi)生健康局根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展 規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)組織專家分析其對(duì)公眾身

18、心健康的危害程 度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)警。三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告（一）責(zé)任報(bào)告人和責(zé)任報(bào)告單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、 市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等有關(guān)單 位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位。執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各 類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生 為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告人。突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。（二）信息報(bào)告的歸口XX疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的收集和網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作，接到環(huán)境因素事件、醫(yī)源性感染事 件報(bào)告時(shí)，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)XX衛(wèi)生監(jiān)督

19、所。（三）報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告范圍，包括可能構(gòu)成或已發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，其報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)不完全等 同于國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的判定標(biāo)準(zhǔn)。突發(fā) 公共衛(wèi)生事件的確認(rèn)、分級(jí)由XX衛(wèi)生健康局組織實(shí)施（其中 III級(jí)及以上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門確認(rèn)、分級(jí)）。A、傳染病等集體單位發(fā)生10例及以上風(fēng)疹病例。鼠疫：發(fā)現(xiàn)1例及以上鼠疫病例?；魜y：發(fā)現(xiàn)1例及以上霍亂病例。:A傳染性非典型肺炎：發(fā)現(xiàn)1例及以上傳染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。人感染高致病性禽流感：發(fā)現(xiàn)1例及以上人感染高致病性禽流感病例。炭疽：發(fā)生1例及以上肺炭疽病例；或1周內(nèi)，同一S3學(xué)校、幼兒園、

20、自然村、社.區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生3 例及以上皮膚炭疽或腸炭疽病例；或1例及以上職業(yè)性炭疽 病例。甲肝/戊肝：1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村、社.區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上甲肝/戊肝病例。傷寒（副傷寒）：1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村、社.區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上傷寒（副傷 寒）病例，或出現(xiàn)2例及以上死亡。細(xì)菌性和阿米巴性痢疾：3天內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村、社.區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生10例及以上細(xì)菌 性和阿米巴性痢疾病例，或出現(xiàn)2例及以上死亡。麻疹：1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村、社.區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生10例及以上麻疹病例。風(fēng)疹：1周內(nèi)，同一學(xué)校

21、、幼兒園、自然村、社.區(qū)流行性腦脊髓膜炎：3天內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自 然村、社.區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生3例及以上流腦病 例，或者有2例及以上死亡。登革熱：1周內(nèi)，一個(gè)xx （市、區(qū)）發(fā)生5例及以 上登革熱病例；或首次發(fā)現(xiàn)病例。流行性出血熱：1周內(nèi)，同一自然村、社.區(qū)、建筑 工地、學(xué)校等集體單位發(fā)生5例（高發(fā)地區(qū)10例）及以上流 行性出血熱病例，或者死亡1例及以上。鉤端螺旋體病：1周內(nèi)，同一自然村、建筑工地等 集體單位發(fā)生5例及以上鉤端螺旋體病病例，或者死亡1例及以上。15.流行性乙型腦炎：1周內(nèi),同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街.道等發(fā)生5例及以上乙腦病例，或者死亡1例及以上。瘧疾:以行政村為單位，1個(gè)月內(nèi)

22、，發(fā)現(xiàn)5例及以上當(dāng)?shù)馗腥镜牟±?；或在?年內(nèi)無當(dāng)?shù)馗腥静±龍?bào)告的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，以行政村為單位，1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)5例及以上當(dāng)?shù)馗腥镜?病例；在非惡性瘧流行地區(qū)，出現(xiàn)輸入性惡性瘧繼發(fā)感染病 例。血吸蟲?。阂孕姓鍨閱挝唬?周內(nèi)發(fā)生急性血吸mi蟲病5例及以上，或在同一感染地點(diǎn)1周內(nèi)連續(xù)發(fā)生急性血 吸蟲病病例3例及以上；在傳播阻斷地區(qū)或非流行區(qū)，發(fā)現(xiàn) 當(dāng)?shù)馗腥镜牟∪?、病?；蚋腥拘葬斅荨Ａ鞲校?周內(nèi)，在同一學(xué)校、幼兒園或其他集體單位發(fā)生30例及以上流感樣病例，或5例及以上因流感樣癥 狀住院病例，或發(fā)生1例及以上流感樣病例死亡。流行性腮腺炎：1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園等集體單位中發(fā)生10例及以上流行性腮腺炎病例。感染

23、性腹瀉（除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外）:1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村、社.區(qū)、建筑工地等集體單位中發(fā)生20例及以上感染性腹瀉病例，或死亡1例及 以上。猩紅熱：1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園等集體單位中,發(fā)生10例及以上猩紅熱病例。水痘：1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園等集體單位中，發(fā)生10例及以上水痘病例。III輸血性乙肝、丙肝、HIV：醫(yī)療機(jī)構(gòu)、釆供血機(jī)構(gòu)發(fā)生3例及以上輸血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或HIV感染。新發(fā)或再發(fā)傳染?。喊l(fā)現(xiàn)本xx從未發(fā)生過的傳染病或發(fā)生本XX近5年從未報(bào)告的或國(guó)家宣布已消滅的傳染病。不明原因肺炎：發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例。B、食物中毒:一次食物中毒人數(shù)30人及以上或死亡1人及

