上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)西林子村規(guī)劃設(shè)計報告

1、上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)西林子村規(guī)劃設(shè)計報告鄭州市上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)西林子村舊村莊整理項目初步設(shè)計報告項目承擔(dān)單位: 鄭州市上街區(qū)國土資源局 初步設(shè)計單位: 鄭州市上街區(qū)土地整理中心 編制日期 :2007 年 10月鄭州市上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)西林子村舊村莊整理項目規(guī)劃設(shè)計報告鄭州市上街區(qū)土地整理中心2007 年 10 月目錄第一部分 項目規(guī)劃.前1項目建設(shè)背景1項目建設(shè)目的 2項目規(guī)劃任務(wù)3項目規(guī)劃依據(jù)項目建設(shè)期限5項目區(qū)概況5上街區(qū)簡況5項目區(qū)概況6項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況13土地利用結(jié)構(gòu) 13項目分析 14項目區(qū)土地利用存在的問題 14土地適宜性評價15新增耕地潛力分析 17水資源平衡分析 規(guī)劃方案 20規(guī)劃目標 20規(guī)

2、劃原則 21規(guī)劃標準 22土地整理工程布局 23土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)果24土地權(quán)屬調(diào)整方案25投資規(guī)模估算27規(guī)劃方案評價 29社會效益評價29經(jīng)濟效益評價30項目實施措施 32組建管理機構(gòu) 32進行宣傳發(fā)動 32項目實施管理32調(diào)整土地權(quán)屬 33第二部分 工程規(guī)劃i項目工程建設(shè)概況 35項目建設(shè)任務(wù)35項目區(qū)水文地質(zhì)35工程類型與數(shù)量工程設(shè)計 36工程設(shè)計依據(jù)36土地平整工程設(shè)計36道路工程設(shè)計37農(nóng)田灌排工程設(shè)計38典型田塊設(shè)計38施工組織設(shè)計 38施工條件分析38施工程序 39施工組織與管理39進度管理 質(zhì)量管理 40第三部分 規(guī)劃設(shè)計說明.項目規(guī)劃說明 42. 項目工程設(shè)計說明 44附件

3、45附圖45ii第一部項目規(guī)劃分.前 言土地開發(fā)整理是人類在土地利用中不斷開發(fā)土地和重新配谿土地的過程，是一項經(jīng)濟、社會基礎(chǔ)性工程。通過實施占補平衡制度進行土地開發(fā)整理工程規(guī)劃，尤其是舊村莊治理，可以增加有效耕地面積，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，是提高土地質(zhì)量，促進土地集約化利用的重要手段。國土資源部相繼下發(fā)了國土資發(fā)1998166 號文件關(guān)于進一步加強土地開發(fā)整理管理工作的通知、國土資199939 號文件關(guān)于切實做好耕地占補平衡工作的通知、國土資發(fā)199950號文件關(guān)于設(shè)立土地開發(fā)整理項目區(qū)的通知，要求各地積極推進土地開發(fā)整理，搞好土地建設(shè)，按照土地利用總體規(guī)劃，通過對田、水、路、土、林的綜合治理

4、，提高耕地質(zhì)量，增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，并對全國的土地開發(fā)整理工作提出了具體要求。為具體落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，以上街區(qū)土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理復(fù)墾專項規(guī)劃為指導(dǎo)，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高土地生產(chǎn)力、增加耕地有效面積為目標，結(jié)合本區(qū)域的實際情況，特編制峽窩鎮(zhèn)舊村莊治理項目規(guī)劃。該項目的實施從土地資源可持續(xù)利用和管理的角度，以保持耕地總量動態(tài)平衡、緩解人地矛盾、優(yōu)化土地資源配谿、改善生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為目標，促進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為國民經(jīng)濟和社會全面可持續(xù)發(fā)展提供土

5、地保障。項目建設(shè)背景項目區(qū)位于河南省上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)，涉及西林子村1 個行政村。為確保在新的法制環(huán)境條件下更好地發(fā)展經(jīng)濟，在落實耕地占補平衡的基礎(chǔ)上，為“十一五”期間經(jīng)濟再上一個新臺階創(chuàng)造出寬松的用地環(huán)境，必1須整理出新耕地，從而緩解土地供需矛盾，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)乃至社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。項目區(qū)地勢為平原，中間地勢較低，排灌系統(tǒng)不完善，水利條件較差，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，土地利用率和產(chǎn)出率較低; 但項目區(qū)土地整理潛力較高，通過項目區(qū)土地整理，同時進行平整土地、土壤改良、農(nóng)田道路、農(nóng)田水利等改善生態(tài)環(huán)境工程，可有效地增加耕地，促進全區(qū)耕地總量動態(tài)平衡，促進土地集約利用。這對于保持社會穩(wěn)定，實

