教育部工程研究中心建設(shè)與管理暫行辦法

1、教育部工程研究中心建設(shè)與管理暫行辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)高等學(xué)校科技創(chuàng)新能力建設(shè)、完善高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新體系、強(qiáng)化高等學(xué)校社會(huì)服務(wù)功能，教育部有計(jì)劃、有步驟地開展了教育部工程研究中心（以下簡(jiǎn)稱工程中心）建設(shè)。為加強(qiáng)和規(guī)范工程中心的建設(shè)與運(yùn)行管理，促進(jìn)工程中心持續(xù)健康發(fā)展，制訂本辦法。第二條 工程中心是高等學(xué)校科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。是高等學(xué)校加強(qiáng)資源共享、促進(jìn)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展、組織工程技術(shù)研究與開發(fā)、加快科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)和聚集高層次科技創(chuàng)新人才和管理人才、組織科技合作與交流的重要基地和平臺(tái)。第三條 工程中心建設(shè)宗旨是以國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合學(xué)校學(xué)科整體規(guī)劃，面向國(guó)際高

2、新技術(shù)發(fā)展方向和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家安全的發(fā)展戰(zhàn)略，將具有重要市場(chǎng)價(jià)值的科技成果進(jìn)行工程化研究和系統(tǒng)集成，轉(zhuǎn)化為適合規(guī)模生產(chǎn)所需要的工程化共性、關(guān)鍵技術(shù)或具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)產(chǎn)品。第四條 工程中心建設(shè)目標(biāo)是形成科技成果產(chǎn)業(yè)化的工程化驗(yàn)證環(huán)境和對(duì)科技成果進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和工程評(píng)估的能力；建成一支一流的技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)與系統(tǒng)集成隊(duì)伍；形成不斷創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。第五條 工程中心主要任務(wù)是以國(guó)家戰(zhàn)略需求為目標(biāo)，以技術(shù)集成創(chuàng)新為核心，持續(xù)不斷地為社會(huì)提供工程化技術(shù)成果；研究提出行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；促進(jìn)國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新；推動(dòng)學(xué)科交叉，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才及管理人才；

3、為行業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展提供信息和咨詢服務(wù)；開展國(guó)際合作與交流。第六條 工程中心是依托高等學(xué)校開展工程技術(shù)創(chuàng)新與系統(tǒng)集成的科研實(shí)體，是學(xué)校學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)涵。高等學(xué)校要將其列入重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和科技創(chuàng)新基地建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。工程中心在資源分配上計(jì)劃單列，是相對(duì)獨(dú)立、與院系平行的依托高等學(xué)校的二級(jí)機(jī)構(gòu)。第七條 教育部對(duì)工程中心實(shí)行定期評(píng)估，動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，滾動(dòng)發(fā)展的管理機(jī)制。第二章 管理職責(zé)第八條 教育部是工程中心的行政主管部門，其主要職責(zé)是：（一）依據(jù)國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略及行業(yè)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，編制工程中心發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施計(jì)劃，制訂有關(guān)工程中心建設(shè)與管理政策和辦法。指導(dǎo)工程中心的運(yùn)行和管理。（二）確定工程中

4、心立項(xiàng)，組織工程中心的驗(yàn)收與評(píng)估。（三）聘任工程中心主任，對(duì)工程中心技術(shù)委員會(huì)主任進(jìn)行備案。（四）根據(jù)情況發(fā)展，調(diào)整現(xiàn)有工程中心規(guī)劃布局。第九條 各省、自治區(qū)、直轄市教育行政管理部門對(duì)依托地方高等學(xué)校建設(shè)的工程中心的主要職責(zé)是：（一）配合教育部制訂所屬地方高等學(xué)校工程中心的發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃；創(chuàng)造條件，將工程中心納入?yún)^(qū)域創(chuàng)新規(guī)劃。（二）組織地方高等學(xué)校工程中心的申報(bào)與建設(shè)，指導(dǎo)轄區(qū)工程中心的運(yùn)行和管理。（三）初審地方高等學(xué)校推薦的工程中心主任人選，對(duì)技術(shù)委員會(huì)主任進(jìn)行備案。（四）落實(shí)工程中心建設(shè)、運(yùn)行的配套條件與地方相關(guān)政策。第十條 高等學(xué)校是工程中心建設(shè)的依托單位，負(fù)責(zé)工程中心的建設(shè)與日常管理。

