加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

1、.PAGE ：.；PAGE 8平安消費(fèi)責(zé)任的落實(shí)與監(jiān)管淺談如何加強(qiáng)建筑工程平安消費(fèi)監(jiān)管張慶坤 李剛摘要：進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著人們生活的普遍提高，建筑業(yè)也隨之開展，城市建立以多層、高層建筑為主，以滿足經(jīng)濟(jì)的高速開展需求和人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求。但是，近幾年各地接連發(fā)生多起艱苦、特大平安事故，給國家和人民生命財(cái)富呵斥了宏大損失。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益猛烈的今天，企業(yè)在注重利益的時(shí)候也認(rèn)識(shí)到平安的重要性，因此，做好平安管理任務(wù)向平安管理要效益曾經(jīng)成為眾多企業(yè)的共識(shí)。綜觀建筑消費(fèi)平安事故的發(fā)生是多要素綜協(xié)作用的結(jié)果，而大部分事故與平安管理任務(wù)不到位有關(guān)。為有效地杜絕平安消費(fèi)事故的發(fā)生，本文根據(jù)在建筑工程平安

2、消費(fèi)管理任務(wù)實(shí)際中積累的閱歷，提出的建筑平安消費(fèi)管理方面的一些見解，希望能對(duì)讀者在建筑工程平安消費(fèi)管理任務(wù)中有所啟發(fā)，為推進(jìn)建筑業(yè)安康穩(wěn)定繼續(xù)開展做出奉獻(xiàn)。關(guān)鍵詞：平安消費(fèi) 責(zé)任落實(shí) 監(jiān)管 清查 強(qiáng)化企業(yè)平安消費(fèi)主體責(zé)任落實(shí)企業(yè)是平安消費(fèi)的責(zé)任主體，要仔細(xì)貫徹“平安第一、預(yù)防為主的平安消費(fèi)方針，就必需明確建筑企業(yè)平安消費(fèi)責(zé)任人、技術(shù)擔(dān)任人等有關(guān)管理人員及各職能部門平安消費(fèi)的責(zé)任，才干保證消費(fèi)者在施任務(wù)業(yè)中的平安和安康。1、強(qiáng)化企業(yè)平安消費(fèi)主體責(zé)任落實(shí)，首先要開展企業(yè)平安消費(fèi)規(guī)范化建立，落實(shí)平安消費(fèi)主體責(zé)任，經(jīng)過加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的平安消費(fèi)規(guī)范化建立，不斷提高平安管理程度，才干有效促進(jìn)企業(yè)平

3、安消費(fèi)主體責(zé)任落實(shí)到位。2、落實(shí)平安消費(fèi)監(jiān)管責(zé)任，就必需建立健全平安消費(fèi)組織機(jī)構(gòu)，明確單位法人是平安消費(fèi)的第一責(zé)任人，負(fù)全面指點(diǎn)責(zé)任。企業(yè)主要擔(dān)任人和指點(diǎn)班子成員要輪番現(xiàn)場(chǎng)帶班，仔細(xì)執(zhí)行“管行業(yè)必需管平安，誰主管誰擔(dān)任，誰審批誰擔(dān)任的原那么，構(gòu)成制度管人。3、施工現(xiàn)場(chǎng)要建立由工程經(jīng)理擔(dān)任組長(zhǎng)，隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)員、平安員等為成員的平安消費(fèi)指點(diǎn)小組，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)總責(zé)；并組成平安整改隊(duì)，擔(dān)任施工現(xiàn)場(chǎng)平安問題的整改，堅(jiān)持不平安不消費(fèi)。4、監(jiān)管單位和企業(yè)，企業(yè)和職工要層層簽署責(zé)任狀，明確平安管理任務(wù)中的各有關(guān)部門和個(gè)人的職責(zé)和權(quán)益，做到層層擔(dān)任、逐級(jí)落實(shí)，把平安消費(fèi)責(zé)任逐級(jí)分解到人。5、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的

