項(xiàng)目招標(biāo)管理規(guī)程

1、項(xiàng)目招標(biāo)管理規(guī)程HNEW/EM-103-B1 /6項(xiàng)目招標(biāo)管理規(guī)程第一節(jié)招標(biāo)機(jī)構(gòu)為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院、交通部、*省和*市關(guān)于公路工程招 標(biāo)投標(biāo)方面的法規(guī)、法令，按照公正、公平、公開的原則進(jìn)行項(xiàng)目 招標(biāo)工作，項(xiàng)目法人在公司內(nèi)部建立起由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和公司工程 管理部組成的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由公司董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理（分管工程）、 總工程師、工程管理部總經(jīng)理組成，公司董事長為招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的 負(fù)責(zé)人。公司工程管理部為招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對公 司工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作進(jìn)行職能管理，項(xiàng)目管理處為招標(biāo)工作的常 設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。第二節(jié)工作職責(zé)一、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1、審批招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方式和招標(biāo)方案

2、；2、審批資格預(yù)審條件，資格預(yù)審?fù)ㄟ^名單；3、審批業(yè)主推薦的投標(biāo)單位名單（如果需要）；4、審批邀請投標(biāo)單位名單；5、審批評標(biāo)、定標(biāo)原則，審批招標(biāo)文件；6、根據(jù)評標(biāo)委員會評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)單位，由項(xiàng)目法人或授權(quán)人 簽發(fā)中標(biāo)通知書； 7、項(xiàng)目法人或授權(quán)人簽署合同文件；8、負(fù)責(zé)招標(biāo)過程中的一切領(lǐng)導(dǎo)、決策性工作，如招標(biāo)過程中涉及到的重大事項(xiàng)，可由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人決定是否召開招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體辦公會議，討論并決定有關(guān)原則性問題。二、公司工程管理部職責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查項(xiàng)目管理處招標(biāo)工作的開展，負(fù)責(zé)對項(xiàng) 目管理處上報(bào)的過程文件簽署審查意見，并負(fù)責(zé)具體組織、承辦招 標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體辦公會議。三、項(xiàng)目管理處職責(zé)

3、1、根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，編制項(xiàng)目總體招標(biāo)計(jì)劃；2、根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn)和具體情況，按招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法令和規(guī)章制度的規(guī)定，提出推薦的招標(biāo)方式和招標(biāo)方案；3、提出標(biāo)段劃分方案；4、編制具體的招標(biāo)工作實(shí)施計(jì)劃；5、負(fù)責(zé)招標(biāo)過程中的其它組織工作及事務(wù)性工作；6、及時(shí)匯報(bào)招標(biāo)工作中出現(xiàn)的意外情況；7、完成招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。在具體進(jìn)行的招標(biāo)活動(dòng)中，項(xiàng)目管理處的其他職責(zé)有：1、提出資格預(yù)審條件，辦理具體預(yù)審工作；2、提出資格預(yù)審?fù)ㄟ^名單，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批； 3、辦理標(biāo)底編制的委托工作（如需要）；4、提出評標(biāo)、定標(biāo)原則，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件;5、提出業(yè)主推薦的評標(biāo)委員會人員名單；6、提出業(yè)主

4、推薦的投標(biāo)單位名單（如有需要）；7、負(fù)責(zé)標(biāo)前會（答疑會）的組織工作，組織投標(biāo)單位的現(xiàn)場考察， 辦理截標(biāo)等工作；8、主持開標(biāo)會，辦理開標(biāo)等具體工作；9、參與評標(biāo)工作，協(xié)助評標(biāo)委員會的評標(biāo)工作；10、負(fù)責(zé)合同文件的準(zhǔn)備，辦理合同簽署的手續(xù)；11、提出推薦的邀請招標(biāo)單位；12、辦理招標(biāo)過程中的其他具體工作。第三節(jié)招標(biāo)規(guī)程招標(biāo)分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)兩種方式。招標(biāo)主要內(nèi)容包括勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、材料及設(shè)備采購招標(biāo)和工程保 險(xiǎn)招標(biāo)等。一、招標(biāo)方式的確定1、招標(biāo)方式的確定原則 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，一般采用公開 招標(biāo)。如果由于項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，如涉及專利權(quán)保護(hù)、 受自然資源或環(huán)境限制

5、、新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定等原因，可 供選擇的具備資格的投標(biāo)單位數(shù)量有限，實(shí)行公開招標(biāo)不適宜或不可 行情況下，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后，可采用邀請招標(biāo)方式。2、招標(biāo)方式確定的審批程序 項(xiàng)目開始招標(biāo)前，由項(xiàng)目管理處提出招 標(biāo)方式確定的建議，經(jīng)公司工程管理部審核，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部審批 后，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理具體的 招標(biāo)工作。二、公開招標(biāo)的工作程序1、項(xiàng)目招標(biāo)的準(zhǔn)備 項(xiàng)目招標(biāo)的準(zhǔn)備工作包括招標(biāo)工作計(jì)劃的編制、 招標(biāo)方案的提出、資格預(yù)審文件的編制、招標(biāo)文件的編制以及標(biāo)底編 制委托(如有需要)等幾項(xiàng)工作。(1 )為使招標(biāo)工作順利而有序地進(jìn)行， 招標(biāo)前項(xiàng)目管理處編制一份 具有

