工程建設(shè)監(jiān)理-第4章課件

1、第4章 工程建設(shè)監(jiān)理的組織管理 本章要點4.1組織的概念4.1.1組織的概念與組織組織活動的基本原理4.1.2組織行為學(xué)和組織結(jié)構(gòu)4.2工程建設(shè)監(jiān)理組織機構(gòu)4.2.1建設(shè)項目建立組織的形式及其特點4.2.2組織機構(gòu)設(shè)置的原則 4.3項目監(jiān)理組織的人員結(jié)構(gòu)及其基本職責4.3.1項目監(jiān)理組織的的人員結(jié)構(gòu)4.3.2項目監(jiān)理組織各類人員的基本職責4.3.3總監(jiān)理工程師負責制4.1組織的概念4.1.1組織的概念與組織活動的基本原理組織的概念組織：是指人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)系統(tǒng)的目標，通過明確分工協(xié)作關(guān)系，建立權(quán)力責任體系，而構(gòu)成的能夠一體化支付的人組合體及其運行的過程。組織的概念組織有兩種含義：一、作為名詞出現(xiàn)的

2、，指組織機構(gòu)，是按 一定領(lǐng)導(dǎo)體制、部門設(shè)置、層次劃分、職責分工、規(guī)章制度和信息系統(tǒng)等構(gòu)成的有機整體，是社會人的結(jié)合形式，可以完成一定的任務(wù)，并為此而處理人和人、人和事及人和物的關(guān)系。二、作為動詞出現(xiàn)的，指組織行為，即通過一定的權(quán)力和影響力，為達到一定目標，對所需要資源進行合理配置，處理人和人、人和事以及人和物關(guān)系的行為。組織職能 組織職能的目的地通過合理的組織設(shè)計和職權(quán)關(guān)系結(jié)構(gòu)來使各方面的工作辦同一致，以高效、高質(zhì)量地完成任務(wù)。組織職能包括5個方面。（1）組織設(shè)計。是指選定一個合理的組織系統(tǒng)，劃分各部門的權(quán)限和職責，確立各種基本的規(guī)章制度。 （2）組織聯(lián)系。是指確定組織系統(tǒng)中各部門的相互關(guān)系，

3、明確信息流通和反饋的渠道，以及各部門的協(xié)調(diào)原則和方法。（3）組織運行。是指組織系統(tǒng)中各部門根據(jù)規(guī)定的工作順序，按分擔的責 任完成任務(wù)各自的工作。組織職能（4）組織行為。是指應(yīng)用行為科學(xué)、社會學(xué)及社會心理學(xué)原理來研究、理解和影響組織中人們的行為、語言、組織過程以及組織變更等。（5）組織調(diào)整。是指根據(jù)工作的需要，環(huán)境的變化，分析原有的項目組織系統(tǒng)的缺陷、適應(yīng)性的效率狀況，對原組織系統(tǒng)進行調(diào)整和重新組合，包括組織形式的變化、人員的變動、規(guī)章制度的修訂或廢止、責任系統(tǒng)的調(diào)整以及信息系統(tǒng)的調(diào)整等。組織活動的基本原理組織系統(tǒng)構(gòu)成五大基本要素：人、財、物、信息和時間。（1）要素合理利用性原理 在組織活動過程

4、中應(yīng)根據(jù)各要素在不同的情況下的不同作用進行合理安排、組合和使用，做到人盡其才、財盡其利、物盡其用，信息和時間效能等盡最大可能提高。這就是組織活動的要素合理利用性原理。（2）動態(tài)相關(guān)性原理 整體效應(yīng)不等于各局部效應(yīng)的簡單相加和，各局部效應(yīng)之和與整體效應(yīng)不一定相等，這就是動態(tài)相關(guān)性原理。（3）主觀能動性原理 人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，因為人是有生命的、有感情的、有創(chuàng)造力的。組織管理者應(yīng)該努力把人的主觀能動性發(fā)揮出來 ，只有當主觀能動性發(fā)揮出來時才會取得最佳效果。（4）規(guī)律效應(yīng)性的原理 規(guī)律就是客觀事物內(nèi)部的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系。一個成功的管理者應(yīng)懂得只有努力過程中的客觀規(guī)律，按規(guī)律辦事，才能取得好

