《行政法與行政訴訟法》課程教學(xué)大綱（本科）

1、行政法與行政訴訟法Administrative Law and Administrative Litigation Law課程代碼：21410011學(xué)分：4學(xué)時(shí)：64 （其中：課堂教學(xué)學(xué)時(shí)：64實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)：0上機(jī)學(xué)時(shí)：0課程實(shí)踐學(xué)時(shí)：0）先修課程：憲法適用專業(yè)：法學(xué)教材：行政法與行政訴訟法，姜明安主編，北京大學(xué)出版社、高等教育出版社，2015年第6 版。一、課程性質(zhì)與課程目標(biāo)（一）課程性質(zhì)行政法與行政訴訟法是教育部高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會所確定的16門核心課程之 一，在我國法學(xué)教育體系中占有十分重要的地位。隨著我國法治政府建設(shè)的全面推進(jìn)和行政法治建 設(shè)的快速開展，本課程的重要性也與日俱增。

2、本課程作為分析行政法現(xiàn)象的專門學(xué)科，強(qiáng)調(diào)行政法 基本原理、行政組織法、行政行為法、行政監(jiān)督法和行政救濟(jì)法等邏輯關(guān)系內(nèi)容的系統(tǒng)傳授，注重 理論聯(lián)系實(shí)際，提高學(xué)生分析和解決問題的能力。因此，學(xué)習(xí)本課程，不僅可以讓法科學(xué)生掌握必 備的行政法學(xué)理論和知識，而且對于進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)本學(xué)科及其他法學(xué)課程打下很好的基礎(chǔ)。（二）課程目標(biāo)課程目標(biāo)1:通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生能夠了解行政法與行政訴訟法的基本理論和知識，掌 握行政法與行政訴訟法的主要制度，認(rèn)識行政法與行政訴訟法在我國法律體系中的重要地位和作用。課程目標(biāo)2：引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用行政法學(xué)的思維、邏輯和方法去考察、分析社會現(xiàn)實(shí)問題，能夠運(yùn) 用行政法理論與行政法律規(guī)

3、范對社會現(xiàn)實(shí)中的行政法問題進(jìn)行解答和回應(yīng)，進(jìn)一步提升學(xué)生提出問 題、分析問題、解決問題的能力。二、課程內(nèi)容與教學(xué)要求第一章行政法學(xué)的基本概念重點(diǎn)是掌握具體行政行為的成立要件、具體行政行為的錯(cuò)誤和違法2 .難點(diǎn)難點(diǎn)是把握具體行政行為的效力內(nèi)容和效力時(shí)間第十二章依職權(quán)行政行為概述（一）課程內(nèi)容第一節(jié)依職權(quán)行政行為概述一、依職權(quán)行政行為的概念二、依職權(quán)行政行為的特征三、依職權(quán)行政行為的種類四、依職權(quán)行政行為的原那么第二節(jié)主要依職權(quán)行政行為概論一、行政規(guī)劃二、行政命令三、行政征收四、行政處分六、行政強(qiáng)制（二）教學(xué)要求了解依職權(quán)行政行為的概念、特征和種類；掌握行政規(guī)劃的基本理論和制度；了解行政命令的基

4、本理論和制度；掌握行政征收的基本理論和制度。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn).重點(diǎn)重點(diǎn)是掌握依職權(quán)行政行為的概念、特征和種類.難點(diǎn)難點(diǎn)是了解行政規(guī)劃、行政命令和行政征收的基本理論和制度第十三章行政處分（一）課程內(nèi)容第一節(jié)行政處分的概論一、行政處分的概念二、行政處分的種類三、行政處分的種類第二節(jié)行政處分的原那么一、處分法定的原那么二、處分公正、公開的原那么三、處分與教育相結(jié)合的原那么四、保障相對人權(quán)利的原那么五、職能別離的原那么六、一事不再罰的原那么第三節(jié)行政處分的管轄與程序一、行政處分的管轄二、行政處分的程序（二）教學(xué)要求（1） 了解行政處分的界定及四大種類；（2）掌握行政處分的原那么；（3） 了解行政處分的

5、決定程序；（4）掌握行政處分的執(zhí)行程序。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn).重點(diǎn)重點(diǎn)是掌握行政處分的界定及四大種類、行政處分的原那么及行政處分的簡易程序、一般程序及聽證程序等.難點(diǎn)難點(diǎn)是了解行政處分的簡易程序、一般程序、聽證程序及執(zhí)行程序等第十四章行政強(qiáng)制（一）課程內(nèi)容第一節(jié)行政強(qiáng)制法概述一、行政強(qiáng)制的概念和特征二、行政強(qiáng)制的適用范圍三、行政強(qiáng)制的基本原那么第二節(jié)行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定一、行政強(qiáng)制的種類二、行政強(qiáng)制的設(shè)定第三節(jié)行政強(qiáng)制措施的實(shí)施程序與執(zhí)行程序一、行政強(qiáng)制措施的實(shí)施程序二、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序（二）教學(xué)要求了解行政強(qiáng)制的概念、特征、種類；掌握行政強(qiáng)制的基本原那么；了解行政強(qiáng)制措施的種類、設(shè)定 權(quán)以及