4、平安職能，按規(guī)定配備平安技術(shù)人員、特種作業(yè)人員，真實(shí)落實(shí)企業(yè)擔(dān)任人平安消費(fèi)技術(shù)管理擔(dān)任制，確定指點(diǎn)性的平安技術(shù)方案，編制相應(yīng)的操作規(guī)程，艱苦工程要嚴(yán)厲進(jìn)展平安技術(shù)交底。6、要建立平安消費(fèi)的保證體系，企業(yè)主要指點(diǎn)要定期研討平安消費(fèi)任務(wù)，掌握企業(yè)平安消費(fèi)動(dòng)態(tài)，貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)平安消費(fèi)的方針政策和法規(guī)，加大平安專項(xiàng)投入，保證平安技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。二、加強(qiáng)平安消費(fèi)監(jiān)視管理 加強(qiáng)平安消費(fèi)監(jiān)管，首先要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量的建立，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)配備程度，強(qiáng)化基層站點(diǎn)監(jiān)管才干，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)平安消費(fèi)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和技術(shù)指點(diǎn)?；鶎悠桨补芾聿块T要對(duì)工程施工中的平安任務(wù)進(jìn)展檢查，尤其是對(duì)平安隱患大的部位

5、、平安任務(wù)難于開展的薄弱環(huán)節(jié)采取重點(diǎn)部位重點(diǎn)檢查監(jiān)視，力爭(zhēng)確保工程的平安進(jìn)展。一平安目的管理1、控制目的1死亡、重傷、人為機(jī)械事故為零；2年輕傷亡率低于5；3無食物中毒；4創(chuàng)文明平安工地各項(xiàng)達(dá)標(biāo)95%以上。2、方案目的 1X月X日X月X日開展三級(jí)入場(chǎng)教育。2X月X日X月X日開展施工現(xiàn)場(chǎng)100%戴平安帽，100%系平安帶雙百活動(dòng)。3X月X日X月X日開展“全國平安消費(fèi)周活動(dòng)及上級(jí)部門開展的平安消費(fèi)月活動(dòng)，接受有關(guān)部門組織的文明平安工地驗(yàn)收及平安消費(fèi)紅旗工地檢查，推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)小責(zé)任區(qū)整潔，大現(xiàn)場(chǎng)文明規(guī)范化管理。4X月X日X月X日開展架子搭設(shè)規(guī)范化、預(yù)防高處墜落專項(xiàng)教育和施工用電預(yù)防觸電傷亡專項(xiàng)教育活

6、動(dòng)及文明施工教育。5X月X日X月X日開展百日平安消費(fèi)無事故活動(dòng)，重點(diǎn)開展對(duì)“三寶、四口、五臨邊雨期施工及冬期施工教育管理活動(dòng)；6X月X日X月X日進(jìn)展平安消費(fèi)總結(jié)，表揚(yáng)當(dāng)年平安消費(fèi)文明施工管理先進(jìn)集體與個(gè)人。 二組織實(shí)施平安管理目的擔(dān)任人要及時(shí)根據(jù)施工季節(jié)、施工特點(diǎn)、施工進(jìn)度制定平安消費(fèi)專項(xiàng)整治方案和企業(yè)平安管理目的，按照上級(jí)有關(guān)部門對(duì)平安任務(wù)的指示、要求，結(jié)合企業(yè)該時(shí)期的平安任務(wù)方針，以及企業(yè)當(dāng)時(shí)的平安消費(fèi)任務(wù)情況，制定平安任務(wù)目的，編制平安措施方案，進(jìn)展平安消費(fèi)專項(xiàng)整治，以期保證平安技術(shù)、平安規(guī)程、平安措施等在建筑企業(yè)中得到實(shí)施與貫徹,從而到達(dá)降低平安事故率、提高企業(yè)效率的目的。根據(jù)制定的管

7、理目的和細(xì)化后的平安措施方案，企業(yè)要經(jīng)常性開展平安隱患排查，并真實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位。 仔細(xì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展監(jiān)視檢查，嚴(yán)厲查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違行為。建立以平安消費(fèi)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。力爭(zhēng)到達(dá)或高于制定的平安任務(wù)目的，并作出分析和匯總，以便對(duì)平安措施落實(shí)情況和下一階段的實(shí)施進(jìn)程進(jìn)展分析、協(xié)調(diào)及修正，必要時(shí)還可組織有關(guān)部門對(duì)實(shí)施情況進(jìn)展檢查，最后確定出下一階段的實(shí)施方案。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。三加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)視和言論監(jiān)視要依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)平安消費(fèi)的參與權(quán)與監(jiān)視權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)視告發(fā)各類平安隱患，對(duì)告發(fā)者予以