5、的效應(yīng)。4.1.2組織行為學(xué)和組織結(jié)構(gòu) 組織行為學(xué)是一個研究領(lǐng)域，它探討個體、群體以及結(jié)構(gòu)對組織內(nèi)部行為的影響，以便應(yīng)用這些知識來改善組織的有效性。 組織的有效性主要體現(xiàn)在4個方面： 第一：生產(chǎn)效率高。既以最低的成本實現(xiàn)輸入和輸出的轉(zhuǎn)換。 第二：缺勤率低。缺勤直接生產(chǎn)效率，使支出費用增加，應(yīng)努力降低缺 勤率，當然在出勤帶來的損失反而更大時，缺勤也是必要的。 第三：合理的流動。合理的流動可使有能力的人找到合適自己的集團，增加組織內(nèi)部的晉升機會，給組織添加新生力量，不合理的流動則使人才的流失和重新招募培訓(xùn)費的增加。 第四：工作滿意度。工作滿意的員工比工作不滿意的員工生產(chǎn)效率要高，而且工作滿意度還與

6、缺勤率、流動率是互相關(guān)的。組織有責任給員工提供富有挑戰(zhàn)性的工作，使員工從工作中獲得滿足。組織行為學(xué) 決定生產(chǎn)效率、缺勤率、流動率和工作滿意度高低的因素是個體水平變量、群體水平變量和組織系統(tǒng)水平變量三個層次的和諧與否。第一：人們帶著不同的特點進入組織，這些特點將影響他們 在工作中的行為。比較明顯的特點有：年齡、性別、 婚姻狀況、人格特征、價值觀和態(tài)度、基本能力水平 等。第二：人在群體中的行為遠比個人單獨活動的總和要復(fù)雜。個 人的行為會受群體行為標準的影響，群體的效力會受領(lǐng) 導(dǎo)方式、溝通模式等的影響。第三：當將正式的結(jié)構(gòu)加到群體中，組織行為就達到了其復(fù)雜 的最高水平。正像群體比個體成員之和大一樣，

7、組織也 比構(gòu)成群體之和大。組織的工作效率受組織的設(shè)計、技 術(shù)和工作過程、組織的人力資源政策和實踐、內(nèi)部文化、 工作壓力的影響。組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)：是指對工作任務(wù)如何進行分工、分組和協(xié)調(diào)合作。管理者進行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計時必須考慮的六大關(guān)鍵因素是：工作專業(yè)化：其實質(zhì)就是每一個人專門從事工作活動的一部分，而不是全部。部門化：工作通過專業(yè)化細分后，就需要按照類別對它們進行分組以便使共同的工作可以進行協(xié)調(diào)，即為部門化。命令鏈：是一種不間斷的權(quán)力路線，從組織的最高層到最基層。管理跨度：它是指一個主管直接管理下屬人員的數(shù)量。集權(quán)與分權(quán)：這是一個決策權(quán)應(yīng)該放在哪一級的問題。正規(guī)化：是指組織中的工作標準化的程度。4.

8、2 工程建設(shè)監(jiān)理組織機構(gòu)4.2.1建設(shè)項目監(jiān)理組織的形式及其特點建設(shè)項目建立組織的形式： 1、直線制監(jiān)理組織 2、職能制監(jiān)理組織 3、直線-職能制監(jiān)理組織 4、矩陣監(jiān)理組織1、直線制監(jiān)理組織及其特點直線制織結(jié)構(gòu)是最早出現(xiàn)的一種企業(yè)管理機構(gòu)的組織形式，它是一種線性組織結(jié)構(gòu)，共本質(zhì)就是使命令線性化，即每一個工作部門，每一個工作人員都只有一個上級。其整個組織結(jié)構(gòu)中自上而下垂直停建，指揮與管理職能基本上由主管領(lǐng)導(dǎo)者自己執(zhí)行，各級主管人對所屬單位的一切問題，不設(shè)職能機構(gòu)，只設(shè)職能人員協(xié)助主管人工作。圖4-1所示為按建設(shè)子項目分解設(shè)立的直線制監(jiān)理組織形式。圖4-2所示為按建設(shè)段分解設(shè)立成直線制監(jiān)理組織形式

9、。直線制監(jiān)理組織特點機構(gòu)簡單、責權(quán)分明，充分調(diào)動各級主管的積極性權(quán)力集中、命令統(tǒng)一、決策迅速對主管要求高直線制監(jiān)理組織及其特點特點機構(gòu)簡單、責權(quán)分明，充分調(diào)動各級主管的積極性權(quán)力集中、命令統(tǒng)一、決策迅速對主管要求高2、職能制監(jiān)理組織及其特點這種監(jiān)理組織形式，是在總監(jiān)理工程師下設(shè)一些職能機構(gòu)，分別從職能角度對基層監(jiān)理組織進行業(yè)務(wù)管理，并在總監(jiān)理工程師授權(quán)的范圍內(nèi)，向下下達命令和指示。這種組織系統(tǒng)強調(diào)管理職能的專業(yè)化，即將管理職能授權(quán)給不同的專業(yè)部門。如圖4-3所示為按職能制設(shè)立的監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)的形式職能制監(jiān)理組織及其特點特點有利于發(fā)揮專業(yè)人員的作用命令系統(tǒng)多元化不利于責任制的建立工作效率較低3、直