6、指導(dǎo)意義的詳細(xì)招標(biāo)工作計(jì)劃，報(bào)工程管理部審查、公司審批。 招標(biāo)工作計(jì)劃主要內(nèi)容包括：招標(biāo)人員組成、招標(biāo)程序安排、時(shí)間安 排及其它需重點(diǎn)注意的問題等。(2)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，按照有關(guān)規(guī)定和工程項(xiàng)目招標(biāo)慣例， 招標(biāo)人可考慮采用資格預(yù)審的方式選擇潛在的投標(biāo)人，但采用資格預(yù)審方式應(yīng)事先得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)，資格預(yù)審結(jié)果需報(bào)備行業(yè)主管 部門。資格預(yù)審文件內(nèi)容包括：資格預(yù)審申請書格式；申請人須知； 需要投標(biāo)申請人提供的企業(yè)資信、資質(zhì)證明；工程業(yè)績資料；財(cái)務(wù) 狀況證明材料；對人員、機(jī)械(設(shè)備)的強(qiáng)制性要求等。(3)按照國家頒發(fā)的有關(guān)工程招標(biāo)文件范本的格式與要求，同時(shí)結(jié)合工程項(xiàng)目具體情況，提出招標(biāo)方案，及

7、時(shí)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文 件編制由項(xiàng)目管理處合約部負(fù)責(zé)、施管部配合，項(xiàng)目總經(jīng)理審查、 工程部審批。招標(biāo)文件內(nèi)容主要包括：招標(biāo)范圍、工期要求、標(biāo)段 劃分、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)、投標(biāo)須知、詳細(xì)的評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)；招標(biāo) 技術(shù)規(guī)范要求和設(shè)計(jì)文件；工程量清單；合同專用條款；投標(biāo)書格 式；投標(biāo)保函格式；技術(shù)標(biāo)書格式等。2、項(xiàng)目的發(fā)包申請與審批(1)按照國家和省(市)有關(guān)文件要求，(工程)項(xiàng)目發(fā)包和招標(biāo)文件 需得到行業(yè)主管部門的批準(zhǔn)。(工程)項(xiàng)目發(fā)包申請的主要內(nèi)容包括： 工程建設(shè)規(guī)模說明；建設(shè)資金的落實(shí)情況；招標(biāo)機(jī)構(gòu)組成；招 標(biāo)方 式；資格預(yù)審條件；招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間等。(2)按照工程項(xiàng)目的隸屬主管級別，向行業(yè)主管部門

8、提交工程發(fā)包 申請，同時(shí)需向行業(yè)主管部門報(bào)備招標(biāo)文件。3、發(fā)布招標(biāo)公告(1)根據(jù)行業(yè)主管部門對工程發(fā)包申請的批復(fù)結(jié)果，需在湖南市建設(shè)工程信息網(wǎng)或國家指定(依照國家計(jì)委關(guān)于“指定發(fā)布依法必須 招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的 媒介的通知”的 有關(guān)規(guī)定)的媒體發(fā)布招標(biāo) 公告，招標(biāo)公告需公示35個(gè)工作日。(2)招標(biāo)公告需包括的主要內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱、地址、聯(lián)系方式; 招標(biāo)工程性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)；報(bào)名條件；獲取資格預(yù)審文件的辦法等(如果采用資格預(yù)審方式)。4、資格預(yù)審(如果采用資格預(yù)審方式)(1)按照招標(biāo)公告的要求，在公布的時(shí)間內(nèi)向投標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審 文件。(2)投標(biāo)人按照資格預(yù)審文件的要求編制資格預(yù)審申請書，并在公

9、告要求的遞交時(shí)間截止前送至招標(biāo)文件預(yù)定的地點(diǎn)。(3)按照資格預(yù)審文件的要求，對提交申請的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。主要內(nèi)容包括：投標(biāo)人的法律地位、商業(yè)信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、管理機(jī)構(gòu)、施工經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)施工資信、資質(zhì)等條件是否滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的要求。(4)資格預(yù)審?fù)戤吅?，向行業(yè)主管部門報(bào)備資格預(yù)審情況，主要內(nèi)容包括：通過資格預(yù)審的單位 情況、未通過資格預(yù)審情況說明、參加正式投標(biāo)單位的確定方案。(5)根據(jù)行業(yè)主管部門對資格預(yù)審的核準(zhǔn)結(jié)果(如根據(jù)實(shí)際情況，需進(jìn)行投標(biāo)單位抽簽時(shí)，可據(jù)抽簽結(jié)果確定)，招標(biāo)人向所有參加正式投標(biāo)的單位發(fā)出投標(biāo)邀請書，投標(biāo)邀請書主要內(nèi)容包括：招 標(biāo)工程概況、招標(biāo)工程范圍、招標(biāo)工作(購買招