6、實(shí)施程序；掌握行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序和申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn).重點(diǎn)重點(diǎn)是掌握行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)涵及行政強(qiáng)制基本原那么.難點(diǎn)難點(diǎn)是了解行政強(qiáng)制措施的種類、設(shè)定權(quán)以及實(shí)施程序，行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序和申請人民法院 強(qiáng)制執(zhí)行程序等。第十五章依申請行政行為概述（一）課程內(nèi)容第一節(jié)依申請行政行為的概念、種類一、依申請行政行為的概念二、依申請行政行為的種類第二節(jié)行政給付的概述一、行政給付的概念、特征、種類二、行政給付的原那么第三節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)的概述一、行政獎(jiǎng)勵(lì)的概念和特征二、行政獎(jiǎng)勵(lì)的原那么第四節(jié)行政確認(rèn)概述一、行政確認(rèn)的概念與特征二、行政確認(rèn)的原那么（二）教學(xué)要求了解依申請行政行

7、為的概念、種類；掌握行政給付的基本理論；了解行政獎(jiǎng)勵(lì)的基本理論；掌握 行政確認(rèn)的基本理論。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn).重點(diǎn)重點(diǎn)是掌握依申請行政行為的基本理論.難點(diǎn) 難點(diǎn)是了解行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)的基本理論第十六章行政許可（-）課程內(nèi)容第一節(jié)行政許可概述一、行政許可的概念二、行政許可的種類第二節(jié)行政許可的作用一、行政許可的積極作用二、行政許可的消極作用第三節(jié)行政許可的基本原那么和基本制度一、行政許可的基本原那么二、行政許可的基本制度（二）教學(xué)要求了解行政許可的概念和種類；掌握行政許可的作用；了解行政許可的基本原那么；掌握行政許可 的基本制度。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn).重點(diǎn)重點(diǎn)是掌握行政許可的概念、種類及其

8、作用、行政許可的基本制度等.難點(diǎn)難點(diǎn)是了解行政許可的種類、行政許可的基本制度等第十七章行政機(jī)關(guān)實(shí)施的其他行為（一）課程內(nèi)容第一節(jié)行政指導(dǎo)一、行政指導(dǎo)的概念、特征二、行政指導(dǎo)的原那么三、行政指導(dǎo)的實(shí)施四、行政指導(dǎo)的救濟(jì)第二節(jié)行政合同一、行政合同的概念、特征二、行政合同的原那么三、行政合同的實(shí)施四、行政合同的救濟(jì)第三節(jié)行政事實(shí)行為的概念、特征、種類及救濟(jì)一、行政事實(shí)行為的概念、特征二、行政事實(shí)行為的種類三、行政事實(shí)行為的救濟(jì)（二）教學(xué)要求了解行政指導(dǎo)概念、特征、實(shí)施、種類及救濟(jì)；掌握行政合同的概念、特征、實(shí)施、種類及救濟(jì);了解行政事實(shí)行為的概念、特征、實(shí)施、種類及救濟(jì)。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn).重點(diǎn)重點(diǎn)是

9、掌握行政指導(dǎo)、行政合同、行政事實(shí)行為的概念、特征等.難點(diǎn)難點(diǎn)是了解行政指導(dǎo)、行政合同的實(shí)施、種類及救濟(jì)等第十八章行政程序的一般理論（一）課程內(nèi)容第一節(jié)行政程序的概念、特征一、行政程序的概念二、行政程序的特征第二節(jié)行政程序的分類與價(jià)值一、行政程序的分類二、行政程序的法律價(jià)值三、行政程序的級別原那么、公開原那么二、公正、公平原那么三、參與原那么四、效率原那么。（二）教學(xué)要求了解行政程序的基本內(nèi)涵；掌握行政程序的分類；了解行政程序的法律價(jià)值；掌握行政程序的基 本原那么。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn).重點(diǎn)重點(diǎn)是掌握行政程序的基本原那么.難點(diǎn)難點(diǎn)是了解行政程序的法律價(jià)值第十九章行政程序的基本制度（-）課程內(nèi)容第一節(jié)

10、行政回避制度一、行政回避的理由二、行政回避的范圍三、行政回避的程序第二節(jié)行政聽證制度一、行政聽證的范圍二、行政聽證的形式三、行政聽證的程序第三節(jié)信息公開制度一、信息公開的范圍二、信息公開的方式第四節(jié)說明理由制度一、說明理由的內(nèi)容二、說明理由的規(guī)制（二）教學(xué)要求了解行政回避制度的具體內(nèi)容；掌握行政聽證制度的具體內(nèi)容；了解信息公開制度的具體內(nèi) 容;掌握說明理由制度的具體內(nèi)容；了解審裁別離制度及案卷制度的具體內(nèi)容。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn).重點(diǎn)重點(diǎn)是掌握行政聽證制度、信息公開制度、說明理由制度等基本制度.難點(diǎn)難點(diǎn)是了解各項(xiàng)行政程序基本制度的價(jià)值及其應(yīng)用第二十章行政復(fù)議概述（-）課程內(nèi)容第一節(jié)行政復(fù)議的概念與