10、線-職能制監(jiān)理組織及其特點 這種組織系統(tǒng)吸收了直線制和職能制的優(yōu)點，并形成了它自身的特點。它把管理機構(gòu)和管理人員分為兩類： 一類是直線主管，即直線制的指揮機構(gòu)和主管人員，他們只接受一個上級主管的命令和指揮，并對下級組織發(fā)布命令和進行指揮，而且對該單位的工作全面負責。 另一類是職能參謀，即職能制的職能機構(gòu)和參謀人員，他們只能給同級主管充當參謀、助手，提出建議或提供咨詢。直線-職能制組織形式如圖4-4所示。直線-職能制監(jiān)理組織及其特點 特點命令一致，發(fā)揮專業(yè)人員作用系統(tǒng)完整，隸屬關(guān)系分明信息傳遞路線長人員多，管理費大4、矩陣制監(jiān)理組織及其特點 矩陣制組織亦稱目標一規(guī)劃制組織，是美國在20世紀50年

11、代創(chuàng)立的一種新的管理組織形式。 按矩陣制組織設(shè)立的監(jiān)理組織由兩套管理系統(tǒng)組成，一套是縱向的職能系統(tǒng)，另一套為橫向的子項目系統(tǒng)。如圖4-5所示。矩陣制監(jiān)理組織及其特點矩陣制監(jiān)理組織矩陣制組織形式的優(yōu)點表現(xiàn)：企業(yè)組織和項目組織相統(tǒng)一多任務(wù)的高效管理有利于人才的全面培養(yǎng)矩陣制的缺點表現(xiàn)在：人員受職能部門制約雙重領(lǐng)導(dǎo)多個項目管理時難以確定先后順序4.2.2組織機構(gòu)設(shè)置的原則1、目的性原則。項目組織機構(gòu)設(shè)置的根本目的，是為了產(chǎn)生組織功能，實現(xiàn)管理總目標。2、高效精干原則。組織機構(gòu)的人員設(shè)置，以能實現(xiàn)管理所要求的工作任務(wù)為原則，盡量簡化機構(gòu)，做到高效精干。3、管理跨度與分層統(tǒng)一的原則。要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的能力和建

12、設(shè)項目規(guī)模大小、復(fù)雜程度等因素去綜合考慮，確定適當 的管理跨度和管理層次。4、專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則。分工就是按照提高管理專業(yè)化程度和工作效率的要求，把管理總目標和任務(wù)分解成各級、各部門、各人的目標和任務(wù)。組織機構(gòu)設(shè)置的原則5、彈性與流動的原則：建設(shè)項目的單一性、流動性、階段性是其和產(chǎn)活動的特點。6、權(quán)責一致的原則 ：就是在組織管理中明確劃分職責、權(quán)利范圍，同等的崗位職務(wù)賦予同等的權(quán)力，做到一致。7、才職相稱的原則：使每個人的才能與其職務(wù)上的要求相適應(yīng)，做到才職相稱，即人盡其才、才得其用、用得其所。4.2.3建設(shè)項目監(jiān)理組織建立的步驟1、確定建設(shè)監(jiān)理目標2、確定工作內(nèi)容并進行分類歸并及組合3

13、、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計4、制定工作流程1、確定建設(shè)監(jiān)理目標 建設(shè)監(jiān)理目標是項目建立組織設(shè)立的前提，為了使目標控制工作具有可操作性，應(yīng)將工程建設(shè)監(jiān)理合同確定的監(jiān)理總目標進行分解，明確劃分為分解目標。 分解目標可以按建設(shè)項目組成分解為單項工程分目標，單位工程分目標，分部工程分目標等； 也可以按建設(shè)計劃期分解為期，年度，季度，月，旬分目標。2、確定工作內(nèi)容并進行分類歸并及組合 對各項工作進行歸并及組合應(yīng)以便于建立目標控制為目的，并考慮建立項目的規(guī)模，性質(zhì)，工期，工程復(fù)雜程度以及監(jiān)理單位自身技術(shù)業(yè)務(wù)水平，監(jiān)理人員數(shù)量，組織管理水平等因素而進行。 如果進行實施階段全過程監(jiān)理，監(jiān)理工作內(nèi)容可按設(shè)計階段和施工階段分