5、主要職責(zé)是：（一）組織編制工程中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，負(fù)責(zé)工程中心的建設(shè)實(shí)施。（二）將工程中心的建設(shè)發(fā)展納入學(xué)校相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)工程中心所依托的學(xué)科特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)背景和學(xué)校管理實(shí)際情況，制定有利于工程中心發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；協(xié)調(diào)并解決工程中心建設(shè)發(fā)展中的重大問題，落實(shí)資金及其他配套條件。（三）負(fù)責(zé)遴選推薦和考核工程中心主任，聘任工程中心副主任、技術(shù)委員會(huì)主任、副主任和委員。（四）制定有利于工程中心建設(shè)與發(fā)展的考評(píng)體系，負(fù)責(zé)工程中心日常考核和預(yù)評(píng)估，并將考核和預(yù)評(píng)估結(jié)果報(bào)送上級(jí)主管部門。配合主管部門做好工程中心的驗(yàn)收與評(píng)估工作。（五）根據(jù)技術(shù)委員會(huì)建議，及時(shí)向教育部報(bào)送工程中心建設(shè)與發(fā)展中的

6、重大問題。第三章 立項(xiàng)與建設(shè)第十一條 工程中心的立項(xiàng)與建設(shè)管理主要包括立項(xiàng)申請(qǐng)、評(píng)審、計(jì)劃實(shí)施等。第十二條 工程中心建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：（一）依托重點(diǎn)學(xué)科或優(yōu)勢(shì)學(xué)科群，整合各方面資源高起點(diǎn)構(gòu)建；在相應(yīng)技術(shù)領(lǐng)域中有堅(jiān)實(shí)的工程技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作基礎(chǔ)、特色和業(yè)績(jī)；具有相關(guān)支撐學(xué)科、技術(shù)的系統(tǒng)集成條件，有利于推動(dòng)學(xué)科交叉，可以為學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐。（二）擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和良好市場(chǎng)前景的重大科技成果。（三）已有科研成果工程化所需要的部分裝備和基礎(chǔ)設(shè)施，并能夠?yàn)轫?xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)行提供必要的配套保障。（四）具有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)的精干管理班子和技術(shù)帶頭人，能夠在該領(lǐng)域建成一支結(jié)構(gòu)合理、

7、工程化研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化素質(zhì)較高的高水平技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍。（五）具有較好的工程化運(yùn)作管理水平和有效的人才激勵(lì)機(jī)制。（六）擬申請(qǐng)的工程中心已納入所在地方和依托高等學(xué)校科技創(chuàng)新基地建設(shè)規(guī)劃或相關(guān)計(jì)劃，具有明確的發(fā)展目標(biāo)與建設(shè)思路，所提組建方案切實(shí)可行，建設(shè)配套資金落實(shí)。第十三條 符合工程中心立項(xiàng)申請(qǐng)基本條件的高等學(xué)校，根據(jù)工程中心建設(shè)規(guī)劃，編寫教育部工程研究中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（附1）一式兩份行文報(bào)送教育部。地方高等學(xué)校的立項(xiàng)申請(qǐng)由地方省級(jí)教育行政管理部門審核后行文報(bào)送。第十四條 教育部對(duì)報(bào)送的教育部工程研究中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行資格審查，審查合格的可行性研究報(bào)告將組織專家進(jìn)行論證（或根據(jù)情

8、況采取實(shí)地考察）。根據(jù)專家論證意見，教育部經(jīng)綜合研究后擇優(yōu)批復(fù)立項(xiàng)。依托地方高等學(xué)校立項(xiàng)建設(shè)的工程中心采取省部共建方式。第十五條 依托高等學(xué)校依據(jù)立項(xiàng)批復(fù)，落實(shí)資金與建設(shè)條件，組織項(xiàng)目具體實(shí)施。工程中心建設(shè)期間，依托高等學(xué)校要加強(qiáng)監(jiān)督管理，按時(shí)報(bào)送年度工作總結(jié)。教育部將對(duì)工程中心建設(shè)情況進(jìn)行檢查。第十六條 依托高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證工程中心建設(shè)期內(nèi)負(fù)責(zé)人的相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)連續(xù)六個(gè)月不上崗的工程中心負(fù)責(zé)人，依托單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整并書面報(bào)教育部同意。工程中心建設(shè)過程中，如對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行重大調(diào)整，須經(jīng)教育部組織專家重新論證并批準(zhǔn)后實(shí)施。第十七條 原則上工程中心固定資產(chǎn)新增投資規(guī)模不低于1000萬(wàn)元，研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化