24、以上;學(xué)校、幼兒園、建筑工地等集體單位發(fā)生食物中毒，一次中毒人數(shù)5人及以上或死亡1人及以上。C3地區(qū)性重要活動(dòng)期間發(fā)生食物中毒，一次中毒人數(shù)5人及以上或死亡1人及以上。C、職業(yè)中毒：發(fā)生急性職業(yè)中毒10人及以上或者死亡1人及以上的。D、其他中毒：出現(xiàn)食物中毒、職業(yè)中毒以外的急性中毒 病例3例及以上的事件。E、環(huán)境因素事件：發(fā)生環(huán)境因素改變所致的急性病例3例及以上。F、意外輻射照射事件：出現(xiàn)意外輻射照射人員1例及以oG、傳染病菌、毒種丟失：發(fā)生鼠疫、炭疽、非典、艾滋病、霍亂、脊灰等菌毒種丟失事件。H、預(yù)防接種和預(yù)防服藥群體性不良反應(yīng)：群體性預(yù)防接種反應(yīng)：一個(gè)預(yù)防接種單位一次預(yù)防接 種活動(dòng)中出現(xiàn)群

25、體性疑似異常反應(yīng)；或發(fā)生死亡。群體預(yù)防性服藥反應(yīng)：一個(gè)預(yù)防服藥點(diǎn)一次預(yù)防服藥 活動(dòng)中出現(xiàn)不良反應(yīng)（或心因性反應(yīng)）10例及以上；或死亡1例及以上。I、醫(yī)源性感染事件：醫(yī)源性、實(shí)驗(yàn)室和醫(yī)院感染暴發(fā)。L群體性不明原因疾?。?周內(nèi)，一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或同一 自然村、社.區(qū)、建筑工地、學(xué)校等集體單位發(fā)生有相同臨床癥狀的不明原因疾病3例及以上。K、xx衛(wèi)生健康局認(rèn)定的其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（四）報(bào)告程序和時(shí)限獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)以電話或傳真等方式向指定的專 業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告，具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，不具 備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人，應(yīng)釆用最快

26、 的通訊方式將突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡報(bào)送指 定的專業(yè)機(jī)構(gòu)，接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡 的專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)信息進(jìn)行審核，確定真實(shí)性，2小時(shí)內(nèi)進(jìn) 行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，同時(shí)以電話或傳真等方式報(bào)告XX衛(wèi)生健康局。XX衛(wèi)生健康局接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)盡快組織有關(guān)專家進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷突發(fā)事件的 類型，提出是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議。如確認(rèn)為實(shí) 際發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)根據(jù)不同的級(jí)別，及時(shí)組織采 取相應(yīng)的措施，并在2小時(shí)內(nèi)向xx人民政府報(bào)告，同時(shí)向市 衛(wèi)生健康委報(bào)告。如尚未達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的，由 專業(yè)防治機(jī)構(gòu)密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)變化情況。（五）報(bào)告內(nèi)容A

27、、事件信息信息報(bào)告主要內(nèi)容包括：事件名稱、事件類別、發(fā)生時(shí) 間、地點(diǎn)、涉及的地域范圍、人數(shù)、主要癥狀與體征、可能 的原因、已經(jīng)采取的措施、事件的發(fā)展趨勢(shì)、下步工作計(jì)劃等。具體內(nèi)容見突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡。B、事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程信息事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程信息分為初次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告、結(jié)案報(bào)告。1.初次報(bào)告報(bào)告內(nèi)容包括事件名稱、初步判定的事件類別和性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要的臨床癥 狀、可能原因、已采取的措施、報(bào)告單位、報(bào)告人員及通訊 方式等。2.進(jìn)程報(bào)告報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因或可能因素，勢(shì)態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)初次報(bào) 告的

28、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡進(jìn)行補(bǔ)充和修正。重大及特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件至少按日進(jìn)行進(jìn)程報(bào)告。結(jié)案報(bào)告事件結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行結(jié)案信息報(bào)告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，由XX衛(wèi)生健康局組織評(píng)估，在確認(rèn)事件終止后2周 內(nèi)，對(duì)事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響 因素，并提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。第四部分應(yīng)急反應(yīng)一、應(yīng)急反應(yīng)原則發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急反應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā) 展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí) 調(diào)整預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析

29、 事件的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)升 級(jí)預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件, 應(yīng)相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。二、應(yīng)急反應(yīng)措施XX衛(wèi)生健康局組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢組對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估，提出是否啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的 建議。應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥。督導(dǎo)檢查：負(fù)責(zé)對(duì)本xx衛(wèi)生健康系統(tǒng)的應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。發(fā)布信息與通報(bào)：經(jīng)授權(quán)后及時(shí)向社會(huì)發(fā)

30、布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。及時(shí)向各有關(guān)部門通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事 件情況。C3開展技術(shù)培訓(xùn)和演練：開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作。采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展突發(fā)公共 衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。普及衛(wèi)生知識(shí)。針對(duì)事件性質(zhì)，有針對(duì)性地開展衛(wèi)生知識(shí)宣教，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心 理障礙，開展心理危機(jī)干預(yù)工作。進(jìn)行事件評(píng)估：組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、 病人救治情況、所釆取的措施、效果評(píng)價(jià)等。醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分開管理，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診。協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)人員開展標(biāo)本的釆集、流行病學(xué)調(diào)查工作。做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生 事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。對(duì)群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析 與總結(jié)，積