11、特征一、行政復(fù)議的概念二、行政復(fù)議的特征第二節(jié)行政復(fù)議的基本原那么一、合法原那么二、公正原那么三、公開原那么四、及時(shí)原那么五、便民原那么第三節(jié)行政復(fù)議的基本制度一、一級復(fù)議制度二、書面復(fù)議制度第四節(jié)行政復(fù)議法律關(guān)系主體一、行政復(fù)議機(jī)關(guān)與主管機(jī)構(gòu)二、行政復(fù)議參加人（二）教學(xué)要求了解行政復(fù)議的基本內(nèi)涵；掌握行政復(fù)議的基本原那么；了解行政復(fù)議的基本制度；掌握行政復(fù) 議法律關(guān)系主體。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn).重點(diǎn)重點(diǎn)是掌握行政復(fù)議的基本原那么、行政復(fù)議的一級復(fù)議制度等.難點(diǎn) 難點(diǎn)是了解行政復(fù)議機(jī)關(guān)與主管機(jī)構(gòu)、行政復(fù)議參加人第二十一章行政復(fù)議范圍（-）課程內(nèi)容第一節(jié)可申請行政復(fù)議的行政行為的具體范圍第二節(jié)可一并

12、申請行政復(fù)議的行政規(guī)定的范圍及其條件等一、行政規(guī)定納入行政復(fù)議的必要性二、可納入行政復(fù)議的行政規(guī)定的范圍三、申請行政復(fù)議的行政規(guī)定的條件第三節(jié)排除行政復(fù)議的事項(xiàng)一、行政法規(guī)和規(guī)章二、內(nèi)部行政行為三、居間行為等。（二）教學(xué)要求了解可申請行政復(fù)議的行政行為的范圍；掌握可一并申請行政復(fù)議的行政規(guī)定的范圍；了解排 除行政復(fù)議的事項(xiàng)。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn).重點(diǎn)重點(diǎn)是掌握可申請行政復(fù)議的行政行為的范圍.難點(diǎn)難點(diǎn)是了解可一并申請行政復(fù)議的行政規(guī)定的范圍及排除復(fù)議的事項(xiàng)第二十二章行政復(fù)議程序（一）課程內(nèi)容第一節(jié)行政復(fù)議的申請與受理一、行政復(fù)議的申請二、行政復(fù)議的受理三、行政復(fù)議受理后的法律后果第二節(jié)行政復(fù)議的審理

13、一、審理方式與期限二、審理依據(jù)三、舉證責(zé)任四、中止與終止；第三節(jié)行政復(fù)議的決定一、維持決定二、履行決定三、撤銷、變更和確認(rèn)違法決定四、駁回復(fù)議申請決定五、行政賠償決定六、對行政規(guī)定的處理決定（二）教學(xué)要求了解行政復(fù)議的申請與受理；掌握行政復(fù)議的審理規(guī)那么；理解行政復(fù)議的決定。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn).重點(diǎn)重點(diǎn)是掌握行政復(fù)議的審理方式、審理依據(jù)、舉證責(zé)任、中止與終止等.難點(diǎn)難點(diǎn)是了解各種行政復(fù)議決定及其適用情形第二十三章行政訴訟制度概述（-）課程內(nèi)容第一節(jié)行政訴訟基本理論一、行政訴訟的概念、性質(zhì)二、行政訴訟的功能三、行政訴訟法的概念四、行政訴訟的完善與開展第二節(jié)行政訴訟法律關(guān)系一、行政訴訟法律關(guān)系的概念

14、二、行政訴訟法律關(guān)系的主體三、行政訴訟法律關(guān)系的內(nèi)容第三節(jié)行政訴訟基本原那么一、行政訴訟基本原那么的概念二、行政訴訟基本原那么的內(nèi)容三、行政訴訟基本原那么的作用（二）教學(xué)要求了解行政訴訟與行政訴訟法的基本概念；掌握行政訴訟法律關(guān)系；了解行政訴訟基本原那么的概 念及一般原那么與特有原那么；掌握行政訴訟制度完善與開展的基本情況。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn).重點(diǎn)重點(diǎn)是掌握行政訴訟與行政訴訟法的基本概念、行政訴訟特有原那么等.難點(diǎn)難點(diǎn)是了解行政訴訟制度完善與開展的基本情況第二十四章 行政訴訟受案范圍（一）課程內(nèi)容第一節(jié)行政訴訟受案范圍一、行政訴訟受案范圍的概念及法律意義二、制約行政訴訟受案范圍的因素三、確定行政

