5G與數(shù)據(jù)治理全球態(tài)勢(shì)分析

1、5G與數(shù)據(jù)治理全球態(tài)勢(shì)分析技術(shù)創(chuàng)新，變革未來(lái)一、新一代信息技術(shù)及其相關(guān)機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)二、數(shù)據(jù)治理新維度：2018年ICDPPC人工智能倫理與數(shù)據(jù)保護(hù)宣言 三、數(shù)據(jù)治理新框架：2019年歐洲委員會(huì)人工智能與數(shù)據(jù)保護(hù)指南 四、數(shù)據(jù)治理新挑戰(zhàn)：2019年布拉格提案五、數(shù)據(jù)治理中國(guó)路：從政策戰(zhàn)略到法律規(guī)范5G與數(shù)據(jù)治理全球態(tài)勢(shì)一方面，圍繞5G與數(shù)據(jù)的利用，在新一代信息技術(shù)的普及應(yīng)用過(guò) 程中，人們不斷擁抱更多的發(fā)展機(jī)遇；另一方面，圍繞5G與數(shù)據(jù)的保護(hù)，我們也面對(duì)著來(lái)源更為廣泛、 程度更為深刻的安全風(fēng)險(xiǎn)。一、新一代信息技術(shù)及其相關(guān)機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2018年發(fā)布的第41次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)

2、展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，我國(guó)的網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到7.72億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.53億， 互聯(lián)網(wǎng)普及率為55.8%，境內(nèi)外上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量達(dá)到102家，總體市值達(dá) 到8.97萬(wàn)億人民幣。而就信息基礎(chǔ)設(shè)施而言，我國(guó)服務(wù)器部署數(shù)量也已達(dá)到 118萬(wàn)臺(tái)。一、新一代信息技術(shù)及其相關(guān)機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)Norton（諾頓）于2018年1月發(fā)布的一項(xiàng)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全及數(shù)據(jù)安全的研究報(bào)告，該報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析了包括中國(guó)在內(nèi)的20個(gè)世界主要國(guó)家和地區(qū)在2017 年遭受網(wǎng)絡(luò)犯罪的情況。根據(jù)該報(bào)告，2017年全世界約有9.78億人受到了網(wǎng) 絡(luò)犯罪的影響，全世界的消費(fèi)者因黑客攻擊共遭受了約1720億美元的損失。一、新一代信息技術(shù)及其相關(guān)

3、機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)1、新一代信息技術(shù)與相關(guān)機(jī)遇新的技術(shù)支持：大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新的組織樣態(tài)：云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新的應(yīng)用內(nèi)容：安保監(jiān)控、遠(yuǎn)程診療、金融理財(cái)、生活?yuàn)蕵?lè)等一、新一代信息技術(shù)及其相關(guān)機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)2、新一代信息技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)技術(shù)要素風(fēng)險(xiǎn)：木馬、病毒、僵尸網(wǎng)絡(luò)等組織管理風(fēng)險(xiǎn)：電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等在線內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)：色情信息、暴恐信息、虛假信息等一、新一代信息技術(shù)及其相關(guān)機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)3、焦點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域非刑事責(zé)任：數(shù)據(jù)獲取、處理（使用）、流轉(zhuǎn).刑事責(zé)任：數(shù)據(jù)獲取、流轉(zhuǎn)、安全事件（泄露）.一、新一代信息技術(shù)及其相關(guān)機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)二、數(shù)據(jù)治理新維度：2018年ICDPPC人工智能倫理與數(shù)據(jù)保護(hù)宣言1、應(yīng)根據(jù)

4、公平原則，在基本人權(quán)層面設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和使用人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)2、應(yīng)確保對(duì)人工智能系統(tǒng)的潛在影響和后果的持續(xù)關(guān)注和警惕以及確立問(wèn)責(zé)制3、應(yīng)改進(jìn)人工智能系統(tǒng)的透明度和可理解度，以實(shí)現(xiàn)有效施行4、作為整體“設(shè)計(jì)倫理”方法的一部分，應(yīng)通過(guò)默認(rèn)應(yīng)用隱私原則和設(shè)計(jì)隱私來(lái)對(duì)人工 智能系統(tǒng)進(jìn)行負(fù)責(zé)任地設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)5、應(yīng)促進(jìn)賦能每個(gè)人，并應(yīng)鼓勵(lì)行使個(gè)人權(quán)利，為公眾的參與創(chuàng)造機(jī)會(huì)6、應(yīng)當(dāng)減少和減輕因使用人工智能數(shù)據(jù)而可能導(dǎo)致的非法偏見(jiàn)或歧視二、數(shù)據(jù)治理新維度：2018年ICDPPC人工智能倫理與數(shù)據(jù)保護(hù)宣言三、數(shù)據(jù)治理新框架：2019年歐洲委員會(huì)人工智能與數(shù)據(jù)保護(hù)指南一般指引研發(fā)者、制造商和服務(wù)提供者指引立法者與