9、用房不低于5000平方米，且相對(duì)集中。確有行業(yè)或領(lǐng)域特點(diǎn)者，須在立項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)說明，并按教育部批復(fù)的建設(shè)規(guī)模執(zhí)行。第十八條 工程中心建設(shè)資金可實(shí)行多元化融資，鼓勵(lì)社會(huì)投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)或個(gè)人投資工程中心的成果轉(zhuǎn)化工作。中心建設(shè)資金的國(guó)家撥款要專款專用，主要用于購(gòu)置工程化研究開發(fā)、試驗(yàn)所必需的設(shè)備、儀器，引進(jìn)必要的技術(shù)軟件和進(jìn)行人員培訓(xùn)。第十九條 工程中心建設(shè)期原則二年。通過驗(yàn)收后，轉(zhuǎn)入運(yùn)行。第四章 運(yùn)行與管理第二十條 工程中心應(yīng)加強(qiáng)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，根據(jù)實(shí)際情況探索不同的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)工程中心的建設(shè)和發(fā)展，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。第二十一條 在依托單位領(lǐng)導(dǎo)下，工程中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，主持

10、工程中心全面工作，并向依托單位提名推薦工程中心副主任和技術(shù)委員會(huì)成員人選。第二十二條 工程中心主任的任職條件是：具有較深的學(xué)術(shù)造詣、較高的工程技術(shù)水平和開拓創(chuàng)新意識(shí)；熟悉相關(guān)行業(yè)國(guó)內(nèi)外的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)；有較強(qiáng)的組織管理能力和市場(chǎng)開拓能力；身體健康，精力充沛，年齡原則上不超過50歲。第二十三條 工程中心主任由依托高等學(xué)校提名，教育部聘任。工程中心主任任期5年，采取“2+3”考核管理模式，即工程中心主任受聘2年后，依托單位對(duì)工程中心業(yè)績(jī)和工程中心主任進(jìn)行屆中考核并報(bào)教育部核準(zhǔn)。對(duì)考核不通過的教育部將予以解聘。第二十四條 技術(shù)委員會(huì)是工程中心的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是負(fù)責(zé)審議工程中心的發(fā)展戰(zhàn)略、研究開發(fā)

11、計(jì)劃，評(píng)價(jià)工程設(shè)計(jì)與試驗(yàn)方案，提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢和市場(chǎng)信息，審議工程中心年度工作等。技術(shù)委員會(huì)會(huì)議每年至少召開一次。 第二十五條 技術(shù)委員會(huì)由工程中心所在領(lǐng)域科技界、工程界和相關(guān)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)界專家組成，其中依托單位人員不超過總?cè)藬?shù)的三分之一，中青年委員不少于總?cè)藬?shù)的三分之一。技術(shù)委員會(huì)委員每屆任期五年，換屆時(shí)委員須更換三分之一左右。第二十六條 工程中心實(shí)行項(xiàng)目合同制和人員聘任制。研究開發(fā)隊(duì)伍由固定人員和客座流動(dòng)人員組成，規(guī)模一般在100人左右。固定人員由工程中心主任在校內(nèi)外聘任。客座流動(dòng)人員由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)工作需要和研發(fā)項(xiàng)目的實(shí)際情況聘任，經(jīng)工程中心主任核準(zhǔn)后作為流動(dòng)編制，其相關(guān)費(fèi)用在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支

12、付。第二十七條 工程中心要建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度，注重工程化開發(fā)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，提高使用效率，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，學(xué)術(shù)道德建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)、資料、成果的真實(shí)性審核及存檔工作。第二十八條 工程中心原則上應(yīng)實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算，按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)管理，其成果轉(zhuǎn)化收益主要用于依托高等學(xué)校的學(xué)科建設(shè)和工程中心的可持續(xù)發(fā)展。第五章 驗(yàn)收與評(píng)估第二十九條 依托高等學(xué)校完成工程中心建設(shè)任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)并提出驗(yàn)收申請(qǐng)，編寫教育部工程研究中心建設(shè)總結(jié)報(bào)告（附2）報(bào)送教育部。省部共建工程中心的驗(yàn)收申請(qǐng)需經(jīng)地方省級(jí)教育行政部門審核同意后報(bào)教育部。第三十條 教育部依據(jù)教育部工程研究中心驗(yàn)收大綱（附3）和批復(fù)的