10、標(biāo)文件、現(xiàn)場考察、標(biāo)前會、截標(biāo)、開標(biāo))的時(shí)間安排、 投標(biāo)擔(dān)保及其它投標(biāo)注意事項(xiàng)。5、發(fā)售招標(biāo)文件根據(jù)投標(biāo)邀請書列明的時(shí)間、地點(diǎn)，向投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。6、組織現(xiàn)場考察 根據(jù)投標(biāo)邀請書列明的時(shí)間、地點(diǎn)，組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場考察。7、舉行標(biāo)前會(答疑會)(1)根據(jù)投標(biāo)邀請書列明的時(shí)間、地點(diǎn)，組織舉行標(biāo)前會。(2)標(biāo)前會主要內(nèi)容：招標(biāo)人對工程的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行介紹；對招標(biāo)文件中的重要注意事項(xiàng)進(jìn)行 強(qiáng)調(diào)；對合同專用條款的重點(diǎn)進(jìn)行闡述；針對投標(biāo)人在會上提出的有關(guān)投標(biāo)問題進(jìn)行解答。8、發(fā)補(bǔ)遺書針對投標(biāo)人在標(biāo)前會上提出的質(zhì)疑和招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限內(nèi)書面提出的問題以及招標(biāo)人對招標(biāo)文件作出的澄清或修改以補(bǔ)遺書的形式給

11、予書面發(fā)給各投標(biāo)人。9、截標(biāo) 投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件遞交的截止日期前編制投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件規(guī)定的截標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件。10、開標(biāo)(1)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間(辦理完截標(biāo)手續(xù))舉行開標(biāo)會；(2)開標(biāo)會由項(xiàng)目管理處主持，邀請招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、公司監(jiān)事會代表、行業(yè)主管部門、政府監(jiān)督機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)、投標(biāo)人授權(quán)代 表等參加。11、評標(biāo)(1)評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。 評標(biāo)委員會由 工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員組成，總?cè)藬?shù)為 5人以上單數(shù)，專 家2/3以上，評標(biāo)委員會的產(chǎn)生按照國家有關(guān)招標(biāo)法規(guī)的要求執(zhí)行。(2)評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并由全 體評標(biāo)

12、委員會成員簽字。評標(biāo)報(bào)告的主要包括內(nèi)容：a、評標(biāo)情況，包括評標(biāo)委員會的產(chǎn)生過程、組成人員名單、評標(biāo)委 員會對投標(biāo)文件的綜合評審結(jié)果(評分和評標(biāo)過程中的評審意見)； b、評標(biāo)結(jié)果，包括對投標(biāo)人的排序、推薦的中標(biāo)候選人； c、評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會各成員的原始評標(biāo)資料等附件。12、合約澄清及會談(1)報(bào)價(jià)清單復(fù)核、差錯(cuò)修正及報(bào)價(jià)分析 根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對 確定的候選中標(biāo)單位的報(bào)價(jià)書進(jìn)行算術(shù)校核。對所有算術(shù)上的和累加 運(yùn)算上的差錯(cuò)按招標(biāo)文件規(guī)定的原則予以修正，同時(shí)對報(bào)價(jià)進(jìn)行分 析，是否存在不平衡性，并對不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，最后產(chǎn)生合同簽 約價(jià)。(2)合約澄清及會談 在第一候選中標(biāo)單位確定后，組織與其

13、進(jìn)行標(biāo) 書澄清及合約會談，對投標(biāo)文件中有疑問的地方，要求候選單位給予 解釋，或者要求補(bǔ)充資料，為合同的簽訂掃除障礙。所有澄清及合約 會談資料，將成為 合同有效文件的一部分。澄清及合約會談前應(yīng)確 定雙方首席代表、審定會談提綱，作好會談紀(jì)要，投標(biāo) 人代表必須 是合法有效的代理人。13、定標(biāo) 根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評估報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選 人，招標(biāo)人確定中標(biāo)單位。14、招標(biāo)人評標(biāo)報(bào)告 招標(biāo)人在招標(biāo)工作結(jié)束后在法規(guī)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)， 向行業(yè)主管部門提交招標(biāo)人評標(biāo)報(bào)告，并將招標(biāo)結(jié)果公示。15、簽發(fā)中標(biāo)通知書、簽署合同(1)行業(yè)主管部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未提出異議，招標(biāo)人法人代表根 據(jù)定標(biāo)結(jié)果簽發(fā)中標(biāo)通知書。(2)招標(biāo)人與中標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的合同格式、合同條款簽訂 合同。三、邀請招標(biāo)的工作程序1、根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，由項(xiàng)目管理處對符合招標(biāo)