5、政策制定者指引三、數(shù)據(jù)治理新框架：2019年歐洲委員會(huì)人工智能與數(shù)據(jù)保護(hù)指南四、數(shù)據(jù)治理新挑戰(zhàn)：2019年布拉格提案- 前言：全球數(shù)字化世界中的通信網(wǎng)絡(luò)- 關(guān)于5G網(wǎng)絡(luò)安全的重要性- 提案指向 A.政策 B.技術(shù) C.經(jīng)濟(jì)D.安全、隱私和彈性四、數(shù)據(jù)治理新挑戰(zhàn)：2019年布拉格提案1、政策戰(zhàn)略2、法律規(guī)范3、其他規(guī)范最高司法機(jī)關(guān)國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)五、數(shù)據(jù)治理中國(guó)路：從政策戰(zhàn)略到法律規(guī)范A、政策戰(zhàn)略“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃中國(guó)制造2025關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃五、數(shù)據(jù)治理中國(guó)路：從政策戰(zhàn)略到法律規(guī)范B、法

6、律規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全法電子商務(wù)法個(gè)人信息保護(hù)法（擬）數(shù)據(jù)安全法（擬）電信法（擬）五、數(shù)據(jù)治理中國(guó)路：從政策戰(zhàn)略到法律規(guī)范C、其他規(guī)范（1）最高司法機(jī)關(guān) 1.“兩高一部”電信網(wǎng)絡(luò)詐騙意見(jiàn)(2016.12.20)“兩高”侵犯公民個(gè)人信息刑事司法解釋（2017.06.01）“兩高”擾亂無(wú)線電通訊管理秩序刑事司法解釋（2017.07.01）“兩高”關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的司法解釋（2019）五、數(shù)據(jù)治理中國(guó)路：從政策戰(zhàn)略到法律規(guī)范C、其他規(guī)范（2）國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)1. “微信十條”（2014.08.07）2. “約談十條”（2015.04.28）3. “直播規(guī)定”(2016.11.04)4. “網(wǎng)安標(biāo)準(zhǔn)化工作意見(jiàn)”(20

7、16.08.12)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）（2017.05.02）互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定（2017.06.01）互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定（2017.06.01）個(gè)人信息出境安全評(píng)估辦法（征求意見(jiàn)稿）（2019.06.13）五、數(shù)據(jù)治理中國(guó)路：從政策戰(zhàn)略到法律規(guī)范2019網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法(征求意見(jiàn)稿)共計(jì)21條1、網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法的出臺(tái)背景2、網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法的制度要點(diǎn)3、網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法的規(guī)范亮點(diǎn)2019網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法(征求意見(jiàn)稿)1、網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法的出臺(tái)背景數(shù)字化發(fā)展加速，安全可控的關(guān)切突顯全球化程度加深，供應(yīng)鏈安全問(wèn)題普遍2019網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法(征求意見(jiàn)稿)1

8、、網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法的出臺(tái)背景網(wǎng)絡(luò)安全審查堅(jiān)持防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)與促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、增強(qiáng)公正透明與保 護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相統(tǒng)一，堅(jiān)持事前審查與持續(xù)監(jiān)管、企業(yè)承諾與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，從產(chǎn)品和服務(wù)安全性、可能對(duì)國(guó)家安全帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患等方面進(jìn)行綜合分析 評(píng)判。（第3條）2019網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法(征求意見(jiàn)稿)2、網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法的制度要點(diǎn)（1）CII運(yùn)營(yíng)者形成風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告（2）4種情況下申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室受理后完成初步審查(30+15個(gè)工作日)分為通過(guò)審查、附條件通過(guò)審查、未通過(guò)審查三種情況審查結(jié)論建議送網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位征求意見(jiàn)（15個(gè)工作日）A、意見(jiàn)一致：辦公室以書(shū)面形式將審查結(jié)論反饋運(yùn)營(yíng)