13、教育部工程研究中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)文件組織專家對(duì)工程中心進(jìn)行驗(yàn)收。第三十一條 教育部對(duì)通過驗(yàn)收的工程中心正式命名并授牌，納入教育部工程中心序列管理，聘任工程中心主任。對(duì)于未通過驗(yàn)收的工程中心，教育部責(zé)成依托高等學(xué)校對(duì)驗(yàn)收專家組提出的問題限期加以整改。被責(zé)令整改的工程中心一年之內(nèi)可再申請(qǐng)驗(yàn)收，通過驗(yàn)收后正式命名并授牌，仍未通過驗(yàn)收的將被撤消。第三十二條 對(duì)于建成后運(yùn)行滿三年的工程中心，教育部將組織專家依據(jù)教育部工程研究中心評(píng)估大綱（附4）對(duì)工程中心進(jìn)行績(jī)效評(píng)估并予以公布。對(duì)建設(shè)成績(jī)和評(píng)估結(jié)果優(yōu)秀的工程中心教育部將給予支持相關(guān)扶持，并視情況推薦申報(bào)國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心。對(duì)評(píng)估績(jī)效不

14、佳的工程中心，教育部給予黃牌警告并責(zé)令限期整改，一年內(nèi)再次評(píng)估績(jī)效仍無較大改觀的予以撤消。第三十三條 工程中心建設(shè)和運(yùn)行引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，滾動(dòng)發(fā)展，達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后、調(diào)整布局的目的。鼓勵(lì)高等學(xué)校中同現(xiàn)有工程中心技術(shù)領(lǐng)域、工作方向相近的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，在現(xiàn)有工程中心評(píng)估前提出工程中心立項(xiàng)建議，按照優(yōu)勝劣汰原則，滾動(dòng)支持。第六章 附則第三十四條 工程中心命名統(tǒng)一為“教育部工程研究中心”，英文名稱為“Engineering Research Center of ，Ministry of Education”。工程中心通過驗(yàn)收后，可根據(jù)教育部批復(fù)文件刻制工程中心印章。第三十五條 依

15、托軍隊(duì)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門所屬高等學(xué)校建設(shè)的工程中心，其建設(shè)和管理模式，可參照地方高等學(xué)校執(zhí)行。第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由教育部負(fù)責(zé)解釋。各高等學(xué)?？蓳?jù)此制定相應(yīng)細(xì)則和實(shí)施辦法。附：1.教育部工程研究中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制大綱2.教育部工程研究中心建設(shè)總結(jié)報(bào)告編制大綱3.教育部工程研究中心驗(yàn)收大綱4.教育部工程研究中心評(píng)估大綱附1. 教育部工程研究中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制大綱一、項(xiàng)目摘要（2000字左右）1項(xiàng)目名稱、依托單位2項(xiàng)目的必要性3項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模與方案4項(xiàng)目總投資、投資構(gòu)成與資金籌措二、項(xiàng)目背景、必要性1國(guó)內(nèi)外本領(lǐng)域技術(shù)狀況及發(fā)展趨勢(shì)，項(xiàng)目的目標(biāo)

16、市場(chǎng)及關(guān)聯(lián)度2國(guó)內(nèi)本領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀、存在的問題及原因三、工程中心組建方案1建設(shè)條件（包括依托單位在本領(lǐng)域科研開發(fā)基礎(chǔ)和特色、技術(shù)水平與優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新能力和工程化業(yè)績(jī)、具有市場(chǎng)前景的科研成果儲(chǔ)備、依托單位所能提供的基礎(chǔ)設(shè)施和配套條件、共建單位的合作基礎(chǔ)與吸引力等）2與依托學(xué)科間的關(guān)聯(lián)度和對(duì)學(xué)科發(fā)展的促進(jìn)作用3學(xué)術(shù)帶頭人、技術(shù)骨干與研發(fā)隊(duì)伍情況4工程中心運(yùn)行機(jī)制，機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能四、主要目標(biāo)、任務(wù)及技術(shù)發(fā)展分析1工程中心的主要任務(wù)、發(fā)展方向2工程中心的近中期目標(biāo)3工程中心擬解決的關(guān)鍵工程技術(shù)問題和當(dāng)前擬實(shí)施的工程化項(xiàng)目，在本領(lǐng)域所處的地位與發(fā)展?jié)摿ξ濉⒔ㄔO(shè)方案1項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模與方案2技術(shù)設(shè)備、工程方案及其合理性3建設(shè)周期與進(jìn)度4人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)方案六、項(xiàng)目總投資、投資構(gòu)成與資金籌措七、必要的環(huán)境影