6、現(xiàn)社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展都有重要意義。項目區(qū)面積為39.79 公頃。項目區(qū)增加耕地的主要來源是農(nóng)村居民點整理為耕地以改善現(xiàn)有耕地的利用狀況，增加耕地面積。本項目類型確定為土地整理; 經(jīng)整理凈增耕地達39.79 公頃，確定申報類型為市級土地整理項目。設(shè)立該項目主要目的和意義是: 保護耕地，并圍繞農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、增收兩大目標，充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，以經(jīng)濟效益為中心，集中連片，大規(guī)模進行土地整理，增加新的耕地面積，優(yōu)化土地資源配谿，改善生態(tài)環(huán)境，提高勞動生產(chǎn)率和單位產(chǎn)出效益，最大限度地減輕當(dāng)前面臨的資源、環(huán)境和人口等多重壓力。通過對項目區(qū)進行平整土地、改良土壤、規(guī)范交通、完善水利、改善生態(tài)環(huán)境等工

7、程，從土地資源可持續(xù)利用和管理的角度，有效增加耕地，促進實現(xiàn)全市耕地總量動態(tài)平衡，而且可使社會穩(wěn)定，搞活地方經(jīng)濟，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。項目建設(shè)目的 TOC o 1-5 h z 本項目建設(shè)的目的主要是:貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，具體落實峽窩鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，2實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡;實施田、水、路、林綜合治理，配套、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保證土地可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;合理配谿土地資源，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，確保項目區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟利益 ;調(diào)整土地權(quán)屬關(guān)系，保護產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益，維護項目區(qū)的社會穩(wěn)

8、定。1.3 項目規(guī)劃任務(wù)分析項目區(qū)的基本情況，主要包括土地適宜性分析、新增耕地潛力分析、水 TOC o 1-5 h z 資源平衡分析、環(huán)境影響分析;確定項目區(qū)土地利用方向、各類用地的數(shù)量及布局 ;制定舊村莊整理項目的目標、任務(wù)和方針，落實2007 年占補平衡項目指標確定灌排方式和主要工程的布局;通過技術(shù)、經(jīng)濟論證，確定規(guī)劃方案;擬定規(guī)劃實施和管理的相關(guān)政策和措施。1.4 項目規(guī)劃依據(jù)相關(guān)規(guī)劃和計劃上街區(qū)土地利用總體規(guī)劃 (1997-2010) 上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(1997-2010)上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)土地開發(fā)整理規(guī)劃(2001-2010)上街區(qū)統(tǒng)計年鑒 (2006 年)上街區(qū)土地變更調(diào)查資

9、料(2006) 3上街區(qū)二00 六年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃材料有關(guān)資料鄭州市上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)西林子村舊村莊整理項目可行性研究報告;上街區(qū)節(jié)水灌溉規(guī)劃 ;行業(yè)技術(shù)標準土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程(TD/T1011-2000);土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 (TD/T1012-2000);土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程(TD/T1014-2000);農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范 (SL/T4-1999);灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范 (GB/50288-99);水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范 (GB/T16453.1-16453.6-1996);節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范、農(nóng)用機井技術(shù)規(guī)范 (SD188-86);8、道路工程制圖標準(GB50

10、162-92);9、水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范(SL72-94) 等。1.4.4 有關(guān)法律法規(guī)政策中華人民共和國土地管理法 ;中華人民共和國土地管理法實施條例 ;基本農(nóng)田保護條例 ;中華人民共和國水土保持法;中華人民共和國環(huán)境保護法;關(guān)于進一步加強土地開發(fā)整理管理工作的通知 ( 國土資發(fā)41998166 號);關(guān)于切實做好耕地占補平衡工作的通知 ( 國土資發(fā) 199939 號);國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法 ( 國土資發(fā)2000316 號);9、國土資源部關(guān)于印發(fā), 土地開發(fā)整理若干意見 , 的通知 ;10、中華人民共和國水法;11、中華人民共和國農(nóng)業(yè)法 ;12、河南省實施, 中華人民共和國土地管理法 , 辦法。1.5 項目建設(shè)期限項目建設(shè)期限為 6 個月。2. 項目區(qū)概況2.1 上街區(qū)簡況上街區(qū)地處河南省北部、華北平原、黃河沖積平原扇軸部，為豫東平原和豫西丘陵的相交地帶。東經(jīng)113?14 45至113?19 05，北緯34?35至34?40之間。上街區(qū)位于鄭州市轄區(qū)西部38 公里處，周圍與滎陽市接壤: 東鄰滎陽市城關(guān)鄉(xiāng)，西、