15、訴訟受案范圍的方式第二節(jié)我國行政訴訟受案范圍的基本框架一、確定受案范圍的基本依據(jù)二、行政訴訟法以及司法解釋有關(guān)行訴受案范圍的規(guī)定三、我國行政訴訟受案范圍的理論邊界第三節(jié)可訴性行政行為和不作為的特征一、可訴性行政行為的特征二、可訴性不作為的特征第四節(jié)幾類不可訴行為的界定與特殊行為可訴性鑒別一、兒類不可訴行為的界定二、特殊行為可訴性鑒別 （二）教學(xué)要求（一）課程內(nèi)容第一節(jié)行政一、行政、國家行政與公行政二、行政權(quán)與公權(quán)力三、行政與行政國家四、行政與法治國家第二節(jié)行政法一、中外行政法的一般定義二、行政法是安排行政關(guān)系的法三、行政法是控制與規(guī)范行政權(quán)的法四、行政法是難以制定統(tǒng)一法典的法第三節(jié)行政法學(xué)一、

16、行政法學(xué)是法學(xué)的分支學(xué)科二、行政法學(xué)是研究行政法現(xiàn)象的學(xué)科三、行政法是一門正在開展中的學(xué)科四、學(xué)習(xí)研究行政法的意義（二）教學(xué)要求了解行政確實(shí)切內(nèi)涵及其行政國家、法治國家之間的關(guān)系；掌握行政權(quán)的主體、實(shí)質(zhì)及特征；了 解中外有關(guān)行政法的定義及其異同；理解行政法學(xué)的學(xué)科性質(zhì)、地位、研究對象及方法以及意義等。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn).重點(diǎn)重點(diǎn)是掌握我國行政法的內(nèi)容、本質(zhì)和形式.難點(diǎn)難點(diǎn)是了解行政與行政國家、法治國家之間的關(guān)系以及行政權(quán)的理論第二章行政法的法源（一）課程內(nèi)容第一節(jié)行政法法源概述一、法源的涵義二、國外行政法法源簡介了解行政訴訟受案范圍的概念及性質(zhì)；掌握我國行政訴訟受案范圍的基本框架；了解可訴性行政

17、 行為和不作為的特征；掌握幾類不可訴行為的界定；了解幾類特殊行為的可訴性鑒別。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn).重點(diǎn)重點(diǎn)是掌握我國行政訴訟受案范圍的基本框架、可訴性行政行為的特征.難點(diǎn)難點(diǎn)是了解幾類不可訴行為的界定和幾類特殊行為的可訴性鑒別第二十五章行政訴訟的管轄（-）課程內(nèi)容第一節(jié)行政訴訟管轄概述一、行政訴訟管轄的概念二、行政訴訟管轄的種類三、行政訴訟管轄的原那么第二節(jié)行政訴訟級別管轄一、行政訴訟級別管轄的概念二、行政訴訟級別管轄的規(guī)那么三、級別管轄制度的完善第三節(jié)行政訴訟地域管轄一、行政訴訟地域管轄的概念二、行政訴訟一般地域管轄規(guī)那么三、行政訴訟的特殊地域管轄規(guī)那么四、地域管轄制度的完善第四節(jié)行政訴訟的裁

18、定管轄、管轄異議一、行政訴訟裁定管轄二、行政訴訟管轄異議（二）教學(xué)要求了解行政訴訟管轄的基本理論；掌握行政訴訟級別管轄的規(guī)那么及級別管轄制度的完善；了解行政 訴訟地域管轄的基本規(guī)那么及地域管轄制度的完善；掌握行政訴訟的裁定管轄和行政訴訟的管轄異議。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn).重點(diǎn)重點(diǎn)是掌握行政訴訟的級別管轄、裁定管轄及行政訴訟的管轄異議等.難點(diǎn)難點(diǎn)是了解行政訴訟地域管轄的基本規(guī)那么及地域管轄制度的完善等第二十六章行政訴訟的參加人（一）課程內(nèi)容第一節(jié) 行政訴訟參加人概述一、行政訴訟參加人的概念二、行政訴訟參加人的特征第二節(jié)行政訴訟原告一、行政訴訟原告的含義及其資格條件二、行政訴訟原告資格的轉(zhuǎn)移三、行政訴訟

19、原告的假設(shè)干問題探討第三節(jié)行政訴訟被告一、行政訴訟被告的含義、條件二、行政訴訟被告的一般情形三、幾種情形下行政訴訟被告的認(rèn)定第四節(jié) 行政訴訟共同訴訟人與第三人一、行政訴訟共同訴訟人的概念和種類二、行政訴訟第三人的概念及種類（二）教學(xué)要求了解行政訴訟參加人的概念和特征；掌握行政訴訟原告的基本理論與制度；了解行政訴訟被告的 基本理論與制度；掌握行政訴訟共同訴訟人、行政訴訟第三人的基本理論與制度。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn).重點(diǎn)重點(diǎn)是掌握行政訴訟原告、被告的資格條件及其認(rèn)定.難點(diǎn) 難點(diǎn)是了解行政訴訟法等有關(guān)行政訴訟原告、被告認(rèn)定的特殊情形第二十七章行政訴訟程序（一）課程內(nèi)容第一節(jié)訴與訴權(quán)一、訴的概念和種類 二