8、獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)部門和地方要進(jìn)一步暢通平安消費(fèi)的社會(huì)監(jiān)視渠道，設(shè)立告發(fā)箱，公布告發(fā)，接受人民群眾的公開監(jiān)視。要發(fā)揚(yáng)新聞媒體的言論監(jiān)視，對(duì)言論反映的客觀問題要深查緣由，真實(shí)整改。四平安管理總結(jié)對(duì)平安管理任務(wù)實(shí)踐情況檢查評(píng)價(jià)后,企業(yè)工程平安管理任務(wù)擔(dān)任人召集與平安任務(wù)開展有關(guān)的各單位或部門的擔(dān)任人對(duì)整個(gè)平安管理任務(wù)實(shí)施過程進(jìn)展全面、系統(tǒng)的討論、匯總和總結(jié)，總結(jié)任務(wù)中缺乏的方面記錄下來，作為下次平安管理任務(wù)開展的首要留意重點(diǎn),并將有效的閱歷或措施用書面方式總結(jié)下來，按照既定的任務(wù)程序納入企業(yè)有關(guān)的技術(shù)或管理規(guī)范之中，加強(qiáng)企業(yè)在平安管理任務(wù)方面的處置才干。三、實(shí)行嚴(yán)厲的考核和責(zé)任清查制度1、平安消費(fèi)監(jiān)管部門

9、對(duì)企業(yè)完成年度消費(fèi)平安事故控制目的情況進(jìn)展嚴(yán)厲考核，并建立鼓勵(lì)約束機(jī)制，加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別艱苦消費(fèi)平安事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，清查分管指點(diǎn)或主要指點(diǎn)的責(zé)任，并加大對(duì)企業(yè)發(fā)生艱苦消費(fèi)平安事故的責(zé)任清查力度，清查事故企業(yè)主要擔(dān)任人責(zé)任；冒犯法律的，依法清查事故企業(yè)主要擔(dān)任人或企業(yè)實(shí)踐控制人的法律責(zé)任。2、加大對(duì)事故企業(yè)的處分力度。對(duì)于發(fā)生艱苦、特別艱苦消費(fèi)平安責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大消費(fèi)平安責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在艱苦隱患整改不力的企業(yè)，上報(bào)省級(jí)及以上平安監(jiān)管監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會(huì)公告，并向投資、國土資源、建立、銀行、證券等主管部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)厲限

10、制新增的工程核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考根據(jù)。3、對(duì)打擊非法消費(fèi)不力的地方實(shí)行嚴(yán)厲的責(zé)任清查。在所轄區(qū)域?qū)θ罕姼姘l(fā)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法消費(fèi)企業(yè)單位沒有采取有效措施予以查處，致使非法消費(fèi)企業(yè)單位存在的，對(duì)主要指點(diǎn)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、免職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法清查刑事責(zé)任。4、建立事故查處督辦制度。依法嚴(yán)厲事故查處，對(duì)事故查處實(shí)行地方各級(jí)平安消費(fèi)委員會(huì)層層掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)視。5、企業(yè)主要擔(dān)任人和平安消費(fèi)管理人員、特殊工種人員一概嚴(yán)厲考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資歷證書上崗；職工必需全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)厲按照勞動(dòng)合同法與職工簽署勞動(dòng)合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有進(jìn)展平安培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以停工。6、對(duì)隱患整改不力呵斥事故的，要依法清查企業(yè)和企業(yè)相關(guān)擔(dān)任人的責(zé)任。凡超才干、超強(qiáng)度、超定員組織消費(fèi)的，責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要擔(dān)任人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處分。對(duì)發(fā)生重特大平安消費(fèi)事故進(jìn)展責(zé)任清查。參