14、別歸并及組合，再進一步按投資，進度，質(zhì)量目標進行歸并和組合。3、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計（1）確定組織結(jié)構(gòu)形式（2）合理確定管理層次： 決策層：總監(jiān)及其助手 中間控制層（協(xié)調(diào)與執(zhí)行層）：專業(yè)監(jiān)理工程 師；子項目監(jiān)理工程師 作業(yè)層：監(jiān)理員（3）制定崗位職責與考核標準 責權(quán)一致 對監(jiān)理員進行定期或不定期考核（4）選派監(jiān)理人員4、制定工作流程可分階段編制：設(shè)計階段監(jiān)理工作流程和施工階段監(jiān)理工作流程。各階段內(nèi)還可以進一步編制若干細部監(jiān)理工作流程。 如：施工階段監(jiān)理工作流程可以進一步細 化出工序交接檢查程序，隱蔽工程驗收程序，工程變更處理程序，索賠處理工序，工程質(zhì)量事故處理程序，工程支付核簽程序，工程竣工驗收程序等

15、。4.3項目監(jiān)理組織的人員結(jié)構(gòu)及其基本職責4.3.1項目監(jiān)理組織的人員結(jié)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)專業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)層次年齡梯隊監(jiān)理人員數(shù)量的確定1、人員結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)結(jié)構(gòu):各種專業(yè)人員要配備。合理的技術(shù)層次：項目監(jiān)理組織中各專業(yè)監(jiān)理人員應(yīng)有與監(jiān)理工作要求相成的高級職稱，中級職稱和初級職稱人員比例。合理的年齡結(jié)構(gòu)：合理的年齡結(jié)構(gòu)是指項目監(jiān)理組織中的老中青的構(gòu)成比例。2、監(jiān)理人員數(shù)量的確定監(jiān)理人員數(shù)量的確定一般考慮以下因素：工程建設(shè)強度=投資工期注：投資指監(jiān)理單位所承擔的那部分工程的建設(shè)投資； 工期也是指那部分工程的工期工程復(fù)雜程度：工程特征工程的專業(yè)種類監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)和任務(wù)職能分工工程復(fù)雜程度工程范圍：工程的大小工地

16、位置：方便與偏僻工地氣候：溫和和惡劣工地地形：平坦與崎嶇工程地質(zhì)：簡單與復(fù)雜施工方法：簡單與復(fù)雜后勤供應(yīng)：方便與困難施工工期：緊迫與緩慢工程性質(zhì)：一般與重要工程復(fù)雜程度有以下特征決定監(jiān)理人員需要量定額建設(shè)工程項目監(jiān)理人員崗位配置最低標準一、住宅工程人員標準總建筑面積9萬平方米以上6-9萬平方米3-6萬平方米1-3萬平方米1萬平方米以下總監(jiān)理工程師1人1人1人1人1人專業(yè)監(jiān)理工程師3人以上2人以上2人以上1人以上1人以上監(jiān)理員3人以上3人以上2人以上2人以上1人以上二、工業(yè)廠房工程人員標準最大跨度36米以上24-36米24米以下總監(jiān)理工程師1人1人1人專業(yè)監(jiān)理工程師2人以上1人以上1人以上監(jiān)理員

17、2人以上2人以上1人以上三、公共建筑、市政工程及其它工程人員標準建筑安裝工程費（或施工合同價款）10000萬元以上6000-10000萬元3000 -6000萬元1000-3000萬元1000萬元以下總監(jiān)理工程師1人1人1人1人1人專業(yè)監(jiān)理工程師3人以上2人以上2人以上1人以上1人以上監(jiān)理員3人以上3人以上2人以上2人以上1人以上4.3.2 項目監(jiān)理組織各類人員的基本職責總監(jiān)理工程師專業(yè)監(jiān)理工程師監(jiān)理員總監(jiān)理工程師的職責確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員的分工和崗位職責；主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則，并負責項目監(jiān)理機構(gòu)的日常管理工作；審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見；檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作

18、，根據(jù)工程項目的進展情況可進行人員調(diào)配，對不稱職的人員應(yīng)調(diào)換其工作；主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)的文件和指令；審定承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃；總監(jiān)理工程師的職責 審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算；審查和處理工程變更；主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭端、處理索賠、審批工程延期；組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結(jié)；審核簽認分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質(zhì)量檢查，參與工程項目的竣工驗收；主持整理工程項目的監(jiān)理資料。專業(yè)監(jiān)理工程師

19、的職責負責編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細則；負責本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施；組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當人員需要調(diào)整時，向總監(jiān)理工程師提出建議；審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報告；負責本專業(yè)分項工程驗收及隱蔽工程驗收；專業(yè)監(jiān)理工程師的職責定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監(jiān)理工程師匯報和請示；根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日記；負責本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報；核查進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實際情況認為有必要時對進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進行平行檢驗，合格時