20、、訴的合并和別離三、訴權(quán)概念和種類第二節(jié)起訴和受理一、起訴二、人民法院的受理及意義第三節(jié)行政訴訟一審程序與簡易程序一、審理前的準(zhǔn)備二、開庭審理三、共同訴訟、撤訴、缺席審判與先予執(zhí)行四、簡易程序第四節(jié)行政訴訟二審程序一、行政訴訟二審程序的概念二、上訴的提起與受理、二審的審理三、二審的審理第五節(jié) 行政訴訟的訴訟中止、訴訟終結(jié)與期間、送達(dá)一、訴訟中止二、訴訟終結(jié)三、期間、送達(dá)（二）教學(xué)要求了解訴與訴權(quán)的基本理論；掌握起訴和受理的一般規(guī)那么及意義；了解行政訴訟一審程序的基本 規(guī)那么；掌握行政訴訟二審程序和審判監(jiān)督程序的基本制度；了解行政訴訟的訴訟中止、訴訟終結(jié)與 期間、送達(dá)。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn).重點(diǎn)重點(diǎn)

21、是掌握起訴和受理、一審程序的基本規(guī)那么、訴訟終結(jié)的條件等.難點(diǎn)難點(diǎn)是了解行政訴訟一審程序、二審程序和審判監(jiān)督程序的基本規(guī)那么等第二十八章行政訴訟的判決、裁定與決定（-）課程內(nèi)容第一節(jié) 行政訴訟判決概述一、行政訴訟判決的概念、種類二、行政判決的效力第二節(jié)行政判決的適用條件一、一審判決的適用條件二、二審判決的適用條件第三節(jié)行政訴訟的裁定一、行政訴訟裁定的概念、特征二、行政訴訟裁定的適用條件三、行政訴訟裁定的效力第四節(jié)行政訴訟的決定一、行政訴訟決定的概念二、行政訴訟決定的種類、適用范圍三、行政訴訟決定的形式和效力（二）教學(xué)要求了解行政訴訟判決的概念、種類及效力；掌握一審、二審中各類行政判決的適用條件

22、；了解行 政訴訟裁定的內(nèi)涵、種類及適用條件；掌握行政訴訟決定的概念、種類、適用范圍。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn)L重點(diǎn)重點(diǎn)是掌握行政判決的種類和效力、各類行政判決的適用條件等2 .難點(diǎn)難點(diǎn)是了解行政判決的種類，行政訴訟裁定的種類及適用條件等第二十九章行政賠償范圍（一）課程內(nèi)容第一節(jié)行政賠償概論一、行政賠償?shù)母拍钆c特征二、行政賠償相關(guān)概念的區(qū)別第二節(jié)行政賠償范圍一、行政賠償范圍的含義 二、行政賠償范圍的制約因素、 三、行政賠償范圍確實(shí)定方式和設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié)行政賠償?shù)那謾?quán)行為范圍一、侵犯人身權(quán)的行政賠償范圍二、侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政賠償范圍三、國家不承當(dāng)行政賠償責(zé)任的情形第四節(jié)行政賠償?shù)那謾?quán)損害范圍一、物質(zhì)損害二、

23、精神損害（二）教學(xué)要求了解行政賠償?shù)幕靖拍?；掌握行政賠償范圍的基本理論；了解行政賠償?shù)那謾?quán)行為范圍；掌握 行政賠償?shù)那謾?quán)損害范圍。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn).重點(diǎn)重點(diǎn)是掌握行政賠償范圍的制約因素、行政賠償范圍確實(shí)定方式和設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、行政賠償?shù)那謾?quán)行 為范圍.難點(diǎn) 難點(diǎn)是了解對侵犯人身權(quán)的行政賠償、對侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害賠償、國家不予賠償?shù)那樾?等第三十章行政賠償程序（一）課程內(nèi)容第一節(jié)行政賠償請求的提出一、提出行政賠償求的要件二、行政賠償?shù)恼埱蠓绞饺?、單?dú)提出行政賠償請求及先行程序四、一并（附帶）行政賠償請求五、申請人可以提出數(shù)項(xiàng)賠償請求第二節(jié) 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的受案與處理的期限、內(nèi)容及方式一、行政賠償義務(wù)

24、機(jī)關(guān)的受案二、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的處理第三節(jié)行政賠償訴訟一、行政賠償訴訟的提起與受理二、行政賠償訴訟的管轄與當(dāng)事人三、行政賠償訴訟的審理和判決四、執(zhí)行和期間（4）行政追償一、行政追償?shù)男再|(zhì)和形式二、行政追償條件三、行政追償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)（二）教學(xué)要求了解行政賠償請求的提出；掌握行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的受案與處理；了解行政賠償訴訟的基本制度;掌握行政追償程序的基本規(guī)那么。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn).重點(diǎn)重點(diǎn)是掌握行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的受案與處理、行政賠償訴訟基本制度.難點(diǎn)難點(diǎn)是了解單獨(dú)提出行政賠償請求及先行程序、一并（附帶）行政賠償請求、行政追償條件、行 政賠償訴訟的提起與受理、管轄、審理和判決三、學(xué)時(shí)分配及教學(xué)方法章