9、者 B、意見(jiàn)不一致：進(jìn)入特別審查程序并通知運(yùn)營(yíng)者2019網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法(征求意見(jiàn)稿)2、網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法的制度要點(diǎn)（5）特別審查程序A、網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室應(yīng)進(jìn)一步聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家意見(jiàn)，進(jìn)行深入分析 評(píng)估，形成審查結(jié)論建議，征求網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位意見(jiàn)后，按程序報(bào)中央網(wǎng)絡(luò) 安全和信息化委員會(huì)批準(zhǔn)。B、特別審查原則上應(yīng)在45個(gè)工作日內(nèi)完成，情況復(fù)雜的可以延長(zhǎng)。2019網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法(征求意見(jiàn)稿)2、網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法的制度要點(diǎn)（6）事中事后監(jiān)督與依照職權(quán)啟動(dòng)審查A、網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室通過(guò)抽查、接受舉報(bào)等形式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。B、網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位認(rèn)為影響或可能影響國(guó)

10、家安全的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品 和服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)、信息技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室按程序報(bào)中央網(wǎng)絡(luò)安全和 信息化委員會(huì)批準(zhǔn)，依照本辦法進(jìn)行審查。2019網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法(征求意見(jiàn)稿)3、網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法的規(guī)范特點(diǎn)職能架構(gòu)：三層次架構(gòu)（第4、5條）實(shí)體事項(xiàng)：供應(yīng)鏈安全（第6、10條）程序期限：日期的限制（第9、11、13、14條）2019數(shù)據(jù)安全管理辦法(征求意見(jiàn)稿)共計(jì)5章40條1、數(shù)據(jù)安全管理辦法的制度背景2、數(shù)據(jù)安全管理辦法的框架特色3、數(shù)據(jù)安全管理辦法的規(guī)范側(cè)重2019數(shù)據(jù)安全管理辦法(征求意見(jiàn)稿)1、數(shù)據(jù)安全管理辦法的制度背景國(guó)家堅(jiān)持保障數(shù)據(jù)安全與發(fā)展并重，鼓勵(lì)研發(fā)數(shù)據(jù)安全保護(hù)技術(shù)，積極推進(jìn) 數(shù)據(jù)

11、資源開(kāi)發(fā)利用，保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng)。(第3條)2019數(shù)據(jù)安全管理辦法(征求意見(jiàn)稿)2、數(shù)據(jù)安全管理辦法的框架特色涵蓋數(shù)據(jù)處理全生命周期:數(shù)據(jù)收集數(shù)據(jù)處理使用數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理2019數(shù)據(jù)安全管理辦法(征求意見(jiàn)稿)3、數(shù)據(jù)安全管理辦法的規(guī)范側(cè)重（1）數(shù)據(jù)收集A、知情同意原則 B、透明同步原則 C、服務(wù)保障原則D、未成年人保護(hù)原則 E、非歧視原則F、間接收集同等保護(hù) G、經(jīng)營(yíng)目的收集備案H、自動(dòng)收集（數(shù)據(jù)爬取）限制 I、DPO2019數(shù)據(jù)安全管理辦法(征求意見(jiàn)稿)3、數(shù)據(jù)安全管理辦法的規(guī)范側(cè)重（2）數(shù)據(jù)處理使用A、技術(shù)安保措施B、保存刪除義務(wù)C、查詢、更正、刪除或注銷權(quán)利 D、“定推”限制E、

12、“合成”限制F、用戶標(biāo)識(shí)要求G、向他人提供個(gè)人信息的要求H、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估I、數(shù)據(jù)處理主體變更2019數(shù)據(jù)安全管理辦法(征求意見(jiàn)稿)3、數(shù)據(jù)安全管理辦法的規(guī)范側(cè)重（3）數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理A、約談B、數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證和應(yīng)用程序安全認(rèn)證C、數(shù)據(jù)安全事件處置D、數(shù)據(jù)提供義務(wù)E、行政刑事責(zé)任銜接主要啟示：（一）安全理念的轉(zhuǎn)變（二）風(fēng)控策略的設(shè)定（三）核心權(quán)益的維護(hù)（四）關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)的管控五、數(shù)據(jù)治理中國(guó)路：從政策戰(zhàn)略到法律規(guī)范（一）安全理念的轉(zhuǎn)變新理念：“設(shè)計(jì)安全”(Security by design)（二）風(fēng)控策略的設(shè)定1.消極維度網(wǎng)絡(luò)企業(yè)自身遵循法律條文引入的各行為規(guī)范從而確保免受法律處罰 2.積極維度根據(jù)法律規(guī)范授權(quán)發(fā)現(xiàn)、糾正侵害網(wǎng)絡(luò)企業(yè)乃至網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)利益的不合規(guī)行為（三）核心權(quán)益的維護(hù)網(wǎng)安法第七十四條違反本法規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯 罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）核心權(quán)益的維護(hù)注意法律規(guī)范的體系化綜合運(yùn)用；充分利用法律賦予的正當(dāng)化機(jī)制。（四）關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)的管控網(wǎng)安法第六十三條違反本法第二十七條規(guī)定，受到治安管理