25、（按序填寫）教學(xué)形式及學(xué)時(shí)分配主要教 學(xué)方法支撐的課程目標(biāo)課堂 教學(xué)實(shí) 驗(yàn)上機(jī)課程 實(shí)踐小 計(jì)第一章33講授法通過本章學(xué)習(xí)，掌握行政法的 內(nèi)容、本質(zhì)和形式，了解行政 與行政國家、法治國家之間的 關(guān)系以及行政權(quán)的理論等，對 行政法形成整體認(rèn)知。第二章22講授法通過本章學(xué)習(xí)，掌握行政法的 成文形式淵源，了解行政慣 例、判例法等不成文形式淵源。第三章33講授法通過本章學(xué)習(xí)，掌握行政法的 實(shí)體性基本原那么、行政法的程 序性基本原那么的內(nèi)涵及適用， 了解依法行政原那么、比例原 那么、信賴保護(hù)原那么、正當(dāng)法律 程序原那么等的涵義、內(nèi)容。第四章22講授法通過本章學(xué)習(xí)，掌握行政法主 體與行政主體、行政主體與行

26、 政機(jī)關(guān)等概念，了解行政組織 法的主要內(nèi)容及體系劃分。第五章22講授法通過本章學(xué)習(xí)，掌握行政機(jī)關(guān) 行政職權(quán)、行政職責(zé)的各自內(nèi) 涵與內(nèi)容，了解建設(shè)現(xiàn)代服務(wù) 型政府對行政機(jī)關(guān)的要求。第六章22講授法通過本章學(xué)習(xí)，掌握法律、法 規(guī)授權(quán)與行政委托之間的區(qū) 另I，了解法律、法規(guī)授權(quán)組織 與受委托組織的不同。第七章22講授法通過本章學(xué)習(xí)，掌握公務(wù)員的 公職關(guān)系以及行政相對人的 地位，了解公務(wù)行為與個(gè)人行 為的劃分標(biāo)準(zhǔn)第八章22講授法通過本章學(xué)習(xí)，掌握行政行為 主要分類、劃分標(biāo)準(zhǔn)以及行政 行為的模式化和模式定位。第九章22講授法通過本章學(xué)習(xí)，掌握行政立法 的原那么、行政立法的程序以及 對行政立法的事前、事后

27、監(jiān)督 等。第十章22講授法通過本章學(xué)習(xí)，了解行政規(guī)范 性文件的種類和地位，掌握行政規(guī)范性文件的合法要件和 監(jiān)控機(jī)制。第十一章22講授法通過本章學(xué)習(xí)，掌握具體行政 行為的成立要件、具體行政行 為的錯(cuò)誤和違法，把握具體行 政行為的效力內(nèi)容和效力時(shí) 間。第十二章22講授法通過本章學(xué)習(xí)，掌握依職權(quán)行 政行為的概念、特征和種類， 了解行政規(guī)劃、行政命令和行 政征收等的理論和制度。第十三章33討論法通過本章學(xué)習(xí)，掌握行政處分 的種類、原那么，理解行政處分 的管轄，了解行政處分的簡易 程序、一般程序及聽證程序 等。第十四章33講授法通過本章學(xué)習(xí)，掌握行政強(qiáng)制 的內(nèi)涵及基本原那么，了解行政 強(qiáng)制措施的種類、設(shè)

28、定權(quán)以及 實(shí)施程序，行政強(qiáng)制執(zhí)行程 序。第十五章22講授法通過本章學(xué)習(xí)，掌握依申請行 政行為的基本理論，了解行政 給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)的 基本知識。第十八早22講授法通過本章學(xué)習(xí)，掌握行政許可 的概念、種類及其作用，把握 行政許可的基本原那么和基本 制度。第十七章22講授法通過本章學(xué)習(xí)，掌握行政指 導(dǎo)、行政合同、行政事實(shí)行為的概念、特征，了解行政指導(dǎo)、 行政合同的實(shí)施及救濟(jì)等。第十八章22講授法通過本章學(xué)習(xí)，了解行政程序 的基本內(nèi)涵與分類，了解行政 程序的法律價(jià)值和基本原那么。第十九章22講授法通過木章學(xué)習(xí)，掌握行政聽證 制度、信息公開制度、說明理 由制度等的價(jià)值，了解各項(xiàng)行 政程序基本制

29、度的基本內(nèi)容。第二十章22講授法通過木章學(xué)習(xí)，掌握行政復(fù)議 的基本原那么、行政復(fù)議的一級 復(fù)議制度，了解行政復(fù)議法律 關(guān)系主體。第二十一章22講授法通過本章學(xué)習(xí)，掌握可申請行 政復(fù)議的行政行為的范圍，了 解可一并申請行政復(fù)議的行 政規(guī)定的范圍及排除復(fù)議的 事項(xiàng)。第二十二章22講授法通過本章學(xué)習(xí)，了解行政復(fù)議 的申請與受理，掌握行政復(fù)議 的審理規(guī)那么，理解行政復(fù)議的 決定。第二十三章22講授法通過本章學(xué)習(xí)，了解行政訴訟 與行政訴訟法的基本概念、行 政訴訟特有原那么，把握行政訴 訟制度完善開展的基本情況。第二十四章22講授法通過本章學(xué)習(xí)，掌握我國行政 訴訟受案范圍的基本框架、可 訴性行政行為的特征

30、，了解幾 類不可訴行為的界定和幾類 特殊行為的可訴性鑒別。第二十五章22通過本章學(xué)習(xí)，掌握行政訴訟研究型 教學(xué)方 法的級別管轄、裁定管轄及行政 訴訟的管轄異議，了解行政訴 訟地域管轄的基本規(guī)那么及管 轄模式的實(shí)踐開展。第二十六章22講授法通過本章學(xué)習(xí)，掌握行政訴訟 原告、被告的資格條件及其認(rèn) 定，了解行政訴訟原告、被告 認(rèn)定的特殊情形。第二十七章22講授法通過本章學(xué)習(xí)，掌握起訴和受 理、一審程序、簡易程序、二 審程序、審判監(jiān)督程序等的基 本規(guī)那么。第二十八章22講授法通過本章學(xué)習(xí)，掌握行政判決 的種類、效力、適用條件，了 解行政訴訟裁定的種類及適 用條件。第二十九章22講授法通過本章學(xué)習(xí)，掌握

31、行政賠償 范圍的制約因素、行政賠償范 圍確實(shí)定方式和設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、行 政賠償?shù)那謾?quán)行為范圍，了解 行政賠償?shù)那謾?quán)損害范圍等。第三十章22講授法通過本章學(xué)習(xí)，了解和掌握單 獨(dú)提出行政賠償請求及先行 程序、一并（附帶）行政賠償 請求、行政追償條件、行政賠 償訴訟的提起與受理、管轄、 審理和判決等規(guī)那么。合計(jì)6464四、課程考核序號考核方式或途徑考核要求考核權(quán)重備注第二節(jié) 行政法的制定法法源一、憲法與法律二、地方性法規(guī)與自治條例、單行條例三、行政立法四、條約與協(xié)定第三節(jié)行政法的非制定法法源一、法律解釋二、判例三、習(xí)慣和慣例四、行政法理（二）教學(xué)要求了解行政法法源的內(nèi)涵；掌握行政法的成文形式淵源；了解行政

32、法的不成文形式淵源；掌握行政 法的實(shí)質(zhì)淵源。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn).重點(diǎn)重點(diǎn)是掌握行政法的成文形式淵源.難點(diǎn)難點(diǎn)是了解行政慣例、判例法等不成文形式淵源第三章行政法的基本原那么（-）課程內(nèi)容第一節(jié) 行政法基本原那么概述一、行政法基本原那么的涵義二、行政法基本原那么的特點(diǎn)和功能三、行政法基本原那么的形成和確定第二節(jié)行政法的實(shí)體性基本原那么一、依法行政原那么二、尊重和保障人權(quán)原那么三、越權(quán)無效原那么四、比例原那么1課堂表現(xiàn)課堂回答下列問題等情況10%2平時(shí)作業(yè)作業(yè)完成情況10%3期末考試閉卷80%五、參考書目及學(xué)習(xí)資料.德國行政法總論，（德）毛雷爾著，高家偉譯，法律出版社2001年5月第1版；.行政訴訟法

33、，（德）弗里德赫爾穆胡芬著，莫光華譯，法律出版社2003年7月第1版；.行政法與公法精要，（法）莫里斯奧里烏著，龔覓等譯，春風(fēng)文藝出版社、遼海出版社 1999年1月第1版；.行政法總論、行政救濟(jì)法、行政組織法，（日）鹽野宏著，楊建順譯，北京大學(xué)出版 社，2008年11月第1版；.行政法，（英）韋德著，徐炳譯，中國大百科全書出版社，1997年1月第1版；.英國行政法，王名揚(yáng)著，北京大學(xué)出版社，2007年12月第1版；.美國行政法（上、下），王名揚(yáng)著，中國法制出版社，2005年5月第2版；.行政法，王名揚(yáng)著，北京大學(xué)出版社，2007年12月第1版；.行政法與行政訴訟法學(xué)，行政法與行政訴訟法學(xué)編寫組

34、，高等教育出版社，2017年1 月第1版；.行政法（2000）,翁岳生編，中國法制出版社，2002年9月第1版；.當(dāng)代中國行政法（上、下），應(yīng)松年主編，中國方正出版社，2005年1月第1版；.行政法學(xué)，羅豪才主編，中國政法大學(xué)出版社，1999年8月修訂版；.行政訴訟法學(xué)，馬懷德主編，北京大學(xué)出版社，2012年9月第3版；.中國行政法基本理論研究，楊海坤、章志遠(yuǎn)著，北京大學(xué)出版社，2004年10月第1版；.行政訴訟法學(xué)，胡建淼主編，法律出版社，2007年12月第1版；.行政訴訟法，何海波著，法律出版社，2016年3月第3版。六、大綱說明.本課程采用多媒體教學(xué)。.本課程根據(jù)最新立法及理論成果等可進(jìn)

35、行適當(dāng)安排。.本課程課后布置一些思考題，以便學(xué)生深入理解教學(xué)內(nèi)容。2017年6月29日五、信賴保護(hù)原那么第三節(jié)行政法的程序性基本原那么一、正當(dāng)法律程序原那么二、行政公開原那么三、行政公正原那么四、行政公平原那么（二）教學(xué)要求了解行政法基本原那么的涵義、特點(diǎn)、功能及演變和現(xiàn)狀；掌握行政法的實(shí)體性基本原那么；了解行 政法的程序性基本原那么。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn).重點(diǎn)重點(diǎn)是掌握行政法的實(shí)體性基本原那么、行政法的程序性基本原那么的內(nèi)涵及適用等.難點(diǎn)難點(diǎn)是了解依法行政原那么、比例原那么、信賴保護(hù)原那么、正當(dāng)法律程序原那么等的涵義、內(nèi)容等第四章 行政法主體概述（一）課程內(nèi)容第一節(jié)行政法主體的概念一、行政法主體

36、的涵義二、行政法主體與行政主體三、行政主體與行政機(jī)關(guān)第二節(jié)行政法主體與行政組織法一、行政法主體與行政組織法二、行政組織法的主要內(nèi)容三、行政組織法的體系（二）教學(xué)要求理解行政法主體的含義；把握行政法主體及其相鄰概念的異同；了解行政組織法的主要內(nèi)容及體 系構(gòu)成。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn).重點(diǎn)重點(diǎn)是掌握行政法主體與行政主體、行政主體與行政機(jī)關(guān)等概念的異同.難點(diǎn)難點(diǎn)是了解行政組織法的主要內(nèi)容及體系劃分第五章行政機(jī)關(guān)（一）課程內(nèi)容第一節(jié)行政機(jī)關(guān)概述一、行政機(jī)關(guān)的含義二、行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)和特征第二節(jié)行政機(jī)關(guān)的職責(zé)與職權(quán)一、行政機(jī)關(guān)的一般職責(zé)二、行政機(jī)關(guān)的主要職權(quán)第三節(jié)我國現(xiàn)行行政機(jī)關(guān)的體系一、中央行政機(jī)關(guān)二、一般地

37、方行政機(jī)關(guān)三、民族自治地方的行政機(jī)關(guān)四、特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)（二）教學(xué)要求了解行政機(jī)關(guān)的含義、性質(zhì)和特征；掌握行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)和行政職責(zé)；理解建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型 政府對行政機(jī)關(guān)的要求；掌握我國現(xiàn)行行政機(jī)關(guān)的體系。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn).重點(diǎn)重點(diǎn)是掌握行政機(jī)關(guān)行政職權(quán)、行政職責(zé)的各自內(nèi)涵與內(nèi)容.難點(diǎn)難點(diǎn)是了解建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府對行政機(jī)關(guān)的要求第六章其他行政主體（一）課程內(nèi)容第一節(jié)其他行政主體概述一、其他行政主體的含義二、其他行政主體的種類第二節(jié) 法律、法規(guī)授權(quán)的組織一、法律、法規(guī)授權(quán)組織的含義二、被授權(quán)組織的條件和范圍三、被授權(quán)組織的法律地位第三節(jié)其他社會公權(quán)力組織一、其他社會公權(quán)力組織的含義二、其他社會公權(quán)力組織的行政主體資格三、其他社會公權(quán)力組織的范圍第四節(jié) 行政委托情形下的行政主體一、行政委托概述二、受委托組織的含義三、受委托組織的條件和范圍四、受委托組織的法律地位（二）教學(xué)要求了解其他行政主體的基本理論；掌握法律、法規(guī)授權(quán)組織與受委托組織的區(qū)別；了解法律、法 規(guī)授權(quán)與行政委托之間的區(qū)別；掌握其他社會公權(quán)力組織的含義、特點(diǎn)及范圍。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn).重點(diǎn)重點(diǎn)是掌握法律、法規(guī)授權(quán)與行政委托之間的區(qū)別.難點(diǎn)難點(diǎn)是了解法律、法規(guī)授權(quán)組織與受委托組織的區(qū)別第七章公務(wù)員（一）課程內(nèi)容第一節(jié)公務(wù)員概述一、公務(wù)員的概念二、公務(wù)員的分類三、